Manual de ciencia política

575 Pages·2004·18.389 MB·Spanish

by  Miguel Caminal Badia

Miguel Cami nal Badia
¿Esdosor!
Auvier Torrens
¿Cara der]
SS
MANUAL

DE CIENCIA
POLITICA
MIQUEL CAMINAL BADIA
(Editor)
MANUAL
DE CIENCIA POLÍTICA
Prólogo de
JORDI CAPO GIOL
Autores
CESÁREO R. AGUILERA DE PRAT, JOAN ANTÓN,
LUIS BOUZA-BREY, MIQUEL CAMINAL,
JAUME COLOMER, ANTONI FERNÁNDEZ,
ANDRÉS DE FRANCISCO, EDUARD GONZALO,
JORDI GUIU, PEDRO IBARRA, JACINT JORDANA,
FRANCISCO LETAMENDÍA, JOAQUIM LLEIXA,
JAUME MAGRE, ENRIC MARTÍNEZ, JORDI MATAS,
JAIME PASTOR, AMADEU RECASENS, FERRAN REQUEJO,
RAFAEL RIBÓ, JORDI SÁNCHEZ, ANA SANZ,
XAVIER TORRENS, PERE VILANOVA
SEGUNDA EDICIÓN
tebloS
Diseño de cubierta:
J. M. Domínguez y J. Sánchez Cuenca
1.* edición, 1996
2.* edición, 1999
1.* reimpresión, 2001
2.* reimpresión, 2002
3.* reimpresión, 2003
4.* reimpresión, 2004
5.* reimpresión, 2005
(O CÉSAR R. AGUILERA DE PRAT, JOAN ANTÓN,
Luis Bouza-BREY, MIQUEL CAMINAL,
JAUME COLOMER, ANTONI FERNÁNDEZ,
ANDRÉS DE FRANCISCO, EDUARD GONZALO,
JORDI GUIU, PEDRO IBARRA, JACINT JORDANA
FRANCISCO LETAMENDÍA, JOAQUIM LLEIXA,
JAIME PASTOR, AMADEU RECASENS, FERRAN REQUEJO,
RAFAEL RIBÓ, JORDI SÁNCHEZ, ANA SANZ,
XAVIER TORRENS y Pere VILANOVA, 1999
O EDITORIAL TECNOS (GRUPO ANAYA, S. A.), 2005
Juan Ignacio Luca de Tena, 15 - 28027 Madrid
ISBN: 84-309-3363-8
Depósito Legal: M. 5.949-2005
Printed in Spain. Impreso en España por Muriel
ÍNDICE
PRÓLOGO, por Jordi Capo GiOl ..ooicicinoninnncnienaacinncrnrnrrrncnss Pág.
INTRODUCCIÓN: LA POLÍTICA COMO CIENCIA, por Miguel Caminal o...
L La realidad política y el análisis de la política.—II. El objeto de la ciencia políti-
ca y su autonomía como ciencia social.—III. La política como ciencia.—IV. La do-
ble cara de la política: la política como relación de poderes y la política como gobierno.
Bibliografía. ....ocoocinnnnccanonn conocnnonnncoinronn ennn nie ronncan sancearn arca nn rnr orr onn nonc croa rn con rornainnnecnnnnann rs
EL PODER Y LOS SISTEMAS POLÍTICOS, por Luis Bouza-Brey ..oooomnmimininns. 37
L La política y el poder.—II. El poder y la sociedad.—III. La evolución del po-
der. Los modelos históricos de organización política de la sociedad. 1. Las formas po-
líticas preestatales. A) La sociedad acéfala. B) La sociedad segmentada. C) La ciudad-
Estado. D) El imperio burocrático. E) El feudalismo. 2. El Estado y su evolución.
