Los Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio en la OMC

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Los Acuerdos
Multilaterales sobre
el Comercio en la
OMC

Sinopsis

A menudo se considera a la OMC como una organización internacional modelo, piedra angular de la
reglamentación económica internacional. La OMC proporciona a sus Miembros un conjunto común de normas
multilaterales de comercio, tanto más valiosas cuanto que la globalización crea una interdependencia comercial
que contribuye al crecimiento, al desarrollo y a la reducción de la pobreza. El número creciente de Miembros,
1
que ha pasado de los 23 iniciales a los 153 actuales , confirma la importancia del sistema de la OMC.
El sistema mundial de comercio se encuentra en una etapa de transición. La fluctuación de las condiciones
económicas, los grandes adelantos de la tecnología y la aparición de nuevos actores en el escenario mundial
ponen de relieve que estamos a punto de experimentar grandes cambios. En este contexto, los gobiernos son
más conscientes que nunca de la necesidad de disponer de un contingente de funcionarios que comprendan el
sistema de la OMC y conozcan el funcionamiento de sus Acuerdos. Su objetivo es que estos funcionarios
puedan aumentar la capacidad de su país para participar en las negociaciones comerciales multilaterales y para
utilizar el sistema de la OMC en pro del desarrollo social y económico.
En consonancia con los objetivos mencionados, "Los Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio en la OMC" es
un curso dirigido a los funcionarios públicos que trabajan en cuestiones relacionadas con la OMC y deseen
comprender mejor el sistema de la OMC, incluidos los fundamentos económicos y jurídicos de sus principales
disciplinas y las relaciones entre los diversos acuerdos de la Organización. Proporciona a los participantes una
buena comprensión del sistema de la OMC, en particular de sus normas principales -tanto las obligaciones
como las excepciones- y de sus mecanismos de vigilancia. Asimismo, en él se abordarán determinadas
cuestiones transversales, tales como la relación entre el comercio y el medio ambiente y la interacción de los
acuerdos comerciales regionales y el sistema de la OMC. A lo largo del curso también se examinarán de forma
horizontal las disposiciones especiales destinadas a compensar las desventajas de los países en desarrollo y
menos adelantados Miembros.

1
Datos relativos a septiembre de 2008. En esa fecha había 29 países en proceso de adhesión, incluidos 12
países menos adelantados.

Índice de gráficos

MÓDULO 1 INTRODUCCIÓN A LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) ................ 13

Gráfico 1 Estructura orgánica de la OMC ..................................................................... 26

Gráfico 2. Negociaciones de adhesión.......................................................................... 44
MÓDULO 3 COMERCIO DE MERCANCÍAS: NORMAS SOBRE ACCESO A LOS MERCADOS:
OBSTÁCULOS ARANCELARIOS Y NO ARANCELARIOS ......................................... 103

Gráfico 1: Estructura de la Lista de concesiones de un Miembro de la OMC ..................... 118
Gráfico 2: Efectos de un contingente sobre el bienestar en el caso de los países

importadores ............................................................................................ 129
MÓDULO 5 MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS ....................................................... 223

Gráfico 1: Condiciones para la aplicación de medidas antidumping ................................. 228

Gráfico 2: El Acuerdo SMC y sus dos vías ................................................................... 243
MÓDULO 9 DIMENSIÓN DE DESARROLLO DE LA OMC: PROGRAMA DE DOHA PARA EL
DESARROLLO, AYUDA PARA EL COMERCIO, EL MARCO INTEGRADO (MI)
MEJORADO Y LA ASISTENCIA TÉCNICA Y FORMACIÓN (O ATRC) ........................ 401

Gráfico 1: Ayuda para el Comercio ............................................................................. 423
MÓDULO 10 VIGILANCIA EN LA OMC: SISTEMA DE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS Y
MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES .............................. 433

Gráfico 1: Dos formas de resolver diferencias en el marco del ESD ................................ 440

Gráfico 2: Órganos resolutorios ................................................................................. 443

Gráfico 3: Diagrama del proceso de solución de diferencias ........................................... 450

Gráfico 4: Consultas ................................................................................................. 451

Gráfico 5: Etapa del grupo especial ............................................................................ 452

Gráfico 6: Examen en apelación ................................................................................ 455
MÓDULO 12 RESUMEN Y CONCLUSIONES ..................................................................... 507

Gráfico 1: Estructura institucional de la OMC ............................................................... 510

Gráfico 2: Objeto de los principios NMF y de trato nacional* ......................................... 513

Gráfico 3. Análisis de la similitud en el marco del artículo III del GATT de 1994 ............... 516

Gráfico 4: Principales etapas del proceso de solución de diferencias de la OMC ................ 538

Gráfico 5: Los países en desarrollo y PMA Miembros en la OMC ..................................... 540
Índice de cuadros

MÓDULO 1 INTRODUCCIÓN A LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) ................ 13

Cuadro 1: Rondas de negociaciones comerciales bajo los auspicios del GATT .................. 20

Cuadro 2: Estructura básica de los Acuerdos de la OMC ............................................... 49
MÓDULO 2 COMERCIO DE MERCANCÍAS - PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIÓN: EL TRATO
DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA Y EL TRATO NACIONAL EN EL ACUERDO
GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) DE 1994 ............ 59

Cuadro 1 Canadá – Algunas medidas que afectan a la industria del automóvil ................. 73

