La modification du contrat administratif en droit colombien

566 Pages·2016·4.03 MB·French

by  Panthéon Assas

Université Panthéon-Assas

école doctorale Georges Vedel
Thèse de doctorat en droit public
soutenue le 22 octobre 2015

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en droit colombien
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Auteur : Carlos Alfonso GUECHA LOPEZ

Sous la direction de Monsieur Jacques PETIT

Membres du jury :

M. Gweltaz EVEILLARD, Professeur à l’Université Rennes 1. Rapporteur
Mme. Hélène HOEPFFNER, Professeur à l’Université Toulouse 1 Capitole.
Rapporteur
M. Jacques PETIT, Professeur à l’Université Rennes 1. Directeur de thèse
M. Bertrand SEILLER, Professeur à l’Université Paris II Panthéon-Assas
GUECHA LOPEZ Carlos Alfonso| Thèse de doctorat | octobre 2015

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GUECHA LOPEZ Carlos Alfonso| Thèse de doctorat | octobre 2015

Avertissement
La Faculté n’entend donner aucune approbation ni improbation aux opinions émises
dans cette thèse ; ces opinions doivent être considérées comme propres à leur auteur.

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GUECHA LOPEZ Carlos Alfonso| Thèse de doctorat | octobre 2015

Remerciements

À Monsieur le professeur Jacques Petit, pour m’avoir fait l’honneur de diriger
mon travail. Je le remercie tout particulièrement de son soutien.

À mes parents, sources infinies d’amour, d’espoir et de courage.

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GUECHA LOPEZ Carlos Alfonso| Thèse de doctorat | octobre 2015

Résumé :
La modification du contrat administratif en droit colombien

Bien que la modification du contrat administratif soit par principe libre, elle ne peut s’exercer que
dans le cadre de certaines limites. En France, les règles de publicité et mise en concurrence
imposent des conditions de fond, de forme et de procédure qui déterminent la légalité de
l’instrument modificatif. L’interdiction d’un objet nouveau, les restrictions au bouleversement de
l’économie du contrat, la fixation des seuils par le juge, etc. révèlent un contrôle rigoureux des
modifications. En Colombie, par contre, il semble que la liberté des parties est beaucoup plus
étendue. Un seuil général de cinquante pourcent du montant initial, la possibilité des parties de
bouleverser l’économie du contrat et même la modification fondamentale de l’objet, font partie
d’un système juridique qui tend à supprimer toutes les restrictions à la volonté des parties à l’égard
de la modification. S’il est même de l’essence du contrat administratif d’admettre des modifications
aux conditions fixées initialement, un sujet d’une grande importance sera celui de la nature de la
modification en droit colombien pour dévoiler tous les défis de sa mise en œuvre.

Descripteurs :
Contrat administrative – modification unilatérale – modification conventionnelle –
révision – avenant – ajustement – indexation – faits imprévisibles – bouleversement de
l’économie – modification de l’objet – mise en concurrence – forme – procédure

Title and Abstract :
The modification of the public contract under Colombian law

Although the modification of the public contract is in principle free, it can only take place under
certain limitations. In France, the rules of advertising and competition impose substantive
conditions of form and procedure to determine the legality of the modifying instrument. The
prohibition of agreeing to a new object, restrictions on altering the economic balance, setting
financial thresholds, etc., reveal a rigorous control for any modifications. In Colombia, however, it
appears that the freedom of the parties is much broader. A general threshold of fifty percent of the
initial price, the possibility of altering the economics of the contract and even the fundamental
modification of the object, are part of a legal system that tends to abolish all restrictions to the will
of the parties regarding modification. Although it is of the essence of contract modifications to
disclose the conditions initially established, a major theme is that of the nature of the change in
Colombian law to reveal all the challenges of its implementation.

Keywords :
Public contract – unilateral modification – bilateral modification – revision – additional
clause – amendment – adjustment – indexation - unpredictable events – disturbance of the
economy – modification of the object – competition – form – procedure

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GUECHA LOPEZ Carlos Alfonso| Thèse de doctorat | octobre 2015

Principales abréviations

Adm. ……………………... Administratif
AJDA …………………….. Actualité juridique du droit administratif
AJFP ……………………... Actualité juridique-Fonctions publiques
Ass. ………………………. Assemblée

BJCP ……………………... Bulletin juridique des contrats publics
Bull. ……………………… Bulletin

c. …………………………. Contre
CAA ……………………… Cour administrative d’appel
CC ………………………... Conseil constitutionnel français
Cass. ……………………… Cour de cassation
C. civ. ……………………. Code civil
CE ………………………... Conseil d’État français
Chr. ………………………. Chronique
CJA ………………………. Code de justice administrative
CJCE ……………………... Cour de justice des communautés européennes
CJUE ……………………... Cour de justice de l’Union européenne
Coll. ……………………… Collection
Comm. …………………… Commentaire
Concl. ……………………. Conclusions
cons. ……………………… Considérant

DA ………………….......... Droit administratif
dir. ………………………... Direction
EDCE …………………….. Études et documents du Conseil d’État
éd. ………………………… Edition

