Islamische Religionsgemeinschaften als politische Akteure in Deutschland: Eine Analyse zur politischen Strategiefähigkeit

284 Pages·2015·6.71 MB·German

by  Ufuk Olgun (auth.)

Islamische Religionsgemeinschaften als
politische Akteure in Deutschland
Ufuk Olgun
Islamische Religionsge-
meinschaften als
politische Akteure in
Deutschland
Eine Analyse zur politischen
Strategiefähigkeit
Ufuk Olgun
Kassel, Deutschland
ISBN 978-3-658-08169-0 ISBN 978-3-658-08170-6 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-658-08170-6
Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbi-
bliogra(cid:191) e; detaillierte bibliogra(cid:191) sche Daten sind im Internet über http://dnb.d-nb.de abrufbar.
Springer VS
© Springer Fachmedien Wiesbaden 2015
Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung, die
nicht ausdrücklich vom Urheberrechtsgesetz zugelassen ist, bedarf der vorherigen Zustimmung
des Verlags. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Bearbeitungen, Übersetzungen,
Mikrover(cid:191) lmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen.
Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem
Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche
Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten
wären und daher von jedermann benutzt werden dürften.
Der Verlag, die Autoren und die Herausgeber gehen davon aus, dass die Angaben und Informa-
tionen in diesem Werk zum Zeitpunkt der Veröffentlichung vollständig und korrekt sind.
Weder der Verlag noch die Autoren oder die Herausgeber übernehmen, ausdrücklich oder
implizit, Gewähr für den Inhalt des Werkes, etwaige Fehler oder Äußerungen.
Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier
Springer Fachmedien Wiesbaden ist Teil der Fachverlagsgruppe Springer Science+Business Media
(www.springer.com)
Inhaltsverzeichnis

Abkürzungsverzeichnis...............................................................7
Vorwort..........................................................................................9
1. Einleitung ....................................................................... 11
1.1 Die Strategiefähigkeit islamischer Organisationen ............. 11
1.2 Forschungsinteresse, Fragestellung, Hypothesen ............. 12
1.3 Fallauswahl ........................................................................ 14
1.4 Forschungsstand ............................................................... 17
1.5 Methodik und Vorgehen ..................................................... 20
2. Politik und Strategien .................................................... 25
2.1 Strategien ........................................................................... 25
2.1.1 Zum Begriff der Strategie ............................................ 25
2.1.2 Strategiebegriff in den Wirtschaftswissenschaften ...... 27
(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)2.1.3 Strategie in der Politik...................................................28
2.1.4 Politische Strategien........................................................30
2.2 Politische Strategieanalyse ................................................ 40
2.2.1 Definition der politischen Strategieanalyse ................. 41
2.2.2 Das strategische Akteurmodell ................................... 44
2.2.3 Innerer und äußerer Prozess der Strategieanalyse ..... 49
3. Religionsgemeinschaften als politische Akteure ...... 79
3.1 Islamischer Religionsunterricht in Deutschland ................. 79
3.2 Religionsgemeinschaften bezüglich der
verfassungsrechtlichen Sachlage ...................................... 87
3.3 Die Landschaft islamischer Religionsgemeinschaften in
Deutschland ....................................................................... 91
3.4 Religionsgemeinschaften als politische Akteure ................ 94
4. Ahmadiyya Muslim Jamaat ......................................... 105
4.1 Entstehungskontext .......................................................... 105
4.2 Analytische Rekonstruktion .............................................. 117
4.3 Evaluation der Ahmadiyya-Strategien .............................. 134
5. Koordinationsrat der Muslime .................................... 171
5.1 Entstehungskontext .......................................................... 171
5.2 Analytische Rekonstruktion .............................................. 181
5.2.1 Vertretungsanspruch ................................................. 181
5.2.2 Analytische Rekonstruktion der Bundesländer .......... 188
6. Typologischer Vergleich ............................................. 245
6.1 Strategische Kalkulationen nach Maß .............................. 245
6.2 Strategische Konkurrenzpolitik und Akteurskonstellation . 248
6.3 Steuerung und Kontrolle von Problemkontexten .............. 251
6.4 Individuelle Führung vs. institutionelle Führerschaft ......... 253
6.5 Strategische Kontinuität als Basis langfristiger
Strategiefähigkeit .............................................................. 258
7. Schluss ......................................................................... 26(cid:17)
7.1 Die AMJ ist eine Religionsgemeinschaft, KRM „nur“(cid:1)eine
Interessenvertretung ......................................................... 260
7.2 Einführung neuer Begriffe ................................................. 264
7.3 Perspektiven für die Strategiefähigkeit ............................. 266
7.4 Beitrag zur strategischen Politikforschung ....................... 268
8. Literaturverzeichnis .................................................... 275

