La Alerta AMBER Guía de las mejores prácticas para radiodifusores y otros medios de comunicación

16 Pages·2005·0.89 MB·Spanish

Índice
Breve historia de la Alerta AMBER ........................................................1
La necesidad de establecer una asociación ..........................................2
Memorandos de acuerdo (MOU)....................................................2

Informes posteriores a la acción ....................................................4
Consenso de los medios de difusión ....................................................5

Verificación de la información ........................................................6
El contenido del mensaje ........................................................................7

El mensaje ........................................................................................7
Sensibilidad hacia el público ..........................................................8
Frecuencia del mensaje ..........................................................................8
Otros factores a considerar ....................................................................9
Abril 2005

NCJ 209519
La Alerta AMBER

Guía de las mejores prácticas para 
radiodifusores y otros medios 
de comunicación

SS
egún el Departamento de El concepto de la Alerta AMBER es sencillo y eficaz,
Justicia de los Estados
es decir, las autoridades policíacas y los medios de
Unidos, el setenta y cuatro por
ciento de los niños secuestrados comunicación colaboran juntos para alertar al
que posteriormente aparecen
público y efectuar la recuperación rápida y sin
asesinados mueren dentro de
riesgo de niños secuestrados.
un plazo de tres horas de la
desaparición. El tiempo es vital para
garantizar la recuperación exitosa
de niños secuestrados.
publicaciones especializadas también
La participación temprana de los
desempeñan un papel importante
medios de comunicación en los
para llegar a todos los segmentos del
casos de secuestro de niños puede
público. Las Alertas AMBER solicitan
hacer la diferencia entre una
los ojos y oídos del público, y todos
tragedia inconcebible y una reunión
los medios de comunicación,
jubilosa.
independientemente del público o el
área geográfica a donde llegan,
Durante los incidentes de
pueden ayudar a obtener la
desaparición de niños, los medios de
participación del público cuando un
comunicación actúan como conducto
niño desaparece o es secuestrado. Por
entre los funcionarios de la policía y
consiguiente, todos y cada uno de los
el público, asegurando que la
distintos medios de comunicación son
información correcta y oportuna
importantes y necesarios.
llegue rápidamente al público
objetivo. Las emisoras son las
Breve historia
primeras en responder. Este vehículo
transmite temprano y rápidamente las de la Alerta
Alertas AMBER (siglas en inglés de
AMBER 
Respuesta Transmitida de Emergencia
de Personas Desaparecidas en
La idea de un
Estados Unidos), proporcionando la
sistema de
información básica a los ciudadanos
advertencia
para permitirles participar en la
temprana se
búsqueda de un niño secuestrado.
creó en 1996 en
El papel vital que desempeñan los memoria de Amber
reporteros de las emisoras durante el Hagerman, una niña
período inicial de respuesta no de nueve años
le resta importancia a la necesidad quien fue secuestrada mientras
de contar con otros medios de montaba bicicleta en Arlington, Texas.
comunicación durante incidentes de La niña fue brutalmente asesinada.
Alerta AMBER. Las compañías de Las emisoras del área de Dallas
cable, los periódicos y las desarrollaron el concepto de utilizar el
AMBER Alert Guía de las mejores prácticas para radiodifusores y otros medios de comunicación 1
Sistema de Alerta de Emergencias coordinadores de Alerta AMBER
(Emergency Alert System, EAS) para estatales, regionales y locales,
transmitir información rápidamente quienes junto a los medios de
en casos de secuestro de niños. comunicación asociados al programa
Dichas emisoras comunicaron el compartieron abiertamente sus
concepto a las autoridades policíacas, experiencias y el contenido de sus
y así nació el primer programa de planes para el beneficio del programa
