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Igualdad de Género
Patrimonio y Creatividad
Publicado por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), 7 place de Fontenoy,
75352 París 07 SP, Francia, y el Centro Internacional para la Promoción de los Derechos Humanos bajo el auspicio de la UNESCO,
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Sede Costanera Sur), Avenida España 2591 1° y 3° piso, C. 1107 C.A.B.A., Argentina.
© UNESCO/Centro Internacional para la Promoción de los Derechos Humanos bajo el auspicio de la UNESCO, 2015
UNESCO ISBN 978-92-3-300008-7
Esta publicación está disponible en acceso abierto bajo la licencia Attribution-ShareAlike 3.0 IGO (CC-BY-SA 3.0 IGO) (http://
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Esta licencia se aplica exclusivamente al texto de la presente publicación. Para utilizar cualquier material que aparezca en ella y que
no pertenezca a la UNESCO, será necesario pedir autorización a: [email protected] o Ediciones UNESCO, 7 place
de Fontenoy, 75352 París 07 SP, Francia.
Título original: Gender Equality, Heritage and Creativity
Publicado en 2014 por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
Los términos empleados en esta publicación y la presentación de los datos que en ella aparecen no implican toma alguna de
posición de parte de la UNESCO en cuanto al estatuto jurídico de los países, territorios, ciudades o regiones ni respecto de sus
autoridades, fronteras o límites.
Las ideas y opiniones expresadas en esta obra son las de los autores y no reflejan necesariamente el punto de vista de la UNESCO
ni comprometen a la Organización.
Coordinación y supervisión de la traducción, edición y publicación de la versión en español: Lidia Brito, Frédéric Vacheron, Gabriela
Pacheco, Corina Fugasot, María Noel Pereyra, Oficina de la UNESCO en MONTEVIDEO.
Impreso en Argentina
Igualdad de Género
Patrimonio y creatividad
©UNESCO/ M.Ravassard
Prólogo por Irina Bokova
Directora General de la UNESCO
E
n los tiempos en que los Estados se encuentran definiendo en el marco de la Convención para la Protección y Promoción
los perfiles de sus agendas de desarrollo post-2015, de la Diversidad de las Expresiones Culturales, especialmente en
existe un reconocimiento creciente del papel de la cultura los países menos desarrollados, ha generado cambios sociales
en la promoción del desarrollo social inclusivo, en la erradicación positivos, como por ejemplo, el aumento de la igualdad de género
de la pobreza y en el impulso de la sustentabilidad ambiental. a través de emprendimientos culturales.
Como impulsora y facilitadora del desarrollo sostenible, la cultura
La lección clave es clara: debemos reconocer a las mujeres y las
determina la forma en que las personas y las comunidades
niñas como agentes de cambio dentro de sus comunidades y
entienden el mundo actual y cómo conciben y conforman su
valorar sus logros. Esto debe incluir las situaciones posteriores a
futuro. La igualdad de género es una parte fundamental de la
los conflictos, donde podemos recurrir al liderazgo de las mujeres
ecuación para un desarrollo más inclusivo y sostenible.
en la reconstrucción de la paz y en la creación de políticas
Como Prioridad Mundial de la UNESCO, la igualdad de género públicas equitativas. Construir un futuro mejor para todas y todos
se refiere a los roles y responsabilidades de hombres y mujeres, requiere la participación integral y equitativa de todas las mujeres
junto con la dinámica propia del género, creada e integrada en las y todos los hombres en el ámbito cultural. Mientras avanzamos,
familias, sociedades y culturas. El enfoque de la UNESCO en la cada sociedad debe respaldar el empoderamiento de toda la
promoción de la igualdad de género se basa en un compromiso ciudadanía como fuente inagotable de innovación y dinamismo.
con los derechos culturales y la diversidad cultural, respaldado
Es con este espíritu que esta publicación presenta un primer
por el marco internacional de derechos humanos. Desde este
panorama mundial del estatus de la igualdad de género con
punto de vista, se debe considerar a la diversidad cultural y a
respecto al acceso, la participación, y la contribución a la cultura.
