kajian birokrasi konservasi tahura abdul latief kabupaten sinjai sebagai tata kelola konflik dalam

77 Pages·2010·1.42 MB·Indonesian

KAJIAN BIROKRASI KONSERVASI TAHURA
ABDUL LATIEF KABUPATEN SINJAI SEBAGAI
TATA KELOLA KONFLIK DALAM PEMANFAATAN
LAHAN
Oleh :
NURFITRIANA
M111 14 042
PROGRAM STUDI KEHUTANAN
FAKULTAS KEHUTANAN
UNIVERSITAS HASANUDDIN
MAKASSAR
2018

ABSTRAK
Nurfitriana (M111 14 042).Kajian Birokrasi Konservasi Tahura Abdul
Latief Kabupaten Sinjai Sebagai Tata Kelola Konflik dalam Pemanfaatan
Lahan. Dibawah bimbingan Yusran dan Muhammad Alif KS.
Birokrasi adalah sistem tata urusan kepemerintahan yang didalamnya terdapat aturan
yang baku dan mengikat yang harus dilalui.Adanya aturan yang mengikat berupa
Tupoksi yang harus terlaksana dan konflik pendudukan serta penerobosan lahan yang
terjadi diTamanHutanRaya(Tahura)AbdulLatiefKabupatenSinjaimenjaditantangan
bagisetiap unit birokrasi dalam menyeimbangkan kedua hal tersebut.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi) dari
setiap unit birokrasi serta menganalisis cara birokrasi Tahura Abdul Latief dalam
mengelola konflik pemanfaatan lahan.
Pengumpulan data pada penelitian ini dilakukan dengan cara observasi langsung,
wawancara, dan penelusuran dokumen dengan pendekatan kualitatif.Hasil Penelitian
menunjukkan beberapa Tupoksi darisetiap unit birokrasi belum terealisasi hingga saat ini
yaitu penetapan kebijakan, penyuluhan dan sosialisasi kepada masyarakat tentang
konservasi dan pengadaan website resmi Tahura Abdul Latief Kabupaten Sinjai. Adapun
penyelesaian konflik yang telah dilakukan yaitu sosialisasi, penyuluhan, dialog langsung
dengan masyarakat yang berkonflik, pelaporan pada Dinas Kehutanan Sinjai dan adanya
pertemuan antara Pemerintah Kabupaten Sinjai dan Bulukumba untuk membahas konflik
pendudukan lahan yang dilakukan penduduk Desa Kahaya Kabupaten Bulukumba
didalam kawasanTahura.
Dari hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa Tupoksi dari setiap unit birokrasi yaitu
Kepala UPT melakukan koordinasi, perumusan dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi serta
pelaporankepada pemerintah daerah mengenai pengelolaan Tahura sedangkan sub bagian
tata usaha dan para Kepala Seksi membantu Kepala UPT dalam hal mengumpulkan,
menganalisis dan mengidentifikasi data. Penyelesaian konflik yang dilakukan oleh
pengelolahingga saat ini belum mencapai kata kesepakatan.
Kata Kunci; Birokrasi, Tahura, Masyarakat, Konflik
iii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Allah SWT yang telah melimpahkan anugerah,
rahmat, karunia dan izin-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Kajian Birokrasi Konservasi Tahura
Abdul Latief Kabupaten Sinjai Sebagai Tata Kelola Konflik dalam
Pemanfaatan Lahan”. Shalawat dan salam juga penulis panjatkan kepada
Baginda Rasulullah SAW yang memberikan ajaran yang benar untuk ummatnya
hingga saat ini.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-
besarnya kepada semua pihak yang telah membantu selama di lokasi penelitian
juga dalam proses penyusunan skripsi ini, terutamakepada:
1. Bapak Prof. Dr. Yusran, S. Hut., M. Si, IPU. dan Dr Forest. Muhammad
Alif KS., S. Hut., M. Si. selaku dosen pembimbing yang telah memberikan
bimbingan, pengarahan dan perhatian dalam penyusunan skripsi ini.
2. Bapak/Ibu Syahidah, S. Hut., M. Si. Ph.D., Dr. Ir. M. Asar Said Mahbub,
M.P., dan Emban Ibnurusyd Mas’ud, S. Hut., M.P. selaku dosen penguji
atas segala masukan dan saran untuk perbaikan skripsi ini.
