La Evaluación Participativa de acciones comunitarias como metodología de aprendizaje para el

111 Pages·2014·16.98 MB·Spanish

by  Xavier Úcar

Pedagogía Social. Revista Interuniversitaria, 2014, 24, pp. 21-47
http://www.upo.es/revistas/index.php/pedagogia_social/
ISSN: 1139-1723. © SIPS. DOI: 10.7179/PSRI_2014.24.02
LA EVALUACIÓN PARTICIPATIVA
DE ACCIONES COMUNITARIAS COMO METODOLOGÍA DE APRENDIZAJE
PARA EL EMPODERAMIENTO PERSONAL Y COMUNITARIO:
ESTUDIO DE CASOS Y PROCESOS DE EMPODERAMIENTO
PARTICIPATORY EVALUATION OF
COMMUNITY ACTIONS AS A LEARNING METHODOLOGY FOR PERSONAL
AND COMMUNITY EMPOWERMENT:
CASE STUDIES AND EMPOWERMENT PROCESSES
A AVALIAÇÃO PARTICIPATIVA DE AÇÕES
COMUNITÁRIAS COMO METODOLOGIA DE APRENDIZAGEM PARA O
EMPODERAMENTO PESSOAL E COMUNITÁRIO:
ESTUDOS DE CASO E PROCESSOS DE EMPODERAMENTO
Xavíer Úcar
Universidad Autónoma de Barcelona, España
Pilar Heras
Universidad de Barcelona, España
Pere Soler
Universidad de Girona, España
Introducción.La Evaluación Participativa (EP) es una metodología híbrida que puede utilizarse
RESUMEN:
de manera simultánea para investigar e intervenir en grupos y comunidades. Puede generar conocimientos
nuevos sobre la realidad al mismo tiempo que posibilita cambios en las personas participantes y en su con-
texto sociocultural. Este proyecto de investigación, desarrollado a lo largo de tres años, trata de saber si los
procesos de EP son útiles y apropiados para evaluar las acciones comunitarias y para generar aprendizajes
que contribuyan al empoderamiento de las personas que los desarrollan.
Método. La estructura metodológica de la investigación se plantea el diseño de procesos de Evalua-
ción Participativa que se aplican a lo largo de un año en tres comunidades-caso seleccionadas. Los gru-
pos motor configurados en cada una de ellas evalúan cuatro dimensiones de los Planes de Desarrollo
Comunitario: contexto, evolución, funcionamiento y resultados; mediante diferentes técnicas y dinámicas
grupales. A lo largo de este proceso los participantes identifican los aprendizajes realizados y estos son
puestos en relación con indicadores de empoderamiento, usando cuestionarios, análisis de contenido y
entrevistas semi-estructuradas.
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Copyright © 2014 SIPS. Este es un artículo de acceso abierto distribuido bajo los términos de la licencia Creative Commons Attribution-Non Commercial (by-nc) Spain 3.0
Resultados. El desarrollo del proceso de EP en los tres casos analizados ha confirmado que la EP es una
estrategia útil para valorar de manera participativa las acciones comunitarias de un territorio; para informar
sobre ellas a las personas de la comunidad; y para tomar decisiones compartidas, sobre iniciativas para me-
jorar la acción comunitaria de un territorio. Los resultados obtenidos permiten comprobar asimismo que, a
lo largo de la EP, se han producido aprendizajes en los participantes.
Conclusiones.La implicación de las personas de la comunidad en la evaluación hace que ésta sea más
útil, más justa y más válida; pero además, una cuarta consecuencia positiva de la EP es el empoderamiento.
A partir del proceso y los resultados de estos casos de Evaluación Participativa, entendemos que la EP co-
munitaria es transformación social.
Evaluación, evaluación participativa, empoderamiento, acción comunitaria, aprendizaje.
PALABRAS CLAVE:
Introduction:Participatory evaluation (PE) is a hybrid methodology that can be used simultane-
ABSTRACT:
ously to investigate and act in groups and communities. It can generate new knowledge about reality, but it
also allows changes in the participants and their sociocultural context. This research project, developed over
three years, aims to find out whether PE processes are useful and appropriate to evaluate community actions
and to generate learning that contribute to the empowerment of people who develop them.