6 (cid:1) (cid:1) (cid:1)
Abkürzungsverzeichnis

AMJ Ahmadiyya Muslim Jamaat
AABF türk.:Avrupa Aleviler Birlikleri Föderasyonu,
deut.: Alevitische Gemeinde Deutschland
AMGT türk.: Avrupa Milli Görüş Teşkilati,
deut.: Europäische Organisation der nationalen
Sicht
ATIB Avrupa Türk-Islam Birliği
ATIB-Union Türkisch Islamische Union für kulturelle und
soziale Zusammenarbeit in Österreich
BAMF Bundesamt für Migration und Flüchtlinge
BVerfG Bundesverfassungsgericht
DIK Deutsche Islamkonferenz
DITIB türk.: Diyanet İşleri Türk İslam Birliği,
deut: Türkisch-Islamische Union der Anstalt
für Religion
IFB Islamische Föderation Berlin
IGBD Islamische Gemeinschaft der Bosniaken in
Deutschland
IGD Islamische Gemeinschaft in Deutschland
IGMG Islamische Gemeinschaft Milli Görüş
IRD Islamrat für die Bundesrepublik Deutschland
IRE Islamische Religionsgemeinschaft Erlangen
IRH Islamische Religionsgemeinschaft Hessen
GG Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland
KRM Koordinationsrat der Muslime
VIKZ Verband Islamischer Kulturzentren
ZMaD Zentralrat der Marokkaner in Deutschland
ZMD Zentralrat der Muslime in Deutschland
Vorwort

Die vorliegende Arbeit wurde im Sommersemester 2014 zur Erlangung des
Doktorgrades Dr. rer. pol eingereicht und vom Fachbereich Gesellschaftswissen-
schaften der Universität Kassel als Dissertation angenommen.

Bereits mit der Bachelor- und Masterarbeit befasste sich der Autor mit Themen
zu Religionsgemeinschaften und Migrantenorganisationen. Hierzu gehörte auch
die Beschäftigung mit der Deutschen Islamkonferenz, mit türkeistämmigen Mi-
grantenvereinigungen und inter-gesellschaftliche Beziehungen mit Deutschland
und der Türkei im europäischen und nahöstlichen Zusammenhang.
Das Dissertationsprojekt begann im Sommer 2011. Hier stellte sich die Frage,
warum gerade die islamischen Religionsgemeinschaften ein Interesse daran ha-
ben, als Teil der deutschen Mehrheitsgesellschaft anerkannt zu werden und die
Selben Rechte, wie die längst etablierten christlichen und jüdischen Reli-
gionsgemeinschaften, zu fordern. Neben der Motivation dieser islamischen Reli-
gionsgemeinschaften, waren für das Dissertationsprojekt auch die sehr konkreten
Ziele und Handlungen der Akteure von Interesse. Insbesondere spielte auch die
Frage eine Rolle, warum manche Organisationen, resp. Religionsgemeinschaf-
ten, erfolgreicher und handlungsfähiger sind bzw. zu sein scheinen, als Andere.
Zur Erarbeitung dieses Projekts waren die vom Autor organisierten und
moderierten internationalen Konferenzen sehr aufschlussreich, an denen
verschiedene Religionsgemeinschaften mit ihren nationalen bzw. europäischen
Spitzenvertretern teilgenommen haben. Hier war es gelungen, dass zum ersten
Mal überhaupt, die Vorsitzenden der ansonsten verfeindeten islamischen Reli-
gionsgemeinschaften, wie die der Sunniten, Schiiten, Aleviten und Ahmadiyya
an einer gemeinsamen, öffentlichen Podiumsdiskussion teilgenommen und über
das muslimische Leben in Deutschland debattiert haben. Diese Veranstaltungen
wäre nicht zustande gekommen ohne die finanzielle und organisatorische Unter-
(cid:1)
stützung der Friedrich-Naumann Stiftung für die Freiheit, dem mein besonderer
Dank gilt. Als Promotionsstipendiat der Friedrich-Naumann Stiftung für die
Freiheit hatte ich auch die Gelegenheit, neben der intensiven Erarbeitung des
Forschungsvorhabens dank der finanziellen Unterstützung, auch Auslandsaufen-
thalte durchzuführen, wo u.a. die Hauptzentrale der Ahmadiyya Gemeinde in
London besucht und mit einigen Funktionären der Gemeinde Gespräche geführt
werden konnten, sowie vorläufige Ergebnisse der Dissertation an der University
of Oxford, am Centre for Islamic Studies, als Gastwissenschaftler vorgetragen
und mit anderen Wissenschaftlern ausgetauscht werden konnte.
Das gesamte Dissertationsprojekt, sowie auch die langjährige Beschäftigung mit
Themen zu Migrantenorganisationen, Religionspolitik und vergleichende poli-
tikwissenschaftliche Studien zur EU, der Türkei und dem Nahen Osten wäre
ohne die ganzheitliche Unterstützung durch Prof. Dr. Sabine Ruß-Sattar nicht
möglich gewesen. Ihr Engagement für Studierende, ihre Tipps und Empfehlung-
en, ihre weitsichtigen und weisen Gedanken, sowie ihr Feingespür für politische
Zusammenhänge habe ich immer mit Bewunderung aufgesogen und schreite nun
fort in der Hoffnung, etwas davon mitnehmen zu können.
Herzlichen Dank!

