Table Of Contentd
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ut Rapport No. 13532 
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ur Les  Femmes  Rurales du  Sahel 
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clo a 
s et  Leur Acces  la Vulgarisation Agricole 
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u Synthese d'Etudes sur Cinq Pays 
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Juin 1995 
ed Region Afrique 
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SIGLES ET ABREVIATIONS 
ACU  Agricultural Communications Unit (Unite de communication pour I'agriculture, 
Gambie) 
AIO  Agricultural Inputs Office (Bureau des intrants agricoles, Gambie) 
ASVE  Activite de suivi et de visite des exploitations (Burkina Faso) 
AV  Association viilageoise (Mali) 
AVB  Agent de vulgarisation de base 
BNDA  Banque nationale de deve!oppement agricole (Mali) 
BPAF  Bureau pour la promotion des activites feminines (Burkina Faso) 
CAC  Centre d'assistance cooperative (MDRE, Mali) 
CAPEC  Caisse populaire d'epargne et de credit (Senegal) 
CMDT  Compagnie malienne pour Ie developpement des textiles 
CNCAS  Caisse nationale de credit agricole du Senegal 
CNCR  Comite national de coordination rurale (Senegal) 
CPEC  Caisses popuJaires d'epargne et de credit (Mali) 
CRPA  Centre regional de promotion agro-pastorale (MARA, Burkina Faso) 
DAS  Direction des services agricoles, Gambie) 
DINACOOP  Direction nationale de l'action cooperative (MDRE, Mali) 
DIREL  Direction de l'elevage (Senegal) 
DLS  Direction des services de l'elevage, Gambie 
DSA  Dimensions sociales de I' ajustement 
EPCV  EnqUt:te permanente sur les conditions de vie (Mauritanie) 
FAO/CP  Organisation des Nations Unies pour I' alimentation et I' agriculture/projets 
centraux 
FEFGA  Femmes et formation en gestion appliquee 
FNUAP  Fonds des Nations Unies pour les activites en matiere de population 
GIE  Groupement d' interet economique 
GRAND  Projet d' identification des ressources hommes/femmes pour Je developpement 
national, Senegal 
GRN  Gestion des ressources nature lies 
IDA  Association internationale de developpement 
IFPRI  Institut international de recherche sur les politiques alimentaires 
ISRA  Institut senegalais de recherches agricoles 
MARA  Ministere de I'agriculture et des ressources animales (Burkina Faso) 
MDRE  Ministere du developpement rural et de I' environnement (Mali) 
MOA  Ministere de l'agriculture (Gambie) 
NASS  Enquete nationale par sondage sur I'agriculture (Gambie) 
OIT  Organisation internationale du travail 
ONG  Organisation non gouvernementale 
OP  Organisation pastorale 
pm  Produit interieur brut 
PNUD  Programme des Nations Unies pour Ie developpement 
PNVA  Projet national de vulgarisation agricole (Mali et Senegal) 
SIGLES ET ABREVIATIONS (suite) 
RFD  Role de la femme dans Ie developpement 
SEP  Suivi evaluation permanent (Mali) 
SODEVA  Societe de developpement agricole du bassin arachidier (Senegal) 
SODEFlTEX  Societe de developpement des fibres textiles (Senegal oriental) 
SONADER  Socit~te nationale de developpement rural (Mauritanie) 
T&V  Systeme formation et visites 
TS  Technicien specialise 
TS  Technicien superieur  equivalent du technicien specialise 
TSA  Technicien de vente, Gambie) 
UNICEF  Fonds des Nations Unies pour I'enfance 
ZOPP  Planification de projets par objectif 
TAl]X DE CIIAL~GE 
a  a 
Tous les chiffres en francs CFA sont au taux de change anterieur  la devaluation,  savoir 
50 francs CFA pour 1 franc fran<;ais.