Method: The methodological structure of the research process design Participatory Evaluation proces-
ses that are applied in three selected communities-cases, over one year. The steering groups in each case
evaluated four dimensions of Community Development Plans: context, evolution, performance and re-
sults, using different techniques and group dynamics. Throughout this process, participants identify the ac-
quired knowledge and this is linked to indicators of empowerment, using questionnaires, content analysis
and semi-structured interviews.
Results:The development PE process in the three analyzed cases confirmed that PE is a useful strategy
to assess participatory community actions of a territory; to report them to the people of the community; and
to make shared decisions, about initiatives in order to improve community actions. The obtained results
also verify that, throughout PE, there has been learning in the participants.
Conclusions: The involvement of community members in the evaluation makes it more useful, fairer and
more valid, but also a fourth positive consequence of PE is empowerment. From the process and the re-
sults of these cases of Participatory Evaluation, we consider that community EP is social transformation.
Evaluation, participatory evaluation, empowerment, community action, learning.
KEYWORDS:
Introdução. A Avaliação Participativa (AP) é uma metodologia híbrida que pode utilizar-se de
RESUMO:
maneira simultânea para investigar e intervir em grupos e comunidades. Pode gerar conhecimentos novos
sobre a realidade ao mesmo tempo em que possibilita mudanças nas pessoas participantes e em seu con-
texto sociocultural. Este projeto de investigação, desenvolvido ao longo de três anos, trata de saber se os
processos de AP são úteis e apropriados para avaliar as ações comunitárias e para gerar aprendizagens que
contribuam para o empoderamento das pessoas que os desenvolvem.
Método. A estrutura metodológica da investigação aborda o desenho de processos de avaliação partici-
pativa que se aplicam ao longo de um ano em três comunidades-caso selecionadas. Os grupos motor confi-
gurados em cada uma delas avaliam quatro dimensões dos Planos de Desenvolvimento Comunitário: contexto,
evolução, funcionamento e resultados; utilizando diferentes técnicas e dinâmicas de grupo. Ao longo deste
processo os participantes dentificam as aprendizagens realizadas e estas são postas em relação aos indicadores
de empoderamento, por meio de questionários, análise de conteúdo e entrevistas semi-estruturadas.
Resultados.O desenvolvimento do processo de AP nos três casos analisados tem confirmado que a AP
é uma estratégia útil para avaliar de maneira participativa as ações comunitárias de um território; para in-
formar sobre elas às pessoas da comunidade; e para tomar decisões compartilhadas, sobre iniciativas para
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melhorar a ação comunitária de um território. Os resultados obtidos permitem comprovar assim mesmo
que, juntamento à AP tem-se produzido aprendizagens nos participantes.
Conclusões.O envolvimento dos membros da comunidade na avaliação torna-la mais útil, mais justa e vá-
lida, mas também uma quarta consequência positiva da AP é o empoderamento. A partir do processo e os re-
sultados nestes casos de avaliação participativa, entendemos que La AP comunitária é transformação social.
Avaliação, avaliação participativa, empoderamento, ação comunitária, aprendizagem.
PALAVRAS-CHAVE:
Introducción Introduction
1 7
La Evaluación Participativa es una metodología hí- Participatory Evaluation is a hybrid methodology
brida que puede utilizarse de manera simultánea which can be applied simultaneously to investigate
para investigar e intervenir en grupos y comunida- and intervene in groups and communities. This me-
des. Esto significa que, a través de sus prácticas, ge- ans that, through practice, it generates new know-
nera conocimientos nuevos sobre la realidad al ledge of reality while making changes in the persons
mismo tiempo que posibilita cambios en las perso- participating and their socio-cultural environment
nas participantes y en su contexto sociocultural. possible.
