L'accueil des primo-arrivants dans les bibliothèques françaises

129 Pages·2017·2.18 MB·French

Diplôme de conservateur de bibliothèque

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L’accueil  des  primo-arrivants dans les
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bibliothèques françaises
Lola Mirabail

Sous la direction de Jean-Marc Laithier
Conservateur de la médiathèque Jean Falala – Bibliothèque municipale de
Reims

Remerciements
Je tiens à remercier tout  d’abord :
Mon directeur de mémoire Jean-Marc Laithier pour ses conseils et son
soutien tout au long de ce travail ainsi que pour sa relecture attentive.
Christophe Evans pour sa disponibilité et son intérêt. Ses conseils  m’ont été
précieux pour réaliser mon enquête.

Je suis très reconnaissante :
Aux 107 professionnels qui ont répondu à mes questionnaires.
A tous les bibliothécaires qui ont échangé  avec  moi  et  m’ont accueillie avec
enthousiasme et un grand humanisme : Isabelle Mirambet, Annie Vuillermoz,
Samira Bouzaien, Fatia Barama, Laëtitia Bau, Bénédicte Frocault, Géraldine
Zamant, Elisabeth Saby, Marion Serre, Michelle Dumeix, Sylvie Henrion, Mathilde
Servet, Nathalie Daigne, Agnes Camus, Fabrice Chambon, Dominique Bonny et
Catherine Revest. Je remercie également Sophie Klopp pour la documentation sur
la bibliothèque   publique   d’Helsinki   et   Renaud   Fouldrin   pour   celle   sur   la  
bibliothèque du Queens.
A Hélène  Deleuze  qui  m’a  ouvert  les  portes  de  la  Bpi  avec  beaucoup  de  
gentillesse.
A Delphine Quéreux-Sbaï et à tous mes collègues qui ont bien voulu relayer
mes questionnaires.
Aux formateurs FLE et ASL, aux militants et aux professionnels du droit des
migrants qui ont participé à mon enquête.
A Cécile   Chosson   qui   m’a   accordé   un   long   et   passionnant   entretien   sur  
l’apprentissage  de  l’écrit  et  du  français.

Une grande pensée pour :
Conchita Paramo et Mathilde Cailliet, dont la lucité bienveillante m’a  
énormément aidée et motivée.
Thibaud Lalanne et son anglais parfait.
Mathilde, Gwenaëlle et Solen pour leurs encouragements et leur amitié tout
au long de ce chemin qui nous a mené, ensemble, du droit administratif à la
bibliothéconomie.
Mes camarades  de  l’ENSSIB  qui  se  reconnaîtront.

Un grand merci enfin à ma famille.

Mirabail  Lola  |  DCB  23  |  Mémoire  d’étude  |  Décembre  2014 - 3 -
Résumé :
Comment accueillir les immigrés en bibliothèque? La question se pose dans
de nombreux établissements de lecture publique. Elle est étroitement liée à leurs
missions. Après avoir réalisé un état des lieux de la situation française et interrogé
le rôle des bibliothèques dans ce domaine, les besoins et les attentes de ce public
seront étudiés. Sont-ils spécifiques ? Comment les prendre en compte ?

Descripteurs :
Bibliothèques publiques - France
Immigrés - France
Intégration - France

Abstract :
How to welcome immigrants to libraries? The issue is raised in many public
reading structures. It is closely related to their missions. After having set out the
state of play of the French situation and assessed the roles that libraries play in
this field, this public's needs and expectations will be analysed. Are they specific?
How to take them into account?

