Introdução à Teoria Geral da Administração

650 Pages·2004·50.245 MB·Portuguese

by  Idalberto Chiavenato

Introdução à
Teoria Geral
da
Administração
Sétima Edição, Totalmente Revista eAtualizada
Estelivroédestinadoaosestudantes
deAdministraçãoeatodos aquelesque
necessitamdeumabaseconceitualeteórica
indispensávelàpráticaadministrativa. Dizer
queestamosemumaépocademudança
ede instabilidadepareceatéredundância
ouafirmaçãoprosaica. Contudo,oque
importaéque,àmedidaqueoambiente
setornamaisinstáveleturbulento- comoestá
acontecendo no mundodehoje-,maior
anecessidadedeopçõesdiferentespara
asolução dos problemasesituaçõesque
sealteram esediferenciamde maneira
crescentementediwrsa.
Àmedida queoprofissional que sededica
àAdministração cresceese deslocados
trabalhos meramente operacionaise
orientadosparaocampo da ação eda operaçãl'
- em que utilizaapenasas habilidades práticas
econcretasde comofazer eexecutarcertas
coisasde maneiracorretaeeficiente- para
atividadesadministrativasorientadaspara
ocampodo diagnóstico eda decisão-
emqueutilizasuashabilidadesconceituais
deperceberede definirsituaçõeseequacionar
estratégiasde ação adequadaseeficazes para
aquelassituações-,maioréanecessidade
desefundamentar emconceitos, idéias,
teoriasevaloresquelhepermitamaorientação
eobalizamentodeseucomportamento,oqual
influenciarápoderosamenteocomportamento
detodos aquelesquetrabalhamsobsua
direção eorientação.
Introdução à
Teoria Geral
da
Administração
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Idalberto
Introdução à
Teoria Geral
da
Administração
Sétima_Edi-,--ão-,- Totalmente Revista e Atualizada
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ELSEVIER CAMPUS
©2004, ElsevierEditoraLtda.
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C458i
7. ed.
Chiavenato, Idalberto,
Introduçãoàteroriageraldaadministração: umavisão
abrangentedamodernaadministraçãodasorganizações
/IdalbertoChiavenato- 7.ed. rev. eatual.- Riode
Janeiro: Elsevier,2003- 6'reimpressão
Incluibibliografia
ISBN85-352-1348-1
1.Administração. I.Título.
03-2190. CDD658.001
CDU 65.01
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1
Tara'RjJa
Há certas circunstâncias que surgem na vida da gente
que proporcionam oportunidades raras para meditação e reflexão.
Esta é realmente uma oportunidade preciosa.
Ao escrever esta página para dedicar mais um livro a você
quero aproveitar a oportunidade para realçar o carinho e o afeto~
o amor e a ternura que vão nesta simples dedicatória.
Pena que as palavras sejam tão áridas e insuficientes
para retratar a dimensão de certos sentimentos.
PREFÁCIO
Estamos vivendo uma era de mudanças, incertezas e perplexidade. AEra da Informação
está trazendo novos desafios para as organizações e, sobretudo, para sua administração.
Nuncacomoagora,ateoriaadministrativasetornou tãoimprescindívelparaosucessodo
administrador e das organizações. A constante necessidade de inovação e renovação, a
buscade flexibilidade eagilidade para proporcionarmudançae transformação, aadoção
de novas idéias. Além do mais, é oportuno salientar que a teoria administrativa formula
suasproposiçõesemfunção de duascondicionantesbásicas: otempo (história) eoespaço
(distância), razão pela qual nos preocupamos em oferecer uma visão das organizações e
do seu contexto ao longo deste livro.
Este livro, quase um manual introdutório, quase uma antologiapelasua próprianatu
reza, édestinado tantoaos estudantesdeAdministração como atodos aqueles que neces
sitam de uma base conceitual e teórica indispensável à prática administrativa. Dizer que
estamos em umaépoca de mudançaede instabilidadeparece até redundância ou afirma
ção prosaica. Contudo, o que importaéque, na medidaem que o ambiente setornamais
instáveleturbulento- comoéoqueestáacontecendo nomundodehoje-,maioraneces
sidade de opções diferentes para a solução dos problemas esituações que se alteram ese
diferenciam de maneiracrescentemente diversa. Na medidaem que o profissional que se
dedicaàAdministraçãocresceesedeslocadostrabalhosmeramenteoperacionaiseorien
tadosparaocampodaaçãoedaoperação- emqueutilizaapenasashabilidadespráticase
concretasde como fazer eexecutarcertas coisas de maneiracorretaeeficiente- paraati
vidades administrativas orientadas para o campo do diagnóstico e da decisão - em que
utilizasuashabilidadesconceituaisdeperceberede definirsituaçõeseequacionarestraté
giasde açãoadequadaseeficazesparaaquelassituações- maioréanecessidadedesefun
damentaremconceitos,idéias, teoriasevaloresque lhe permitamaorientaçãoeobaliza
mentodeseucomportamento, oqualobviamenteinfluenciarápoderosamenteocompor
tamento de todos aqueles que trabalham sob sua direção e orientação.
Nesse sentido, a Teoria Geral da Administração é uma disciplina eminentemente ori
entadora do comportamento profissional paratodos aqueles que lidam comAdministra