Aunque los antecedentes de esta metodología Although its preceding forms may draw back to
pueden ser rastreados hasta mediados del siglo XX, the middle of the 20th century, the history of Parti-
la historia de la EP tiene poco más de 15 años (Díaz- cipatory Evaluation is little more than 15 years old
Puente, Cazorla y De Los Ríos, 2009; Plottu y Plottu, (Díaz-Puente, Cazorla and De Los Ríos, 2009; Plottu
2009). A pesar de la eclosión actual de estas prác- and Plottu, 2009). Despite the recent boom of this
ticas numerosos autores han apuntado que son po- kind of practices, many authors have pointed out
cas las reflexiones e investigaciones empíricas that little reflection and empirical research has been
hechas sobre la EP (Cullen, Coryn y Rugh, 2011); lo done on Participatory Evaluation (Cullen, Coryn and
que significa que puede ser considerada como una Rugh, 2011); which allows us to consider it an emer-
práctica emergente. ging practice.
Las prácticas de investigación participativa sobre Practices of participatory research of social rea-
la realidad social vincularon la investigación con el lity have related research to the learning process
aprendizaje y la educación de los participantes y tam- and education of the participants, as well as with ac-
bién, con sus acciones y sus formas de organización. tions and forms of organization. These practices
Dichas prácticas enfatizaban el conocimiento popu- emphasize popular knowledge and critical thought
lar y la reflexión crítica como prerrequisitos para la par- as prerequisites for participation in development
ticipación en los proyectos de desarrollo y provenían projects and originated basically from two sources:
fundamentalmente de dos fuentes: de la teoría de the theory of Paulo Freire located within the Popu-
Paulo Freire, generada en el ámbito disciplinar de la lar Education as a discipline, and the theory of Rap-
educación popular; y de la de Rappaport, Zimmerman paport, Zimmerman and others on community
y otros acerca del empoderamiento que se ubicaba psychological field.
en el ámbito disciplinar de la psicología comunitaria. PE appeared in the larger context of evaluation stu-
En el campo específico de la evaluación, fue en dies during the nineteen nineties, in the frame of the
la década de los 90 y en el marco de los llamados fourth generation evaluation models (Guba and Lin-
modelos de evaluación de 4ª generación(Guba y coln, 1989). These were models in which the evalua-
Lincon, 1989) cuando hicieron eclosión las metodo- tion process was planned as a sociopolitical act, where
logías de Evaluación Participativa (Díaz-Puente et anyone that sees his or herself affected by the results
al., 2009). Unos modelos que planteaban la evalua- could participate, focusing more on the process of le-
ción como una acción sociopolítica en la que parti- arning than on controlling the results of the program.
cipan todas aquellas personas que pueden verse PE wants people to attribute value, both indivi-
afectadas por sus resultados y que se focaliza más dually and collectively, to the activities and group or
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sobre los procesos de aprendizaje implicados que community projects in which they participate di-
sobre los de control de los resultados del programa. rectly or feel they may be affected by their results.
La EP pretende que las personas asignen valor, From our perspective, this reflective and delibera-
individual y colectivamente, a las actividades y pro- tive process of valuing the actions and projects so-
yectos grupales o comunitarios en los que partici- meone participates in is, in the first place, a
pan o por los resultados de los cuales pueden verse socio-educational process that combines in a com-
afectadas. Desde nuestro punto de vista, este pro- plex way learning, education and empowerment. The
ceso reflexivo y deliberativo de valorar la propias hypothesis that guides our analysis is that what per-
acciones y proyectos es, ante todo, un proceso so- sons learn though PE contributes to empower them
cioeducativo en el que se combinan de una manera individually and collectively.
compleja el aprendizaje, la educación y el empode- We are particularly interested in analyzing the
ramiento. La hipótesis que orienta nuestros análisis development of PE processes in communities and to
es que los aprendizajes realizados por las personas recognize the educational value it generates in the
que se implican en los procesos de EP contribuyen people who participate. Also, we intend to learn how
a empoderarlas individual y colectivamente. the knowledge learned through participation in pro-
Lo que nos interesa es analizar el desarrollo de jects of PE relates with processes of personal and
los procesos de EP en las comunidades y conocer el community empowerment. These are the main in-
valor formativo y de aprendizaje que generan en las terests of the research project approved by the Mi-
personas que participan en su desarrollo. Asimismo, nistry of Science and Innovation of Spain for the
conocer cómo se relacionan los aprendizajes adqui- period of 2010-2013, named Participatory evaluation
ridos a través de la participación en proyectos de EP of community actions as a methodology for learning
con los procesos de empoderamiento personal y co- toward personal and community empowerment. (Re-
munitario. Son estos intereses los que confluyen en ference number EDU2010-15122).
