la politica fiscale dell'italia liberale dall'unità alla crisi di fine secolo

504 Pages·2016·34.2 MB·Italian

Fondazione Luigi Einaudi
Studi
48
GIANNI MARONGIU
LA POLITICA FISCALE
DELL'ITALIA LIBERALE
DALL'UNITÀ
ALLA CRISI DI FINE SECOLO
Prefazione di
GUIDO PESCOSOLIDO
Leo S. Olschki editore
Firenze
2010

Fondazione Luigi Einaudi
Studi
48
GIANNI MARONGIU
LA POLITICA FISCALE
DELL'ITALIA LIBERALE
DALL'UNITÀ
ALLA CRISI DI FINE SECOLO
Prefazione di
GUIDO PESCOSOLIDO
Leo S. Olschki editore
Firenze
2010
Tutti i diritti riservati
CASA EDITRICE LEO S. OLSCHKI
Viuzzo del Pozzetto, 8
50126 Firenze
www.olschki.it
ISBN 978 88222 5985 1
Ai miei figli Carlo e Paola
Ai miei nipoti Andrea e Lavinia

INDICE*
PREFAZIONE Pag. XV
I. LA SITUAZIONE POLITICA ED ECONOMICA DEL NUOVO REGNO . » 1
1. L'annuncio del pareggio nel 1876 e uno sguardo retrospettivo al
1861 » 1
2. La proclamazione del Regno d'Italia e i pressanti problemi ineren-
ti la sua indipendenza e il suo riconoscimento » 3
3. Lo Stato nuovo e la necessaria creazione di una identità nazionale » 6
4. Le questioni di Venezia, di Roma e dell'ex regno borbonico ... » 10
5. La inferiorità economica dell'Italia a fronte della rapida espansio-
ne dell'Europa occidentale » 13
6. L'agricoltura e le sue variegatissime condizioni di fatto » 15
7. La debolezza del comparto industriale e gli ostacoli culturali e tec-
nici al suo sviluppo » 16
8. L'insufficienza complessiva delle infrastrutture, dei servizi, della
pubblica istruzione nel conclamato divario tra Nord e Sud. ... » 19
9. L'emersione di un'Italia diversa da quella sognata e immaginata. » 23
10. L'opposizione della Chiesa in un contesto di esperienze liberali li-
mitate al Regno di Sardegna » 26
11. La difficile organizzazione di un esercito nazionale » 28
12. L'impianto amministrativo del nuovo Stato e la preferenza per il
modello accentratore » 29
13. L'unificazione del debito pubblico » 32
14. La drammatica situazione finanziaria del nuovo grande Stato stret-
to tra la grossolana incompletezza del sistema fiscale 'napoletano'
e l'insufficienza di quello 'piemontese' » 33
15. H disavanzo fra entrate e spese e la preferenza, iniziale, per una
politica di prestiti » 38
16. L'avvio di un progetto fiscale unitario nelle proposte di Bastogi: le
prime dure resistenze » 41
* Ringrazio la signora Renata Merlo per la stesura del dattiloscritto e per la redazione degli
inditi.
INDICE
II. LA COSTRUZIONE DEL SISTEMA TRIBUTARIO ITALIANO Pag. 43
1. L'estensione della tariffa doganale 'sarda', i trattati di commercio e
la stagione del liberismo » 43
2. La riforma delle imposte indirette sugli affari nel progetto di Ba-
stogi » 46
3. Dal governo Ricasoli a quello Rattazzi: la realizzazione del progetto
Bastogi da parte del nuovo ministro delle finanze, Quintino Sella . » 48
4. Il necessario completamento dell'ordinamento tributario nella
esposizione finanziaria del dicembre 1862: la caduta del governo
Rattazzi » 49
5. Il governo Minghetti (1864) e il suo organico programma fiscale
per l'imposizione diretta » 52
6. Il conguaglio provvisorio dell'imposta fondiaria e l'istituzione del
tributo sui fabbricati » 54
7. La tassazione della ricchezza mobile negli Stati preunitari . . .. » 56
8. L'istituzione di un tributo nuovo, unico e reale sul reddito mobi-
liare . » 58
9. I pregi delle imposte dirette, reali e proporzionali e i risultati con
esse conseguiti » 61
10. La "convenzione di settembre" (1864) e i mutamenti e le novità
nei tradizionali raggruppamenti e negli equilibri politici » 63
11. Il ritorno di Sella al ministero delle finanze e il suo programma
(bocciato): dall'unificazione degli istituti di emissione al rifiuto
di ulteriori indebitamenti e alla conseguente proposta della tassa
sul macinato in un quadro di sviluppo, anche industriale, del
paese » 65
12. La caduta e la ricostituzione del governo Lamarmora: il progetto
fiscale di Antonio Scialoja » 68
13. Il '1866' tra la crisi dei mercati europei e la terza guerra di indi-
pendenza: il corso forzoso » 69
14. L'ineludibile ricorso alle risorse interne e il conseguente inaspri-
mento e affinamento delle imposte dirette sui redditi: l'introduzio-
ne delle ritenute quale strumento antievasione » 71
15. Una parentesi sulla pesante eredità del '1866' » 73
16. La ricerca di risorse straordinarie e la liquidazione dell'asse eccle-
siastico: le dimissioni di Scialoja, le elezioni del 1867 e la caduta
del secondo e ultimo governo Ricasoli » 75
17. Il piano del nuovo ministro delle finanze Francesco Ferrara nel
terzo governo Rattazzi, la liquidazione dell'asse ecclesiastico e la
tassa sul macinato: la sua bocciatura e le dimissioni del ministro . » 77
18. La questione romana e la caduta del governo Rattazzi e del primo
governo Menabrea » 78
19. La questione finanziaria e il secondo governo Menabrea: l'ampio
programma fiscale del ministro delle finanze Cambray-Digny . . » 80
20. La sua attuazione e l'istituzione, in esito a un amplissimo dibattito,
della tassa sul macinato » 82
— VI —