los derechos humanos como mutuamente beneficiosos, con
Con foco en el mandato de la UNESCO dentro del campo de
la igualdad de género como requisito previo para el desarrollo
la cultura, el análisis se basa en los informes de las Naciones
centrado auténticamente en la gente. Este fue el argumento que
Unidas y en las resoluciones de la Asamblea General, incluido el
presenté ante la Comisión de la Condición Jurídica y Social de
Plan de Acción sobre Políticas Culturales para el Desarrollo, de la
la Mujer, en 2014, donde acordamos con otras líderes de las
Conferencia de Estocolmo, de 1998; Nuestra diversidad creativa,
Naciones Unidas destacar la necesidad de eliminar toda forma
UNESCO, 1995, redactado por la Comisión Mundial de Cultura y
de discriminación hacia las mujeres y las niñas, incluidas las leyes,
Desarrollo; además de las respuestas a los cuestionarios enviados
normas, prácticas y estereotipos sociales discriminatorios. En
a todos los Estados Miembros de la UNESCO y los estudios de
todos los esfuerzos de desarrollo, debemos asegurar que nunca
caso realizados en todo el mundo. Estoy convencida de que
se invoque a la cultura para justificar la violación o limitación de
estas acciones profundizarán la comprensión de la importancia
los derechos humanos.
de la igualdad de género para alcanzar tanto los objetivos sobre
Mientras que el progreso se evidencia en todo el mundo, persiste derechos humanos como los de desarrollo, a la vez que brindarán
la desigualdad con relación a quiénes participan en la cultura, conocimientos valiosos para la creación de nuevas estrategias en
así también como quienes contribuyen o se ven beneficiados aras de un futuro con igualdad de género después de 2015.
por la cultura. Creo firmemente que debemos trabajar más a
fin de aprovechar la cultura para el empoderamiento de las
mujeres; a este respecto, los instrumentos normativos de la
UNESCO significan una valiosa plataforma. La aplicación de las
Convenciones de Patrimonio Mundial y Patrimonio Inmaterial
demuestra la importancia de comprender los roles propios de
cada género en la protección del patrimonio y en la promoción
del diálogo y el empoderamiento. La realización de actividades
©OHCHR/Danielle Kirby
Prólogo por Farida Shaheed
Relatora Especial en materia de derechos culturales
E s para mí un privilegio escribir este prólogo para su personalidad, por ejemplo, al ser forzadas a casarse
Igualdad de Género, Patrimonio y Creatividad. (o negárseles el derecho a casarse), al no permitirles
Como Relatora Especial en materia de derechos tener ganancias o al impedirles libertad de movimiento,
culturales, designada por el Consejo de Derechos asociación y expresión, todo en nombre de la cultura. Esas
Humanos de las Naciones Unidas, pero también como prácticas no serían toleradas si ocurrieran en otra faceta de
activista comprometida durante más de treinta años en la identidad, como por ejemplo, la raza.
defensa de los derechos de las mujeres, este tema, aunque
complejo, me resulta particularmente de gran interés. Me La concreción de derechos culturales equitativos implica
complace que la UNESCO haya publicado este importante que las mujeres y las niñas tengan acceso a todos los
informe sobre Cultura e Igualdad de Género. aspectos de la vida cultural, participen y contribuyan sobre
una base de igualdad con los hombres y los niños. Esto
Para comenzar, quisiera destacar que la tendencia incluye el derecho a determinar e interpretar el patrimonio
a considerar, en gran medida, la cultura como un cultural de manera equitativa; decidir que tradiciones,
impedimento a los derechos humanos de las mujeres valores o prácticas culturales deben mantenerse intactas;
es una visión excesivamente simplista. También es cuáles deben conservarse modificadas y cuáles deben
problemática porque distrae la atención de los actores, descartarse por completo. El derecho a la participación
instituciones, leyes y reglamentaciones específicas que incluye el derecho a no participar en ningún ritual,
mantienen a las mujeres subordinadas dentro de los costumbre o práctica que contravenga la dignidad humana
sistemas y estructuras patriarcales. de niñas y mujeres, a a pesar de cualquier justificación
cultural. Las mujeres y las niñas deben poder disfrutar
Tal como subrayé en mi informe de 2012 a la Asamblea la libertad de asociarse, dejar de pertenecer o volver a
General, para que las mujeres puedan hacer pleno uso asociarse a diversas comunidades con valores culturales
de sus derechos culturales sobre una base de igualdad compartidos relativos a marcadores de identidad que ellas
con los hombres, ya es hora de un cambio de paradigma: quieran priorizar, sin temor a acciones punitivas, incluyendo
pasar de la visión de la cultura como un obstáculo para cualquier forma de violencia.
