iller bankası anonim şirketi iller bankasınca düzenlenen hakediş dosyalarının incelenmesinde ...

145 Pages·2016·11.73 MB·Turkish

by  Murat Uygun

İLLER BANKASI ANONİM ŞİRKETİ

İLLER BANKASINCA DÜZENLENEN HAKEDİŞ DOSYALARININ
İNCELENMESİNDE DİKKAT EDİLMESI GEREKEN HUSUSLAR VE
FİYAT FARKI HESABI

Murat UYGUN

UZMANLIK TEZİ

MAYIS 2016

İLLER BANKASI ANONİM ŞİRKETİ

İLLER BANKASINCA DÜZENLENEN HAKEDİŞ DOSYALARININ
İNCELENMESİNDE DİKKAT EDİLMESI GEREKEN HUSUSLAR VE
FİYAT FARKI HESABI

Murat UYGUN

UZMANLIK TEZİ

Tez Danışmanı (Kurum) Tez Danışmanı (Üniversite)
Sedat YILMAZ Yrd. Doç. Dr. Yağmur KOPRAMAN
ETİK BEYAN

İLLER BANKASI ANONİM ŞİRKETİ Uzmanlık Tezi Yazım Kurallarına uygun
olarak hazırladığım bu tez çalışmasında; tez içinde sunduğum verileri, bilgileri ve
dokümanları akademik ve etik kurallar çerçevesinde elde ettiğimi, tüm bilgi, belge,
değerlendirme ve sonuçları bilimsel etik ve ahlak kurallarına uygun olarak sunduğumu, tez
çalışmasında yararlandığım eserlerin tümüne uygun atıfta bulunarak kaynak gösterdiğimi,
kullanılan verilerde herhangi bir değişiklik yapmadığımı, bu tezde sunduğum çalışmanın
özgün olduğunu, bildirir, aksi bir durumda aleyhime doğabilecek tüm hak kayıplarını
kabullendiğimi beyan ederim.

Murat UYGUN
01.05.2016
İller Bankasınca Düzenlenen Hakediş Dosyalarının İncelenmesinde Dikkat Edilmesi
Gereken Hususlar ve Fiyat Farkı Hesabı
Uzmanlık Tezi
Murat UYGUN
İLLER BANKASI ANONİM ŞİRKETİ
Mayıs 2016

ÖZET
İller Bankası’nın denetiminde, ülke genelinde yapımı devam eden işlere ait
hakedişlerin en iyi şekilde düzenlenmesinin ve incelenmesinin sağlanması, işlerin sağlıklı
şekilde yürütülmesi ve yüklenici ile İdare arasındaki hukuki anlaşmazlıkların giderilmesi
açısından önemlidir. İller Bankasınca yürütülen işlerden, adet ve parasal değer olarak en
yüksek miktarı oluşturan yapım işlerine ait hakedişler baz alınarak bu tip hak edişlerin
düzenlenme ve incelenme esasları anlatılmıştır. Raporların teşkil ve tetkikinde yararlanılan
kamu mevzuatı hakkında kapsamlı bilgilere ve bu bilgilerin nasıl kullanılacağı tezde
değinilmiştir. Tezin daha faydalı olması açısından İller Bankasınca yürütülen örnek bir
altyapı tesisinin hakediş raporuna tezde yer verilmiş ve bu örnek hak edişte yer alan
sayfaların ve fiyat farkı hesabının incelenmesinde dikkat edilmesi gereken hususlardan
bahsedilmiştir. Düzenlenen hakediş raporlarının daha verimli denetlenmesi ve kafa
karışıklıklarının giderilmesi amacıyla görüş ve önerilere yer verilmiştir.