A) La monarquía como forma de transición desde el feudalismo a la sociedad moder-
na. B) El Estado liberal. C) La crisis del Estado liberal y su transformación. D) El Es-
tado democrático-social y su crisis.—IV. El poder político actual.—V. El poder po-
lítico como sistema.—VI. La teoría de los sistemas en la ciencia política.—VIL Los
límites y componentes del sistema político. —VIIL. La estructura, el proceso y los ti-
pos de sistemas políticos.—IX. Eos sistemas y el cambio político. 1. La moderniza-
ción y el cambio político. 2. Las categorías del cambio político. Bibliografía. ............. 39
IL LAS IDEOLOGÍAS POLÍTICAS coccococoocococonccnoconncnnconnconncnnnnnnnnncannnnronncnaarnnnnnanansnass 85
EL LIBERALISMO, pOr JON ARÍÓN ..oooooconiniconncnnonconnonennoorran rnonern nnrrna rrranrnnnrn acranr r 87
IL Concepciones filosóficas de base.—II. Del absolutismo de Hobbes a la plura-
lidad de poderes de Locke. El liberalismo inglés.—I!lL. Kant y el Estado de dere-
cho.—IV. Liberalismo y economía de mercado.—V. Los liberalismos del siglo
xIx.—VI Los liberalismos del siglo xx. Bibliografía. ......oooccnnnnnnnicinmcmmm. 87
EL CONSERVADURISMO, por Joaquim Lleixd c.oooononnonconononiononnnnnnnnencnnnnrorn ncnacrnnrcor rconerr 106
L Un estilo de pensamiento.—IL. Burke.—III. Difusión del ideario político anti-
rrevolucionario.—IV. Los contrarrevolucionarios.—V. Otra matriz del conserva-
durismo: los doctrinarios.—VI. El nacionalismo conservador.—VII. Muchedum-
bres y democracia.—VIIL El período de entreguerras. —IX. Evoluciones recientes.
AN II 106
EL SOCIALISMO, por Jordi GUÍA cooooooconicninconrnon oronrnn racn nrnnenncnnanr nnann cnrnn oarnarn rnnr rnanna s 123
L Los orígenes del socialismo.—IL. El primer anarquismo.—IIT. El socialismo in-
glés.—IV. La teoría política de Marx. 1. El primer ideario político de Marx. 2. La
crítica de Marx a la «filosofía» del Estado. 3. La teoría de la revolución de Marx.—
V. La socialdemocracia clásica.—VI. El «marxismo ortodoxo» de Kautsky.—
VII. El «revisionismo» de Bernstein.—VIIL. —Eenin y la revolución rusa.—
17]
MANUAL DE CIENCIA POLÍTICA
IX. La cosificación dogmática del pensamiento de Marx.—X. Los marxismos del
siglo xx.—XI. El socialismo en Occidente.—XII. Los últimos desarrollos neo-
marxistas. BibliOgrafÍa. ...o.oononcnconinconnncoonno ncoro nonorcconroconaorncnro ninno cnano aonn ccororan roaanronnaoonerro s 123
EL MARXISMO, por Andrés de FrancisCO .ooocicocinnnnonconoonnonanononernnnnnrananenananonnnaronaracnocnons 141
IL. Marxismo y socialismo.—II. La posibilidad del socialismo.—III. La factibili-
dad del socialismo.—IV. La deseabilidad del socialismo y más allá. Bibliografía. ... 141
EL NACIONALISMO, por Miquel Caminal cooooonncnnicnionnncracro orrnnnnna nrr cnnan nnn arnanrenrncararon s 154
L Nacionalismo y Estado.—IT. El nacionalismo como ideología. —III. La nación po-
lítica y la nación cultural. —IV. La nación jurídica.—V. El nacionalismo y la relación
entre las tres acepciones del concepto nación.—VI. Las naciones políticas.—
VIL Las fisuras de la nación política.—VIII. La nación liberal y la nación socia-
lista.—IX. Liberalismo, socialismo y nacionalismo.—X. Federalismo y naciona-
lismo. BibliOgrafía. ..oooooniononinininncnncnononnoronorccornnrorornocranrrr orna nrarn anrarnanrnanrnannarrnccnros 154
Ir. EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y SOCIAL vococccoconniconooninnonncnoncanocinncninerioneciannnncanas 177
LAS DEMOCRACIAS, por Eduard Gonzalo y Ferran RequejO ooomioninnninonnicncionionncnanonnonanos 179
I... Fundamentos históricos de la democracia. 1. La democracia en la antigúedad.
2. De la democracia antigua a la teoría y práctica de la democracia moderna. 3. El pa-
radigma teórico de la democracia liberal desde una perspectiva formal. 4. El paradig-
ma teórico de la democracia liberal desde una perspectiva sustantiva.—II. Las teorí-
as de la democracia en el siglo xx. 1. Introducción. 2. Las teorías sociológicas. A) El
elitismo, a) El elitismo clásico: Pareto, Mosca y Michels. b) El elitismo democrático:
Max Weber y Joseph Schumpeter. c) Nuevas perspectivas del elitismo. B) El pluralis-
mo. a) Críticas al modelo pluralista. b) Nuevos enfoques pluralistas. c) Una alternati-
va al pluralismo: el neocorporativismo. 3. Teorías económicas. A) El teorema de Arrow.