Journ. …………………….. Journal

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JO ………………………… Journal officiel

LGDJ …………………...... Librairie générale de droit et de jurisprudence

no …………………………. Numéro

obs. ………………………. Observations, commentaires doctrinaux
Op. cit. …………………… Opus citatum (ouvrage cité)

p. …………………………. Page, pages
p. ex. ……………………... Par exemple
Préc. ……………………… Précité
PUF ………………………. Presses universitaires de France

RDP ……………………… Revue du droit public et de la science politique en France
et à l’étranger
Rec. ………………………. Recueil Lebon des arrêts du Conseil d’État français
Req. ………………………. Requête
Rev. ………………………. Revue
RFDA …………………….. Revue française de droit administratif
RFDC …………………….. Revue française de droit constitutionnel

Sect. ……………………… Section
Somm. ……………………. Sommaire
Spéc. ……………………... Spécialement
s. ………………………….. Suivants

t. ………………………….. Tome
TA ………………………... Tribunal administratif
TC ………………………... Tribunal des conflits

v. …………………………. Voyez
vol. ……………………….. Volume

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Sommaire

INTRODUCTION ................................................................................................ 11
PREMIÈRE PARTIE : ......................................................................................... 74
LA DÉFINITION DE LA MODIFICATION ....................................................... 74
TITRE I : LA DÉFINITION POSITIVE DE LA MODIFICATION .......................... 76
CHAPITRE 1 : LA MODIFICATION UNILATÉRALE ............................................. 78
SECTION 1 : LA MODIFICATION UNILATÉRALE EN TANT QUE POUVOIR
EXCEPTIONNEL .................................................................................................... 80
SECTION 2 : LA MODIFICATION UNILATÉRALE EN TANT QU’INSTRUMENT
DE CHANGEMENT............................................................................................... 119
CHAPITRE 2 : LA MODIFICATION CONVENTIONNELLE ................................. 147
SECTION 1 : LA MODIFICATION LIÉE À L’OBJET DU CONTRAT ................... 154
SECTION 2 : LA MODIFICATION DES OBLIGATIONS DÉTACHÉES DE L’OBJET
.............................................................................................................................. 179
CONCLUSION DU TITRE I .................................................................................. 204
TITRE II: LA DEFINITION NEGATIVE DE LA MODIFICATION: LES NOTIONS
JURIDIQUES VOISINES ......................................................................................... 207
CHAPITRE 1 : LES NOTIONS QUI DIFFÉRENT DE LA MODIFICATION .......... 208
SECTION 1 : L’AUGMENTATION DES QUANTITÉS D’OUVRAGE ................... 208
SECTION 2 : LA VARIATION DU PRIX ............................................................... 225
CHAPITRE 2: LES NOTIONS MODIFICATIVES DOUTEUSES ........................... 249
SECTION 1: LES ALTÉRATIONS PAR DES FAITS IMPRÉVISIBLES ................. 251
SECTION 2: LE BOULEVERSEMENT DE L’ÉQUILIBRE ÉCONOMIQUE ET LA
MODIFICATION DU CONTRAT .......................................................................... 293
CONCLUSION DU TITRE II ................................................................................. 322
DEUXIÈME PARTIE : ...................................................................................... 326
LES LIMITES DE LA MODIFICATION .......................................................... 326
TITRE I : LES LIMITES RELATIVES AU CONTENU DE LA MODIFICATION 329
CHAPITRE 1 : LA MODIFICATION DE L’OBJET DU CONTRAT ....................... 331
SECTION 1 : LES LIMITES DEGAGÉES PAR LA JURISPRUDENCE .................. 332

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SECTION 2 : LE DÉPASSEMENT DES LIMITES ENCOURAGÉ PAR LA
JURISPRUDENCE ................................................................................................. 352
CHAPITRE 2 : LES LIMITES FINANCIÈRES DE LA MODIFICATION ............... 388
SECTION 1 : LE BOULEVERSEMENT DE L’ÉCONOMIE DES CONTRATS
D’OUVRAGE PUBLIC .......................................................................................... 393
SECTION 2: LE BOULEVERSEMENT DE L’ÉCONOMIE DES CONCESSIONS .. 416
CONCLUSION DU TITRE I .................................................................................. 434
TITRE II : LES LIMITES FORMELLES DE LA MODIFICATION ...................... 439
CHAPITRE 1: LES EXIGENCES DE LA MODIFICATION UNILATÉRALE ......... 442
SECTION 1 : LA FORME ET LA PROCÉDURE .................................................... 447
SECTION 2 : LA COMPÉTENCE .......................................................................... 472
CHAPITRE 2: LES EXIGENCES DE LA MODIFICATION CONVENTIONNELLE 482
SECTION 1 : LES CONDITIONS EXIGÉES .......................................................... 483
SECTION 2 : LES CONDITIONS OUBLIÉES ........................................................ 505
CONCLUSION DU TITRE II ................................................................................. 513
CONCLUSION GÉNÉRALE ............................................................................. 517
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................. 522
INDEX ................................................................................................................ 552
TABLE DE MATIÈRES ..................................................................................... 558

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