el proyecto de investigación aprobado por el Minis- In this work we begin with a presentation of the
terio de Ciencia e Innovación de España para el pe- antecedents and general plan of research. Next, we
ríodo 2010-2013 que lleva el título “La evaluación describe the methodology followed and the results
participativa de acciones comunitarias como meto- found in the case studies. In the fifth paragraph, we
dología de aprendizaje para el empoderamiento per- relate these results with processes of empower-
sonal y comunitario”(Nº Ref. EDU2010-15122). ment. Finally, we finish the article presenting and
En este trabajo, que se enmarca en dicho proyecto, discussing some of the general conclusion of this re-
se va a presentar, en primer lugar, los antecedentes search.
y planteamiento general de la investigación. A conti-
nuación se describen la metodología seguida y los
resultados obtenidos del estudio de casos. En el apar-
tado quinto se ponen en relación dichos resultados
con los procesos de empoderamiento. Finaliza el artí-
culo con la presentación y discusión de algunas de las
conclusiones generales del proyecto de investigación.
1. Antecedentes y planteamiento general de 1. Background and general research
la investigación planning
2 8
Los Planes de Desarrollo Comunitario son una es- The Community Development Plans form a stra-
trategia de intervención social y territorial que pre- tegy of social and territorial intervention that th-
tenden, a través de un proceso participativo, dar rough participatory processes intends to achieve
respuestas globales a las necesidades de una co- global solutions for community needs, in order
munidad, con la finalidad de mejorar la calidad de to provide better life quality for people in a te-
vida de las personas del territorio. rritory.
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El Gobierno de Cataluña, en colaboración con The Government of Catalonia, through part-
las Administraciones locales y con entidades cívicas nerships with local administrations and civil and so-
y sociales de los territorios, da cobertura institucio- cial entities from the territory, sponsors institutionally
nal y económica a estas estrategias de trabajo co- and economically these strategies of community
munitario. El objetivo de los PDC es prestar recursos work. The CDP’s goal is to provide resources to
a los agentes y entidades de los territorios para que, agents and entities inside the territories, so the com-
a través de un proceso de descentralización polí- munities themselves may, through forms of decen-
tica, sean las propias comunidades las que “consi- tralized political decision, “truly and sustainably
gan la transformación social real y sostenible, a achieve social transformation, engaging neighbor-
través de la potenciación de los barrios, los munici- hoods, cities, regions and citizenship” (Generalitat
pios, las comarcas, las entidades y la ciudadanía.” de Cataluña, 2008, p. 11).
(Generalitat de Cataluña, 2008, p.11). After ten years of CDPs, the time has come to
Después de diez años de PDC se plantea la nece- evaluate these programs as determined by the part-
sidad de evaluar estos programas por lo que se firma nership with the Universidad Autónoma de Barce-
un convenio con la Universidad Autónoma de Bar- lona, in order to define a Framework Plan of
celona, para elaborar un Plan Marco de Evaluación Participatory Evaluation of the Community Deve-
Participativa de los Planes Comunitarios de Catalu- lopment Programs (see Úcar, Pineda, Núñez y Vi-
ña(ver Úcar, Pineda, Núñez y Villaseñor, 2011). A fina- llaseñor, 2011). At the end of 2008, a first version of
les del 2008 se elaboró dicho Plan a través de una this plan was written using a participatory metho-
metodología participativa en la que se diseñaron tres dology and formulated three documents: 1) the va-
documentos: (1) las variables e indicadores de eva- riables and indicators of evaluation; 2) the most
luación; (2) las técnicas e instrumentos más apropia- appropriate techniques and instruments for eva-
dos para la elaboración y recogida de datos; y (3) un luation and collecting data; 3) a general protocol to
protocolo general de aplicación para orientar el desa- guide PE inside the communities. From this plan our
rrollo de la EP en cada comunidad. Es a partir de este research group was enlarged and led to the elabo-
9
Plan que se amplía el grupo de investigación y se plan- ration of the project we now present in this paper .