B) El modelo de Downs. C) Un mundo en dos dimensiones y votantes irracionales.
D) El cálculo del consenso de Buchanan-Tullock. E) Críticas a las teorías económicas
de la democracia. 4. Las teorías normativas. A) El liberalismo social de Rawls y Dwor-
kin. B) La crítica comunitarista. C) La teoría de la democracia de Jiirgen Habermas.
D) El neoliberalismo de Hayek y Nozick.—-II![. Democracia y globalización. Biblio-
BIALÍA. cocnonccnconaon ro nnonnncno noono nnoma nnna cace naaor ron cr nano con cnon nran nr conaonca nonn c cocran onacenr nan nna nnano ornonncena nn 179
EL ESTADO DE BIENESTAR, por Jordi Sánchez coomonnncninnnncnnonacncnnncnncaccnaronnrnorcoranrancanccnono 236
IL Introducción.—IL. Antecedentes: los orígenes del concepto.—I!HL. Periodizaciones. 1. Ex-
perimentación (1870-1925): el núcleo histórico del Estado de Bienestar o liberal break.
A) La experiencia de Bismarck. B) La República de Weimar. 2. Consolidación. A) El New
Deal y el compromiso histórico en Suecia. 3. Expansión. A) El consenso alrededor de
la ecuación keynesiana. B) El debate sobre el consenso.—IV. La crisis del Estado de
Bienestar. —V. El enfrentamiento ideológico y el debate actual sobre el Estado de Bie-
nestar.—VI. Los procesos políticos de legitimación.—VIL. Conflictos por la distri-
bución.—VIIMT. El incierto futuro.—IX. Modelos de Estado de Bienestar. Biblio-
BIAÍÍA. cooococcnnonoo rnnrononnononne oroan anran ncnnn onro nnono raon cnn nn nanr an ion on nnan aan onan De rnoavannenronnannenincirnancncnnnaen os 236
IV. EL PROCESO POLÍTICO EN LAS DEMOCRACIAS .ooccccccccoccconinonnoss henonannrcnnncnaneso 261
LA CULTURA POLÍTICA, por Jaume Magre Ferran y Enric Martínez Herrera ............... 263
[. Contexto histórico y metodológico.—-IT. El concepto de la cultura política. 1. Las
percepciones subjetivas de la política. A) El ámbito de la subjetividad. B) Las actitu-
des. C) Las orientaciones y los objetos políticos. 2. La dimensión colectiva de las orien-
ÍNDICE
taciones.—III. Transmisión y cambio de la cultura política: la socialización política.
1. La socialización política. 2. Los agentes de socialización política. A) La familia.
B) La escuela. C) Los medios de comunicación. —IV. El estudio de la cultura políti-
ca. 1. Las orientaciones hacia el sistema político en general. A) Orientaciones hacia el
régimen. B) Orientaciones hacia la comunidad política. C) La confianza interperso-
nal. 2. Orientaciones relativas al propio papel en la política. A) El interés político sub-
jetivo. B) La eficacia política subjetiva. C) Movilización cognitiva. 3. Orientaciones
hacia el proceso de entrada. A) La dimensión izquierda-derecha. B) La dimensión na-
cionalista. C) La dimensión materialismo/postmaterialismo. 4. Orientaciones hacia el
proceso de salida. A) La confianza en el gobierno.—V. El papel de la cultura políti-
ca. 1. La cultura cívica. 2. El cambio cultural en las sociedades industriales avanzadas.
NN AA 263
LA ACCIÓN COLECTIVA Y LAS ASOCIACIONES DE INTERESES, por Jacint Jordana. ............ 290
L Asociaciones de intereses, democracia y sociedad. 1. Introducción. 2. Una con-
textualización de las asociaciones de intereses. 3. Democracia y asociaciones de inte-
reses. —II. Modelos de acción colectiva. 1. ¿Qué es la acción colectiva? 2, Los ni-
veles de la acción colectiva: grupo, organización, comunidad, sociedad. 3. El modelo
de Hirschman: salida, voz y lealtad. 4. El modelo de Olson: egoísmo e incentivos.