LESFEMMESRURALESDUSAHEL 
ET LEUR ACCES A LA VULGARISATION AGRICOLE 
Table des matieres 
Resume analytique ..................................................................................................... i 
CHAPITRE 1  INTRODUCTION .............................................................................. 1 
Contexte ...................................................................................................... 1 
Problematique et champ de I 'etude ...................................................................... 3 
Methodologie ................................................................................................ 4 
Structure du rapport ........................................................................................ 7 
CHAPITRE 2  ROLE DES FEMMES DU SAHEL DANS L' AGRICULTURE ...••••.•..••....... 8 
L' agriculture dans Ie Sahel ................................................................................ 8 
Systemes de production agricole des petits paysans ................................................ 10 
Part des femmes dans la production agricole ........................................................ 15 
Les femmes en tant que chefs de menage et 
chefs d' exploitation ..................................................................................... 17 
Participation des femmes par type de culture, 
par type d' elevage et par tache ....................................................................... 23 
Role des femmes dans l'horticulture ................................................................... 34 
Tendances de I'evolution du role des femmes du Sahel 
dans l'agriculture ........................................................................................ 37 
CHAPITRE 3  DIFFERENCES ENTRE LES HOMMES ET LES FEMMES 
AUX PLANS DES OBSTACLES A LA PRODUCTION ET 
DES SYSTEMES DE PRODUCTION ..................................................... 32 
Introduction ................................................................................................ 32 
a 
Differences entre les possibilites d'acces  la terre 
des hommes et des femmes ............................................................................ 33 
Difference entre les hommes et les femmes aux plans de 
la quantite de travail et du temps disponible ....................................................... 37 
Acces des femmes au credit et aux facteurs de production ........................................ 40 
Ressources humaines ..................................................................................... 43 
Differences constatees dans l'emploi des technologies 
et des facteurs de production par les hommes 
et par les femmes ........................................................................................ 47 
Implications pour la vulgarisation des differences 
constatees entre les hommes et les femmes au plan 
des obstacles et des niveaux de technologie ........................................................ 48 
Le programme de recherche et les agriculteurs ..................................................... 49
CHAPITRE 4  ASPECTS INSTITUTIONNELS DE L' AMELIORATION DES SERVICES 
AGRICOLES DESTINES AUX AGRICULTRICES .•••.•..•.••......•.••••••••...... 50 
L'integration des agricultrices dans les services 
de vulgarisation .......................................................................................... 50 
Strategies poursuivies par les institutions pour ameliorer 
la vulgarisation agricole au profit des agricultrices ............................................... 52 
CHAPITRE 5 LE PROCESSUS D'INTEGRATION: ENSEIG.NEMENTS TIRES DE L'ETUDE 
SECTORIELLE ET D'A  UTRES STRATEGIES .......................................................... 57 
Le besoin de cibler efficacement la vulgarisation ................................................... 57 
Participation des agricultrices aux activites 
de vulgarisation .......................................................................................... 58 
Agents et agentes de vulgarisation .. . ................................................................. 61 
Participation des femmes selon les sujets, themes et 
activires de vulgarisation .................................. , ............................................ 65 
Les agricultrices et les medias .......................................................................... 68 
