Manuel de gestion de la sécurité (MGS)

268 Pages·2013·1.35 MB·French

(cid:68)(cid:111)(cid:99)(cid:32)(cid:57)(cid:56)(cid:53)(cid:57)
(cid:65)(cid:78)(cid:47)(cid:52)(cid:55)(cid:52)
(cid:77)(cid:97)(cid:110)(cid:117)(cid:101)(cid:108)(cid:32)(cid:100)(cid:101)(cid:32)(cid:103)(cid:101)(cid:115)(cid:116)(cid:105)(cid:111)(cid:110)
(cid:100)(cid:101)(cid:32)(cid:108)(cid:97)(cid:32)(cid:115)(cid:233)(cid:99)(cid:117)(cid:114)(cid:105)(cid:116)(cid:233)(cid:32)(cid:40)(cid:77)(cid:71)(cid:83)(cid:41)
(cid:65)(cid:112)(cid:112)(cid:114)(cid:111)(cid:117)(cid:118)(cid:233)(cid:32)(cid:112)(cid:97)(cid:114)(cid:32)(cid:108)(cid:101)(cid:32)(cid:83)(cid:101)(cid:99)(cid:114)(cid:233)(cid:116)(cid:97)(cid:105)(cid:114)(cid:101)(cid:32)(cid:103)(cid:233)(cid:110)(cid:233)(cid:114)(cid:97)(cid:108)
(cid:101)(cid:116)(cid:32)(cid:112)(cid:117)(cid:98)(cid:108)(cid:105)(cid:233)(cid:32)(cid:115)(cid:111)(cid:117)(cid:115)(cid:32)(cid:115)(cid:111)(cid:110)(cid:32)(cid:97)(cid:117)(cid:116)(cid:111)(cid:114)(cid:105)(cid:116)(cid:233)
(cid:84)(cid:114)(cid:111)(cid:105)(cid:115)(cid:105)(cid:232)(cid:109)(cid:101)(cid:32)(cid:233)(cid:100)(cid:105)(cid:116)(cid:105)(cid:111)(cid:110)(cid:32)(cid:8212)(cid:32)(cid:50)(cid:48)(cid:49)(cid:51)
(cid:79)(cid:114)(cid:103)(cid:97)(cid:110)(cid:105)(cid:115)(cid:97)(cid:116)(cid:105)(cid:111)(cid:110)(cid:32)(cid:100)(cid:101)(cid:32)(cid:108)(cid:8217)(cid:97)(cid:118)(cid:105)(cid:97)(cid:116)(cid:105)(cid:111)(cid:110)(cid:32)(cid:99)(cid:105)(cid:118)(cid:105)(cid:108)(cid:101)(cid:32)(cid:105)(cid:110)(cid:116)(cid:101)(cid:114)(cid:110)(cid:97)(cid:116)(cid:105)(cid:111)(cid:110)(cid:97)(cid:108)(cid:101)

Doc 9859
AN/474

Manuel de gestion
de la sécurité (MGS)
________________________________

Approuvé par le Secrétaire général
et publié sous son autorité

Troisième édition — 2013

Organisation de l’aviation civile internationale
Publié séparément en français, en anglais, en arabe, en chinois, en espagnol
et en russe par l’ORGANISATION DE L’AVIATION CIVILE INTERNATIONALE
999, rue University, Montréal (Québec) H3C 5H7 Canada

Les formalités de commande et la liste complète des distributeurs officiels et
des librairies dépositaires sont affichées sur le site web de l’OACI (www.icao.int).

Première édition, 2006
Deuxième édition, 2009
Troisième édition, 2013

Doc 9859, Manuel de gestion de la sécurité (MGS)

N° de commande : 9859
ISBN 978-92-9249-330-1

© OACI 2013

Tous droits réservés. Il est interdit de reproduire, de stocker dans un système
de recherche de données ou de transmettre sous quelque forme ou par
quelque moyen que ce soit un passage quelconque de la présente publication,
sans avoir obtenu au préalable l’autorisation écrite de l’Organisation de l’aviation
civile internationale.
AMENDEMENTS

La parution des amendements est annoncée dans les suppléments au Catalogue des
publications de l’OACI. Le Catalogue et ses suppléments sont disponibles sur le site
web de l’Organisation à l’adresse suivante : www.icao.int. Le tableau ci-dessous est
destiné à rappeler les divers amendements.

