La Administración: Entre tradición y renovación

778 Pages·1998·117.231 MB·Spanish

by  Omar Aktouf

Omar Aktouf
La Administración:
Entre tradición y renovación
Segunda Edición en Espaíiol
1111 gaetan morin
éditeur

Ornar Aktouf
La Administración :
entre tradi.c ión
,
y renovac1on
Traducción del francés al castellano:
Oara María Cavagnaro, Esan, Lima-Perú, para la primera edición en francés
Isabel Cristina Tenorio, Univalle, Cali-Colombia, para la tercera edición
en francés ampliada.
La Administración
entre tradición y renovación
Montreal, Gaetan Morin Éditeur
171, boul. de Mortagne, Boucherville (Québec), Canadá, J4B 6G4, Tel.: [phone]
París, Gaetan Morin Éditeur, Europe
20, rue des Grands Augustins, 75006 París, France, Tel.: [phone]
Casablanca, Gaetan Morin Éditeur -Maghreb S.A.
Rond-Point des sports, angle rue Point du jour, Racine, 20 000 Casablanca,
Maroc, Tel.: [phone]
Cali, Artes Gráficas Univalle -Editor
Ciudad Universitaria Meléndez -Edif. 382, Cali, Colombia A.A. 25360
ISBN: 2-89105-323-0
Es ilegal la reproducción parcial o total del libro sin la autorización de los
editores. Toda reproducción de esta publicación será considerada como una
violación a los derechos de autor
Impreso en Colombia en los talleres de Artes Gráficas Univalle
© gaetan morin éditeur ltée, 1998
© Artes Gráficas UnivaUe, 1998
TABLA DE CONTENIDO
Agradecimientos . ... .... . .... .. ..... .. ... .. . ... . . .... . . . ...... .. .... ........ ... .. . ....... ......... ....... xvii
Prólogo a la edición anterior .......... ...................... ........ .............................. xix
Introqucción general....................................................................................... 1
Bibliografía de la introducción general................................................ 13
PRIMERA PARTE
La administración tradicional:
Desde las teorías clásicas a los cuestionamientos rituales.
Revisión y discusión
Introducción: La noción clásica de la administración tradicional..... 17
Definiciones y generalidades....................................................................... 17
Resumen histórico de la noción y función del administrador............... 19
Modelos subyacentes de la administración tradicional.......................... 22
Las concepciones de las relaciones de trabajo en la administración
tradicional ........................................................................ :........................ 24
Supervivencia actual de las tendencias tradicionales ............................. 27
Bibliografía de la introducción ................................................................. 31
SEGCION 1
Teorías clásicas de la administración.
Orígenes, fundamentos, interpretaciones y abusos
V
Tabla de contenido
Capítulo 1: De la mano invisible a la organización racional
del trabajo................................................................................................. 35
Adam Smith, Charles Babbage y Frederic.k Taylor ................................. 35
Adam Smith (1723-1790): La mano invisible y las virtudes de
la división del trabajo.............................................................................. 35
Charles Babbage (1792-1871): El costo menor del trabajo
subdividido............................................................................................... 41
Frederick Winslow Taylor (1856-1915): La organización rentable del
trabajo y del taller ......................... ........... ..................... ........................... 43
Ideas importantes ................................................... ........... ..... ...... ................ 68
Capítulo 2: De la administración general a la organización
burocrática ideal: ¿Una administración normativa? ...................... 71
Henri Fayol y Max Weber............................................................................ 71
Henri Fayol (1841-1925): La organización administrativa y la
sistematización del trabajo del dirigente............................................. 71
Max Weber (1864-1920): Invocación a las virtudes del modelo
racional de dominación y de burocraCia .......................................... .... 89
Ideas importantes ......................................................................................... 105
Bibliografía de la Sección 1 ........................................................................ 107
SECCION 11
La armazón de la administración tradicional: El P.O.D.C.