CHAPITRE 6 RECOMMANDATIONS ET STRATEGIES ........................................... 70 
Introduction ................................................................................................ 70 
Recommandations de politique generale pour la Banque .......................................... 71 
r 
Recommandations regionales pour  AF5AE ........................................................ 71 
Recommandations aux gouvernements ................................................................ 72 
TABLEAUX 
Tableau 2.1  Importance de l'agriculture dans l'economie des cinq pays etudies ...................... 9 
Tableau 2.2  Senegal : droits et devoirs des membres de la famille .................................... 11 
a 
Tableau 2.3  Participation des femmes  la production agricole.. . .. .. . .. .. .. .. ... . .. .. . .. .. . . . ..... . . .. 16 
Tableau 2.4  Pourcentage de menages diriges par une femme et de femmes chefs 
d' exploitation. . . . . .. .. .. . .. . . . . . .. ... . . . . . .. . . . . . . ...... .. . . .... . . . . . . . ... . . . .. . .. . .. .. . .. . . . . .. 18 
Tableau 2.5  Mauritanie: proportion de menages agricoles diriges par une femme ................. 19 
Tableau 2.6  Mauritanie : distribution des menages seion leurs caracteristiques ..................... 20 
Tableau 2.7  Senegal : revenus annuels totaux des menages ruraux selon Ie sexe de 
leur chef .......................................................................................... 22 
Tableau 2.8  Gambie : differences entre hommes et femmes dans les superficies consacrees 
aux principales cultures et dans les taches accomplies .................................. 25 
Tableau 2.9  Senegal: division sexuelle du travail par culture et par zone agroecologique ........ 28 
Tableau 2.10  Pourcentage de femmes possedant des animaux d' elevage ............................... 29 
Tableau 2.11  Senegal : principales activites des groupements feminins ................................ 33 
Tableau 3.1  Burkina Faso : obstacles rencontres par les agricuitrices ................................. 33 
a 
Tableau 3.2  Acces des femmes  des parcelles personnelles ............................................ 35 
Tableau 3.3  Etudes de l'allocation du temps ............................................................... 37 
Tableau 3.4  Mali: Journee type d'une femme pendant la periode de vegetation .................... 38
Tableau 3.5  Bilan de l'offre et de la demande de bois de feu ........................................... 39 
Tableau 3.6  Indicateurs des ressources humaines ......................................................... 44 
Tableau 3.7  Mauritanie et Senegal: propriete des outils et equipements ............................. 45 
Tableau 3.8  Mauritanie: Achats de facteur de production agricoles par 
les menages ayant un homme ou une femme pour chef.. ............................... 48 
Tableau 5.1  Niveau de participation des agricultrices aux activites de vulgarisation ............... 59 
Tableau 5.2  Personnel de terrain du Ministere de l'agriculture, par sexe ............................ 62 
Tableau 5.3  Etudiantes poursuivant des etudes d·agriculture ............................................ 64 
Tableau 5.4  Projections du sol de it moyen terme de la demande et de 
l' offre de specialistes de l'a griculture ...................................................... 64 
ENCADRES 
Encadre 2.1  Mali: classification des champs selon leur type et leur degre de fertilite ............. 12 
Encadre 2.2  Effets des changements intervenant dans l' environnement physique et 
social sur les responsabilites des femmes .................................................. 14 
Encadre 2.3  Burkina Faso et Mali: evolution des taches des femmes dans I'agriculture 
selon la periode de leur vie  .................................................................. 17 
Encadre 2.4  Mauritanie: classification des menages agricoles selon Ia situation de 
famille de leur chef ............................................................................ 21 
Encadre 2,5  Burkina Faso et Senegal: effets de la migration des hommes sur Ie rOle 
des femmes dans I' agriculture ... , ......... , .. ,., .... , ....... , ............................... 23 
Encadre 2.6  Gambie: effets de l'introduction de la maltrise de I'eau sur la repartition 
des r6les entre hommes et femmes .......................................................... 26 