ção. Emvezdesepreocuparemensinaraexecutaroufazer as coisas- ocomo- elabusca
ensinaracimadetudo oque deveserfeito- oporquê.ATGA nãovisaformarprofissional
prático que sai da escola pronto e acabado para executar tarefas, quaisquer que sejam as
situações ou circunstâncias que o envolvam. Pelo contrário, a TGA procura ensinar ofu
turoprofissionalapensare,sobretudo,araciocinarapartirdeumabagagemdeconceitos
eidéiasquetrazcomoferramentas detrabalho.Aliás,o que diferenciaoadministradorde
VIII Introdução à Teoria Geral da Administração· IDALBERTO CHIAVENATO
um simples executor de tarefas éo fato de que enquanto o segundo sabe fazer e executar
coisasqueaprendeu mecanicamente (como desenharorganogramasefluxogramas, com
por orçamentos, operarlançamentoseregistros, montar previsões devendasetc., de ma
neiraprática,concretaeimediatista), oprimeirosabeanalisareresolversituaçõesproble
máticasvariadasecomplexas, poisaprendeuapensar, araciocinar, aavaliareaponderar
emtermosabstratos, estratégicos, conceituaiseteóricos. Enquantoo segundo éummero
agentedeexecuçãoede operaçãoquesegueordenssuperiores,oprimeiroéumagentede
mudançasedeinovação, poisadquireacompetênciade perceberediagnosticarsituações
que o segundonemsequerimaginaexistirem. Quantomaioramudançaeainstabilidade,
tanto maior a necessidade de habilidades conceituais para proporcionar a inovação den
tro das organizações.
Eiso papeldaTGA: paraque o administrador tenhacondiçõespessoais de sucesso em
qualquer organização - independentemente do nível hierárquico ou da área de atuação
profissional- além do seu know-how, precisatambém e, principalmente, de habilidades
pessoais de diagnósticoede avaliaçãosituacional, paraajudá-loadiscerniroque fazer di
ante de situações diferentes e imprecisas. Nesse sentido, vale a pena lembrar a frase de
Kurt Lewinde que "nadaémais prático do que umaboateoria". Eemborateoria, aTGA
é incrivelmente instrumental. Ela fornece ao administrador a arma mais poderosa: a sua
habilidade; asuahabilidadeconceitual. Saberpensaresaberdiagnosticar antes de execu
tar ou operacionalizar ações ou programas de trabalho. Criar einovar. Melhorar e reno
varsempreesempre. O talentoadministrativofuncionaaoredor dessas competênciasbá
SICas.
Esta nova edição foi totalmente revista, ampliada e atualizada. O material de apoio e
desuporte, alémde informaçõesadicionais, poderáserobtidonosite daEditoraCampus
(www.campus.com.br) ou no site do autor (www.chiavenato.com).
Façovotosde queestelivrosejabastanteútilnaformação enaconsolidação dos admi
nistradores de hoje e de amanhã.
IDALBERTO CHIAVENATO
(www.chiavenato.com)
10 ID
PARTE I Introdução à Teoria Geral da Administração 1
Capítulo 1 A Administração e suas Perspectivas
f DELINEANDOOPAPELDAADMINISTRAÇÃO 9
PARTE 11 Os Primórdios da Administração 25
Capítulo 2 Antecendentes Históricos da Administração
PREPARANDOASCONDIÇÕESPARAAMODERNAEMPRESA 29
PARTE 11I Abordagem Clássica da Administração 47
Capítulo 3 Administração Científica
ARRUMANDOOCHÃODAFÁBRICA 53
Capítulo 4 Teoria Clássica da Administração
ORGANIZANDOAEMPRESA 79
PARTE IV Abordagem Humanística da Administração 97
Capítulo 5 Teoria das Relações Humanas
101
HUMANIZANDOAEMPRESA
Capítulo 6 Decorrências da Teoria das Relações Humanas
115
DANDOIMPORTÃNCIAAOSGRUPOS
PARTE V Abordagem Neoclássica da Administração 147
Capítulo 7 Teoria Neoclássica da Administração
DEFININDOOPAPELDOADMINISTRADOR 151
Capítulo 8 Decorrências da Teoria Neoclássica: Tipos de Organização
DANDOFORMAÀEMPRESA 185
Capítulo 9 Decorrências da Teoria Neoclássica: Departamentalização
COMPONDOASUNIDADESDAEMPRESA 207
Capítulo 10 Administração por Objetivos (APO)
227
FOCALIZANDORESULTADOS
Introdução à Teoria Geral da Administração' IDALBERTO CHIAVENATO
PARTE VI Abordagem Estruturalista da Administração 253
Capítulo 11 Modelo Burocrático de Organização
257
EMBUSCA DAORGANIZAÇÃOIDEAL
Capítulo 12 Teoria Estruturalista da Administração
287
AMPLIANDOOSHORIZONTESDAEMPRESA
PARTE VII Abordagem Comportamental da Administração 323
Capítulo 13 Teoria Comportamental da Administração
327
DINAMIZANDOAEMPRESAPORMEIODEPESSOAS
Capítulo 14 Teoria do Desenvolvimento Organizacional (DO)
EMPREENDENDOAMUDANÇAEARENOVAÇÃOEMPRESARIAL 369
PARTE VIII Abordagem Sistêmica da Administração 409
Capítulo 15 Tecnologia e Administração
CRIANDOAINFRA-ESTRUTURADAEMPRESA 413
Capítulo 16 Teoria Matemática da Administração
RACIONALIZANDOASDECISÕES 441
Capítulo 17 Teoria de Sistemas
473
AMPLIANDOASFRONTEIRASDAEMPRESA
PARTE IX Abordagem Contingencial da Administração 497
Capítulo 18 Teoria da Contingência
503
EMBUSCADAFLEXIBILIDADEEDAAGILIDADE
PARTE X Novas Abordagens da Administração 559
Capítulo 19 Para onde Vai aTGA?
575
EMBUSCADACOMPETITIVIDADE
índice de assuntos 631
índice de nomes 633