5. Los líderes, los incentivos y las sanciones como refuerzo de la acción colectiva.—
TIL. El papel político de las asociaciones de intereses. 1. Intereses y Estados. 2. El
pluralismo: la percepción atomista de la política de intereses. 2. El corporativismo:
una perspectiva integrada de la intermediación de intereses. 3. El enfoque económi-
co: egoísmo e intercambio como motores de la política de intereses. 4. La perspecti-
va marxista: las clases sociales como dimensión profunda de la articulación de inte-
reses. Bibliografía. ......onnonnnnnnonionnoonnnonorno nrrnn rarn ronac ccorornan rnra nrrao rnno oro narira nrarornr orna ncrnnan a 290
Los PARTIDOS POLÍTICOS Y LOS SISTEMAS DE PARTIDOS, por Jordi Matas Dalmases ...... 317
IL Introducción.—I!. El concepto de partido político.—IIL. El origen de los parti-
dos políticos.—IV. Las funciones de los partidos políticos. —V. Tipologías de par-
tidos.—VL La constitucionalización de los partidos políticos. —VIL La estructura
interna de los partidos políticos. —VIK. La dirección de los partidos políticos. —IX. La
financiación de los partidos políticos. —X. El sistema de partidos. Bibliografía ........ 317
Los SISTEMAS ELECTORALES, por Xavier Torrens ...oonconninmnnionirinorirsnanonconinnionroraronaononacoso 343
I. Funciones de las elecciones.—II. Evolución y características del sufragio demo-
crático. 1. Universal. 2. Libre. 3. Igual. 4. Directo. 5. Secreto.—IIL Electorado y pro-
ceso electoral. 1. Condiciones para ejercer el derecho al voto. 2. Etapas del proceso
electoral. —IV. Componentes del sistema electoral. 1. Circunscripción electoral.
2. Forma de la candidatura. 3. Estructura del voto. 4. Barrera legal. 5. Fórmula electo-
ral. A) Fórmulas mayoritarias. B) Fórmulas proporcionale—sV.. Tipología de los sis-
temas electorales. 1. Consecuencias políticas del sistema electoral. 2. Sistema mayori-
tario. 3.-Sistema proporcional. Bibliografía. .........oncciconnocinnnnnnnococornonnnernnnnonarnnrncnnrannono 343
Los MOVIMIENTOS SOCIALES, por Pedro Ibarra y Francisco Letamendía ...ooiocininin.. 372
IL. Primera definición.—II. Breve historia de los movimientos sociales: repaso his-
tórico.—IIL Diferencias y semejanzas con otras formas de acción colectiva. 1. Mo-
vimientos sociales y partidos políticos. A) Orientaciones hacia el poder político. B) Re-
laciones con los partidos políticos. C) Organización. D) Intereses y medios de
representación. 2. Movimientos y otros grupos de interés. A) Orientaciones hacia el
poder político y relaciones con los partidos. B) Organización; intereses y medios de re-
presentación. 3. Una comparación conjunta: estrategias y horizontes. A) La acción co-
10 MANUAL DE CIENCIA POLÍTICA
lectiva. B) La estrategia conflictiva. C) El horizonte antisistémico.—1IL Descenso al
sistema motivacional. 1. El proceso decisorio. Del descontento a la acción. 2. Perfil del
activista.—IV. Condiciones y contextos.—V, Una propuesta conceptual. Bibliografía... 372
LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA DEL ESTADO
DEMOCRÁTICO oocococncnnonnnnconn ncta nnon nnone nonne rnn nonn Rn nn nInn óInnn oNN nnnRn RRn nn oOR nnonen nanrran croaaronarnano s 403
LA REPRESENTACIÓN Y EL PARLAMENTO, por Miquel Caminal ooo 405
L Estado moderno y representación.—II. Los parlamentos modernos.—Ill. El
mandato representativo.—IV. Parlamentos contemporáneos y democracia de parti-
dos.—V. Estructura y composición de los parlamento—sV.L Las funciones de los
parlamentos. 1. La función representativa. 2. La función legitimadora. 3. La función
de control legislativo. 4. La función de control político. Bibliografía. .............mmmo.. 405
EL GOBIERNO, por Joaquim Lleixd ...ocoonncanonnonacornonnarira rron rneonc crnnr rarer oer anr rnernenannnnan 427
L La noción de gobierno. 1. Introducción. 2. El gobierno como dirección del poder
ejecutivo. 3. El gobierno y la dirección política general del Estado.—II. Morfología
de las formas de gobierno. 1. Una consideración de método previa. 2. El parlamenta-
rismo. 3. El presidencialismo. 4. Otras formas de gobierno.—III. Organización del
gobierno. 1. Modalidades de organización interna. 2. La concentración del poder de
gobierno.—IV. El gobierno mediante partidos políticos. 1. Impacto de los partidos
políticos y de los sistemas de partidos en la forma de gobierno. 2. Un nuevo concep-
to: El gobierno mediante partidos. 3. Modalidades del gobierno por partidos. Biblio-
BOO. coccion RRA Rennes 427
444
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, POr ANA ÑQBZ cooicccnnonnanconccnccrnran cnn cnenn nrn enrno rnonnannennrrann ano s
L - Introducción.—IL. Los modelos de administración pública.—III. El personal de
las administraciones públicas. —IV. La organización administrativa.—V. El deba-
te actual en torno a la administración pública. Bibliografía ....ooocononcinnensmmmmmmmm.*... 444
Las POLÍTICAS PÚBLICAS, por Antoni Fernández commminmncinnreninrannonirarrerennrnrrarcrcaneneon 460
L Un nuevo enfoque. 1. Crecimiento de los aparatos estatales y del gasto público.
