La Comunicación para el Desarrollo ante los desafíos del Cambio Climático, Manejo de Recursos

145 Pages·2010·1.24 MB·Spanish

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Iniciativa de Comunicación para el Desarrollo Sostenible
DocumInefonrmtoe Tecnico
La Comunicación para el Desarrollo ante los
desafíos del Cambio Climático, Manejo de
Recursos Naturales, Gestión del Riesgo y
Seguridad Alimentaría

Memorias de una Consulta Virtual

En colaboración con

Iniciativa de Comunicación para el Desarrollo Sostenible

Informe
La Comunicación para el Desarrollo ante los
desafíos del Cambio Climático, Manejo de
Recursos Naturales, Gestión del Riesgo y
Seguridad Alimentaría

Memorias de una Consulta Virtual

En colaboración con
Onda Rural
Plataforma de Comunicación para el Desarrollo para Centroamérica y México

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN
Roma, 2010
Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que
aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación,
juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países,
territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la
delimitación de sus fronteras o límites.

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Jefe del Servicio de Gestión de las Publicaciones
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Viale delle Terme di Caracalla, 00100 Roma, Italia
o por correo electrónico a
[email protected]

© FAO 2009
Presentación
La presente publicación parte de una premisa ineludible: La comunicación es clave para
promover el desarrollo rural sostenible y la Comunicación para el Desarrollo (CpD), un
enfoque que integra varios procesos y métodos participativos de comunicación,
información y gestión del conocimiento y el uso integrado de medios locales y de alcance
global, es central en esta tarea.

La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) ha
aplicado este enfoque durante años, mediante el uso sistemático de estrategias y
servicios de CpD, desde la radio rural hasta las Tecnologías de Información y
Comunicación (TICs), con lo cual ha contribuido a desarrollar nuevas oportunidades
productivas, de empleo y económicas en el ámbito rural y mejorar el manejo de los
recursos naturales.

En este sentido, la FAO junto al Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia, han
acordado una iniciativa conjunta llamada Iniciativa de Comunicación para el Desarrollo
Sostenible (ICDS), la cual tiene por objetivo fortalecer los esfuerzos nacionales en la
aplicación de estrategias y servicios de CpD en el marco de las políticas de desarrollo y de
manejo sostenible de los recursos naturales, dando particular atención a las aplicaciones
para la adaptación al cambio climático en los sectores agrícola, forestal y pesquero. El
objetivo general del proyecto es desarrollar, probar e implementar estrategias,
herramientas y servicios de comunicación para apoyar prácticas ambientales adecuadas
para el desarrollo rural sostenible en apoyo al manejo de los recursos naturales, políticas y
programas de desarrollo rural, y difundir los resultados a nivel internacional, así como
fortalecer las capacidades y el trabajo colaborativo de instituciones de desarrollo, ONGs,
redes y plataformas, organizaciones de base y Pueblos Indígenas.

En este marco, se realizó entre Junio y Julio de 2008 la Consulta Virtual “La Comunicación
para el Desarrollo ante los desafíos del Cambio Climático, Manejo de Recursos Naturales,
Gestión del Riesgo y Seguridad Alimentaría”, la cual dio lugar a la presente publicación,
en la cual se busca sintetizar la experiencia y reflexionar en base a las contribuciones que
realizaran los más de 150 participantes provenientes de toda América Latina.

Asimismo, agradecemos la colaboración de la Onda Rural – conformada por la FAO, la
Asociación Mundial de Radios Comunitarias para América Latina y Caribe (AMARC ALC)
y la Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica (ALER) – y la Plataforma de
Comunicación para el Desarrollo de Centroamérica y México, por colaborar en la
consolidación de esta iniciativa, la cual demuestra él éxito del esfuerzo conjunto de
instituciones y redes para posicionar el tema en la agenda regional e internacional con el
único objetivo de mejorar las condiciones de vida de la población rural más afectada ante
los efectos del cambio climático. Sin duda, este es un aporte significativo y valioso en el
campo de la CpD, el cambio climático, el manejo de los recursos naturales y la seguridad
alimentaria y esperamos sea solo el inicio de más discusiones y reflexiones en la región.

Finalmente, invitamos a todos los lectores a continuar en el debate desde sus propias
experiencias e iniciativas, y a promover más espacios de discusión para seguir aportando
con propuestas en materia de CpD. Agradecemos a los participantes de la Consulta y los
invitamos a continuar en esta búsqueda de una comunicación que promueva un desarrollo
más sostenible, humano y participativo.

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ii
Introducción
Comunicación y Desarrollo Sostenible
En los últimos años se ha reconocido que el conocimiento, la información y la participación
son elementos indispensables para garantizar que las comunidades rurales puedan
manejar los procesos de cambio que afectan sus modos de vida y encontrar alternativas
de desarrollo adecuadas que estén a su alcance. La comunicación es una herramienta
clave para que las instituciones, las comunidades rurales y los grupos más vulnerables
puedan enfrentar los nuevos desafíos del desarrollo, encontrando mecanismos que
permitan la concertación y la participación.