Encadre 2.7  R6le des femmes dans les societes pastorales ............................................... 30 
Encadre 2.8  Sahel: participation des femmes aux organisations pastorales-
consequences et recommandations .......................................................... 32 
Encadre 2.9  Mali: rentabilite des activites lucratives des femmes et interventions 
visant it favoriser ces activites .............................................................. 35 
Encadre 3.1  Burkina Faso : l'effet de l'allocation des rizieres 
ameliorees aux hommes et aux femmes .................................................... 36 
Encadre 3.2  Le programme des femmes et formation en gestion 
appliquee (FEFGA) de l'IDE ................................................................ 47 
Encadre 4.1  Gambie: Ie Projet RFD finance par l'IDA (Credit No 2141-GM) ..................... 53 
Encadre 4.2  Strategies visant l'exploitation optimale des agents des deux sexes pour la vulgarisation 
.................................................................. agricole aupres des agricultrices 
Encadre 5.1  Resultats sur Ie terrain 
Encadre 5.2  La Gambie: Projet RFD (Cr. 2141-GM) finance par l'IDA
PREFACE 
Cette etude sectorielle analyse l'acces des femmes du Sahel aux services d'appui agricoles, 
et plus particulierement aux services de vulgarisation.  Dans Ie Sahel comme dans les autres regions de 
I' Afrique subsaharienne, les femmes ont joue de tout temps un role de pivot dans I' agriculture et dans 
I'economie rurale.  Mais plus que partout ailleurs en Afrique subsaharienne, elles ont ete comparativement 
negligees jusqu'a recemment par les services publics.  L'extreme pauvrete des zones rurales du Sahel, se 
conjuguant it un milieu agroecologique fragile, fait de la contribution des activites agricoles et rurales des 
femmes,  au niveau du menage et de la communaute, un element crucial de la survie des populations 
rurales.  Aussi est-it essentiel que les femmes beneficient pleinement des services d'appui agricoles. 
La Banque mondiale et les gouvernements des pays saheliens ont aujourd'hui recours a des 
approches innovatrices afm de repondre a ce besoin.  La presente etude sur les femmes rurales du Sahel et 
leur acces aux services de vulgarisation agricole se penche sur cinq pays: Burkina Faso, Gambie, Mali, 
Mauritanie et senegal.  Elle fait la synthese de cinq documents de travail qui ont ete produits sur chacun 
de ces pays a partir d'entretiens locaux, d'ateliers, de donnees primaires collectees sur place, ainsi que de 
a 
donnees secondaires.  Les elements ci-apres sont analyses: (a) participation des femmes  I'agriculture et 
aux autres activites rurales; (b) contacts des femmes avec les services de vulgarisation; (c) adaptation du 
systeme de vulgarisation aux besoins des femmes; (d) sexe des agents de vulgarisation; (e) autres services 
agricoles requis pour les femmes; et (f) aspects institutionnels.  Des recommandations de portee regionaJe 
et des lignes directrices a I'intention de la Banque mondiale et des gouvernements compU~tent les mesures 
specifiques proposees pour chacun des cinq pays.  Plusieurs de ces recommandations sont d' ores et deja 
mises en oeuvre. 
Cette etude  a ete  effectuee  par Daphne  Spurling,  consultante,  sous  la  supervision de 
Katrine Saito (AF5AE).  Les etudes sur chaque pays ont ete realisees en collaboration avec les experts des 
servic~!s agricoJes ci-apres : Ibrahim Nebie au Burkina Faso (qui a egalement affine Ie questionnaire et I a 
teste sur Ie terrain), Agadiou Dama au Mali, Christian Leduc au Senegal et Kuje Manneh du proj et RFD 
en Gambie.  Ces experts et beaucoup d'autres interlocuteurs des cinq pays - personnel et cadres des 
ministeres de l' agriculture, ONG et autres organismes et, surtout, les paysans et les coordinateurs qui 0:31: 
accompagne  les  missions - ont genereusement mis  leur temps  a contribution et ont fourni une  aide 
precieuse.  Des commentaires extremement miles ont ete rec;us de Venka Venkatesan et Willem Zijp, qui 
etaient les pairs charges de I' examen du rapport, ainsi que de Franz Schorosch, Muneera Salem-Murdock 
et Monica Pong.  Salah Darghouth, chef de la division (AFSAE), a revise Ie rapport.  Katherine Marshall 
et, par la suite, Jean-Louis Sarbib, directeurs du departement (AFS), ont apporte leurs encouragements et 
a 
leur appui  ce travail.
