La posición consitucional de las mujeres en el marco del sistema de seguridad social

416 Pages·2003·2.135 MB·Spanish

by  Ana Belén Antón Martínez

CCeennttrroo ddee EEssttuuddiiooss ssobre la Mujer
Centre d'Estudis sobre la Dona
La posición constitucional de
las mujeres en el marco del
sistema de seguridad social
7
Ana Belén Antón Martínez
C T I
UADERNOS DE RABAJOS DE NVESTIGACIÓN
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La posición constitucional de las mujeres
en el marco del sistema de seguridad
social
Ana Belén Antón Martínez
Trabajo becado por el C.E.M. Diciembre del 2003
Trabajo dirigido por Mar Esquembre Valdés
ÍNDICE
PORTADA
CRÉDITOS
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
2. Reflexiones sobre la evolución de la situación social
de la mujer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
2.1. Evolución general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
2.2. Referencias supranacionales sobre la seguridad
social de la mujer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
2.2.1.Situación de la mujer en el marco internacional . . . . .27
2.2.2. Actuación de las Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
2.2.3. Organización Internacional del Trabajo . . . . . . . . . . . .36
2.3. Análisis en España hasta 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
2.3.1. Situación de la mujer en los Siglos XVIII y XIX . . . . . . .43
2.2.2. Constitución Republicana (1931) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
2.3.3. Período 1939-1975 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
2.3.4. Evolución legal y judicial hasta la nueva
LGSS 1/1994 de 20 de junio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
3. Estado social y la posición de la mujer . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
3.1 Cuestiones Introductorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
3.1.1. Los Derechos Sociales de la Mujer:
Protección Jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
3.1.2. La crisis del Estado Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
3. 2. Competencias de las Comunidades Autónomas . . . . . . .96
3.3. La ciudadanía ejercida por las mujeres: Igualdad
legal y material . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
3.4. Nuevos acontecimientos sociales y económicos:
Migración y la Globalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
3.4.1. Globalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
3.4.2. Migración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
4. Posición de la unión europea frente a la mujer en el
mercado de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
4.1. Protección comunitaria de la igualdad de acceso
al trabajo y condiciones laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
4.2. Acción positiva de la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
4.2.1. Posición del Tribunal de Justicia Europeo sobre
la acción positiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
4.3. Seguridad Social comunitaria y la igualdad de
género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
4.3.1. Resoluciones judiciales comunitarias sobre el
derecho de la mujer en materia de prestaciones
de la seguridad social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
5. Las mujeres y el mercado de trabajo: incidencia directa
e indirecta en el sistema de la seguridad social . . . . . . . 195
5.1. Segregación horizontal, Contratación . . . . . . . . . . . . . . . . 200
5.1.1. Actuación del Tribunal Constitucional frente las
discriminaciones salariales entre mujeres y
hombres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
5.2. La Segregación vertical, el techo de cristal,
promoción profesional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
5.3. Medidas de Acción directa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
5.3.1. Planes de Igualdad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
5.3.2 Planes de igualdad autonómicos . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
5.4. Negociación Colectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
6. La seguridad social y la mujer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
6.1. Ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
6. 2. Maternidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
6.2.1. Riesgo durante el embarazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
6.2.2. El descanso por maternidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
6.2.3. Lactancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
6.2.4. Excedencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
6.2.5 Permisos y licencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
6.2.6. Extinción del Contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
6.3 Otras prestaciones de la seguridad social . . . . . . . . . . . . 305
7. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
8. Abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
9. Bibliografía citada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
Notas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
La posición constitucional de las mujeres en el marco del sistema
Ana Belén Antón Martínez
de seguridad social
1. Introducción
Con el advenimiento del siglo XXI nos hemos enfrentado
a un cambio de valores, con nuevas estructuras económicas y
sociales, que hacen que el autor contemporáneo de su propia
época pueda testimoniar sin lugar a dudas, que se asiste a una
abrupta evolución con respecto de un pasado que apenas sí
había hecho aportaciones al marco social.
En la actualidad, tras las políticas económicas y sociales
que preceden a esta etapa de cambios, se está en presencia
de regresiones jurídicas y económicas en aras de la globali-
zación y exigencias de la economía de mercado, poco
justa y solidaria con las clases menos privilegiadas de esta
sociedad que se han conformado en su propio seno. Pero,
especialmente injusta e insolidaria con la mujer que aún hoy
continúa siendo ciudadana de segunda categoría, para la que
cualquier mejora se debe plantear como una auténtica lucha,
un reto a todos los niveles, en la legislación internacional y
las legislaciones internas, frente a los poderes públicos y sin
poder olvidar el análisis de la difícil posición de la mujer en
la sociedad.
8 ÍNDICE ÍNDICE 9
La posición constitucional de las mujeres en el marco del sistema
Ana Belén Antón Martínez
de seguridad social
Al hilo de esta nueva situación, en los llamados países
desarrollados está apareciendo una filosofía que no encaja
con los principios y valores que definen el Estado Social, así
se pretende que el Estado se desentienda de la protección
de necesidades y de los colectivos más desfavorecidos,
dejándoles en las garras de un mercado que busca sólo
beneficios económicos, rentabilidad y mercantilismo.
Como consecuencia de la falta de compromiso constitu-
cional, determinados sectores cuestionan la persistencia del
Estado de Bienestar que se ve acosado por la actual libera-
lización de la economía, poniendo en entredicho una vez
más la consideración de la mujer como sujeto de derecho,
reduciéndola a una conceptualización de mero objeto
de derecho, cuando, además, el propio discurso liberal
predominante en la actualidad en numerosos supuestos
duda que la mujer sea titular de derechos sociales, viéndose
ésta asediada y abocada a la desigualdad y discriminación
por su sexo. Circunstancia que en el siglo XXI debe ser
condenable de forma unánime.
Con todo, no se puede obviar, la voluntad de la Unión
Europea y por ende de España de lograr un desarrollo y
progreso económico y social, que pasa por apostar por la
igualdad y protección de la mujer, haciendo sonar las alarmas
8 ÍNDICE ÍNDICE 9
La posición constitucional de las mujeres en el marco del sistema
Ana Belén Antón Martínez
de seguridad social
al ser el colectivo de las trabajadoras el más afectado por la
crisis económica, por la globalización del mercado.
“De ahí, la importancia de la modalidad del contrato, de la
retribución salarial y eliminar todo tipo de retribución que no
figure en el documento de la nómina, que servirá para el cálculo
de las prestaciones a las que podría acceder la mujer; la igualdad
en los regímenes profesionales, especialmente en aquellos que
amparan a profesiones netamente femeninas, justificando las
acciones positivas, con la necesidad de incrementar la partici-
pación de la mujer en la toma de decisiones” (1).
Las estadísticas, nos muestran que el 70% de las mujeres
a nivel mundial viven por debajo del umbral de pobreza en
todo el mundo, y el 35% trabaja en situación de economía
sumergida. Hechos como la globalización y catástrofes
naturales hacen que grandes contingentes emigren como
única forma para sobrevivir, situación que se refleja en los
numerosos flujos de personas emigrantes, entre las que se
encuentra un gran número de mujeres desplazadas que
deciden emigrar con la esperanza de encontrar mejores
oportunidades personales y profesionales, tanto para ellas
como para sus familiares (2).
Pues bien, de mi preocupación como mujer y como
parte de un sector de la sociedad discriminado y afectado
10 ÍNDICE ÍNDICE 11