En este marco, la Comunicación para el Desarrollo (CpD), un enfoque basado en el uso
participativo de métodos e instrumentos de comunicación para facilitar el entendimiento y
lograr una acción común para el cambio social, permite dar apoyo a los programas de
desarrollo rural de acuerdo a las características y necesidades locales:

 Facilitando que la población rural, los trabajadores del desarrollo y las autoridades
locales se expresen públicamente;
 Reforzando la participación en la definición de políticas de desarrollo;
 Integrando información para la educación y la capacitación;
 Compartiendo nuevas ideas, conocimientos y tecnologías, y creando sinergias
entre conocimiento científico y tradicional;
 Permitiendo la sistematización y el intercambio de experiencias entre todos los
actores involucrados en las iniciativas de desarrollo.

El primer Congreso Mundial de Comunicación para el Desarrollo (WCCD, Roma, Octubre
2006) contribuyó a consolidar evidencias desde diversas partes del mundo sobre la
importancia de la CpD en relación a los nuevos desafíos que plantean el desarrollo
sostenible y el cambio climático, como son la seguridad alimentaría, el manejo sostenible
de los recursos naturales, la adaptación al cambio climático y otros aspectos como los
desastres naturales y las emergencias, y la necesidad que se le asigne una apropiada
importancia en los procesos de toma de decisiones en los diversos niveles de la sociedad.
También se identificó la necesidad de promover la CpD a través de estrategias para el
fortalecimiento de las capacidades para que la población rural acceda a conocimientos y
servicios de comunicación. Como seguimiento al WCCD, la FAO ha desarrollado varias
iniciativas para el fortalecimiento de instituciones, ONGs y organizaciones en materia de
CpD, implementando plataformas de aprendizaje, redes y mecanismos de colaboración a
nivel de las diferentes regiones.

Nuevos desafíos de la CpD
Nuevos problemas relacionados con fenómenos climáticos ligados al calentamiento global
del planeta, así como el cambio en los patrones de cultivo y el uso intensivo de los
recursos naturales ligados a los problemas energéticos, afectan a la población rural de
América Latina y plantean nuevos desafíos a la CpD.

El cambio climático, comprendido como una variación global del clima de la tierra respecto
al historial climático a una escala global o regional, se evidencia en parámetros como:
temperatura, precipitaciones, nubosidad, etc., y puede ser producido por causas naturales
y por la intervención del ser humano. Desde una perspectiva rural el cambio climático

iii
cobra otras dimensiones ya que la ubicación geográfica, los modos de vida y las
condiciones económicas generan acciones y respuestas limitadas y diferentes a las que la
población urbana generaría respecto a este fenómeno.

El calentamiento global y el cambio climático implican cambios en otras variables, también
efectos directos en el agua, el saneamiento y su influencia en las enfermedades de origen
hídrico, la aceleración de fenómenos naturales como inundaciones y sequías. No se
puede dejar de considerar que el cambio climático genera problemas socioeconómicos y
de salud que podrían resultar exacerbados, aumentando las migraciones masivas de las
poblaciones rurales y costeras, e intensificando los conflictos nacionales e internacionales.

Para fortalecer las capacidades locales, promover la resistencia a los impactos adversos
del cambio climático y aprovechar las oportunidades naturales que se presentan para la
producción y otros aspectos de la vida comunitaria, es necesario un enfoque de
adaptación comunitaria. El enfoque comienza con la identificación de las comunidades
más vulnerables, la comprensión de su percepción sobre los riesgos relacionados con el
cambio climático, y la identificación de las prácticas locales relevantes para la
adaptación. La información científica sobre el impacto del cambio climático y el
mejoramiento de las opciones para abordar la adaptación, necesitan complementarse con
estrategias comunitarias que emergen de las experiencias de las poblaciones locales.

Hablar de cambio climático desde la perspectiva de la CpD, supone el empleo de
procesos y medios de comunicación destinados a ayudar a la población rural a
comprender estos fenómenos en sus distintas dimensiones, intercambiar experiencias,
encontrar bases comunes para la colaboración, y participar y gestionar activamente en
actividades de desarrollo agrícola y rural. Además, tiene la implicación directa de
reconocer y visibilizar los procesos de intercambio de conocimientos sobre prácticas
agrícolas en el marco de una comunicación y aprendizaje conjunto.

Consulta Virtual “La Comunicación para el Desarrollo ante los desafíos del
cambio climático: manejo de recursos naturales, gestión del riesgo y
seguridad alimentaria”
A raíz del creciente reconocimiento del papel de la CpD para el desarrollo de las
comunidades rurales y el manejo sostenible de los recursos naturales, la FAO, la
Plataforma de Comunicación para el Desarrollo en Centroamérica y México, la Onda Rural
y la Iniciativa de Comunicación para el Desarrollo Sostenible (ICDS), realizaron una
Consulta Virtual sobre “La Comunicación para el Desarrollo ante los desafíos del Cambio
Climático: Manejo de Recursos Naturales, Gestión del Riesgo y Seguridad Alimentaria”, la
cual tuvo lugar del 23 de junio al 18 de julio de 2008.