2. Multiplicación de las regulaciones y normas gubernamentales. 3. Confusión de los
límites entre público y privado. 4. La eficacia gubernamental como fuente de legitimi-
dad.—II. Origen de los estudios de políticas públicas. —IIL. ¿Qué son las políticas
públicas?—IV, Enfoques y teorías. 1. Los modelos racionales. El policy analysis. 2.
El incrementalismo. 3. La elección racional. La escuela del public choice. 4. El análi-
sis de políticas públicas. —V. Las fases del proceso de las políticas públicas. 1. La
aparición de los problemas públicos y su entrada en la agenda. 2. Formulación de las
alternativas. 3. La toma de decisiones. A) La decisión racional. B) La decisión no
sinóptica. 4. La implementación. A) El enfoque top down. B) El enfoque bottom up.
C) El papel de la burocracia. 5. La evaluación. —VI Terminación y sucesión de po-
líticas. Bibliografía. ...connonnnninninnonincnonernn rnion naennnren cronncan nncan arranrr rne nra rrn nenncanrnnann 460
LA ESTRUCTURA TERRITORIAL DEL ESTADO, por Rafael Ribó y Jaime Pastor ................ 483
L De la políarquía medieval al Estado-nación.—II. La distribución territorial del
poder: motivaciones. 1. Motivaciones técnico-administrativas. 2. Motivaciones demo-
cráticas. 3. Motivaciones histórico-políticas.—III. Las formas de Estado según la dis-
tribución territorial del poder. 1. El Estado unitario «puro». 2. La autonomía política.
3. El Estado federal. 4. Estado federal y cultura política. 5. La financiación. 6. Resu-
men.—IV. Plurinacionalidad y estructura del Estado.—V. La doble tendencia del
poder en las democracias modernas. Bibliografía. ...ooonnninininnnnnnnnonncarosornenerernnanananaoors 483
ÍNDICE 11
EL PODER JUDICIAL Y EL SISTEMA DE JUSTICIA, por Ámadeu Recasens cmmminninmmmimsmmsss» 502
L Modelo de Estado y modelo de administración de justicia. 1. Estado liberal y po-
der judicial. 2. Derecho, justicia, administración de justicia. —IL. Poder judicial y po-
der de los jueces. 1. El poder de los jueces. 2. El marco del poder judicial. 3. La inde-
pendencia judicial. 4. Límites del poder judicial y control de la independencia. A) El
control del juez en vía procesal. B) El control jerárquico. 5. Una instancia de con-
trol especial: el Tribunal Constitucional. 6. La legitimación de la actividad judicial.—
TI. Elementos para el estudio del sistema de justicia. 1. El sistema de justicia, más
allá de los jueces. A) El aparato policial, selector del sistema. B) La fiscalía: una ins-
titución controvertida en el poder judicial. C) Otros operadores del sistema de justicia.
