Table Of ContentJACQUES DEBOUVERIE, préface de Claude Grive!
,
L'ALTER CITE
Rendre désirable la ville durable
Charles Léopold Mayer
ÉDIT I ONS
l'a/tercité
Copyrighted riatenat-
1
Jacques Oebouverie
,
L'ALTERCITE
Rendre désirable la ville durable
Préface de Claude Grivel
o o• s Charles Léopold Mayer
É 111
38 rue Saint-Sabin ?SOL 1 Paris
Tél.: 0143 14 75 75/www.eclm.fr
Maison d'édition de la Fondation Charles Léopold Mayer pour le
progrès de l'Homme (www.fph.ch). les llditions Charles Léopolcl
Mayer (ECI.M) offrenr un se1.vicc édîtoriaJ aux acteurs de Ja rran
sition écologique. sodale et économique. Elles éditent ainsi des
ouvrages qui doive1u leur permettre de développer. mettre en forme
et diffuser Jeur plaidoyer. autour de quatre grands thèmes: transi·
tion vers des sociétés durabJes. gouvernance légitime et coopéra
tions régionales. éthique et responsabilité. information àtoyenne.
Les ECLM sont membres de la Corcdcm (Communauté de sites res
sources pour une démocratie mondiale, www.coredem.info). et de
l '1\lliance internationale des éditeurs indépendants (wv1w.alliance.
editeurs.org).
Vous trouverez des compléments à cet ouvrage sur le site de la mai
.
son dédition.
© Éditions Charles Léopold Mayer. 2017
Essai ° 225
n
ISBN: 978·2-84377-207-8
Mise en pages: La petite Manufacture -Delphine Mary
Conception graphique: Nicolas Pruvost
l'auteur
Jacques Debouverie appuie ou anime des études d'urbanisme opé
rationnel et de planîflcarion urbaine pour Je compte de communes.
d'agglomérations ou d'autres acteurs de la ville. Spécialiste des stra
4
régies foncières. progrannnariques et de développement territorial,
il participe avec passion à la construction de la ville de demain. qui
saura conjuguer urbanité, durabilité et bienveillance. Ingénieur,
urbaniste et juriste de formation. il a exercé de nombreuses respon
4
sabilité-s d'a1nénageur. de promoteur privé ou d'opérateur social sur
des projets de toutes tailles, dont certains particulièrement renom
4
n1és. en région parisienne et en province. II enseigne et intervient
comme formateur de cadres dans différentes instances. U livre id
son expérience et ses analyses les plus fouillées. pour partager son
espérance d'une ville aimable cc respectueuse des êtres hmnains.
surtout les plus défavorisés.
Des propositions en matière de politique foncière. logement. activité
économique complètent le présent ouvrage sur le site FutUrbain:
www.futurbain.com
REMERC IEMENTS
t•écriture de ce.s pages aurait été impossible sans des rencontres.
ancicmlcs ou plus récentes, porteuses de sens. de qucstiorrncmcnts
et d'ouverture. Ces occasions ont permis la formation d'une sensibi·
lité jamais perdue de vue depuis lors, elles ont alimenté la réflexion
et permis l'élaboration des idées contenues dans ce livre.
Que ces personnes trotivent ici l'expression de ma gratitude:
Jean-Paul Alduy. Paul Andreu. Daniel Biau. Martin-Luc Bonnardot.
Michel Cantal-Duparc. Denis Clerc. Thérèse Cornil. Laurent
Oavczics, Michel Ocsvigne. GuiLJaume Duval, Xavier Fouquet.
Philippe Frémeaux. Georges Gontcharoff. Alain Guiheux. Claire
Lanly. Elena Lasida, Denis Laurent, Philippe Madec.Jean-Yves Mano,
Claude Massu. Nicolas Michelin. Antoine Patier. Bernard Perret,
Dominique Perrault. Pierre-Yves Penot, Jean-Franc;ois Pecit, Denis
Primar d. Thomas Rîchez. Pierre-Jean Roca. Jacques Toubon. Jean·
Baptiste Va<1uin. et beaucoup d'autres.
Cet ouvrage doit aussi beaucoup aux expériences de terraîn
sur dé nombreux territoires français. aux réunions publiques
ec aux échanges avec les élus dont elles one été l'occasion. ainsi
qu'aux discussions avec les participants des cours d'urbanisme au
Conscl'vatoirc national des arts et métiers et à l'Êcole spéciale des
travaux publics. des formations professionnelles organisées par
l'Association pour la formation professionnelle des organismes de
logement social {Af'POLS), ou des groupes de travail de l'Association
des consultants en aménagement et développement des territoires
(ACAD).
Un merci tout particulier à celles et ceux qui m'ont prodigué
conseils et encouragements. et particulièrement â Thibaut et à
Yann pour tout ce qu'ils me donnent. à Sylvie pour sa douce pré·
sencc. sa lecture attentive et son soutien indéfectible. sans qui je
n'aurais pas eu la force de mener à bien cet ouvrage.