La consulta sirvió para debatir el papel de la CpD ante los retos del cambio climático, en
particular en la adaptación a los impactos y para el manejo de los recursos naturales y los
territorios, tema clave en América Latina. De hecho, el fenómeno del cambio climático está
aumentando el impacto negativo sobre la seguridad alimentaria y los desastres naturales,
afectando los modos de vida rurales debido a las crecientes migraciones desde las áreas
rurales y el abandono de las actividades agrícolas.

Todo esto en el marco de un debate de nivel mundial que, justo una semanas antes de
que se inaugurara la Consulta, del 3 al 5 de junio 2008, estuvo al centro de la
Conferencia de Alto Nivel sobre la seguridad alimentaria Mundial: los Desafíos del
cambio climático y la Bioenergía, que reunió en la sede de la FAO en Roma a jefes de
estado y de gobierno, ministros, organizaciones no-gubernamentales y sociedad civil de
ciento ochenta y un países miembros para hablar de los desafíos que el cambio climático,
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la bioenergía y el aumento de los precios de los alimentos plantean a la seguridad
alimentaria mundial.

La consulta fue un momento clave para debatir sobre el potencial de la comunicación para
fortalecer las capacidades de las comunidades y de los grupos vulnerables en las áreas
rurales, adaptarse a los fenómenos del cambio climático, y mejorar el manejo de los
recursos naturales y la seguridad alimentaria.

Una discusión sobre las experiencias llevadas a cabo en estos temas y sobre la eficacia
de los instrumentos de comunicación participativa para enfrentar nuevos retos y
amenazas, es vital para responder a estas problemáticas y encontrar soluciones en
sintonía con las culturas y la identidad de las comunidades rurales. De igual manera, es
indispensable discutir sobre el papel de los comunicadores y compartir experiencias y
reflexiones sobre los enfoques de CpD en relación al cambio climático. Además, la
consulta sirvió como medio para lanzar la colaboración entre la Plataforma de
Comunicación para el Desarrollo en Centroamérica y México, Onda Rural, la ICDS y la
FAO.

Esta iniciativa sentó también las bases para el diagnóstico de necesidades que realiza la
ICDS a nivel de cada región y que incluye la identificación y adopción de enfoques y
métodos de CpD para reducir la pobreza, crear mejores medios de vida y, a la vez,
promover una gestión colaborativa y sostenible de los recursos naturales. De esta
manera, la ICDS se asocia a las dos plataformas existentes en el afán de promover
buenas prácticas y políticas relacionadas con servicios de comunicación ambiental en
países de América Latina y promover la incorporación de estos enfoques en los
programas de la FAO y de otras agencias de desarrollo.

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Tabla de contenidos
Presentación ............................................................................................................................. i
Introducción ............................................................................................................................. iii
Parte I – Proceso .................................................................................................................... 1
1. Organizadores, objetivos y dinámicas de participación .............................................. 1
2. Metodología ................................................................................................................ 2
3. Estructura del foro ...................................................................................................... 4
Parte II – Aportes ................................................................................................................... 6
1. Prácticas de CpD para el cambio climático en América Latina. Iniciativas,
actores, metodologías y resultados ....................................................................... 6
1.1 La CpD frente a los nuevos desafíos del cambio climático ............................. 6
1.2 Resumen de la discusión .............................................................................. 10
1.3 Mapeo de Experiencias y Actores ................................................................. 14
2. Necesidades y prioridades. Temas y desafíos emergentes ..................................... 32
2.1 Hacer puente entre experiencias y temas prioritarios ................................... 32
2.2 Resumen de la discusión .............................................................................. 33
2.3 Lista de necesidades ..................................................................................... 35
3. Líneas de Acción. Propuestas para una agenda común .......................................... 40
3.1 Por la búsqueda de diálogo, reflexión y acción ............................................. 40
3.2 Resumen de la discusión .............................................................................. 41
3.3 Ejes de acción acordados ............................................................................. 43
4. Evaluación de los participantes ................................................................................ 45
Parte III – Conclusiones ...................................................................................................... 48
1. Conclusiones generales ........................................................................................... 48
2. Perspectivas y seguimiento ...................................................................................... 52
Parte IV – Anexos ................................................................................................................. 54
A. Lista de participantes ............................................................................................... 54
B. Material de consulta reseñado ................................................................................. 59
C. Ficha de inscripción de la Consulta Virtual “Comunicación para el Desarrollo
ante los desafíos del cambio climático: Manejo de recursos naturales,
seguridad alimentaria y gestión del riesgo” ......................................................... 60
D. Ficha de Clasificación de Experiencias .................................................................... 62
E. Ficha de evaluación ................................................................................................. 63
F. Trascripción de las sesiones de discusión ............................................................... 64
SALA 1 ...........................................................................................................
Experiencias (contexto, actores, resultados) Temas y Metodologías ................. 64
SALA 2 .....................................................................................................................
Necesidades y prioridades ................................................................................ 100
SALA 3 ...........................................................................................................
Líneas de Acción ................................................................................................ 116

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