Anahtar Kelimeler : Hakediş, Fiyat Farkı, İller Bankası
Sayfa Adedi : 128
Tez Danışmanları : Yrd. Doç. Dr. Yağmur KOPRAMAN, Sedat YILMAZ
v

Investigation of Iller Bankasi Progress Payment’s Files Considerations Issues and Surplus
Charges Calculations
ILBANK Expertise Thesis
Murat UYGUN
İLLER BANKASI ANONİM ŞİRKETİ
May 2016

ABSTRACT
Under the supervision of the İller Bankası, the country in order to ensure and to
examine organized in the best possible way of progress of works under construction in
general, in terms of a healthy way, executing works and the removal of legal disputes
between the administration and the contractor has vital importance. Executed jobs by İller
Bankası, the number and monetary value of progress payments based on the highest
amount of works that make up the organization of this type are described and analyzed on
the basis merits. Kind of report forms and a thorough investigation be utilized public
information on regulations and how to use this information are discussed in the thesis. In
terms of being more useful thesis, İller Bankası conducted progress report of an
infrastructure facility example given in the thesis and to pay attention of the matters to be
considered the pages involved in the entitlement and the surplus charges account has been
mentioned. For more efficient supervision of the edited progress payments reports and in
order to eliminate the confusions, some suggestions and opinions were given in thesis.

Key Words : Progress Payment, Surplus Charges, Iller Bankası
Page Number : 128
Supervisors : Ast. Prof. Yağmur KOPRAMAN, Sedat YILMAZ
vi

İÇİNDEKİLER
Sayfa
ÖZET .................................................................................................................................... iv
ABSTRACT ........................................................................................................................... v
İÇİNDEKİLER ..................................................................................................................... vi
ÇİZELGELERİN LİSTESİ .................................................................................................viii
ŞEKİLLERİN LİSTESİ ........................................................................................................ ix
RESİMLERİN LİSTESİ ........................................................................................................ x
KISALTMALAR ................................................................................................................xiii
GİRİŞ ................................................................................................................. 1

1. GENEL OLARAK HAKEDİŞ RAPORLARI .............................................. 3
1.1. Hakediş Raporunda Yer Alan Terimler ...................................................................... 3
1.2. Geçici Hakedişler ........................................................................................................ 6
1.2.1. Hakedişin kamu ve İller Bankası mevzuatlarındaki yeri ................................. 6
1.2.2. Geçici hakediş raporlarının düzenlenmesi ....................................................... 9
1.2.3. Hakediş raporlarının yüklenici tarafından imzalanması ................................ 11
1.2.4. Hakediş raporlarında düzeltme yapılması ...................................................... 11
1.2.5. Geçici hakedişlere itiraz ................................................................................. 12
1.2.6. Hakediş bedellerinin tahakkuku ve ödenmesi ................................................ 12
1.2.7. Hakediş ödemelerinde yapılan kesintiler ....................................................... 13
1.3. Kesin Hesap ve Kesin Hakediş ................................................................................. 15
1.3.1. Kesin hesabın kesilmesi ................................................................................. 15
1.3.2. Yüklenicinin kesin hesaplara itirazı ............................................................... 17
1.3.3. Kesin hesapların idare tarafından incelenmesi ve kesin hakedişin
hazırlanması .................................................................................................... 18
1.3.4. Kesin hesabın kesilmesi ve kesin hakedişin ödenmesi .................................. 19
1.4. Denetim Yöntemleri ve İhale Makamı Bakımından Hakedişlerin Düzenlenmesi .... 19

2. FİYAT FARKI HESABI ............................................................................. 29
2.1. İller Bankası Tip Sözleşmesinde Fiyat Farkıyla İlgili Maddeler .............................. 30
2.2. Fiyat Farkına Dair Kavramlar ................................................................................... 31
2.3. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak
Fiyat Farkına İlişkin Esaslar Hakkında Genel Bilgiler ............................................ 33
2.4. Yeni Fiyat Farkı Esaslarının Getirdiği Önemli Değişiklikler ve Yenilikler ............. 34
2.4. Fiyat Farkı Uygulamasında Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar .............................. 38
2.5. Fiyat Farkı, İş Programı ve Ödenek Dilimi Arasındaki İlişki ................................... 43
2.6. İhzarat Uygulamasında Fiyat Farkı ........................................................................... 45

