Table Of ContentCommission nationale consultative des droits de l’homme
LA LUTTE CONTRE
LE RACISME,
L’ANTISÉMITISME
ET LA XÉNOPHOBIE
Année 2010
En application du Code de la propriété intellectuelle du 1er juillet 1992, une reproduction partielle
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© Direction de l’information légale et administrative, Paris, 2011.
ISBN : 978-2-11-008481-1
RAPPORT dE LA COMMISSION
NATIONALE CONSULTATIvE
dES dROITS dE L’HOMME
PRÉSENTÉ à MONSIEUR LE PREMIER MINISTRE
La Commission nationale consultative des droits de l’homme
(CNCDH) est l’institution nationale de promotion et de protection des
droits de l’homme française au sens des Nations Unies. Par ses avis,
ses études et ses recommandations, elle assure, de manière indépen-
dante, un rôle de conseil et de proposition auprès du gouvernement
en matière de droits de l’homme, de droit international humanitaire
et d’action humanitaire tant sur le plan national qu’international.
Elle appelle en outre l’attention du gouvernement et du Parlement
sur toute mesure lui paraissant de nature à favoriser le respect des
droits de l’homme.
http://www.cncdh.fr/
LOI N° 90-165 DU 13 jUILLet 1990 teNDaNt à réprImer
tOUt acte racIste, aNtIsémIte OU xéNOphObe.
ARTICLE 2 : « LE 21 MARS dE CHAqUE ANNÉE, dATE RETENUE
PAR L’ORgANISATION dES NATIONS UNIES POUR LA jOURNÉE
INTERNATIONALE POUR L’ÉLIMINATION dE TOUTES LES
fORMES dE dISCRIMINATION RACIALE, LA COMMISSION
NATIONALE CONSULTATIvE dES dROITS dE L’HOMME
REMET UN RAPPORT SUR LA LUTTE CONTRE LE RACISME.
CE RAPPORT EST IMMÉdIATEMENT RENdU PUBLIC. »
SommaireSommaire
Avant-propos
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CNCDH
Introduction
����������������������������������������������������������������������������������11
CNCDH
PremIère PArtIe
ÉtAt deS lIeux : le rAcISme,
l’AntISÉmItISme et lA xÉnoPhobIe
en FrAnce
������������������������������������������������������������������������������������19
chapitre 1
Perceptions du racisme, de l’antisémitisme
et de la xénophobie
����������������������������������������������������������������21
le racisme dans l’opinion
���������������������������������������������������������23
Présentation de l’enquête qualitative et du sondage ������������������������23
CNCDH
Racisme, discrimination et intégration dans la France de 2010 :
définitions, évolutions et perceptions depuis 2007 ���������������������������26
Institut TNS-Sofrès
Analyse des résultats du sondage �������������������������������������������������������62
Institut CSA
Analyse des résultats des enquêtes ����������������������������������������������������75
CNCDH
l’expérience de la discrimination vécue
par les populations immigrées et d’origine immigrée :
les premiers résultats de l’enquête téo
�����������������������������83
Yaël Brinbaum, Christelle Hamel, Jean-Luc Primon, Mirna Safi, Patrick Simon
Sommaire 3
chapitre 2
les manifestations du racisme en France
en 2010
������������������������������������������������������������������������������������������95
les actes et menaces à caractère raciste et antisémite
��97
Présentation des statistiques du ministère de l’Intérieur ����������������97
CNCDH
Actes et menaces à caractère raciste et antisémite
commis en 2010 ������������������������������������������������������������������������������������99
Ministère de l’Intérieur
Statistiques de la violence raciste établies par des ONG ���������������122
LICRA et SOS Racisme
Analyse des statistiques du ministère de l’Intérieur ����������������������126
CNCDH
le racisme sur l’Internet
���������������������������������������������������������141
Racisme et antisémitisme sur l’Internet francophone en 2010 :
la contagion ����������������������������������������������������������������������������������������141
Marc Knobel
Le racisme sur internet : usages et thématiques �����������������������������160
Service d’information du gouvernement (SIG)
Lutte contre le racisme sur l’Internet ���������������������������������������������164
CNCDH
Police, justice et discriminations raciales en France :
état des savoirs
������������������������������������������������������������������������������167
Fabien Jobard et René Lévy
le racisme, l’antisémitisme et la xénophobie
vus par les organisations internationales
�������������199
4 Sommaire
deuxIème PArtIe
lA lutte contre le rAcISme,
l’AntISÉmItISme et lA xÉnoPhobIe
en FrAnce
����������������������������������������������������������������������������������209
chapitre 1
la réponse institutionnelle
����������������������������������������������211
la réponse judiciaire pénale
��������������������������������������������������213
Présentation de la contribution du ministère de la Justice �����������213
CNCDH
État de la réponse pénale ������������������������������������������������������������������215
Ministère de la Justice et des Libertés
La réponse pénale en 2010 ����������������������������������������������������������������235
CNCDH
les réponses du Gouvernement
�������������������������������������������247
Présentation des réponses du Gouvernement ���������������������������������247
CNCDH
Contribution du ministère de l’Éducation nationale ���������������������250
Contribution du ministère de l’Intérieur ����������������������������������������266