Kassel, im Juli 2014 Dr. Ufuk Olgun
10 (cid:1) (cid:1) (cid:1)
1. Einleitung

1.1 Die Strategiefähigkeit islamischer Organisationen
(cid:1)
In der Politik, wie auch in der Wissenschaft der Politik, ist das Wort Strategie
ein allzu oft gebräuchlicher Begriff. Umso erstaunlicher ist die Tatsache, dass
das Strategiekonzept in der politikwissenschaftlichen Grundlagenforschung ein
kaum untersuchter Gegenstand ist. Erst in den letzten vergangenen Jahren wur-
den erste Gehversuche unternommen, um eine „Theorie der Strategie für die
Politik“ auszuarbeiten.
Das einzige Feld in der Politologie, wo Strategien ein eigener Raum geboten
wird, sind Wahlkampfstrategien. Aber auch hier sind die Strategien als Konzepte
nicht eigenständig erarbeitet worden, sondern zielen nur darauf ab zu hinterfra-
gen, welche Parteien und Politiker, welche Wahlkampfstrategien verfolgen. Und
auch im aktuellen Fachdiskurs zur Erarbeitung einer Theorie der Strategie für
Politik werden Strategiekonzepte hauptsächlich im Rahmen der Parteien- und
Wahlkampfforschung diskutiert.
Dagegen sind in anderen Fachbereichen und Disziplinen Strategietheorien be-
reits hochentwickelt, wie u.a. die Unternehmens- und Managementstrategien,
militärische Kriegsstrategien und spieltheoretische Strategiekonzepte (Wissen-
schaftstheorie), therapeutische Strategien in der Psychologie und pädagogische
Strategien in den Erziehungswissenschaften.
Ein Anliegen dieser Arbeit, das im März 2014 als Dissertation an der Universität
Kassel abgeschlossen und vorgelegt wurde, ist es einen Beitrag zum Strategie-
diskurs zu leisten, und bei der Fortentwicklung einer ,,Theorie der Strategie für
die Politik“ mitzuwirken. Dabei wird sich diese Arbeit von der gängigen Partei-
en- und Wahlkampfforschung emanzipieren.
Auf der Grundlage der theoretischen Diskussion über Religionsgemeinschaften
als politische Akteure und intermediäre Migrantenorganisationen wird am Bei-
spiel einer vergleichenden Fallanalyse der beiden islamischen Organisationen
(cid:1)
U. Olgun, Islamische Religionsgemeinschaften als politische Akteure in Deutschland,
DOI 10.1007/978-3-658-08170-6_1, © Springer Fachmedien Wiesbaden 2015