Kamu İhale Kanunu Uygulamaları 25 Mayıs 2017

273 Pages·2017·2.35 MB·Turkish

1/137
2/137
KAMU İHALE MEVZUATI
VE
İHALE
UYGULAMA SÜREÇLERİ
3/137
Amaç, Kapsam, Tanımlar ve Temel İlkeler
AMAÇ
Bu Kanunun amacı, kamu hukukuna tâbi
olan veya kamunun denetimi altında bulunan
veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve
kuruluşlarının yapacakları ihalelerde uygulanacak
esas ve usulleri belirlemektir.
4/137
Amaç, Kapsam, Tanımlar ve Temel İlkeler
Bir idarenin bu kanuna tabi bir kamu
kurum ve kuruluşu sayılabilmesi için;
• Kamu hukukuna tabi olması,
• Kamunun denetimi altında bulunması,
• Kamu kaynağı kullanması,
yeterli olacaktır.
5/137
Amaç, Kapsam, Tanımlar ve Temel İlkeler
KAPSAM
4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi idarelerin
kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun
hükümlerine göre yürütülür.
Buna göre idareler;
- Gider yapıcı ihalelerini 4734 sayılı Kanun hükümlerine göre,
- Gelir getirici ihalelerini 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunun
hükümlerine göre,
yapacaklardır.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu – Madde 2
6/137
Amaç, Kapsam, Tanımlar ve Temel İlkeler
a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile
özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler
ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar,
birlikler (meslekî kuruluş şeklinde faaliyet
gösterenler ile bunların üst kuruluşları hariç),
tüzel kişiler. Özel bütçeli idareler
7/137
Amaç, Kapsam, Tanımlar ve Temel İlkeler
b) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet
teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi
teşebbüsleri.
c) Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel
kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi
verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (meslekî
kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları
hariç) ile bağımsız bütçeli kuruluşlar.
8/137
Amaç, Kapsam, Tanımlar ve Temel İlkeler
d) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin
doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı
ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip
bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik,
işletme ve şirketler.
e) 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ile bu
bankaların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte
ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına
sahip bulundukları şirketlerin yapım ihaleleri.
9/137
Amaç, Kapsam, Tanımlar ve Temel İlkeler
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Kapsamında
sayılmaktadır.
Ancak;
Kamu harcaması yapılmasını gerektirmeyen ve
bütçeden ödenek kullanımı söz konusu olmayan
kat ve/veya arsa karşılığı yapım işleri 4734 sayılı
Kanun kapsamında yer almamaktadır.
10/137
Amaç, Kapsam, Tanımlar ve Temel İlkeler
Kamu kaynağı kullanılmayan, bedeli okul idaresi
tarafından ödenmeyen ve sadece talep edenlerin
faydalandığı öğrenci taşıma hizmeti ve yemek hizmeti
alımları, 4734 sayılı Kanun kapsamında yer almamaktadır.
İdarelere Kanun kapsamı dışındaki kişilerin tasarrufunda
bulunan kaynaklardan yapılacak şartlı bağışlarda, bağış
şartlarının 4734 sayılı Kanunun uygulanmasını olanaksız
hale getirmesi halinde, söz konusu bağış miktarı ile sınırlı
olarak yapılacak alımlar, Kanun kapsamında
bulunmamaktadır.