Contribution du ministère des Affaires étrangères ������������������������279
Contribution du secrétariat d’État à la Fonction publique ����������288
Contribution de la délégation interministérielle pour l’égalité
des chances des Français d’Outre-mer ��������������������������������������������293
La politique du Gouvernement en matière de lutte
contre le racisme, l’antisémitisme et la xénophobie �����������������������296
CNCDH
la hAlde et la lutte contre la discrimination
raciale
�����������������������������������������������������������������������������������������������309
Présentation de la contribution de la HALDE �������������������������������309
CNCDH
Contribution de la HALDE à la lutte contre le racisme �����������������311
HALDE
Sommaire 5
chapitre 2
les actions de la société civile dans la lutte
contre le racisme, l’antisémitisme
et la xénophobie
���������������������������������������������������������������������323
les onG
������������������������������������������������������������������������������������������325
Contribution d’ATD Quart Monde ��������������������������������������������������325
Contribution de la Ligue des droits de l’homme (LDH) ����������������330
Contribution de la Ligue internationale contre le racisme
et l’antisémitisme (LICRA) ���������������������������������������������������������������334
Contribution du Mouvement contre le racisme et pour l’amitié
entre les peuples (MRAP) �����������������������������������������������������������������345
Contribution de SOS Racisme – Touche pas à mon pote ���������������352
les syndicats
���������������������������������������������������������������������������������358
Contribution de la Confédération française démocratique
du travail (CFDT) �����������������������������������������������������������������������������358
Contribution de la Confédération française des travailleurs
chrétiens (CFTC) �������������������������������������������������������������������������������363
Contribution de la Confédération générale du travail –
Force ouvrière (CGT-FO) �����������������������������������������������������������������366
les religions et courants de pensée
������������������������������������373
Contribution du Conseil français du culte musulman (CFCM)�����373
Contribution de la Fédération protestante de France – FPF ��������376
Contribution du Grand Rabbinat de France ���������������������������������377
Contribution de la Grande Loge de France ������������������������������������380
Contribution du Grand Orient de France ���������������������������������������383
Conclusion ������������������������������������������������������������������������������������������386
CNCDH
Recommandations de la CNCDH �����������������������������������������������������388
Annexes
�������������������������������������������������������������������������������������������393
6 Sommaire
note au lecteur
Le rapport de la CNCDH sur la lutte contre le racisme, l’antisémitisme et
la xénophobie est composé de différents chapitres, rédigés par des acteurs
divers : la CNCDH elle-même, des ministères, des ONG, des chercheurs,
des instituts de sondage, etc.
Pour que le lecteur identifie plus facilement les différentes parties du
rapport, les textes et analyses rédigés par la CNCDH se voient attribuer
un code couleur (vert), une typographie et une mise en page différente.
Par ailleurs, le lecteur trouvera en bas de page un rappel de l’auteur qui
a écrit le chapitre qu’il est en train de lire.
Les textes rédigés par la CNCDH ont été adoptés en assemblée plénière
le 3 février 2010 (37 voix pour, 2 abstentions)
Les autres textes sont des contributions au rapport qui n’engagent que
leurs auteurs.
Afin d’harmoniser et d’améliorer les contributions de tous à la rédaction
de son rapport, la CNCDH a souhaité engager un dialogue avec les minis-
tères et les différents acteurs de la société civile. Elle a donc élaboré une
liste de questions indicatives, afin de les guider dans la rédaction de leur
contribution. Elle a par ailleurs pu interroger directement (lors d’auditions
ou par courrier) les ministères ayant apporté une contribution substan-
tielle, afin de leur demander des précisions ou des éclaircissements sur
certaines de leurs affirmations. En raison de l’importance des réponses
apportées à cette occasion, la CNCDH a estimé nécessaire de faire figurer
in extenso celles ayant fait l’objet d’une réponse écrite. Afin de permettre
au lecteur de comprendre comment les contributions ont été élaborées,
les questions posées par la CNCDH sont insérées en vert et avec une
typographie différente, dans le corps du texte rédigé par les ministères.
Ce rapport a été élaboré dans le cadre des travaux de la sous-commission B
« Racisme, xénophobie, discriminations », présidée par Marc Leyenberger,
avocat honoraire, membre au titre de la France de la Commission euro-
péenne contre le racisme et l’intolérance du Conseil de l’Europe (ECRI).
Ont contribué à la rédaction de ce rapport, pour le secrétariat général
de la CNCDH : Nils Monsarrat, Cécile Riou-Batista et Tiffany Conein.
Description:Racisme, discrimination et intégration dans la France de 2010 : définitions, évolutions Racisme et antisémitisme sur l'Internet francophone en 2010 :.