los derechos de las mujeres a una realidad en donde
las mujeres puedan disfrutar de manera equitativa sus La lucha por los derechos humanos de la mujer, y en
derechos culturales. Este cambio es de suma importancia, particular, los derechos culturales, no es una lucha contra
ya que la cultura, manifestada en autoexpresiones la religión, la cultura o la tradición. Desde la perspectiva de
individuales o colectivas es parte de todos los aspectos los derechos humanos, la cuestión más importante no es
de la vida e, inevitablemente, tiene una diferenciación de si la religión, la cultura y la tradición prevalecen sobre los
género. Al definir los parámetros de los compromisos derechos humanos de la mujer o de qué manera lo hacen,
sociales, la cultura impone las leyes y roles normativos sino cómo asegurar que las mujeres disfruten tanto de su
para cada género y las penalidades por transgredirlos. En cultura, lo que incluye religión y tradición, como también
consecuencia, la materialización de los derechos culturales de sus derechos humanos. En la práctica, el desafío
de las mujeres es fundamental para la materialización de fundamental es cómo asegurar la participación equitativa
sus derechos humanos en general. de la mujer en las discusiones y en la toma de decisiones
sobre estos temas y permitirles crear nuevos significados
En la actualidad tan frecuentemente se argumenta la y prácticas culturales.
discriminación de género con referencia a la cultura, la
religión y la tradición que pareciera acertado concluir La cultura está en constante movimiento y siempre se la
que ningún grupo social ha sufrido mayor violación de asocia con las relaciones de poder. Los derechos culturales
los derechos humanos en nombre de la cultura como las deben entenderse también como vinculados a quién,
mujeres. Hay mujeres que no tienen derecho al voto, que en la comunidad, tiene el poder de definir su identidad
están sujetas a la violencia y a costumbres que les niegan colectiva. La pertenencia no confiere igualdad dentro de
la comunidad, y pueden existir múltiples puntos de vista Los derechos culturales son transformadores: son
dentro de una comunidad con respecto a los elementos derechos que confieren poderes, que brindan importantes
que constituyen las bases de la cultura individual. oportunidades para la realización de otros derechos
Resulta imprescindible garantizar que se escuchen, sin humanos. La falta de derechos culturales equitativos,
discriminación, todas las voces dentro de una comunidad, combinada con desigualdades económicas y sociales,
que representan los intereses, deseos y perspectivas de dificulta y, la mayoría de las veces, impide a las mujeres
diversos grupos. disfrutar de su autonomía personal, ejercer sus derechos
civiles y políticos y, en especial, participar en la vida política
Debemos oponernos enfáticamente a los discursos sobre de su comunidad o su país.
culturas rígidas, estáticas y atemporales, para garantizar
que no sigan sirviendo de base para contradecir la Establecer simplemente el principio de “igualdad” resulta
legitimidad universal y la aplicación de las normas de los insuficiente.
derechos humanos y su aplicación. En el marco de la ley
internacional de derechos humanos, nadie puede invocar La efectiva implementación de las normas de derechos
la diversidad cultural para violar o limitar los derechos humanos requiere medidas que transformen el texto de la
humanos. Las normas internacionales de derechos legislación en acciones de la vida real. Especialmente en el
humanos establecen claramente que no se pueden campo de los derechos culturales, el principio de igualdad
imponer limitaciones a los derechos culturales de las debe trascender la ley para sumergirse en la sociedad.
mujeres, que en última instancia se refieren a restricciones Los derechos humanos necesitan “vernacularizarse”:
a los principios de no discriminación e igualdad, en aras necesitan traducirse a un idioma entendible culturalmente.
de preservar la diversidad cultural. Asimismo, no se puede Podría ser, por ejemplo, a través de iniciativas que
conseguir la cohesión de una determinada comunidad sirvan de fundamento para los conceptos de derechos
cultural, sea esta transnacional, nacional o subnacional, en humanos dentro de las tradiciones de distintas culturas.
detrimento de un grupo dentro de esa comunidad, como La “vernacularización” facilita la legitimidad al asegurar la
las mujeres. aceptación de las normas de derechos humanos que,
de ese modo, tendrán los aportes y el consentimiento de
Todas las personas, sin importar su género, pertenecen las personas a las que aplican esas leyes. La práctica de
simultáneamente a múltiples comunidades diversas los derechos humanos debe velar por la no imposición
y cambiantes. Es fundamental que no se fuerce a las de ideologías externas. Por el contrario, debe evitar,
personas a ser identificadas solo en términos de un enérgicamente, las prácticas y normas en las comunidades
aspecto distintivo de su identidad, tal como ser del sexo que perpetúen la subordinación femenina. Este proceso
femenino o pertenecer a una determinada etnia, religión necesita incorporar tanto el diálogo interno para respaldar
o grupo lingüístico. La protección de diversas identidades la legitimidad como diálogos interculturales para compartir,
ayuda a oponer resistencia y vencer a aquellas fuerzas de manera recíproca, las perspectivas.
