La questione del Sud Tirolo o Alto Adige dal1955 a/1972

202 Pages·2013·2.47 MB·Italian

Giuseppe
Caprotti

La questione altoatesina o
sudtirolese dal 1945 al 1948 e i
suoi sviluppi: studio degli
archivi diplomatici francesi

FrancoAngeli
Storia diplomatica, collana diretta da Enrico Serra

La storia diplomatica è disciplina relativamente giovane ma che ha già acquisito
legittimità e autorità. In tempi recenti ha ricevuto grande impulso dalla liberaliz
zazione intervenuta nella consultazione degli archivi diplomatici. La ricerca e la
riflessione critica in questo ambito rispondono inoltre all'esigenza di specializza
zione che percorre attualmente il mondo scientifico.
Questa collana, che accoglierà testi classici -italiani e stranieri - e ricerche
inedite di giovani studiosi, si propone dunque di approfondire i molti temi della
storia diplomatica, offrendosi come strumento agli storici in genere, che dallo
studio della diplomazia e dei suoi archivi potranno ricavare preziosi contributi.
3 a edizione, 1990

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INDICE

Prefazione p. 9

In t roduzione >> 11

l. Cenni storici dalle origini al 1919 >> 14
2. Cenni storici dal 1919 al 1945 » 19
2.1. La Conferenza della pace » 19
2.2. L'Alto Adige c il fascismo » 21
2.3. Dall'avvento di Hitler (gennaio 1933) al protocollo » 24
Ciano-Von Mackcnsen (ottobre 1939)
2.4. La guerra e l'occupazione tedesca (10 giugno 1940 >> 28
- 2 maggio 1945)

Parte prima
La disputa austro-italiana nell'elaborazione della pace
dopo la seconda guerra mondiale: gli Alleati lasciano il
Sud Tirolo all'Italia (2 maggio 1945- 24 giugno 1946)

l. La situazione internazionale dopo la guerra: il rapporto » 34
d i forza tra l'ltal ia c l'Austria
2. L'elaborazione della pace: il sistema dci quattro Grandi » 39

3. Le posizioni dell'Italia, dci sudtirolcsi, dell'Austria c dci » 40
quattro Grandi riguardo alla questione

3.1. Italia, sudtirolcsi c Austria » 40
3.2. Francia, Gran Bretagna, Stati Uniti c Unione Sovie » 55
tica

4. La risoluzione della controversia da parte dei quattro » 65
Grandi

5
4.1. La prima sessione a Londra del Consiglio dei p. 65
ministri degli Affari Esteri (11 settembre- 2 ottobre

1945). Evoluzione delle posizioni
4.2. La Conferenza dei supplenti (20 gennaio- 22 aprile )) 76
1946)

4.3. L 'evoluzione della situazione dal 20 mano al l o >> 79
maggio 1946, la seconda sessione a Parigi del

Consiglio dei quattro ministri degli Affari Esteri (I11

parte, dal 25 aprile al 16 maggio 1946) e la

decisione del l o maggio 1946
4.4. Le reazioni, le conseguenze del 1 maggio, )) 86
o
l'evoluzione della situazione e la decisione del 24

giugno

Parte seconda

Dalla decisione finale (24 giugno 1946) allo Statuto

d'autonomia (2 febbraio 1948)

l. L'Austria è obbligata a negoziare: la Conferenza delle » 101
21 Nazioni e le trattative dirette per un accordo au

stro-italiano. ll testo deli'Accordo De Gasperi-Gruber
2. I problemi posti dall'Accordo De Gasperi-Gruber )) 110
2.1. La delimitazione del territorio autonomo )) 110
2.2. Perché Gruber ha accettato di lasciare aperta la )) 111
questione della delimitazione del territorio au

tonomo

2.3. La controversia giuridica )) 113
2.4. La dimensione politica e la volontà di De Gasperi » 114
2.5. L'Austria di fronte all'Accordo )) 117
2.6. L'inserimento dell'Accordo nel Trattato di pace )) 119
3. Dalla firma del Trattato di pace (10 febbraio 1947) alla )) 122
entrata in vigore dello Statuto d'autonomia (2 febbraio

1948)
3.l.La questione delle opzioni )) 122
3.2.L'autonomia » 129

Appendice » 147

l. La questione del Sud Tirolo o Alto Adige dal 1948 al )) 147
1972
6
1.1. La questione del Sud Tirolo o Alto Adige dal 1948 p. 148
all955
1.2. La questione del Sud Tirolo o Alto Adige dal 1955 » 162
al1972