3
tea el proyecto que presentamos en este trabajo . This project seeks to answer a question related
Este proyecto de investigación busca dar res- to persons’ social and community education, to pro-
puesta a una pregunta relacionada con la educación cesses of participation and socio-educational work
social y comunitaria de las personas, con los proce- in communities. In aims to know if PE processes evol-
sos de participación y con el trabajo socioeducativo ved from community actions promote learning that
en las comunidades. Se trata de saber si los proce- contributes to empower the persons involved. To
sos de EP que se desarrollan en el marco de las ac- answer this question two mail goals are set:
ciones comunitarias generan aprendizajes que 1. To create a theoretical framework on PE and
contribuyen al empoderamiento de las personas que individual and community empowerment from
los desarrollan. Para dar respuesta a esta pregunta reviewing existing national and international ex-
se plantean los siguientes objetivos: periences.
1. Elaborar un marco teórico sobre la EP y el empo- 2. To analyze the PE methodology’s effectiveness
deramiento individual y comunitario a partir de la and usefulness in processes of community ac-
revisión y análisis de las investigaciones y expe- tion evaluation and producing processes of so-
riencias nacionales e internaciones existentes. cial innovation.
2. Analizar la eficacia y la utilidad de la metodo- 3. To examine the relation between learning from
logía de la EP en los procesos de evaluación participating in processes of community PE, and
de las acciones comunitarias y en la producción personal and community empowerment.
de procesos de innovación social.
3. Analizar la relación entre los aprendizajes deriva- This work shall present a broader spectrum of
dos de la participación en procesos de EP comuni- such research.
taria y el empoderamiento personal y comunitario.
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En este trabajo se va a presentar una panorámica 2. Research method
general de la investigación desarrollada.
Figure 1 shows that the research method has five
2. Metodología de investigación phases. In the first phase, all scientific information
on PE and individual and community empower-
La figura 1 muestra que la metodología de investiga- ment was updated through documental analysis
ción se estructura en 5 grandes fases. En la primera se and reviews by raising questions and addressing
10
actualiza, a través de un análisis y revisión documen- national and international experiences . In this
Figura 1.Estructura del proyecto de investigación
Figure 1.Research project structure
Source: authors.
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tal, toda la información científica disponible sobre la phase as well instruments were made for applying
EP y el empoderamiento individual y comunitario a PE, and collecting and classifying what was lear-
través de un estado de la cuestión y de un registro de ned during its development. This design provided
4
experiencias nacionales e internacionales . Se cons- a first database that could be modified and enlar-
truyen, también en esta fase, los instrumentos para el ged during the three years of research.
desarrollo de la EP y la recogida y clasificación de los The second phase addressed the case studies.
aprendizajes realizados durante su desarrollo. Este di- A sample of communities-cases, in which the re-
seño contemplaba, asimismo, la elaboración de una searchers will work, were selected and visits were
primera base de datos de indicadores de empodera- made to these communities to form a steering
miento con la idea de irla modificando y ampliando a group, to lead the development of PE in each com-
lo largo de los tres años de investigación. munity.
La segunda fase se vehicula a través de la meto- The next phase was devoted to developing the
dología del estudio de casos. En ella se selecciona la PE in each of the selected communities. In the
muestra de comunidades-caso con las que se va a fourth phase information about what the people
trabajar y se inician los contactos en cada comuni- involved during the evaluation’s process had lear-
dad para configurar los grupos motor que van a li- ned was gathered. In the fifth and last phase, this
derar el desarrollo de la EP en cada una de ellas. learning was compared with a system of personal
La siguiente fase es la del desarrollo de la EP en and community empowerment indicators, provi-
cada una de las comunidades seleccionadas. En la cuar- ded during the previous phases.