Alerta AMBER en Estados Unidos. a nivel nacional. La guía es una
El concepto en el cual se basa este compilación del conocimiento y
programa es sencillo: cuando la la sabiduría de los medios de
policía notifique a los medios de comunicación y de los coordinadores
comunicación el secuestro de un de los programas AMBER, que juntos
niño, el público televidente y constituyen la primera línea de acción
radioyente recibirá una notificación a de estos programas y entienden que
través de avisos emitidos con toda la no hay dos comunidades ni
información que esté disponible para programas de Alerta AMBER
que éste proporcione los ojos y oídos idénticos. No obstante, las metas son
adicionales que aumentan la las mismas: crear una red nacional de
probabilidad de captura del planes de Alerta AMBER que trabajen
secuestrador del niño antes de que juntos por el bienestar de nuestros
hayan transcurrido las primeras tres niños.
horas críticas. 
La necesidad de
El concepto de advertencia temprana,
ahora denominado Alerta AMBER, se establecer una
diseminó rápidamente a otras
asociación
comunidades y estados. En el 2002, el
Presidente George W. Bush ordenó al
El éxito de la Alerta AMBER está
Departamento de Justicia de los
vinculado directamente a la calidad
Estados Unidos que ayudara a cada
de la asociación establecida entre las
estado a establecer su propio plan
agencias policíacas, las emisoras de
AMBER. Esta Guía de las mejores
radio y otros medios de
prácticas para radiodifusores y otros
comunicación, los departamentos de
medios de comunicación fue creada
transportación, los funcionarios
para ayudar a los programas estatales,
estatales y federales y diversos
regionales y locales a desarrollar y
líderes cívicos y políticos. La
mejorar sus planes, así como para
participación de cada uno de estos
promover uniformidad entre todos los
miembros es importante, ya que cada
programas.
uno tiene una labor única que
desempeñar. De igual manera, todas
Esta guía es el producto de extensas
las asociaciones tienen características
horas de investigación, el análisis de
especiales basadas en la comunidad;
correspondencia relacionada al
de la que forman parte; sin embargo,
programa, y las conversaciones que
cada una de ellas forma un enlace
se llevaron a cabo con los
2 AMBER Alert Guía de las mejores prácticas para radiodifusores y otros medios de comunicación
esencial en la red más extensa coordinadores AMBER y demás
del programa nacional de Alerta miembros convienen en que, como
AMBER. mínimo, un memorando de acuerdo
debe incluir los siguientes elementos:
Al nivel más básico, los miembros
necesitan conocer con exactitud sus ✣ Los papeles específicos que
responsabilidades bajo el plan de desempeñan todos los, miembros,
recuperación de Alerta AMBER de su incluidas las agencias policíacas,
comunidad. Los miembros pueden las emisoras y otros medios de
evitar la duplicación de esfuerzos si comunicación, los departamentos
también conocen con exactitud las de transportación, las diversas
responsabilidades particulares de los organizaciones gubernamentales,
demás miembros. las agencias sin fines de lucro y
otras organizaciones centradas en
el bienestar de los niños. 
Memorandos de
acuerdo (MOU) ✣ El requisito de que las agencias
policíacas confirmen cuando haya
El proceso de crear un plan local,
ocurrido un secuestro y que el
estatal o regional de Alerta AMBER es
riesgo que corre el niño es
complejo, y no existen dos planes que
significativo.
evolucionen exactamente de la misma
manera. No obstante, los funcionarios ✣ Los criterios para asegurar que se
en una comunidad pueden haya ingresado la información
beneficiarse de aprender sobre los clave en el sistema del Centro
asuntos a los que se han enfrentado Nacional de Información Criminal
las demás comunidades y las (National Crime Information Center,
soluciones que han encontrado para NCIC) y en las bases de datos
resolverlos. Algunos elementos son estatales o locales correspondientes
comunes a todos los planes; una antes de solicitar una Alerta
definición clara, precisa y detallada AMBER.
de las labores y responsabilidades