LES FEMMES RURALES DU SAHEL 
ET LEUR ACCES A LA VULGARISATIQN AGRICOLE 
Resume 
anaJ,ytique 
Les femmes sont sous-estimees en tant que chefs de menage de facto dans Ie Sahel 
La structure des  menages  dans  les  pays  saheliens place  generalement les  hommes  en 
position preponderante.  Culturellement et numeriquement, surtout en Mauritanie, ce sont essentiellement 
les hommes qui dirigent les menages ruraux.  Peu de femmes sont fonnellement reconnues en tant que 
chefs  de  menage:  moins  de  5 % des  menages  ruraux  au  Burkina  Faso,  en  Gambie  et  au  Mali 
a 
reconnaissent qu'ils ont une femme  leur tete.  Le chiffre est de 10 % au Senegal, mais plus de 20 % en 
n 
Mauritanie,  est de coutume que les hommes soient identifies comme chefs de menage quand cela est 
possible et par consequent, la mamere dont les enquetes sont con<;ues et executees influence les donnees 
obtenues sur les pourcentages de femmes chefs de menage.  Lorsque les questions sont detaillees, il peut 
a 
s'averer que les menages ayant theoriquement un homme  leur tete n'ont pas d'homme adulte sur place: 
se sont des menages diriges de facto par des femmes.  Par exemple, sur 365 menages enquetes dans la 
Vallee du Fleuve Senegal, 85% ont ete decrits comme etant diriges par des hommes; or, 47% de tous les 
menages enquetes n'avaient pas d'homme adulte sur place.  En plus des  15% qui etaient decrits comme 
a 
;ayant une femme  leur tete, encore 26% des menages avaient des chefs males absents, et 12 % etaient 
diriges par des jeunes gar<;ons de moins de 14 ans (chiffre qui comprend les 8% dont Ie "chef de menag'>'!" 
etait age de moins de 8 ans.) 
Cette sous-estimation a des consequences a lafois psychologiques et pratiques. 
*  Les autorites, qui ignorent souvent les pourcentages reels imponants  de femmes chefs de mena6'e, 
n 'attachent pas d'imponance a ces menages et les negligent. 
* 
Les chefs de menage de facto  (de  sexe feminin)  ne beneficient pas des  ressources  et revenus 
destines aux chefs de menage. 
Donc 
* 
Le dblage des services de vulgarisation et autres devrait etre detennine par l'imponance relative 
des difJerents  groupes sodaux dans  la production  agricole,  et de  leur acces  actuel  Ii  ces  services, 
ressources et benefices.  II convient en particuiier de ne pas neg/iger Ies menages diriges de facto par des 
femmes. 
Les femmes rurales du Sahel se trouvent dans l'obligation d'augmenter leur part de travail dans la 
production agricole, sans pour autant disposer de ressources ou de compensation supplementaires. 
a 
De longues journees de travail constituent la nonne pour les femmes du Sahel.  Elles travaillent jusqu' 
16 heures par jour pendant la p6riode de vegetation, et la moitie environ de ce temps est reservee aux 
taches agricoles.  Des etudes de la repartition du temps de travail indiquent que les femmes travaillent une 
a 
trois heures de plus que les hommes.  Dans les  zones rurales, l'absence de services de base - eau 
potable,  centres  de  sante,  magasins,  parcelles  boisees,  moyens  de  transport,  moulins - majore 
considerablement la charge de travail des femmes. Le manque de temps limite la participation des femmes 
aux activites pouvant leur apporter des benefices,  et limite egalement Ie  temps  et l'attention qu'elles 
peuvent consacrer aux activires productives.  L'obligation de travailler sur les parcelles de l'epoux et de la 
famille et de s'occuper des enfants limite leur capacite d'etablir des priorites pour l'utilisation de leur 
temps. 
L'augmentation de la charge de travail des femmes s'explique de la maniere suivante:
ii 
*  a  a 
La degradation de I' environnement  oblige les femmes  passer plus de temps  aller chercher du 
a  a 
bois et de I' eau, et  cultiver des speculations devant s' ajouter  la production des champs familiaux. 