ta fase se recogen todos los aprendizajes realizados In 2012, a steering group in three communities-
por las personas participantes a lo largo de dicho desa- cases was formed. Each one of these groups led
rrollo. Y en la quinta, por último, se ponen en relación the PE in its territory. Each one of them had its
dichos aprendizajes con el sistema de indicadores sobre team of researchers, participating citizens and com-
empoderamiento individual y comunitario que se ha munity workers from local administrations. During
ido configurando a lo largo de las fases anteriores. these twelve months the groups made PEs on the
A lo largo del 2012 se constituye un grupo motor CDPs or relevant parts of them in each of the te-
en tres comunidades-caso. Cada uno de estos grupos rritories that form the sample. Once negations with
ha estado pilotando el desarrollo de la EP en su res- the technicians and local authorities had been
pectivo territorio. Cada grupo motor estaba integrado made, the steering groups were formed and deci-
por investigadores del equipo, ciudadanos y ciudada- sions regarding how to evaluate and address each
nas de las respectivas comunidades, y por técnicos case were made collectively.
comunitarios y de la administración local. A lo largo de The contents of the PE defined in the research
12 meses estos equipos comunitarios han evaluado de led to form the Reference Plan compassed four
manera participativa los PDC o aspectos fundamen- dimensions to be applied and adapted by the ste-
tales de los mismos en cada uno de los territorios que ering groups in each territory. The dimensions re-
configuran la muestra. Una vez realizadas las negocia- ferred to by each CDP were: 1) Context, 2)
ciones previas con las autoridades locales y con los dife- Evolution, 3) Functioning, and 4) Results.
rentes técnicos que actuaban en el territorio, se cons-
tituyeron los equipos motores y se decidió con ellos
qué se iba a evaluar en cada caso y cómo se iba a hacer.
Los contenidos de la Evaluación Participativa que
habían sido predefinidos en la investigación desarro-
llada para elaborar el Plan Marcose referían a cuatro
grandes dimensiones que tenían que ser concretadas
por los grupos motores para adaptarlas a cada uno de
los territorios. En el marco específico de cada PDC
las dimensiones a evaluar son: (1) Contexto; (2) Evo-
lución; (3) Funcionamiento; y (4) Resultados.
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Tabla 1.Secuencia de acciones desarrolladas en el proceso de EP en las comunidades
1 Planeamiento y negociación de los objetivos y fases de la EP
2 Elaboración del mapa del PDC o de las acciones comunitarias
3 Decisión sobre las líneas o acciones comunitarias a plantear como objeto de la EP
4 EP del contexto
5 EP de la evolución del PDC o de las acciones comunitarias
EP de las líneas o acciones comunitarias a evaluar en cada comunidad.
6 EP del funcionamiento de cada línea o acción comunitaria
EP de los resultados de cada línea o acción comunitaria
7 Evaluación del proceso de EP
8 Difusión y diseminación del proceso y los resultados de la EP
Fuente: elaboración propia.
Table 1.Steps followed during the PE development in the communities
1 Negotiating and tracing PE objectives and phases
2 Mapping CDP and community actions
3 Defining areas and community actions as objects of the PE
4 EP of context
5 PE of the CDP and community action’s evolution
PE of the areas or community actions in each community
6 PE of the areas or community action functioning
PE of the result of each areas or community action evaluated
7 PE process evaluation
8 Explaining the process and promoting PE results.
Source: authors.
A pesar de que los procesos metodológicos se- 3. Case study: the PE in Sant Narcis-Sant
guidos en cada comunidad han sido más o menos di- Eugènia de Girona, Badia de Vallès
ferenciados es posible definir un hilo común en lo (Barcelona), and Poblenou (Barcelona)
que se refiere a las fases seguidas en su desarrollo. En
la tabla 1 se puede observar la secuencia de acciones The cases are defined as territorial communities in
desarrolladas en cada uno de los grupos motor. which the CPDs are being applied. Each one of these
communities presents a case which, according to
3. Estudio de casos: la EP en Sant Narcís- Coller’s typology (2000), may be characterized by
Santa Eugènia de Girona, Badia del Vallès the following standards:
(Barcelona) y Poblenou de Barcelona a. Regarding the object of study, they are cases
formed by social processes. The cases are so-
Los casos son definidos como comunidades terri- cio-educational processes which evolve in te-
toriales en las que se están implementando Planes rritory-based communities.