Keywords :
Immigrants - France
Public libraries - France
Integration - France

Droits  d’auteurs

Cette création est mise à disposition selon le Contrat :
« Paternité-Pas d'Utilisation Commerciale-Pas de Modification 2.0 France »
disponible en ligne http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/deed.fr ou
par courrier postal à Creative Commons, 171 Second Street, Suite 300, San
Francisco, California 94105, USA.
Mirabail  Lola  |  DCB  23  |  Mémoire  d’étude  |  Décembre  2014 - 4 -
Sommaire
SIGLES ET ABREVIATIONS .......................................................................... 7
INTRODUCTION .............................................................................................. 9
PREAMBULE : PRESENTATION DE LA METHODOLOGIE UTILISEE . 13
Présentation des méthodes utilisées et de leurs périmètres ................. 13
La  mise  en  œuvre  de  l’enquête  par  questionnaires ............................. 14
La fabrication des questionnaires et leur lancement ........................... 14
Le  calendrier  de  l’enquête.................................................................. 15
Les  résultats  de  l’enquête ................................................................... 15
1. LA PRISE EN COMPTE DE LA QUESTION MIGRATOIRE PAR LES
BIBLIOTHEQUES DE LECTURE PUBLIQUE : ETAT DES LIEUX .......... 17
1.1. Un enjeu pour de nombreuses bibliothèques de lecture publique
17
1.1.1. Les bibliothèques confrontées à la question migratoire .......... 17
1.1.2. Des  bibliothèques  impliquées  dans  l’accueil  des  immigrés ..... 20
1.1.3. L’affirmation  du  rôle  des  bibliothèques  dans  l’accueil  des  
immigrés 21
1.2. Des degrés divers  d’implication ................................................. 23
1.2.1. L’importance  accordée  par  les  bibliothécaires  aux  collections  
pour apprendre le français ......................................................................... 23
1.2.2. Une offre de services et de médiation limitée ......................... 26
1.3. Résistances et difficultés ............................................................ 30
1.3.1. Un sujet politique ................................................................. 30
1.3.2. L’existence  de  nombreuses  réticences .................................... 33
2. CIBLER CERTAINES CATEGORIES  D’IMMIGRES : ANALYSE DES
PUBLICS MIGRANTS ET DE LEURS BESOINS ......................................... 37
2.1. Des immigrés aux visages multiples ........................................... 37
2.1.1. Ce que migrant veut dire ....................................................... 37
2.1.2. Une diversité des parcours migratoires ................................. 38
2.1.3. Des  rapports  à  la  langue  et  à  l’écrit  distincts ........................ 41
2.2. L’utilité  des  actions  spécifiques  destinées à certaines catégories
de migrants .................................................................................................. 42
2.2.1. Faciliter  l’intégration ........................................................... 42
2.2.2. Rapprocher la bibliothèque des immigrés qui en sont éloignés45
2.2.3. Prendre en compte les «habitués» ......................................... 47
2.3. L’identification  épineuse  des  publics  migrants .......................... 52
2.3.1. Une évolution constante des publics migrants........................ 52
2.3.2. Des  instruments  d’analyse  perfectibles .................................. 54
Mirabail  Lola  |  DCB  23  |  Mémoire  d’étude  |  Décembre  2014 - 5 -
3. (RE)PENSER  L’ACCUEIL DES IMMIGRES EN FONCTION DE
LEURS BESOINS :  MODALITES  D’ACTIONS ............................................ 58
3.1. Développer des actions à destination de certains publics
migrants: 58
3.1.1. Construire une politique documentaire adaptée ..................... 58
3.1.2. Mettre  la  diversité  culturelle  à  l’honneur dans les animations de
la bibliothèque ........................................................................................... 63
3.1.3. Imaginer  des  services  autour  de  la  langue  et  de  l’intégration 65
3.1.4. Développer des stratégies de communication à destination du
public migrant ............................................................................................ 70
3.2. Nouer et approfondir des partenariats ...................................... 72
3.2.1. L’importance  des  partenariats .............................................. 72
3.2.2. L’approfondissement  des  partenariats,  mode  d’emploi .......... 75
3.3. Adapter et enrichir les pratiques professionnelles .................... 79
3.3.1. Incidences  sur  les  membres  de  l’équipe ................................. 79
3.3.2. Conséquences sur la gestion des ressources humaines ........... 80
3.3.3. La nécessité de favoriser les échanges entre bibliothèques .... 81
CONCLUSION ................................................................................................ 83
BIBLIOGRAPHIE ET WEBOGRAPHIE ....................................................... 85
Immigration, migrants, intégration ..................................................... 85
Migrants et parcours migratoires ....................................................... 85
Langue et intégration ......................................................................... 85
Penser  l’accueil  en  bibliothèque .......................................................... 86
Les  bibliothèques  face  à  l’immigration ............................................... 87
En France .......................................................................................... 87
Perspectives internationales ............................................................... 89
Généralités ........................................................................................... 90
TABLE DES ANNEXES .................................................................................. 91
TABLE DES MATIERES ............................................................................... 125
Mirabail  Lola  |  DCB  23  |  Mémoire  d’étude  |  Décembre  2014 - 6 -
Sigles et abréviations