INSCRIPTION DES AMENDEMENTS ET DES RECTIFICATIFS

AMENDEMENTS RECTIFICATIFS
No Date Inséré par No Date Inséré par

III

TABLE DES MATIÈRES

Page

Glossaire .......................................................................................................................................................... IX

Sigles et abréviations ................................................................................................................................. IX
Définitions................................................................................................................................................... XIII

Chapitre 1. Présentation générale du manuel ............................................................................................ 1-1

1.1 Généralités ..................................................................................................................................... 1-1
1.2 Objectif ........................................................................................................................................... 1-1
1.3 Structure ......................................................................................................................................... 1-2

Chapitre 2. Notions fondamentales de gestion de la sécurité .................................................................. 2-1

2.1 Le concept de sécurité ................................................................................................................... 2-1
2.2 L’évolution de la sécurité ................................................................................................................ 2-1
2.3 Causalité des accidents .................................................................................................................. 2-3
2.4 Humains, contexte et sécurité ........................................................................................................ 2-7
2.5 Erreurs et violations ........................................................................................................................ 2-9
2.6 Culture de sécurité ......................................................................................................................... 2-11
2.7 Le dilemme de la gestion ................................................................................................................ 2-14
2.8 Gestion du changement ................................................................................................................. 2-15
2.9 Intégration des systèmes de gestion .............................................................................................. 2-16
2.10 Comptes rendus et investigations sur la sécurité ........................................................................... 2-17
2.11 Collecte et analyse des données sur la sécurité ............................................................................ 2-19
2.12 Indicateurs de sécurité et surveillance des performances .............................................................. 2-25
2.13 Dangers .......................................................................................................................................... 2-25
2.14 Risque de sécurité .......................................................................................................................... 2-28
2.15 Gestion des risques de sécurité ..................................................................................................... 2-32
2.16 Spécifications prescriptives et spécifications fondées sur les performances .................................. 2-34

Appendice 1 au Chapitre 2. Liste de vérification pour évaluation de la culture de sécurité
de l’organisation (OSC)/du profil de risque de l’organisation (ORP) — Exploitants aériens .............................. 2-App 1-1

Appendice 2 au Chapitre 2. Exemple de feuille de calcul d’atténuation d’un risque de sécurité .................... 2-App 2-1

Appendice 3 au Chapitre 2. Illustration d’une procédure de priorisation des dangers .................................... 2-App 3-1

Chapitre 3. SARP de l’OACI relatives à la gestion de la sécurité ............................................................. 3-1

3.1 Introduction ..................................................................................................................................... 3-1
3.2 Spécifications relatives à la gestion de la sécurité par les États ..................................................... 3-1
V
VI Manuel de gestion de la sécurité (MGS)

Page

3.3 Spécifications relatives à la gestion de la sécurité par les prestataires de services ....................... 3-2
3.4 Nouvelle Annexe 19 — Gestion de la sécurité ............................................................................... 3-5

Chapitre 4. Programme national de sécurité (PNS) ................................................................................... 4-1

4.1 Introduction ..................................................................................................................................... 4-1
4.2 Cadre du PNS ................................................................................................................................ 4-1
Composant 1 du PNS. Politique et objectifs de sécurité de l’État ................................................ 4-2
Élément 1.1 du PNS Cadre législatif de l’État de la sécurité .............................................. 4-2
Élément 1.2 du PNS Responsabilités et imputabilités de sécurité de l’État ....................... 4-3
Élément 1.3 du PNS Enquête sur les accidents et incidents ............................................. 4-4
Élément 1.4 du PNS Politique d’exécution ......................................................................... 4-4
Composant 2 du PNS. Gestion de risques de sécurité de l’État .................................................. 4-5
Élément 2.1 du PNS Exigences en matière de sécurité pour les SGS
des fournisseurs de services ................................................................................................ 4-5
Élément 2.2 du PNS Accord sur les performances de sécurité
des fournisseurs de services ................................................................................................ 4-6
Composant 3 du PNS. Assurance de sécurité par l’État ............................................................. 4-6
Élément 3.1 du PNS Supervision de la sécurité. ................................................................ 4-7
Élément 3.2 du PNS Collecte, analyse et échange de données de sécurité ..................... 4-7
Élément 3.3 du PNS Ciblage axé sur les données de sécurité pour la supervision
de domaines présentant des problèmes ou des besoins plus importants ............................. 4-8
Composant 4 du PNS. Promotion de la sécurité par l’État ........................................................... 4-9
Élément 4.1 du PNS Formation, communication et diffusion à l’interne
des informations de sécurité ................................................................................................. 4-9
Élément 4.2 du PNS Formation, communication et diffusion à l’externe
des informations de sécurité ................................................................................................. 4-10
4.3 Planification de la mise en œuvre du PNS ..................................................................................... 4-11
4.3.1 Généralités ......................................................................................................................... 4-11
4.3.2 Description du système de réglementation ......................................................................... 4-11
4.3.3 Analyse des carences ........................................................................................................ 4-12
4.3.4 Plan de mise en œuvre du PNS ......................................................................................... 4-12
4.3.5 Indicateurs de sécurité ....................................................................................................... 4-12
4.4 Mise en œuvre du PNS — Méthode par étape ............................................................................... 4-14
Phase 1 .......................................................................................................................................... 4-15
Phase 2 .......................................................................................................................................... 4-18
Phase 3 .......................................................................................................................................... 4-19
Phase 4 .......................................................................................................................................... 4-21

Appendice 1 au Chapitre 4. Directives sur l’établissement d’un énoncé de politique nationale
sur la sécurité .................................................................................................................................................... 4-App 1-1

Appendice 2 au Chapitre 4. Directives sur un système national de compte rendu volontaire
et confidentiel .................................................................................................................................................... 4-App 2-1