Planificar, organizar, dirigir, decidir y controlar
Capítulo 3: La planificación general: De la estrategia
a las operaciones ................................................................................... 115
A. La planificación general y estratégica: Los albures
del nivel tradicional de formulación................................................ 115
Definiciones y generalidades..................................................................... 116
Los niveles de planificación: La planificación estratégica .................... 117
El vocabulario de la planificación estratégica ........................................ 121
El proceso y las etapas de la planificación estratégica.......................... 123
Límites y críticas de la planificación .............. .............. ............................ 125
En conclusión............................................................................................... 127
B. La planificación operativa o previsión de estructuras,
medios y tareas: ¿Hasta dónde planificar? ....................... ............... 129
vi
Tabla de contenido
Definiciones y generalidades..................................................................... 129
La planificación como previsión de las estructuras............................... 130
La planificación como previsión de las tareas........................................ 132
En conclusión: Algunos límites y precauciones..................................... 140
Ideas importantes....................................................................................... 142
Capítulo 4: Decisión y organización ...................................................... 145
A. La decisión: ¿Autocracia, administración programada
o elección concertada? ......................................................................... 145
Comentarios preliminares.......................................................................... 145
La decisión: Definiciones, procesos, etapas y herramientas ................ 147
Las etapas del proceso de decisión simple·............................................. 149
Los diferentes tipos de decisión................................................................ 152
Algunas herramientas de ayuda a la decisión........................................ 153
Debates en torno de la decisión................................................................ 159
A modo de conclusión................................................................................ 161
B. De la organización a la auto-organización ....................................... 162
Definiciones generales................................................................................ 162
Las fases organizacionales y la evolución de las estructuras............... 166
¿Hacía la auto-organización? .................................................................... 169
¿Otra visión de la evolución de las estructuras?.................................... 172
De la división técnica del trabajo a la motivación
mediante la tarea ................................................................................... 174
En conclusión: ¿Adoptar la auto-organización?..................................... 175
Ideas importantes ......................................................................... :............. 177
Capítulo 5: De la dirección al control, una cuestión de poder ......... 179
A. La dirección: Del líder al héroe de la cultura empresarial ........... 179
Definiciones y generalidades..................................................................... 179
Naturaleza y orígenes del acto de dirigir ................................................ · 180
Los roles estructurales del dirigente........................................................ 182
Algunas teorías clásicas del dirigente...................................................... 183
El héroe de la cultura empresarial............................................................ 186
Conclusión y perspectivas: ¿Cuál dirigente?........................................... 188·
B. El control: Entre vigilancia y administración de la calidad.......... 190
Definiciones y generalidades..................................................................... 191
Niveles, tipos y formas de control............................................................ 192
Etapas, instrumentos y objetivos del control ....................... .'.................. 195
Problemas e insuficiencias del control tradicional................................. 199
En conclusión . . .......... ..... ........ .............. ... .. ..... ...... .................... ..... ........... .... 201
vii
Tabla de mnterúdo
Ideas importantes ....................................................................................... 203
Bibliografía de la Sección 11..................................................................... 205
SECCION Ill
Los cuestionamientos rituales:De Elton Mayo a Henry Mintzberg
Capítulo 6: De Elton Mayo a las ciencias del comportamiento
organizacional ....................................................................................... 219
A. Los trabajos de Mayo y el lanzamiento
del movimiento de las relaciones humanas.................................... 219
Elton Mayo (1880-1949) y el factor humano........................................... 219
Los trabajos en la fábrica de Hawthome ........................ ......................... 221
Los principales continuadores de Elton Mayo ....................................... 224
La administración, Elton Mayo y las relaciones humanas ................... 226
Una crítica de los trabajos de Mayo y las·relaciones humanas............ 228
En conclusión............................................................................................... 231
B. Los momentos posteriores a Elton Mayo, la ciencia
del comportamiento organizacional: ¿Invención
del hombre de las organizaciones? ................................................... 232
Algunas premisas generales ...................................................................... 232
Factores externos de la decadencia de las ciencias
del comportamiento organizacional ................. ...................... ......... ... 234
Los factores internos del atolladero de las ciencias
del comportamiento organizacional ...........................~ ....................... 239
En conclusión ......... ........ ........ .... .. .......... .. ... ....... .... .. . . ....................... ........... 246
·Ideas importantes ...................... :................................................................. 249
Capítulo 7: La administración llamada científica y el reformismo
actual: De Herbert Simon a Henry Mintzberg ............................... 251
A. Herbert Simon y la escuela de· la toma de decisiones:
¿Retomo a los primeros clásicos?...................................................... 251
Generalidades y contexto de su origen.................................................... 251
La obra y el aporte de Sirnon .......................................................... .'.......... 252
Discusión del aporte de Simon ..................................................... ......... ... 256
En conclusión............................................................................................... 262
B. Henry Mintzberg o la era del reformismo pragmático................. 263
La contribución de Mintzberg a la administración................................ 265
Los roles del administrador....................................................................... 266
viii
Tabla de contenido
El marco de acción del administrador ... ........ ....... .................. .. .......... ..... 268
Consecuencias de los aportes de Mintzberg ........................................... 273
Discusión de los. trabajos de Mintzberg ................................................... 276
En conclusión............................................................................................... 281
Ideas importantes ....................................................................................... 283
Capítulo 8: La crítica general dirigida a la administración clásica
y el estado de crisis actual ................ ..................... ............... ....... ....... 285
A. La administración: crónica de un estado de crisis
anunciado ............................................................................................... 285
La crítica interna a la administración....................................................... 286
La crítica externa a la administración .. ................................... ................. 295
B. La administración en crisis: las recientes constataciones
y las vías preconizadas ........................................................................ 309
Las insuficiencias de la adm.llústración clásica
y las vías de renovación........................................................................ 330
Síntesis y conclusión: ¿Una crisis más estructural que coyuntural?... 336
Ideas importantes....................................................................................... 346
Bibliografía de la Sección 111 ................................................................... 349
SEGUNDA PARTE
Estudio de algunos modelos productivos:
Japón, Corea del Sur, Alemania y Suecia
SECCIÓN 1
Japón y Corea del Sur
Capítulo 9: La administración a la japonesa: Más allá de mitos
y folklores ............................................................................................... 361
Algunos hechos y cifras.............................................................................. 364
El precio que se paga ... .......................................... ...................... ............... 368
Un poco de historia y sociología............................................................... 370
La educación y el reclutamiento ............................................................... 380
La economía y la empresa ........................................................... .... ........... 386
La empresa y los sindicatos ....................................................................... 391
La administración y las relaciones de trabajo......................................... 394
Conclusión .......................... ............. .... .. ............................... ............ .......... .. 405
ix
Tabla de contenido
Anexo 9-1 Las grandes instituciones políticas y económicas........... 413
Anexo 9-2 Los actores económicos.......................................................... 415
Anexo 9-3 Tablas y datos estadísticos sobre Japón............................. 417
Ideas importantes....................................................................................... 427
Capítulo 10: Corea del Sur: Una variante del milagro
del sudeste asiático............................................................................... 429
Introducción................................................................................................. 429
Algunos elementos históricos.................................................................... 431
La religión y la sociedad .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. . .. . .. .. . .. .. . .. . .. .. .. .. . .. .. .. ... .. .. ... .. .. .. 432
La enseñanza y el sistema de educación tradicional ............................. 436
La economía y la empresa .................................................................. ,....... 440
La administración........................................................................................ 445
La investigación y el desarrollo: Una política continua
de innovación ............ ............ ...................... ..... ...................... ............. ... 452
Conclusión ... ...... ........... .................. ................... ... ........................................ 452
Anexo 10-1 La participación de Corea del Sur en el comercio
mundial en 1990 .................................................................................... 455
Anexo 10-2 Clasificación de los principales zaebol de acuerdo
con el volumen de ventas y la utilidad, el empleo y el número
de sociedades que los componen (en 1990) ..................................... 455
Ideas importantes ....................................................................................... 456
Bibliografía de la Sección 1 ...................................................................... 459
SECCIÓN 11
Alemania y Suecia
Capítulo 11: Alemania, la concertación y la coadministración,
Jos motores de un tipo de éxito.......................................................... 469
Introducción ................................................................................................. 469
La economía social de mercado, base del "modelo" alemán............... 475
El entorno de la empresa............................................................................ 479
La industria alemana.................................................................................. 480
El sistema de enseñanza y capacitación profesional ...... ........... ............ 482
El sistema bancario...................................................................................... 484
Los sindicatos............................................................................................... 486
La investigación y el desarrollo .................... .......................... .................. 487
Algunos hechos y cifras.............................................................................. '487
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