3. Ketua Program Studi Kehutanan Bapak Dr. Ir. Syamsuddin Millang, M.S,
dan Sekretaris Jurusan Bapak Dr. Ir. Baharuddin, M.P, serta Bapak/Ibu
Dosen danseluruh Staf Administrasi Fakultas Kehutanan atas bantuannya.
4. Kepada Muhammad Fadhil Muis, S. Hut.,dan Desi Ratnasari,S. Hut.,
dalam memberikan arahan dan saran positif dalam penyusunan penelitian ini.
Penulis menyadari bahwa di dalam skripsi ini masih terdapat banyak
kekurangan. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang
memerlukan.
Penulis
Nurfitriana
iv
UCAPAN TERIMA KASIH
Segala puji hanya milik Allah SWT , Pada kesempatan ini penulis ingin
mengucapkan terima kasih atas bantuan dari berbagai pihak yang sangat berperan
dalam penyusunan skripsi, Oleh karena itu, rasa penuh hormat, tulus dan ikhlas
penulis haturkan terima kasih kepada:
1. Dinas Kehutanan dan Lingkungan Hidup Kabupaten Sinjai, Kantor UPT
Pengelola Taman Hutan Raya Abdul Latief Kabupaten Sinjai dan Pemerintah
Daerah Kabupaten Sinjai.
2. Kepada Fifi Alfirah, Jumriah Lira, Mardiana, Susianti, Wahyuni Samsu,
Andi Fenni Aiska, Awaluddin Aziz, Desi Ratnasari., S. Hut., Icuk
Sugiarta, Muhammad Andri Gunawan ,dan Ade Sugiarti, M.P., atas
segala bantuan dan motivasi dalam penyusunan skripsi ini.
3. Kepada teman seangkatan Aksi Keluarga Rimbawan (AKAR 2014) terima
kasih atas kebersamaan dan motivasi yang telah diberikan.
4. Teman-teman, kakak-kakak dan adik-adik di Laboratorium Kebijakan dan
Kewirausahaan Kehutanan.
5. Terkhusus kepada kedua orang tua tercintaAyahanda dan Ibunda tercinta
Usman dan Hasnah atas doa, kasih sayang, kerja keras, motivasi, semangat
dan bimbingannya dalam mendidik dan membesarkan penulis, serta seluruh
keluarga yang telah memberikan motivasi dan doanya kepada peneliti.
Penulis
Nurfitriana
v
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ ii
ABSTRAK.......................................................................................................... iii
KATA PENGANTAR........................................................................................ iv
UCAPAN TERIMA KASIH............................................................................... v
DAFTAR ISI ...................................................................................................... vi
DAFTAR TABEL...............................................................................................viii
DAFTAR GAMBAR.......................................................................................... ix
DAFTAR LAMPIRAN....................................................................................... x
I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang........................................................................................ 1
1.2. Tujuan danKegunaan.............................................................................. 3
II. TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Kajian Teori Politik Birokrasi............................................................... 4
2.1.1. Budaya Birokrasi....................................................................... 4
2.1.2. Netralisasi Birokrasi.................................................................. 6
2.2. Konservasi Tahura ............................................................................... 11
2.2.1.Pengertian Konservasi Sumberdaya Alam.................................. 11
2.2.2.Strategi Konservasi...................................................................... 13
2.2.3.Sasaran Konservasi...................................................................... 13
2.2.4.Cara-cara Konservasi................................................................... 14
2.2.5.Taman Hutan Raya (TAHURA).................................................. 15
2.3. Konflik................................................................................................... 16
2.3.1.Pengertian Konflik....................................................................... 16
2.3.2.Jenis-jenis Konflik....................................................................... 16
2.3.3.Proses Konflik............................................................................. 17
2.3.4.Penyelesaian Konflik................................................................... 19
2.4. Keadaan Umum Lokasi......................................................................... 21
2.4.1.Kondisi Fisik Lokasi................................................................... 21
2.4.1.1. Letak, Luas dan Lokasi.................................................. 21
vi
2.4.1.2. Sejarah Kawasan.......................................................... 22
2.4.1.3 Aksebilitas.................................................................... 24
2.4.1.4 Kondisi Fisik................................................................ 25
2.4.1.5 Sosial, Ekonomi dan Budaya....................................... 26
2.5. Kondisi Saat Ini....................................................................................... 28
2.5.1. Potensi Wisata Alam..................................................................... 28
2.5.2. Sarana dan Prasarana..................................................................... 31
III. METODE PENELITIAN