políticas que quieran negar cualquier posibilidad de
pluralismo entre los individuos y en la sociedad, ademas No tengo dudas de que el lanzamiento de esta nueva
de la igualdad de género. publicación de la UNESCO sobre cultura e igualdad de
género contribuirá, en gran medida, a aclarar y desarrollar
La lucha contra prácticas culturales que puedan resultar los grandes desafíos relacionados con estos problemas
en detrimento de los derechos humanos no amenaza la que aún tenemos por delante.
existencia y la cohesión de una determinada comunidad
cultural. Por el contrario, estimula la evolución hacia el
reconocimiento pleno de los derechos humanos. Es hora
que las perspectivas, las inquietudes y las contribuciones
de la mujer migren de las periferias al centro de los procesos
que crean, interpretan y modelan la cultura. Los Estados
deben tomar todas las medidas necesarias para asegurar
que las mujeres sean también portavoces, investidas de
la autoridad para modificar todas las comunidades en las
que ellas deseen participar y las que deseen crear.
Reconocimientos
Concepto: Francesco Bandarin respondieron el Cuestionario de la UNESCO sobre Igualdad
de Género y Cultura. En especial, el Ministerio de Cultura y
Equipo editorial: Penelope Keenan, Keiko Nowacka, Comunicación de Francia y la Delegación Permanente de
Lynne Patchett Turquía ante la UNESCO aportaron contribuciones específicas
al contenido del Informe.
Coordinación y Sitio web: Laura Nonn
El Sector Cultura reconoce los oportunos comentarios
recibidos en las distintas etapas de este proyecto y en los
Coordinación y supervisión de la edición en
diferentes borradores de esta publicación por parte de los
español: Sector Cultura de la Oficina de la UNESCO
siguientes colaboradores y colaboradoras: Chiara Bortolotti,
en MONTEVIDEO - Oficina Regional de Ciencia para
Johanne Bouchard, Jessica Brown, Carolina Castellanos,
América Latina y el Caribe: Lidia Brito, Frédéric Vacheron,
Harriet Deacon, Sylvia Gagliardi, Christophe Golay, Imma
Gabriela Pacheco, Corina Fugasot, María Noel Pereyra.
Guixe, Abby Kendrick, Fergus Kerrigan, Larissa Kersten, Ruti
Levtov, Jimena Valdés y Maria Villumsen.
La UNESCO expresa su más profundo agradecimiento al
Grupo WANDA de China por su generosa contribución También agradece a los siguientes colegas de la Sede de
financiera para la realización de la publicación y al UNESCO y de las Oficinas de terreno, así también como a los
Centro Internacional para la Promoción de los Derechos Consejos Asesores de la Convención de Patrimonio Mundial,
Humanos bajo el auspicio de UNESCO de Argentina por quienes contribuyeron al Informe con estudios de caso y
su apoyo para la traducción e impresión de la edición en estadísticas: Guiomar Alonso Cano, Atieh Asgharzadeh
español. Khabbaz, Jawad Aziz, Tim Badman, Denise Bax, Duong
Bich Hanh, Giovanni Boccardi, Nicole Bolomey, Fernando
Colaboradores del informe: Brugman, Danielle Cliche, Sanye Gülser Corat, Tim Curtis,
Bandiougou Diawara, Dorine Dubois, Cécile Duvelle, Lazare
Textos: Lorena Aguilar, Manal AlDowayan, Lizelle Bisschoff,
Eloundou Assomo, Vincenzo Fazzino, Leire Fernández
Janet Blake, Lydia Deloumeaux, Dolores Elkin, Amareswar
Gómez, Laura Frank, Jane Freedman, Valentina Gamba,
Galla, Maria Luiza Gatto, Guerrilla Girls, Niéde Guidon, Hanhee
Francisco Gómez Durán, Matthieu Guevel, Rita-Mae Hyde,
Hahm, Yarri Kamara, Susan Keitumetse, Cécile Pélissier,
Edouard Joubeaud, Beatrice Kaldun, Susanna Kari, Joseph
Valeria Marcolin, Gabriela Martin, Anne-Marie Pessis, Sarah
King, Doyun Lee, Paola Leoncini-Bartoli, Dov Lynch, Maider
Peters-Harrison, Mechtild Rössler.