Acsé :  Agence  nationale  pour  la  Cohésion  Sociale  et  l’Egalité  des  chances.
ADBGV : Association des directeurs des bibliothèques des grandes villes.
ASL : Ateliers sociolinguistiques.
BDP : Bibliothèque départementale de prêt.
Bpi :  Bibliothèque  publique  d’information.
CAI :  Contrat  d’accueil  et  d’intégration.
COM :  Collectivité  d’Outre-Mer.
Cucs : Contrats urbains de cohésion sociale.
DROM : Département et région  d’Outre-Mer.
FAS :  Fonds  d’action  sociale.
FLE : Français langue étrangère.
FLI :  Français  langue  d’intégration.
IFLA : Fédération internationale des associations de bibliothécaires et des
bibliothèques
OFII : Office  français  de  l’immigration  et  de  l’intégration.
UE : Union Européenne.

Mirabail  Lola  |  DCB  23  |  Mémoire  d’étude  |  Décembre  2014 - 7 -

INTRODUCTION
« Le véritable lieu de
naissance  est  celui  où  l’on  a  porté  
un   coup   d’œil   intelligent   sur   soi-
même : mes premières patries ont
été les livres. »
Marguerite Yourcenar, Mémoires
d’Hadrien.
La question  de  l’accueil  des  migrants est un enjeu de société important. Pour la
sociologue Mirna Safi, l'intégration des immigrés est souvent « perçue comme un
processus de convergence uniforme des caractéristiques des immigrés vers la
moyenne de celles de la société française » et elle n’est mesurée qu'à travers la seule
capacité des immigrés à se fondre dans la communauté nationale.1 Or, cette
conception  tend  à  minorer  le  rôle  de  la  société  d’accueil.  Celle-ci est à la fois juge
et partie : elle fixe les critères –de  ce  qu’est  être  intégré  ou  pas- et peut par son
action favoriser ou freiner l’intégration  des  migrants.2
Selon la définition   du   Haut   Conseil   à   l’Intégration,   un   immigré   est   une  
personne résidant en France et née à  l’étranger  avec  une  autre  nationalité  que  la  
nationalité française. Au premier janvier 2011 la France comptait 5, 50 millions
d’immigrés, soit 8,7% de la population totale3. Au sein de cette catégorie
statistique, un intérêt particulier sera accordé aux personnes arrivées en France
depuis peu : les primo-arrivants. Ceux-ci sont en effet une composante essentielle
de  la  problématique  de  l’accueil  et  de  l’intégration des immigrés.
Comment la France accueille-t-elle cette population ? La réponse à cette
question a été différente selon les époques. Pendant   longtemps,   l’accueil   des  
immigrés   a   été   le   fait   de   l’initiative   privée,   avec   une   forte   implication   des  
organismes liés au mouvement ouvrier ou au christianisme social. La puissance
publique   intervient   progressivement,   au   fur   et   à   mesure   qu’une   politique   en  
matière  d’immigration  se  consolide  pour  faire  face  aux  besoins  de  main  d’œuvre  
en période de guerre ou de croissance, pour mieux contrôler les flux migratoires en
période de crise ou de faible croissance. A partir de 1916,   l’Etat   recrute  
directement des ouvriers dans les territoires alliés, neutres et coloniaux afin de
remplacer les Français mobilisés. Dès   les   années   1930,   l’école   devient  
explicitement   obligatoire   pour   les   enfants   d’étrangers.   L’Office   National   de  
l’Immigration  est  créée  par  l’ordonnance  de  1945  sur  l’entrée  et  le  séjour  des  
étrangers,  l’Office  Français  de  Protection  des  Réfugiés  et  Apatrides en 1952. A