Cuadro 2 Resúmen de las principales conclusiones del Panel/Órgano de apelación ........... 74

Cuadro 3 Japón – Impuestos sobre bebidas alcohólicas ................................................ 92

Cuadro 4 Comunidades Europeas – Medidas relativas al amianto y a productos que

contienen amianto ..................................................................................... 93

Cuadro 5 Resúmen de las principales decisiones del Órgano de apelación ....................... 96
MÓDULO 3 COMERCIO DE MERCANCÍAS - NORMAS SOBRE ACCESO A LOS MERCADOS:
OBSTÁCULOS ARANCELARIOS Y NO ARANCELARIOS ......................................... 103

Cuadro 1 Incremento del número de aranceles consolidados bajo la Ronda Uruguay –
Porcentaje de consolidación de tarifas y después de las negociaciones

de 1986-94 .............................................................................................. 113

Cuadro 2 Historia de las negociaciones: Productos industriales .................................... 114

Cuadro 3 Qué sucederá si no se alcanza el acuerdo? ................................................... 122

Cuadro 4 CE – Régimen de importación, venta y distribución del plátano ....................... 135

Cuadro 5 Resúmen de las principales conclusions del Panel/Órgano de apelación ........... 137
MÓDULO 6 ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) ..................... 273

Cuadro 1: Ejemplo: Lista final de exenciones del artículo II (NMF) ................................ 284

Cuadro 3: Lista de compromisos específicos ................................................................ 308
Siglas

ACP Países de África, del Caribe y del Pacífico.
ADPIC Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.
AELC Asociación Europea de Libre Comercio.
AGCS Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.
AIE Agencia Internacional de la Energía.
ALADI Asociación Latinoamericana de Integración.
ALALC Asociación Latinoamericana de Libre Comercio.
ALCA Área de Libre Comercio de las Américas.
AMF Acuerdo Multifibras.
AMUMA Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.
APEC Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico.
ASEAN Asociación de Naciones del Asia Sudoriental.
ATI Acuerdo sobre Tecnología de la Información.
ATI II Negociaciones encaminadas a ampliar la cobertura de productos del ATI.
ATV Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido de la OMC.
BID Banco Interamericano de Desarrollo.
CAME Consejo de Ayuda Mutua Económica.
CAO Comunidad del África Oriental.
CCD Comité de Comercio y Desarrollo de la OMC.
CCI Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC.
CCM Consejo del Comercio de Mercancías.
CCMA Comité de Comercio y Medio Ambiente de la OMC.
CDB Convenio sobre la Diversidad Biológica.
CE Comunidades Europeas (UE - Unión Europea).
CEDEAO Comunidad Económica de los Estados del África Occidental.
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe.
CEPD Cooperación económica entre países en desarrollo.
CESPAP Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico.
CIP Clasificación Internacional de Patentes.
CITES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres.
CLMV Camboya, R.D.P. Lao, Myanmar (Birmania) y Viet Nam.
COMESA Mercado Común del África Oriental y Meridional.
DPI Derechos de propiedad intelectual.
ECOSOC Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas.
EEB Encefalopatía espongiforme bovina o "enfermedad de las vacas locas".
ESD Entendimiento sobre Solución de Diferencias.
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.
GATT Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.
GNSTM Grupo de Negociación sobre Servicios de Transporte Marítimo.
GNTB Grupo de Negociación sobre Telecomunicaciones Básicas.
GRULAC Grupo de Estados de América Latina y el Caribe que funciona informalmente en la OMC.
IED Intercambio electrónico de datos.
IED Inversiones extranjeras directas.
IPE Inspección previa a la expedición.
MEPC Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales.
MGA La MGA es un índice que mide el valor monetario de la ayuda brindada por el gobierno a un
determinado sector.
MIC Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio.
MSF Medidas o reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias.
NMF Trato de la nación más favorecida.
OCDE La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos.
OEA Organización de los Estados Americanos.
OECO Organización de Estados del Caribe Oriental.
OEPC, El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales.
OIT Organización Internacional del Trabajo..
OMA Organización Mundial de Aduanas.
OMI Organización Marítima Internacional.
OMPI Organización Mundial de la Propiedad Intelectual.
ONG Organización no gubernamental.
OPEP Organización de Países Exportadores de Petróleo..
OSD Órgano de Solución de Diferencias.
OST Órgano de Supervisión de los Textiles:.
OTC Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.
OTC Obstáculos técnicos al comercio.
OUA Organización de la Unidad Africana. La sucedió en julio de 2001 la Unión Africana.
PAC Política Agrícola Común.
PACER Acuerdo del Pacífico sobre relaciones económicas más estrechas..
PAFTA Zona de Libre Comercio del Pacífico.
PICTA Acuerdo de Libre Comercio entre los Países Insulares del Pacífico.
PIF Foro de las Islas del Pacífico.
PMA Países menos adelantados.
SACU Unión Aduanera del África Meridional, integrada por Botswana, Lesotho, Namibia, Sudáfrica y
Swazilandia.
SELA Sistema Económico Latinoamericano.
SGP Sistema Generalizado de Preferencias.
SGPC Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo..
TARIC Arancel integrado de la Unión Europea.
TLCAN El Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
UE Unión Europea.
UIT Unión Internacional de Telecomunicaciones.
UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.
UPOV Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales.