kekuasaan mpr ri dalam uud 1945

101 Pages·2011·1.07 MB·Indonesian

KEKUASAAN MPR RI DALAM UUD 1945
PASCA REFORMASI
(Tinjauan Hukum Ketatanegaraan Islam)

SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum
Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Syariah (S. Sy)

Oleh :
FITRI AMALIA
NIM : 102045225160

KONSENTRASI KETATANEGARAAN ISLAM
PROGRAM STUDY JINAYAH SIYASAH
FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
UIN SYARIF HIDAYATULLAH
JAKARTA
1429H/2008M

LEMBAR PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa:
1. Skripsi ini merupakan hasil karya saya yang diajukan untuk
memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar stata 1 di
Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.
2. Semua sumber yang telah saya gunakan dalam skripsi ini telah
saya cantumkan sesuai ketentuan yang telah berlaku di Universitas
Islam Negeri (UIN) Srarif Hidayatullah Jakarta.
3. Jika di kemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya
asli saya atau merupakan jiiplakan dari karya orang lain, maka saya
bersedia menerima sanksi dari Allah SWT dan sanksi yang berlaku
di Universitas Islam Negri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.

Jakarta, 21 juli 2010

Fitri Amalia
KATA PENGANTAR

Pujian yang tak pernah luntur syukur yang tak pernah pupus kepada Allah
SWT atas rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini. Shalawat serta salam terus berlanjut untuk junjungan Nabi Muhammad SAW,
pembawa risalah Islam serta pengibar panji-panji kebenaran sehingga menjadi
pedoman dalam berbagai aspek kehidupan umatnya.
Selanjutnya dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan, baik moril
maupun materiil serta dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis
menyampaikan ucapan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada samua pihak
yang telah memberikan kotribusi dan khususnya kepada:
1. Prof. Dr. Komarudin Hidayat, M A., selaku Rektor yang mendapat
amanah ilmiah dari Universitas Islam Negari Syarif Hidayatullah
Jakarta.
2. Bapak Prof. Dr. Muhammad Amin Suma, SH, MA, MM. Selaku
Dekan Fakultas Syari’ah UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
3. Bapak Bapak Dr. Asmawi, M.Ag. selaku Ketua Jurusan Jinayah
Siyasah, Fakultas Syari’ah Uin Syarif Hidayatullah Jakarta.
4. Ibu Sri Hidayati, M.Ag. tercinta selaku sekretaris jurusan dan
pembimbing penulis yang telah membantu dan membina penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini hingga mencapai sarjana.
5. Bapak Drs Abu Thamrin, SH, M. Hum. Selaku pembimbing skrisi
penulis.
i
6. Segenap pengelola perpustakaan UIN Syarif Hidayatullah Jakarta dan
perpustakaan Fakultas Syari’ah dan Hukum.
7. Yang paling utama ucapan terima kasih penulis haturkan kepada kedua
orang tua penulis; Papah H. Bisri Nasrullah dan mamah Hj. Tuti
Mutmainnah dan kedua kakak penulis; M. Ilham Bisri., S.T dan M.
Hakiki Bisri., S. Kom yang tidak pernah bosan memberikan do’a dan
kasih sayang yang tulus baik yang bersifat materil ataupun moril
terhadap karir akademis penulis serta memberikan motivasi kepada
penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
8. Yang tercinta suami penulis; Iqbal Zamzamy dan Ananda Dhya Alina
Zahwa yang telah setia mendampingi dan membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
9. Sahabat-sahabat penulis; Julimah, Kiki GP, Lukman Hakim,
Muhammad Yusuf, Eki, Hadi, Fatur yang mempunyai peran yang
sangat berarti yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini.
Dengan hamparan kedua tangan disertai ketulusan, penulis mendoakan
semoga bantuan, dukungan, bimbingan dan perhatian yang telah diberikan oleh
semua pihak akan mendapatkan pahala yang berlipat ganda dari Allah SWT
disertai limpahkan rahmat, hidayah serta berkah-Nya. Amin Ya Rabbal Alamin.
Akhirnya penulis menyadari bahwa skripsi ini belum sepenuhnya dapat
menentramkan kegelisahan intelektual serta menyirami dahaga ilmiah, untuk itu
penulis sangat berlapang dada menerima masukan-masukan apalagi kritik
ii
konstruktif. Semoga skripsi dihadapan anda ini dapat memberikan kontribusi
positif, memperluas wawasan keilmuan serta menambah khazanah perpustakaan.