de Desarrollo Comunitario (PDC). Cada una de es- b. According to the nature and extension of the
tas comunidades se constituye en un caso que, si- case, we may characterize the three commu-
guiendo la tipología de Coller (2000) se puede nities as example, generic or instrumental ca-
caracterizar de la siguiente manera: ses, since that were selected within existing
a. Respecto al objeto de estudioson casos cons- cases in Catalonia because they fulfill the cri-
tituidos por procesos sociales. Los casos son teria which make them not statistically, but
procesos socioeducativos que se desarrollan analytically representative of the different case
en comunidades de base territorial. categories that exist in the CDPs. They may
b. Según el alcance y la naturaleza del casopode- also be characterized as typical cases.
mos caracterizar las 3 comunidades como casos c. According to the types of occurrences the fo-
ejemplares, genéricos o instrumentales, ya que cus on, we may characterize them as contem-
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son seleccionados entre los existentes en Ca- porary cases, since they refer to phenomena
taluña por cumplir unos criterios que los hacen that happen in our day.
representativos –no estadística sino analítica- d. Regarding the use of the cases, we characte-
mente- de las diferentes categorías de casos rize them as exploratory and analytic, since
existentes en el conjunto de los PDC. Pueden first we explore how phenomena develop in
ser caracterizados también como casos típicos. these cases to, later on, analyze their content
c. Según el tipo de acontecimientosobre el que and draw conclusions.
se centran podemos caracterizarlos como ca- e. Finally, we follow a multiple case methodology
sos contemporáneos ya que se refieren a fe- with parallel cases to build a theory or specific
nómenos que se desarrollan actualmente. ideas out of the resemblance and differences
d. Respecto al uso del caso,los caracterizamos between them.
como exploratorios y analíticos, ya que se ex-
plora cómo se desarrollan los fenómenos para, The criteria used to select the three communi-
en una segunda fase, analizarlos y extraer con- ties adopted the following procedure:
clusiones. a. Special geographic profiles: Some CDPs were
e. Por último, se sigue una metodología de caso developed in neighborhoods, while others de-
múltipleque utiliza casos paralelos para cons- veloped in towns. The group tried to accom-
truir, a partir de las similitudes y diferencias en- modate both profiles from urban and rural
tre ellos, una teoría o unos constructos areas.
específicos. b. Communities known for their social participa-
tion and community work.
Los criterios para seleccionar las tres comunida- c. Innovative community workers, truly involved
des del conjunto de las que están participando en los with the project. The community worker is the
PDC de Cataluña han sido los siguientes: mediator between the researchers and the
a. Perfiles geográficos diferenciados. PDCs que community. Without a clear vote on the pro-
se desarrollan en un barrio concreto y otros ject, the PE would not happen.
que abarcan una localidad. Se buscan perfiles d. Territorial proximity of researchers to ease ac-
urbanos y rurales. cess to them by the community.
b. Comunidades con trayectoria reconocida de
participación social y trabajo comunitario To select the communities the group counted on
c. Técnicos comunitarios emprendedores y con consulting and mediation from the Direcció Gene-
ganas de implicarse en el proyecto. El técnico ral d’Acció Cívica i Comunitària de la Generalitat de
comunitario es el mediador entre el equipo de Catalunya (an institution within the Catalonian Go-
investigación y la comunidad. Sin una clara vernment). The three selected communities were:
apuesta en el proyecto difícilmente podrían • The neighborhood of Sant Narcis-Santa Eugè-
desarrollarse las EP. nia de Girona;
d. Proximidad territorial a los investigadores, para • Badia de Vallès (Barcelona);
facilitar el acceso a la comunidad. • The neighborhood of Poblenou de Barcelona.
Para la selección de las comunidades se contó
con el asesoramiento y la mediación de la Direcció
General d’Acció Cívica i Comunitaria de la Genera-
litat de Catalunya.Las tres comunidades seleccio-
nadas son:
• El barrio de Sant Narcís-Santa Eugènia de Gi-
rona;
• Badia del Vallès (Barcelona);
• El barrio del Poblenou de Barcelona.