* 
La  sedentarisation.  A me sure que les societes pastorales se sedentarisent, les femmes assument la 
responsabilite de la production agricole (tandis que les hommes tendent a rester dans leur role d'eleveurs). 
La sedentarisation accrolt la demande de bois de construction et de bois de feu,  et donc Ie travail des 
a 
femmes.  L'autorite des femmes est diminuee  la fois par leur isolement du cheptel, et par Ie fait que les 
produits laitiers, controles traditionnellement par les femmes,  se trouvent de plus en plus relegues au 
second plan derriere la viande, que les hommes controlent. 
* 
L'emigration des hornmes.  Lors d'enquetes dans des villages du Burkina Faso et du Senegal, il 
a 
s'est avere que  la proportion des hommes ayant migre  s'elevait respectivement  40 et 75 %.  Les 
femmes restant au village disposent rarement de droits fonciers independants et ne sont pas en mesure 
d'utiliser les animaux de  trait de leur epoux qui  sont d'ailleurs controles  normalement par un autre 
a 
homme.  Elles consacrent  desormais considerablement plus de temps  cultiver les champs communs et 
familiaux, mais elles n'en controlent pas Ie produit, et la plupart des decisions sont prises par Ie chef de la 
famille etendue, qui detient l'autorite sur elles. 
* 
L'intensification des cultures. La demande de travail supplementaire pour, par exemple, Ie coton 
et Ie riz irrigue, conceme les femmes d'une fa<;on disproportionnee. 
* 
Les changements sociaux.  Dans l'ensemble des pays du Sahel, la responsabilite d'approvisionner 
la famille en aliments revient traditionnellement aux hommes, mais se sont les femmes qui doivent, en fm 
de compte, gerer les situations de penurie.  II  y a des indications au Burkina Faso que les hommes se 
desengagent de leurs obligations au sein du menage. 
a  a 
Le temps accru que les femmes doivent consacrer  la production alimentaire familiale ou  la production 
animale et de cultures de  rente  est rarement compense,  et diminue effectivement Ie  temps dont elles 
disposent pour leurs activites personnelles ou collectives. 
Cette situation implique: 
* 
que les gouvemements et bailleurs doivent rejlechir aux consequences differentes pour les hommes 
et les femmes  des projets qu'ils proposent: division sexuelle des taches actuelles et proposees,  impact 
d'une demande accrue de travail sur les diJferents membres du menage,  et contr61e du projet et l'acces 
aux mesures d'incitation. 
* 
Les femmes ont moins de temps que les hornmes pour les reunions.  En outre, puisque des jours 
a 
specijiques sont consacres  des activites specijiques,  la plupart des femmes ne peuvent participer aux 
activites de vulgarisation que certains jours, qui ne peuvent etre change qu 'avec I 'accord des anciens du 
village.  Les activites de vulgarisation doivent etre: 
-programmees en accord avec la disponibilite des femmes (jour, heure, site); et 
-suffisamment interessantes et utiles pour valoir Ie temps des femmes qui y assistent. 
* 
Les services de vulgarisation doivent se fixer cornme priorite de faciliter I 'acces des femmes aux 
technologies permettant d'economiser du temps de travail. 
* 
Les  technologies  doivent etre evaluees  en fonction  de  la  demande  de  main-d'oeuvre qu 'elles 
impliquent et de fa productivite par unite de superjicie. 
Diversite des activites des femmes saheliennes 
Dans certaines regions, les hommes et les femmes s'adonnent aux memes cultures et aux memes corvees, 
bien que l'on observe normalement un certain degre de specificite selon Ie sexe.  Les roles sexuels sont les
Description:Agricultural Inputs Office (Bureau des intrants agricoles, Gambie)  Projet national de vulgarisation agricole (Mali et Senegal) .. et Monica Pong.