L'aplicació del dret d'accés a la documentació administrativa de la Generalitat de Catalunya

212 Pages·2009·6.48 MB·Spanish

AgustÍ Cer ri llo i Martínez
L
~aplicació
del d r e t d'accés
a la documentació administrativa
d e la G e n e r a l i t a t d e Catalunya
..._--_..._-_.-
~----------_
L'aplicació deI dret d'accés a la documentació administrativa
de la Generalitat de Catalunya
,
,
,
l
r
!
Col-lecció "Papers de Recerca". 6
Biblioteca de Catalunya. Dades CIP:
CerriUo i Martínez, Agustí
L'Aplicació del dret d'accés a la documentació
administrativa de la Generalitat de
Catalunva-. (Papers de recerca; fi)
B: bliografia
ISBN 84-393-5] 46·]
I. Escola d'Administració Pública de
Catalunva Il. Títol III. Col·lccció: Papers
de recerca (Escola d'Administració
Pública de Catalunya) ; (-) 1. Documents
públics - Control d'accés - Dret i
legislació 2. Catalunya - Documents
públics - Control cl'accés
'H2.9(46ï.l)
L'elaboració d'aquest estudi va obtenir un
ajut a la recerca en el "VII Concurs per
atorgar ajuts a la investigació en matèria
el 'Administració pública a Catalunya".
convocat per l'Escola d'Administració
Publica de Catalunya (DOGC núm. 2.420.
•
de 26 dcjuuv de 1997).
L'AUTOR
Agustí CerriUo i Martínez
Estudiant de doctorat en dret i llicenciat en © 2000. Agustí Cerrillo i Martínez
ciències polítiques i de l'administració. © D'aquesta edició, 2000. Escola
Es investigador de l'I nstitut Internacional d'Administració Pública de Catalunva
,
de Governabilitat i professor de dret
administratiu. Ha publicat articles i Primera edició:juny de 2000
monografies sobre la transparència Tiratge: 800 exemplars
admiuistrariva. la informació administrativa ISBN: 84-'193-5146-1
i la p...rticipació dels ciutadans en les Dipòsit legal: B. 31.6ï5-2000
administracions públique-s. Fotocomposició: ApG, S. A.
En l'actualitat està investigant sobre l'ajut Entença, 2]8 - OS029 Barcelona
al desenvolupament i la cooperació Impressió: Novagrafik
desce n tra Iitzada. Vivaldi, 5·08110 Montcada i Reixac
. . . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - _
_-
...
Agustí Cerrillo i Martínez
L:aplicació del dret d'accés
a la documentació administrativa
de la Generalitat de Catalunya
Barcelona, 2000
m
Generalitat de Catalunya
lU1IJI
Escola d'Administració Pública
de Catalunya
L ..
"La democràcia és e! govern de! públic en públic"
Noberto Bobbio, Elfuturo de la democracia, 1985
-----_._------
- - - - - - - - -
índex
Introducció
I.
9
Metodologia emprada en l'estudi
15 Il.
Marc conceptual: la transparència administrativa
25 III.
i el dret d'accés a la documentació administrativa
La transparència administrativa
25 3.1.
El dret d'accés a la documentació administrativa
30 3.2.
Delimitació conceptual
30 3.2. I.
Delimitació de figures afins
34 3.2.2.
Dret d'accés a la documentació administrativa
37 3.2.3.
i comunicació administrativa
Desenvolupament legislatiu
40 3.2.4.
L'aplicació del dret d'accés a la documentació
47 IV.
administrativa en l'àmbit de la Generalitat
de Catalunya
Àmbit subjectiu d'aplicació del dret d'accés
49 4.1.
a la documentació administrativa
Subjecte actiu
49 4.1.1.
Subjecte passiu
63 4.1.2.
•
•
Ambit objectiu d'aplicació del dret d'accés
67 4.2.
a la documentació administrativa
L 'objede del dret d'accés.
67 4.2.1.
L'accés a la documentació administrativa
109 4.2.2.
El preu que es cobra per l'accés a la documentació
116 4.2.3.
administrativa
Límits al dret d'accés a la documentació
119 4.3.
administrativa
Anàlisi jurídica
119 4.3.1.
Anàlisi de les dades
154 4.3.2.
Procediment per accedir als documents
158 4.4.
Anàlisijuridica
158 4.4.1.
A nàlisi de les dades
160 4.4.2.
Sol-licituds d'accés a la documentació administrativa
168 4.5.
El sistema de garanties del dret d'accés
172 4.6.
7
Les reformes empreses en matèria de dret d'accés
175 4.7.
a la documentació administrativa
L'opinió que mereix el dret d'accés
177 4.8.
Conclusions
V.
181
Bibliografia
VI.
187
Annex
197 VII.
8