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3.1 El caso de la EP de Sant Narcís- Santa 3.1. The case study of PE in Sant Narcis-Santa
Eugènia de Girona Eugènia de Girona
Sant Narcís y Santa Eugenia son dos barrios de la Sant Narcis and Santa Girona are neighborhoods
ciudad de Girona caracterizados por haber crecido in the city of Girona. They both grew out of the ur-
durante los 60-80 como expansión de la ciudad con ban inflation from 1960 to 1980, expanding the ci-
clases medias y trabajadoras, partiendo de peque- ties limits with the arrival of middle and low class
ños núcleos o de zonas no urbanizadas. Actualmente segments to small and sometimes not even urba-
forman un continuo urbano entre Girona y el pue- nized nucleus of population. Nowadays, they form
blo de Salt. La principal característica social es que an urban continuum between the cities of Girona
se trata de la zona de la ciudad que ha experimen- and Salt. The two neighborhoods concentrate large
tado más cambios a raíz de la inmigración llegada en part of the immigrant population arrived in the last
los últimos años. years.
Esta zona acoge una tercera parte de la pobla- The zone responds for one third of the popu-
ción de Girona que cuenta con 34.000 habitantes. lation of Girona, a total of 34,000 inhabitants. Both
Se trata de barrios con una importante tradición de are neighborhood with a strong tradition of recei-
acogida de inmigrantes de muy diversas nacionali- ving immigrants with many different nationalities.
dades. Durante la segunda mitad del siglo pasado, During the second half of the 20th century, this lo-
este territorio fue uno de los principales puntos de cation was one of the main centers that received
recepción de familias llegadas a Girona en las dife- families who arrived to Girona coming in different
rentes oleadas migratorias, predominantemente es- migratory waves, mostly from other states.
tatales. En la década de los 90 y principios de los Most of these families are from proletarian ori-
2000 se produce un proceso gradual de substitu- gin with a strong community identity. The neigh-
ción de familias arraigadas en esta zona por otras borhoods character demonstrates an uncountable
recién llegadas de procedencia extracomunitaria number of associations, more than a hundred of
que suponen el 25% de la población actual sin con- them. This also explains the neighborhoods mem-
tar la inmigración comunitaria o la estatal. bers’ interest in receiving the immigrant popula-
Su composición es de familias obreras con un sig- tion that arrives there, in improving public areas,
nificativo sentimiento de identidad comunitaria. La the struggle to share common space, social cohe-
personalidad de los barrios se explica por la pre- sion, and equality as a consequence of an integral
sencia de un tejido asociativo muy diverso con más for of action. These are some of the reasons that
de un centenar de asociaciones. También por el in- led to the creation of a Plan for Education and Li-
terés de abordar los retos que emanan de la aco- ving Together (PEiC), as a macro-plan that coor-
gida de la inmigración, la mejora del espacio público, dinates, strengthens and uses inert forces of other
la lucha por la convivencia, la cohesión social y la projects applied in the same location (neighbor-
igualdad desde una voluntad de actuación integral. hood projects, projects to develop citizenship, im-
Éstas son algunas de las razones que justifican la cre- migration projects, etc.). Despite the plan was
ación del Plan de Educación y Convivencia (PEiC), formalized in 2004, its antecedents trace back to
como un plan de planes que coordina, suma es- the end of the last century, when the first neigh-
fuerzos y aprovecha las inercias de distintos planes borhood mobilizations initiated.
que se aplican en el mismo territorio (Plan de Ba- The research group’s entrance in the community
rrios, Plan de Desarrollo Comunitario, Plan de Inmi- underwent a period of preparation meeting with the
gración, etc.). El PEiC se configura como tal en el technicians of Girona city council. These meetings fo-
año 2004 pero sus antecedentes se remontan a fi- cused on the extension the proposal ought to have,
nales del siglo pasado con diversas iniciativas y mo- the best way to invite neighbors to the first en-
vilizaciones vecinales. counter and what is the PE’s core idea. The first me-
La preparación de la entrada en esta comunidad eting was with the Board of Directors of the PEiC,
por parte del equipo de investigación se realiza a tra- the second meeting being with the permanent plan
[ 30] xavíer úcar, pilar heras y pere soler
sips - pedagogia social. revista interuniversitaria[1139-1723 (2014) 24, 21-47] tercera época