3. HAKEDİŞ RAPORLARININ DÜZENLENMESİ VE İNCELENMESİ .. 49
3.1. Hakediş Raporunu Oluşturan Belgeler ...................................................................... 49
3.2. Örnek Bir İşe Ait Hakediş Raporunun İncelenmesinde Dikkat Edilmesi Gereken
Hususlar ................................................................................................................... 50
3.2.1. İşin özeti ......................................................................................................... 51
3.2.2. Birim fiyat teklif cetveli ................................................................................. 53
vii

3.2.3. İşçilere duyuru tutanağı .................................................................................. 53
3.2.4. Röleve ............................................................................................................ 56
3.2.5. Kot koordinat tutanağı.................................................................................... 59
3.2.6. Yeşil defter ..................................................................................................... 59
3.2.7. Boru ferşiyat ataşmanı.................................................................................... 62
3.2.8. İnşaat ataşmanı ............................................................................................... 73
3.2.9. İhzarat icmal tablosu ...................................................................................... 79
3.2.10. İhzarat takip cetveli ...................................................................................... 81
3.2.11. İhzarat iç sayfa icmali .................................................................................. 83
3.2.12. İmalat icmal tablosu ..................................................................................... 86
3.2.13. İmalat iç sayfa icmali ................................................................................... 88
3.2.14. Revize birim fiyat ......................................................................................... 91
3.2.15. İmalatlar toplamı .......................................................................................... 93
3.2.16. Parasal icmal ................................................................................................ 95
3.2.17. TÜİK endeksleri ........................................................................................... 97
3.2.18. Fiyat farkı takip cetveli .............................................................................. 100
3.2.19. Fiyat farkı hesabı ........................................................................................ 102
3.2.20. Fiyat farkı icmali ........................................................................................ 105
3.2.21. Arka kapak ................................................................................................. 107
3.2.22. Hakediş dengeleme tablosu ........................................................................ 111
3.2.23. Sigorta takip çizelgesi ................................................................................ 113
3.2.24. İş takip çizelgesi ......................................................................................... 116
3.2.25. Ön kapak .................................................................................................... 120

SONUÇ VE ÖNERİLER .............................................................................. 123

KAYNAKLAR .................................................................................................................. 127
ÖZGEÇMİŞ ....................................................................................................................... 129
viii

ÇİZELGELERİN LİSTESİ
Çizelge Sayfa
Çizelge 1.1 İller Bankası yapım işlerinde kullanılan KDV tevkifat oranları çizelgesi ........ 13
Çizelge 3.1 Örnek Belediyesi Altyapı Tesisleri İnşaatı Yapım İşi'ne ait bilgiler ................ 52
ix

ŞEKİLLERİN LİSTESİ
Şekil Sayfa
Şekil 1.1 Banka ihalesi ve müşterek kontrollük esasına göre hakedişlerin hazırlanması
ve tasdik sürecini gösteren iş akım şeması .......................................................... 22
Şekil 1.1 (devam) Banka ihalesi ve müşterek kontrollük esasına göre hakedişlerin
hazırlanması ve tasdik sürecini gösteren iş akım şeması .................................... 23
Şekil 1.2 Banka ihalesi ve tam kontrollük esasına göre hakedişlerin hazırlanması ve
tasdik sürecini gösteren iş akım şeması ............................................................... 24
Şekil 1.2 (devam) Banka ihalesi ve tam kontrollük esasına göre hakedişlerin
hazırlanması ve tasdik sürecini gösteren iş akım şeması .................................... 25
Şekil 1.3 Belediye ihalesi ve müşterek kontrollük esasına göre hakedişlerin hazırlanması
ve tasdik sürecini gösteren iş akım şeması .......................................................... 26
Şekil 1.3 (devam) Belediye ihalesi ve müşterek kontrollük esasına göre hakedişlerin
hazırlanması ve tasdik sürecini gösteren iş akım şeması ................................... 27
Şekil 1.3 (devam) Belediye ihalesi ve müşterek kontrollük esasına göre hakedişlerin
hazırlanması ve tasdik sürecini gösteren iş akım şeması .................................... 28