✣ Los criterios para la activación de
de cada miembro es uno de los
una Alerta AMBER, incluida la edad
elementos en común. Para asegurar
del niño y la información crítica.
la operación adecuada del programa,
se debe explorar y resolver por ✣ Sistemas y códigos confidenciales
anticipado, de ser posible, toda
para el uso de las autoridades
situación o problema legal potencial.
policíacas y las emisoras al activar
El memorando de acuerdo o MOU por
la Alerta AMBER.
sus siglas en inglés, puede formar la
base para un acuerdo a largo plazo ✣ Un sistema para diseminar las
que establezca las funciones y Alertas AMBER, con pruebas
responsabilidades de cada uno de los periódicas para garantizar la
miembros antes de que se promulgue integridad del mismo.
un plan de Alerta AMBER final. Los
AMBER Alert Guía de las mejores prácticas para radiodifusores y otros medios de comunicación 3
✣ El texto adecuado que debe usarse Informes posteriores 
al diseminar una Alerta AMBER al a la acción
público.
Los coordinadores AMBER y los
✣ Los procedimientos para demás miembros identificaron un
determinar la frecuencia de la segundo elemento clave que es
transmisión de las Alertas, el común entre los planes eficaces; éste
período de tiempo durante el cual consiste de un proceso de evaluación
deben permanecer activas, y formal tras la activación de cada
cuándo y como desactivarlas. alerta para evaluar los problemas del
✣ Los procedimientos para proceso, así como la calidad de la
comunicación y la tecnología
determinar el tipo de alerta que se
utilizadas durante la alerta. Los
empleará, tales como la activación
mejores planes requieren que se
del Sistema de Alerta de
convoque una reunión de
Emergencias, un mensaje que se
seguimiento entre los miembros clave
transmite continuamente en la
después de cada activación de una
parte inferior de la pantalla de
Alerta para discutir lo siguiente:
televisión o durante un anuncio en
las noticias. ✣ ¿En qué medida fue exitoso el
✣ El papel que desempeñan los proceso de activación de la Alerta?
¿Qué funcionó bien? ¿Qué necesita
medios de comunicación
atención?
secundarios, tales como periódicos
y medios impresos. ✣ ¿En qué medida funcionó
✣ El papel que desempeñan los eficazmente el equipo?
demás medios secundarios, ✣ ¿Surgieron problemas previsibles
tales como compañías de taxi,
durante el proceso de Alerta? ¿Qué
sistemas de transportación pública
se hizo para resolverlos?
y compañías de energía o cable.
✣ ¿Surgieron omisiones imprevistas
✣ El uso de rótulos electrónicos
durante la Alerta, tales como la
en las carreteras, si estuvieran
necesidad de tener adiestramiento
disponibles, y el texto que debe
adicional, equipo u otros requisitos
usarse para coordinar la
en tecnología, que hay que
información relacionada al
abordar?
incidente con la emisión de
las Alertas. ✣ ¿Es necesario modificar de alguna
manera el plan a raíz de la
✣ Un mecanismo de notificación
activación de la Alerta?
cuando la situación se haya
rectificado. Éstos son sólo algunos de los asuntos
que deben tratarse durante una
evaluación posterior a la acción para
4 AMBER Alert Guía de las mejores prácticas para radiodifusores y otros medios de comunicación
asegurar que el programa de Alerta ✣ Los funcionarios de la policía
AMBER funcione según las reconocerán la responsabilidad de
especificaciones del memorando de las emisoras de proporcionar al
acuerdo y según lo convenido por las público información correcta y
agencias y organizaciones asociadas. detallada y deberán cuestionar
todos y cada uno de los informes
especulativos como parte de su
Consenso de
deber profesional.
los medios de
✣ Los funcionarios de la policía
difusión
desactivarán rápidamente una
Alerta AMBER cuando la amenaza
Los representantes de los medios de
ya no sea inminente ni aparente.
comunicación que ayudaron a crear
esta guía expresaron que las ✣ Los funcionarios del Departamento
emisoras que acepten dar una de Transportación proporcionarán
respuesta inmediata durante las información oportuna en los
Alertas AMBER deben tener una rótulos electrónicos de las
expectativa razonable de que las carreteras y les indicarán a los