Jakarta, Oktober 2010
Syawal 1431 H

iii
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ............................................................................................. i
DAFTAR ISI .......................................................................................................... iv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................ 1
B. Pembatasan Dan Perumusan Masalah ....................................... 7
C. Tujuan Dan Manfaat Penelitian ................................................. 8
D. Metode Penelitian ...................................................................... 8
1. Jenis dan Sifat Data ............................................................... 9
2. Teknik Pengumpulan Data .................................................. 10
3. Teknik Analisis Data ........................................................... 10
E. Review Study Terdahulu ........................................................ 11
F. Sistematika Pembahasan ......................................................... 13
BAB II MAJELIS PERMUSYAWARATAN RAKYAT SEBAGAI
LEMBAGA NEGARA DALAM UUD 1945
A. Konsep Lembaga Negara dalam UUD 1945 ........................... 15
B. Konsep Lembaga Perwakilan di Negara Modern .................... 17
1. Teori Kedaulatan ................................................................. 18
2. Sistem Lembaga Perwakilan Rakyat ................................... 20
C. Tugas dan Kewenangan Lembaga MPR dalam
UUD 1945 ............................................................................... 26
BAB III LEMBAGA PERMUSYAWARATAN RAKYAT DALAM
HUKUM KETATANEGARAAN ISLAM
iv
A. Kedaulatan Rakyat dalam Hukum Tata Negara Islam ............ 34
B. Konsep Syura dan Demokrasi dalam Hukum Tata
Negara Islam ........................................................................... 41
C. Majelis Syura sebagai Lembaga Perwakilan Rakyat ............... 46
BAB IV KEKUASAAN MPR RI PADA MASA DALAM UUD 1945
PASCA REFORMASI DITINJAU DALAM HUKUM
KETATANEGARAAN ISLAM
A. Konsep Majelis Permusyawaratan Rakyat Pasca
Reformasi (1999–2004) .......................................................... 51
B. Tugas dan Wewenang Majelis Permusyawaratan
Rakyat di Era Reformasi ditinjau dari Hukum
Tata Negara Islam ................................................................... 59
C. Analisa Perbandingan Majelis Permusyawaratan
Rakyat Republik Indonesia dengan Majelis
Syura dalam Hukum Ketatanegaraan Islam ........................... 68
1. Dari Segi Perkembangannya ............................................... 69
2. Dari Segi Keanggotaan ....................................................... 69
3. Dari Segi Tugas dan Peranannya. ....................................... 69
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................. 72
B. Saran ........................................................................................ 74
DAFTAR PUSTAKA

v
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ............................................................................................. i
DAFTAR ISI .......................................................................................................... iv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................ 1
B. Pembatasan Dan Perumusan Masalah ....................................... 7
C. Tujuan Dan Manfaat Penelitian ................................................. 8
D. Metode Penelitian ...................................................................... 9
E. Review Study Terdahulu ........................................................ 11
F. Sistematika Pembahasan ......................................................... 14
BAB II MAJELIS PERMUSYAWARATAN RAKYAT SEBAGAI
LEMBAGA NEGARA DALAM UUD 1945
A. Konsep Lembaga Negara dalam UUD 1945 ........................... 16
B. Konsep Lembaga Perwakilan di Negara Modern .................... 18
1. Teori Kedaulatan ................................................................. 19
2. Sistem Lembaga Perwakilan Rakyat ................................... 21
C. Tugas dan Kewenangan Lembaga MPR dalam
UUD 1945 ............................................................................... 27
BAB III LEMBAGA PERMUSYAWARATAN RAKYAT DALAM
HUKUM KETATANEGARAAN ISLAM
A. Kedaulatan Rakyat dalam Hukum Tata Negara Islam ............ 35
B. Konsep Syura dan Demokrasi dalam Hukum Tata
Negara Islam ........................................................................... 42