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Boia di
Il sistema
O TITCO
— globale
Introduzione
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Manuali Laterza
118
© 1999, Gius. Laterza & Figli
Prima edizione 1999
Fulvio Attinà
Il sistema politico globale
Introduzione alle relazioni internazionali
©) Editori Laterza
Proprietà letteraria riservata
Gius. Laterza & Figli Spa, Roma-Bari
Finito di stampare nel marzo 1999
Poligrafico Dehoniano -
Stabilimento di Bari
per conto della
Gius. Laterza & Figli Spa
CL 20-5748-4
ISBN 88-420-5748-7
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Introduzione
Non è la prima volta che le relazioni internazionali attraversano
un periodo di profondo mutamento. Le grandi rivoluzioni degli
ultimi due secoli — le tre rivoluzioni industriali, le tre rivoluzioni
politiche (quella nazionale, quella sociale e quella democratica)
e l’odierna rivoluzione dell’informazione — hanno ripetutamente
cambiato il sistema degli stati. Né è la prima volta che le Rela-
zioni Internazionali (chi è un po’ addentro alla disciplina, lo sa
bene) sono sconvolte da crisi di cambiamento nella loro breve
esistenza nel mondo della scienza e delle università. Certo, il mo-
mento attuale si presenta fortemente marcato da discontinuità
importanti con il passato. Ma non tutto cambia. Anzi, hanno ra-
gione quei teorici dell’evoluzione che sottolineano la coesistenza
di continuità e discontinuità nel cambiamento dei sistemi socia-
li. Il fatto è che quando una disciplina si accorge di aver trascu-
rato di osservare con cura il mutamento del suo oggetto di stu-
dio, l’impatto del mutamento sulla disciplina non è minore del-
l'impatto del mutamento stesso su quella parte della realtà della
quale la disciplina si occupa. Le relazioni internazionali sono
spontaneamente in continuo mutamento; le Relazioni Interna-
zionali, invece, tendono spontaneamente ad assestarsi, a conser-
vare. Come qualsiasi scienza e qualsiasi disciplina accademica, le
Relazioni Internazionali hanno bisogno di fermarsi su una piat-
taforma (una o più teorie generali) e cumulare ordinatamente su
questa piattaforma quante più spiegazioni coerenti sia possibile.
A un certo momento, però, è necessario rimettere tutto, o quasi
tutto, in discussione. Ecco dove siamo oggi con le Relazioni In-
ternazionali. Siamo in un momento nel quale l'evoluzione del-
VI Introduzione
l'oggetto (le relazioni internazionali con le iniziali in minuscolo)
si mostra con chiarezza e allora quasi tutto nella disciplina (le Re-
lazioni Internazionali con le iniziali in maiuscolo) deve essere ri-
visto, risistemato e qualcosa, se necessario, accantonato.
Queste pagine affrontano il compito di introdurre alle Rela-
zioni Internazionali con la consapevolezza di doversi muovere in
mezzo al cambiamento e anche con l’entusiasmo che questa con-
sapevolezza può dare se si ritiene di avere qualche strumento per
indicare la direzione del cambiamento. Un processo di evoluzio-
ne di lunga durata — la globalizzazione — coinvolge tutte le parti
del mondo e tutti gli stati, li assembla come se fossero parti fat-
te l’una per l’altra e li unifica in un sistema politico globale. In-
tendiamoci: tutte le scienze sociali e politiche devono tenere con-
to del processo di globalizzazione e tutte hanno qualcosa da di-
re su questo processo. Le Relazioni Internazionali, però, hanno
qualcosa in più da considerare e da dire. Molti possono non con-
dividere questa partigianeria per le Relazioni Internazionali.
Spetta al contenuto di questo volume, e a tutto ciò cui vi si fa ri-
ferimento, il compito di dimostrare che non è sbagliato pensarla
COSÌ.
Questo testo è stato pensato e ripensato nel mio lavoro di stu-
dioso e di docente di Relazioni Internazionali nei corsi di laurea
e di dottorato della facoltà di Scienze politiche di Catania e in al-
cune occasioni di brevi periodi di insegnamento in altre univer-
sità italiane ed estere. E, quindi, un lavoro individuale — del qua-
le porto interamente la responsabilità — che è maturato nell’inte-
razione con gli studenti e soprattutto con altri studiosi di Rela-
zioni Internazionali. Riconoscere il debito che ho con loro è l’u-
nico modo che ho per ringraziarli tutti. Sento, però, il bisogno di
ringraziare alcuni in particolare perché ad essi sono debitore di
qualcosa di più importante. Innanzi tutto, la comunità degli stu-
diosi di Relazioni Internazionali del nostro paese, una comunità
ancora piccola ma in significativa crescita. Quello che si fa oggi
in Italia nel campo dello studio delle relazioni internazionali non
sarebbe possibile senza l’opera di tre pionieri, ai quali sono an-
che affettivamente riconoscente. Umberto Gori, che ha aperto
l'insegnamento delle Relazioni Internazionali nell'Università di
Firenze che mi ha laureato, mi ha dato per anni la possibilità di
perlustrare il campo in lungo e in largo. Luigi Bonanate mi ha
Introduzione VII
insegnato il rigore del ragionamento teorico e, nello stesso tem-
po, il dovere del dubbio. Antonio Papisca è stato la guida fon-
damentale della scoperta di campi nuovi che la scienza ufficiale
spesso fatica ad accogliere. Devo a lui se, in momenti diversi, ho
rivolto la mia attenzione a temi come l’integrazione europea, i di-
ritti umani e le organizzazioni non governative che sono fonda-
mentali per capire dove vanno le relazioni internazionali della no-
stra epoca.
Sono riconoscente anche a quel gruppo di studiosi europei di
Relazioni Internazionali che è conosciuto come lo Standing Group
of International Relations. Con il coordinatore, John Groom del-
la University of Kent at Canterbury, e con tutti gli altri membri del
gruppo ho condiviso l’esperienza di creare una comunità europea
di scienziati di Relazioni Internazionali. Il continente che ha dato
vita al sistema internazionale, infatti, non possedeva fino a qualche
anno fa un’associazione europea di Relazioni Internazionali. Par-
tecipare alle attività dello Standing Group e all’organizzazione
scientifica di tre congressi paneuropei di relazioni internazionali
dopo il 1993 è stato importantissimo per riflettere sul peso relati-
vo dei diversi temi di questo lavoro. Non è stato meno importan-
te partecipare alle attività e alle mode degli studiosi d’oltre Atlan-
tico. Lo studio della globalizzazione nelle relazioni internazionali
è ancora largamente un loro dominio. Soprattutto George Model-
ski mi ha fornito schemi interpretativi di grande chiarezza. In un
mondo che guarda al futuro del sistema globale con ansia, le sue
ricerche, che scoprono nelle capacità di apprendimento e riorga-
nizzazione delle collettività umane le radici delle trasformazioni
globali che stiamo vivendo, mi hanno fatto capire, fra l’altro, che
a dispetto delle apparenze né gli attori, né le istituzioni, né i pro-
blemi con i quali l’organizzazione politica del mondo si confronta
da secoli sono sempre gli stessi.
Ad Annamaria, Tancredi e Armando riconosco di aver accet-
tato di rinunziare a trascorrere con me qualche occasione di vi-
ta familiare per lasciarmi lavorare a questo libro e poter vedere
cosa sarebbe venuto fuori. A volte, però, ho avuto la sensazione
che per loro quella non fosse poi una rinunzia così grave.
Fulvio Attinà
Catania, 14 ottobre 1998
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