3.1. Waktu dan Tempat Penelitian............................................................... 33
3.2. Alat dan Bahan Penelitian..................................................................... 33
3.3. Metode Pelaksanaan Penelitian............................................................. 33
3.3.1.Populasi danSampel................................................................... 34
3.3.2.Pengumpulan Data...................................................................... 34
3.4. Analisis Data......................................................................................... 35
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1. Tugas Pokok dan Fungsi Birokrasi di Taman Hutan Raya Abdul
Latief .................................................................................................... 36
4.1.1. Visi dan Misi............................................................................... 36
4.1.2. Struktur Organisasi..................................................................... 37
4.1.3. Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi) Setiap Unit Birokras
Konservasi Taman Hutan Raya Abdul Latief ........................... 38
4.2. Penyelesaian Konflik Pemanfaatan Lahan di Tahura Abdul Latief...... 49
4.2.1. Sejarah Konflik .......................................................................... 49
4.2.2. Penyelesaian Konflik.................................................................. 51
V. PENUTUP
5.1. Kesimpulan........................................................................................... 53
5.2. Saran..................................................................................................... 53
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... xi
LAMPIRAN .......................................................................................................xiv
vii
DAFTAR TABEL
Tabel Judul Halaman
Tabel 1. Data Rekapitulasi Jumlah Penduduk Desa Batu Belerang................... 26
Tabel 2. Jenis Satwa Yang Teridentifikasi di Lokasi Pengamatan Air Terjun
Wae Lulu’e Kawasan Tahura Abdul Latief.......................................... 29
Tabel 3. Jenis Satwa Yang Teridentifikasi di Lokasi Pengamatan Air Panas
Belerang Kawasan Tahura Abdul Latief Kabupaten Sinjai.................. 29
Tabel 4. Jenis, Luas dan Kondisi Sarana dan Prasarana Tahura Abdul Latief... 31
Tabel 5. Sampel Penelitian di Kantor UPT Pengelola Tahura Abdul Latief
Kabupaten Sinjai................................................................................... 34
Tabel 6. Tupoksi Kepala UPT Pengelola Tahura dan Kaitannya dalam Tata
Kelola Konflik...................................................................................... 40
Tabel 7. Tupoksi Kepala Seksi Perlindungan dan Pengawetan Tahura dan
Kaitannya dalam Tata Kelola Konflik.................................................. 41
Tabel 8. Tupoksi Kepala Seksi Pemanfaatan Tahura dan Kaitannya dalam Tata
Kelola Konflik...................................................................................... 45
Tabel 10.Tupoksi Koordinator Umum Blok Tahura dan Kaitannya dalam Tata
Kelola Konflik...................................................................................... 46
Tabel 11.Tupoksi P3H (Petugas Pembantu Pengamanan Hutan) dan Kaitannta
dalam Tata Kelola Konflik.................................................................... 48
viii
DAFTAR GAMBAR
Gambar Judul Halaman
Gambar 1. Struktur Organisasi dan Tata Kerja UPT Pengelolaan Taman
Hutan Raya Abdul Latief Kabupaten Sinjai.....................................37
Gambar 2. Peta Lokasi Penelitian......................................................................xvi
Gambar 3. Peta Zonasi/Blok Pengelolaan..........................................................xvii
Gambar 4. Peraturan Bupati Sinjai No. 65 Tahun 2016 tentang Sususnan
Organisasi, Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Serta Tata Kerja
Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan........................................xx
Gambar 5. Wawancara dengan Kepala UPT Pengelolaan Tahura.....................xxi
Gambar 6. Wawancara dengan Kepala Seksi Pemanfaatan Tahura..................xxi
Gambar 7. Wawancara dengan Kepala Seksi Perlindungan dan Pengawetan
Tahura.............................................................................................xxii
Gambar 8. Wawancara dengan Koordinator Umum Blok ..............................xxii
Gambar 9. Wawancara dengan Masyarakat Sekitar Tahura..........................xxiii
Gambar 10.Wawancara dengan Salah Satu Anggota P3H..............................xxiii
ix
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Judul Halaman
Lampiran 1. Petunjuk Pengisian Identitas Responden....................................... xv
Lampiran 2. Gambaran Lokasi Penelitian..........................................................xvi
Lampiran 3. Identitas Responden di UPT Pengelolaan Tahura..................xviii
Lampiran 4. Identitas Responden Masyarakat Sekitar Tahura...........................xix
Lampiran 5. Dokumen Terkait Penelitian.......................................................... xx
Lampiran 6. Dokumentasi Penelitian ................................................................xxi
x