Appendice 3 au Chapitre 4. Exemple de procédure nationale de compte rendu obligatoire .......................... 4-App 3-1

Appendice 4 au Chapitre 4. Indicateurs de performance de sécurité du PNS ................................................ 4-App 4-1
Table des matières VII

Page

Appendice 5 au Chapitre 4. Protection des informations de sécurité ............................................................. 4-App 5-1

Appendice 6 au Chapitre 4. Orientations sur la notification et le compte rendu d’accidents
et d’incidents ..................................................................................................................................................... 4-App 6-1

Appendice 7 au Chapitre 4. Liste de vérification de l’analyse de l’écart du PNS et
plan de mise en œuvre ...................................................................................................................................... 4-App 7-1

Appendice 8 au Chapitre 4. Exemple de contenu d’un document de PNS ..................................................... 4-App 8-1

Appendice 9 au Chapitre 4. Exemple de règlement national sur les SGS ...................................................... 4-App 9-1

Appendice 10 au Chapitre 4. Exemple de politique nationale d’application .................................................... 4-App 10-1

Appendice 11 au Chapitre 4. Lignes directrices sur les procédures nationales d’exécution
dans un environnement PNS-SGS .................................................................................................................... 4-App 11-1

Appendice 12 au Chapitre 4. Exemple de liste de vérification d’une acceptation/évaluation
réglementaire de SGS ....................................................................................................................................... 4-App 12-1

Chapitre 5. Système de gestion de la sécurité (SGS) ................................................................................ 5-1

5.1 Introduction ..................................................................................................................................... 5-1
5.2 Portée ............................................................................................................................................. 5-1
5.3 Cadre du SGS ................................................................................................................................ 5-2
Composant 1 du SGS. Politique et objectifs de sécurité ............................................................. 5-3
Élément 1.1 du SGS Engagement et responsabilité de la direction ................................... 5-3
Élément 1.2 du SGS Obligations de rendre compte en matière de sécurité ...................... 5-7
Élément 1.3 du SGS Nomination du personnel clé de sécurité ......................................... 5-10
Élément 1.4 du SGS Coordination de la planification des interventions d’urgence ............ 5-12
Élément 1.5 du SGS Documentation relative au SGS ....................................................... 5-13
Composant 2 du SGS. Gestion des risques de sécurité .............................................................. 5-15
Élément 2.1 du SGS Identification des dangers................................................................. 5-15
Élément 2.2 du SGS Évaluation et atténuation des risques de sécurité ............................ 5-19
Composant 3 du SGS. Assurance de la sécurité ........................................................................ 5-22
Élément 3.1 du SGS Surveillance et mesure de la performance de sécurité ..................... 5-23
Élément 3.2 du SGS La gestion du changement ............................................................... 5-25
Élément 3.3 du SGS Amélioration continue du SGS ......................................................... 5-26
Composant 4 du SGS. Promotion de la sécurité ......................................................................... 5-27
Élément 4.1 du SGS Formation et éducation ..................................................................... 5-27
Élément 4.2 du SGS La communication relative à la sécurité............................................ 5-28
5.4 Planification de la mise en œuvre du SGS ..................................................................................... 5-29
5.4.1 Description du système ...................................................................................................... 5-29
5.4.2 Intégration de systèmes de gestion .................................................................................... 5-29
5.4.3 Analyse des écarts ............................................................................................................. 5-31
5.4.4 Plan de mise en œuvre du SGS ......................................................................................... 5-32
5.4.5 Indicateurs de performances de sécurité ............................................................................ 5-32
5.5 Méthode de mise en œuvre par phases ......................................................................................... 5-33
5.5.1 Généralités ......................................................................................................................... 5-33
VIII Manuel de gestion de la sécurité (MGS)

Page

5.5.2 Phase 1 .............................................................................................................................. 5-34
5.5.3 Phase 2 .............................................................................................................................. 5-37
5.5.4 Phase 3 .............................................................................................................................. 5-38
5.5.5 Phase 4 .............................................................................................................................. 5-40
5.5.6 Éléments du SGS mis en œuvre progressivement au cours des Phases 1 à 4 ................. 5-41

Appendice 1 au Chapitre 5. Signatures électroniques .................................................................................... 5-App 1-1

Appendice 2 au Chapitre 5. Description de poste type pour un directeur de la sécurité. ................................ 5-App 2-1

Appendice 3 au Chapitre 5. Planification des interventions d’urgence ........................................................... 5-App 3-1

Appendice 4 au Chapitre 5. Orientations sur l’élaboration d’un manuel SGS ................................................. 5-App 4-1

Appendice 5 au Chapitre 5. Systèmes de comptes rendus volontaires et confidentiels ................................. 5-App 5-1

Appendice 6 au Chapitre 5. Indicateurs de performance de sécurité du SGS ................................................ 5-App 6-1

Appendice 7 au Chapitre 5. Liste de vérification pour l’analyse des écarts et plan de mise en œuvre. .......... 5-App 7-1

Supplément. Éléments d’orientation connexes de l’OACI .............................................................................. Sup-1

______________________