2. El jurado: modelos de participación popular en la actividad judicial. —IV. Con-
clusiones. Bibliografía. <....ooooccncninnnicnnonccrannao nann enarncon rnar nronna nrn rrran rnn cnoronnan rnn nnar nonnananraoos o 502
vVL LOS AUTORITARISMOS Y LAS TRANSICIONES POLÍTICAS ..oonoccincicnosoo.... 523
Los AUTORITARISMOS, por Jaume Colomer .ooioonccincnncninnnnnnoarncoo nonn onanr caonnc or rrra nraaconnia nnoo 525
L Aproximación conceptual—I.L Origen de los sistemas autoritario—sI.I l Aná-
lisis de variables. 1. Número de actores. 2. Justificación ideológica. 3. Nivel de movi-
lización. 4. Grado de institucionalización.—IV. Formas de gobierno autoritarias. 1. For-
mas de gobierno tradicionalistas. 2. Formas de gobierno teocráticas y movimientos
fundamentalistas. 3. Regímenes militares. 4. Regímenes cívico-militares. 5. Regíme-
nes de partido único. 6. Autoritarismos de base étnica. Bibliografía ........oconmmoo.. 525
Las TRANSICIONES POLÍTICAS, por Cesáreo R. Aguilera de PYQt cooomioinionnniriimeerana 541
I. Cambio, modernización y transición.—IL Estabilidad, desarrollo y legitimidad.—
IL Procesos y dinámica de las transiciones.—IV. Liberalización y democratiza-
ción: principales tipologías.—V. Actores y estrategias.—VI. La consolidación. Bi-
DliOgrafÍa. c.oooococconn rann ocnnonoononnnanaocnancencni nanno roen ncrena rnonnn noenas nnerai rasnonennnnnrnasaanranrneranonanr os 541
vIL EL ESTADO Y EL SISTEMA INTERNACIONAL, por Pere Vilanova ......oimmco 559
I. Distinción y relación entre los conceptos «internacional» y «transnacional».—
IT. La naturaleza del sistema internaciona—lII.L Las diferencias estructurales entre
el Estado como sistema y el sistema internacional.—IV. Tipología de los actores.—
V. Orden y desorden en el sistema internacional.—VI. El concepto de régimen in-
ternacional. Bibliografía. ......oonocinicnoninnnnnnonnonnnnarna oracroa nnrroan norea nnicnore arn nanna ncraanneon 561

PRÓLOGO
Nacido ciudadano de un Estado libre, y miembro del so-
berano, por débil influencia que pueda tener mi voz en los
asuntos públicos, el derecho de votarlos basta para impo-
nerme el deber de instruirme en ellos.
J.-J. ROUSSEAU, Del Contrato Social o Principios de De-
recho Político, Libro L
La cita que encabeza este prólogo resume un ideal, que no siempre se consigue
en nuestras sociedades, y que podríamos formular con otras palabras, diciendo sim-
plemente que un sistema democrático necesita ciudadanos instruidos. Se observará,
de todas maneras, que la frase de Rousseau es autorreferencial porque está llena de
conceptos de contenido político cuyo conocimiento es indispensable para la correcta
comprensión de un pensamiento que, en último término, se dirige a estimular un ma-
yor interés por los asuntos colectivos.
Prácticamente toda la frase está formada por palabras cuyo sentido es político
y, como se ha dicho en ocasiones, por ello mismo conflictivo. Ciudadano, Estado,
libre, miembro, soberano, influencia, voz, público, derecho, votar, imposición,
deber son referencias directas al mundo de lo político, que toman su sentido en
éste y de éste. Unas remiten al poder como influencia y fuerza; otras remiten a la
organización social como Estado, con su estructura jerarquizada de derechos y
deberes; algunas contraponen individuo y colectivo como ciudadano, miembro,
soberano, público que hace pensar inmediatamente en privado.
Cada concepto remite, sin duda, a un problema actual: ¿Cuál es la carta de
ciudadanía en un mundo con fuertes movimientos migratorios? ¿La ciudadanía
debe basarse en una construcción abstracta del Estado-nación o, por el contrario,
en fundamentaciones de carácter etnicista? ¿Qué ocurre hoy con el Estado en los
procesos de integración supraestatales? ¿Dónde reside la soberanía, en el voto o
en los grupos de presión? ¿Qué es la «voz» en el Estado democrático que garan-
tiza la libertad de expresión al mismo tiempo que permite la existencia de podero-
sísimos medios de comunicación? ¿Qué relación se ha de establecer entre lo pú-
blico y lo privado, entre el Estado y el mercado?
Estas preguntas, y otras que pueden estar en la mente de todos, podrían dar lu-
gar a numerosos ensayos, propuestas políticas y libros de interpretación, pero
también pueden abordarse desde otra perspectiva, la de analizar los fundamentos
y conceptos teóricos que permiten el debate. Explicar cómo se han construido
históricamente nuestros sistemas y nuestros conflictos políticos, su estructura y su
funcionamiento actual y las ideologías (del campo político) y las teorías (del
campo científico) que, unas y otras, los explican científicamente y legitiman polí-
[13]