agencias miembro cumplirán con sus conductores los medios que
responsabilidades de acuerdo con el pueden utilizar para sintonizarse y
plan de activación. Se recomienda obtener información más detallada.
que estas responsabilidades se
✣ El personal noticioso de otras
describan detalladamente en los
emisoras, compañías de cable y
memorandos de acuerdo.
periódicos podrán obtener la
La confianza en el sistema de Alerta misma información inmediata para
AMBER estará garantizada si todas las fines de diseminación.
agencias miembro se comprometen
✣ El sistema empleado para la
con los siguientes preceptos:
diseminación simultánea e
✣ Las autoridades policíacas inmediata (ya sea el Sistema
de Alerta de Emergencias, la
solicitarán la activación del Sistema
Administración Nacional Oceánica
de Alerta de Emergencias para
y Atmosférica (NOAA, por sus
alertar al público sólo cuando se
siglas en inglés), los medios
hayan satisfecho todos los criterios
telefónicos, de fax y correo
establecidos previamente.
electrónico, o una combinación de
✣ Los funcionarios de la policía todos estos medios) aparecerá
proporcionarán información detallado en el memorando de
completa y detallada que no acuerdo.
esté legalmente prohibida y no
✣ El mensaje de Alerta AMBER
perjudique la integridad de la
incluirá un número de teléfono al
investigación.
que el público pueda llamar.
AMBER Alert Guía de las mejores prácticas para radiodifusores y otros medios de comunicación 5
✣ Las autoridades policíacas y otras medios de comunicación, otras
organizaciones tales como los agencias policíacas como el FBI
centros de llamadas 911 (NCIC), el Centro Nacional de Niños
proporcionarán un método para Desaparecidos y Explotados
encauzar las pistas y las preguntas (National Center for Missing &
recibidas en el número telefónico Exploited Children, NCMEC), los
una vez que se haya activado una centros de publicación estatales y
Alerta AMBER. los distribuidores secundarios.
✣ La activación del Sistema de Alerta ✣ Las agencias policíacas y las
de Emergencias protegerá la emisoras aceptarán poner a la
integridad del sistema de Alerta disposición el equipo y el personal
AMBER evitando la transmisión necesario para hacer pruebas
falsa o engañosa de información a periódicas del sistema empleado
los medios de comunicación que para transmitir la Alerta.
pudiera engañar o desensibilizar al
público. El sistema de protección Verificación de la
debe incluir códigos especiales y información
transmisiones privilegiadas de
activación entre los socios del plan. Los medios de comunicación están
conscientes de que las situaciones de
✣ La activación de una Alerta 
Alerta AMBER son inestables y
AMBER a través del Sistema de
cambian de un minuto a otro. Por lo
Alerta de Emergencias no evitará
tanto, dichos medios tienen el derecho
que las organizaciones de
de esperar que los funcionarios de la
programas noticiosos, incluidas las
policía estén accesibles y proporcionen
estaciones que transmitan Alertas
un método para que los reporteros
AMBER, usen la información de la
verifiquen la información recopilada
Alerta para objetivos legítimos en
durante las operaciones normales
sus noticias. 
de los centros noticiosos. Las
✣ La información obtenida durante autoridades policíacas encontrarán
que es contraproducente solicitar una
operaciones noticiosas legítimas
Alerta AMBER si no se han establecido
pero no emitida durante el anuncio
medidas para comunicarse con los
de Alerta AMBER se diseminará al
reporteros que pudieran tener
público en los informes noticiosos
preguntas legítimas acerca del
regulares. No se añadirá ningún
incidente o que incluso pudiesen
dato adicional al mensaje oficial de
tener información obtenida
Alerta AMBER del Sistema de
independientemente.
Alerta de Emergencias.
✣ Los funcionarios de la policía Es necesario establecer un
establecerán procedimientos para mecanismo para que los reporteros
hacer disponible la información a comuniquen a las autoridades
las siguientes entidades antes de policíacas toda eventualidad que
emitir una Alerta: los diversos
6 AMBER Alert Guía de las mejores prácticas para radiodifusores y otros medios de comunicación