1 Mirna Safi, « Le  processus  d’intégration  des  immigrés  en  France  :  inégalités  et  segmentation », Revue française
de sociologie, 1 février 2006, vol. 47, no 1, p. 3‑48.
2 Christophe Jaffrelot et Christian Lequesne (eds.), L’enjeu  mondial:  les  migrations, Paris, France, Presses de
Sciences  Po  :  l’Express,  2009,  311 p.
3 Insee - Population - Évolution   de   la   part   des   populations   étrangères   et   immigrées   jusqu’en   2011,
http://www.insee.fr/fr/themes/tableau.asp?reg_id=0&ref_id=NATTEF02131, ( consulté le 29 novembre 2014).
Mirabail  Lola  |  DCB  23  |  Mémoire  d’étude  |  Décembre  2014 - 9 -
partir des années 1950 et plus encore des années 19604,  l’État  coordonne  l’accueil  
des  migrants  à  travers  le  Fonds  d’Action  Sociale  (FAS)5 qui  s’appuie  sur  des  relais  
associatifs.
Aujourd’hui,   au   sein   de   l’Etat,   l’accueil   des   immigrés   est principalement
placé sous la responsabilité du Ministère   de   l’Intérieur6 et du Comité
interministériel  à  l’intégration.  Au  niveau  déconcentré,  les  directions  régionales  de  
la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale appliquent des programmes
régionaux  d’intégration  des  populations  immigrées.  Les collectivités territoriales et
leurs groupements sont également des acteurs majeurs. Les communes et les
départements disposent notamment de compétences spécifiques dans le domaine
social : les premières sont responsables  de  l’action  sociale  facultative  grâce  aux  
centres  communaux  d’action  sociale, tandis que les secondes sont chefs de file en
matière  d’aide  sociale,  d’autonomie  des  personnes  et  de  solidarité  des  territoires.  
De même, certains établissements publics, comme l’Office   français   de  
l’immigration  et  de  l’intégration  (OFII), participent à  l’accueil  des  immigrés. Des
associations jouent enfin un rôle primordial pour accueillir les migrants, avec des
vocations variées comme  l’apprentissage  du  français  ou  l’accès  aux  droits.
Ouvertes à tous les publics, promotrices de l’accès   à   la culture et à
l’information   pour   le plus   grand   nombre,   lieux   d’intégration   sociale,   lieux  
d’apprentissage   et   d’exercice   de   la   citoyenneté,   les   bibliothèques   de   lecture  
publique sont logiquement concernées par cette thématique. Dans ce paysage
fragmenté, quelles sont et quelles doivent-être leur place et leurs positionnements
pour accueillir les immigrés? Quelle  est  leur  légitimité  pour  participer  à  l’accueil  
des migrants ? Disposent-elles de ressources et de compétences spécifiques leur
permettant de jouer un rôle dans ce domaine ?
Pour les bibliothèques,   la   problématique   de   l’accueil a une acception
particulière. Elle renvoie aux manières dont elles conçoivent leurs relations avec
leurs publics, les reçoivent  et  s’adaptent, ou pas, à leurs spécificités. La question
de   l’accueil  des  migrants   dans ces établissements suscite donc une autre série
d’interrogations.   Les   immigrés   se   différencient   des   autres   publics   par   leurs  
origines, mais peut-on,  pour  autant,  parler  d’un  public  spécifique ? Ont-ils  d’autres
particularités qui mériteraient  d’être  prises en compte par les établissements de
lecture publique ? Ont-t-ils des besoins particuliers ? Quelles actions mener pour
les accueillir ? Lorsqu’ils  fréquentent  la  bibliothèque  doivent-ils  faire  l’objet  d’une  
attention singulière ?  Comment  les  y  conduire,  lorsqu’ils  en  sont  éloignés?  
L’intention de  ce  mémoire  est  d’analyser  l’accueil  des  immigrés  dans  les  
bibliothèques de lecture publique de manière globale, en adoptant une démarche
prospective.  Il  s’agit  de  s’intéresser à la fois à la façon dont se déroule cet accueil
aujourd’hui  en  France  et  à  celle  dont  il  pourrait  être  amélioré.  
Le  rôle  d’autres  institutions  dans  l’accueil des immigrés a déjà été étudié.
Celui   de   l’école   a   donné   lieu   à   de   nombreuses publications questionnant sa

4 Créé  en  1958,  le  Fonds  d’Action  Sociale  (FAS)  est  d’abord  réservé  aux  travailleurs  algériens,  il  étend son
action  à  l’ensemble  des  migrants  en  1964.
5 Dix thèmes pour  connaître  deux  siècles  d’histoire  de  l’immigration,  Musée  de  l’histoire  de  l’immigration,
http://www.histoire-immigration.fr/histoire-de-l-immigration/dix-themes-pour-connaitre-deux-siecles-d-histoire-de-l-
immigration, (consulté le 29 novembre 2014).
6 A travers la Direction de l'accueil, de l'accompagnement des étrangers et de la nationalité de la Direction
générale des étrangers en France.
Mirabail  Lola  |  DCB  23  |  Mémoire  d’étude  |  Décembre  2014 - 10 -