Conclusione » 169

Il Nuovo Statuto e la situazione attuale (1972-1985) » 169

Fonti archivistiche » 185
Indice dei nomi » 187
7

PREFAZIONE

Studiando la bibliografia e i dossiers negli archivi del Quai d'Orsay
(1), si rimane colpiti dal contrasto tra questo pezzetto di Storia
europea e la necessità, per noi, di una futura Europa unita.
Mi spiego meglio: da una parte s'intravede una piccola provincia
che non ha superato i suoi continui traumi storici e che anzi, a tratti,
sembra ricadere in un passato più che oscuro; dall'altra parte c'è
un 'Europa da farsi, che dovrà costn1irsi assolutamente per vincere le
sfide politiche, economiche e culturali del dopo 2000.
Questa mia tesi presentata nel 1986 alla Sorbona è un tentativo di
analisi obiettiva di una situazione più che scottante.
So che ogni frase, o anche ogni nome espressi in un determinato
modo faranno sussultare gli abitanti della provincia di Bolzano/Bozen.
Non è questo il mio scopo.
Vorrei semplicemente che gli italiani (e anche coloro che non si
sentono tali) prendessero coscienza di un problema reale, che rispec
chia il disastro del nostro sistema politico.
Molti italiani credono di vivere in una grande democrazia e non si
rendono conto di vivere invece, per certi versi, in uno stato di anarchia
permanente.
L'anarchia in molti casi genera dei soprusi. Di soprusi in questa

l.Ogni documento ciLaLO (che non sia un libro, una rivisla o un giornale)
proviene da quella fonte c quando sicita il MinisLcro degli Affari Esrcri(MAE) ci si
riferisce sempre alla medesima. l documcnLi non hanno una numerazione perché,
all'epoca delle mie ricerche, erano in corso di riclassificazione. Per ogni cvcnLualc
consuiLazione cisipuò comunque oricnLarc seguendo k date (per la numerazione dci
dossicrs vd. le Fomi archivistiche).
9
provincia ce ne sono stati tanti. E' una Storia fatta di errori, di
menzogne e di accuse reciproche. Se i più forti, i vincitori di oggi non
danno l'esempio e non imboccano la via della tolleranza e del rispetto
per la diversità degli «invasori» di un tempo, l 'intera provincia si
ritroverà in un vicolo cieco. Invece di imboccare la strada dell'Europa
si tornerà ai tempi bui dell'estremismo politico.
Solo un cambiamento radicale dalle istituzioni italiane e l'inte
grazione europea ci permetteranno di progredire.
Perché ciò avvenga bisogna però che prima cambino le mentalità e
soprattutto che gli uomini politici italiani (e anche coloro che non si
sentono tali) abbiano un po' più di lungimiranza.
Non sarà facile.

Desidererei ringraziare:
il professor Jacques Bariety, titolare di cattedra di Storia contempo
ranea alla Sorbona, specialista della Germania e delle relazioni
franco-tedesche, che ha seguito il mio lavoro con passione;
mio padre, Bernardo Capretti, che mi ha dato tutta la sua fiducia e il
suo appogg1o;
il signor Georges Dethan, conservatore capo degli archivi del Mini
stero francese degli Affari Esteri, il signor Even conservatore e la
signora Bompard presidente della sala di lettura degli archivi, per la
loro disponibilità e per il loro contributo al mio lavoro di ricerca;
il professor Enrico Serra, capo del servizio storico e documentazione
del Ministero italiano degli Affari Esteri, per avere reso possibile
questa pubblicazione;
il dottor Indro Montanelli per la sua disponibilità;
il dottor Federico Guiglia per il suo contributo alla mia conoscenza
dell'attualità altoatesina;
il signor Antonio Marchiori, la signorina Antonella Pizzorno, il signor
Philippe Allouche e la signora Silvana Zicca per il loro aiuto tecnico;
e soprattutto la signora Gem1ana Chiodi senza la quale questo libro
non sarebbe tale.

IO
INTRODUZIONE

Perché studiare la questione del Sud Tirolo o Alto Adige? Perché si
tratta di una questione europea !asciataci in eredità dai due conflitti
mondiali. Gli archivi del Ministero degli Affari Esteri francese
rivelano, nel periodo che va da11945 al 1948, un notevole interesse da
parte della diplomazia francese per le sorti di questo territorio.
Durante questo periodo (e in seguito fino al 1955) le truppe francesi
hanno occupato le regioni attigue del Nord Tirolo e del Vorarlberg (1).
La Francia si trovava dunque in un'ottima posizione per un'osser
vazione attiva della situazione. Gli altri paesi europei interessati alla
questione, al di fuori naturalmente dell'Austria e dell'Italia, erano la
Gran Bretagna, l'Unione Sovietica, la Germania (anche se in realtà
manifestò il suo interesse più tardi) e la Svizzera.
Inoltre, il problema è europeo perché riguarda tre comunità di
lingua e di tradizioni diverse: quella tedesca, quella italiana e quella
ladina, obbligate a vivere insieme.
La seconda domanda che ci si potrebbe porre è la seguente: che
termine usare per indicare questa provincia: Sud Tirolo o Alto Adige?
Bisognerà usarli entrambi dal momento che è quanto fanno gli stessi
diplomatici francesi. Usare uno solo di questi termini equivarrebbe a
sostenere fin dali 'inizio una delle due tesi qui poste a confronto.
Adotteremo questa linea anche per quanto riguarda la toponomastica
del territorio.
Tuttavia riguardo ai due nomi, bisogna sapere che, nonostante una
fugace comparsa del termine Alto Adige durante il periodo napoleoni-

l. Si noti che la Gran Bretagna occupava allora ilTirolo Orientale.

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