7
PR ÉFACE
Par Claude Grive/, présidenr de l'Unade/
L'Union nationaJc dc-s acteurs du dëvcloppcmcnt local (Unadc1)1
a accepté de nouer un partenariat d'édition autour de cet ouvrage
de Jacques De bouverie.
Son titre aurait pu nous faire hésiter. Nous avons au contraire
retrouvé dans le concept d'altertité tout ce qui tonde Ja démarche du
développement local. fondée sur l'humanisme. la bienveillance et
t•utopie comme moteurs de l'innovation et de la résilience des terri·
toires. L'altcrcité peut se déclillcr autant dalls les villes que dans les
villages. c'est-à-dire dans ces lieux du vivre et du faire ensemble.
Il ne s·agit ni de gommer l'altérité. ni de laisser penser que le modèle
économique dominant peut s'accommoder de quelques ajuste·
ments. H s'agit de redécouvrir que vivre en société nécessile de par·
rager des communs et de conjuguer l'altérité avec la pluralité et
l'urbanité. Q1.1'il s'agisse de dessiner la ville désirable de demain ou
de redonner vitalité à des territoires ruraux bous.culés ou ignorés
par la métropolisalion galopante. c'est l'inscription dans un proces·
sus d'innovation sociétale qui «stimule l'esprit de collaboration, les
citoyens étant les mieux placés pour améliorer la cité•.
les citoyens. ce sont les habitants et parmi eux les élus, les
agents publics. les responsables associatifs. les professionnels du
développement territorial et du travail social. les promoteurs de
démarches de développement durable, de développement commu·
nautaire. cl'éconon1ie sociale et solidaire. de développement écono
mique local, les chercheurs et les pédagogues et. .. tous les autres
dont les urbanistes.
Dans ses fondements. la démarche de développement local est
une contribution positive l1 la mise en œuvre des transitions et
~1
la producrion de la «cohésion sociale et territoriale». EJJe repose
1. VH',"N.unadel.019
g
t·ALTERCITÊ
sur le déploiement d'une îngénierîe d'animation et d'accompagne
ment des initiatives qui s'inscrivent dans une volonté de sobriété et
de respect du vivant. Surtout, elle s'appuie sur J'îmmense ressource
de l'humain dans toutes.a diversité pour retisser les liens là olt tout
est fraccu rc. rejet et repli sur soi. L'alt.J..~cit.é, c'est une place pour ch;1~
cun. y compris les plus pauvres. dans la construction des possibles.
L'auteur nous rappelle avec bonheur cette pllJ'ase de Gandhi: c Soyez
Le changement que vous voulez!,
Avec le maire de San Francisco, adnwnons que la technologie
doit d·abord stimuler l'esprit de collaboration. les citoyens étant les
n1iellx placés p0\.1r amélion?r la cité.
C'est ce qui anime. dans Les pas de Michel Di net. le mouvement
du développement social local et motive les acteurs dll carrefour des
méciers aniJné par l'Unadcl ec l'Inccr-réseau des professionnels du
développement social urbain (IRDSU)'.
l. w11w.irdsu..ne1
AVANT-PROPOS
L'URBANISME SUR LA SELLETTE
L'urbanisme se trouve sur la sellette parce que nos vilJes
actuelles ont tendance à nous désespérer. Elles constituellt l'hori
zon quasi obligatoire de nos vies. et pourtant nous leur imputons
la plupart des maux du quotidien. La ville paraît ainsi le symptôme
des calamités de l'époque. pas les calamités lointaines, ni celles sur
lesquelles nous n'avons pas prise, mais les calamités concrètes qui
rendent la vie dure: le logement impossibJc à trouver ou trop cher;
L'insécurité et l'exclusion dans les quartiers; le stress du temps
compté et l'inquiétude des déplacements: la complexité iustitu·
tionnelle et l'individualisme: le chômage et la pauvreté. Davantage
q1..1'un symptôme, ne serait·elle pas la cause principale de cette
désespérance du quotidien?
La ville n'est pas un sujet d'analyse facile. Elle sert de matrice à
nos expériences quotidiennes sur lesquelles nous avons beaucoup à
dire. Elle porte symboliquement nombre des désirs contemporains
contrariés: nature er culture. intîmîté et communauté, liberté et
responsabilité. violence et cohésion. environnement et croissance.
travail et loisirs, temps Jil>re et consommation. bien commun et
qualité de vie. etc. Dans son organisation. la ville a toujours sécrété
en son sein les principales instances politi<1ues. économiques. intel
lectuelles. artistiques et religieuses: el le produit les confrontations
sociales et les mouvements populaires. l'ordre et le désordre. les bas
fonds et les sommets de l'humanité. Étudier la ville. la faire aussi
quand on est urbaniste. suppose donc des démarches croisées et pro
fondément paradoxales.
L'urbanisme est la dénomination. somme toute récente. d'une
vieille ambition, celle de résoudre le problème de l'aménagement
des villes. Avec la modernité et l'expansion du mode de vie urbain.
il est en effet apparu que la démarche traditionnelle d'adapta
tion des villes médiévales, baroques ou industrieJles ne suffisait
plus. L'urbanisme s'est ainsi doté des attributs d'une discipline
11