Maraña, Laurence Mayer-Robitaille, Anahit Minasyan, Karalyn
Imágenes y gráficos: Afghanistan National Institute of Music Monteil, Anne Müller, Jacques Plouin, Ann-belinda Preis,
(Instituto Nacional de Música de Afganistán), Gary Barker Beatriz Puerta, Carméla Quin, Kishore Rao, Rochelle Roca-
(Promundo), Aszure Barton (Aszure Barton and Artists), Hachem, Mechtild Rössler, Sasha Rubel, Alcira Sandoval Ruiz,
Edwin Bernbaum, Eric Boudet, Kalpana Chatterjee, Cuadro Susanne Schnuttgen, Sinisa Sesum, Akatsuki Takahashi,
Gallery (Dubai), Lanre Da Silva, FurtherArts, Gallerie Perrotin Marie-Noël Tournoux, Nathalie Valanchon, Tatiana Villegas y
(París), G/P Gallery (Tokio), Jaya Jaitly, Kato Inowe, Thierry Vesna Vujicic-Lugassy.
Joffroy, JR, Wanuri Kahiu, Caroline Kamya, Sébastien Moriset
(CRAterre), Julio Moure, New York Film Academy (Academia Expertas y expertos: Somali Cerise (ONU Mujeres)
Cinematográfica de Nueva York), Kinshin Shinoyama, Anida Jyoti Hosagrahar (Universidad de
Yoeu Ali, Wapikoni Mobile. Colombia)
Andreas Wiesand (Instituto
La participación de los Estados Miembros de la UNESCO fue
Europeo para la Investigación
esencial para la elaboración de la dimensión política del informe.
Cultural Comparada Cultura -
A este respecto, la Organización expresa su reconocimiento
ERICarts)
a las valiosas contribuciones de los Estados Miembros que
Acrónimos
y abreviaturas
ANIM Instituto Nacional de Música de Afganistán ICATUS Clasificación Internacional de Actividades para
Estadísticas sobre Uso del Tiempo
ASEAN Asociación de Naciones del Sudeste Asiático
ICCPR Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
ASMT-CI Asociación para la Protección de la Música de las
Trompas Traveseras en Costa de Marfil ICCROM Centro Internacional de Estudios para la Conservación y
la Restauración de los Bienes Culturales
AWIFF Mujeres Africanas en el Foro de Cine
ICESCR Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales
BRICS Brasil, Federación Rusa, India, República Popular de
y Culturales
China y Sudáfrica
ICH Patrimonio Cultural Inmaterial
CALQ Consejo de Artes y Letras de Québec
ICOMOS Consejo Internacional de Monumentos y Sitios
CDIS Indicadores de Cultura para el Desarrollo
ICT Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
CEDAW Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas
de Discriminación contra la Mujer IFCD Fondo Internacional para la Diversidad Cultural
CLA Arte Contemporáneo de Camboya IIFF Festival Internacional de Cine de la Mujer
CLP Programa de Liderazgo Cultural (Reino Unido) INAH Instituto Nacional de Antropología e Historia (México)
COMPACT Gestión de las Comunidades en la Conservación de INBA Instituto Nacional de Bellas Artes (México)
Áreas Protegidas
IUCN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
CONICET Consejo Nacional de Investigaciones (Argentina)
MoCFA Ministerio de Cultura y Artes Plásticas (Camboya)
CSA Consejo Superior Audiovisual (Francia)
MDG Objetivos de Desarrollo del Milenio
DIGEIBIR Dirección General de Educación Intercultural, Bilingüe Y
MDG-F Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Rural (Perú)
NEA Subsidio Nacional a las Artes (Estados Unidos de América)
DRAC Direcciones Regionales de Asuntos Culturales (Francia)
NGO Organización No Gubernamental
ECOSOC Consejo Económico y Social de la Organización de las
Naciones Unidas OECD Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos
ERICarts Instituto Europeo para la Investigación Cultural
Comparada PASIH Perkumpulan Hijau Siberut (Indonesia)
ESFT Sociedad de Tradiciones Populares de Egipto PCC Conferencia de Iglesias del Pacífico
EU Unión Europea SODEC Sociedad para el Desarrollo de Empresas Culturales
(Québec, Canadá)
FCS Marco de Estadísticas Culturales
TUS Estadísticas de Uso del Tiempo
FESPACO Festival Panafricano de Ouagadougou de Cine y
Televisión UIS Instituto de Estadísticas de la UNESCO
FGM Mutilación Genital Femenina UNDP Programa de Desarrollo de la Organización de las Naciones Unidas
FNAC Fondo Nacional de Arte Contemporáneo (Francia) UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura
FRAC Fondo Regional de Arte Contemporáneo (Francia)
UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas
FUMDHAM Fundación Museo del Hombre Americano (Brasil)
UNGA Asamblea General de las Naciones Unidas
FUNARTE Fundación Nacional de Artes (Brasil)
UNSD División de Estadística de las Naciones Unidas
GAD Género y Desarrollo
WFOZ Cineastas Mujeres en Zimbabue
GDP Producto interno bruto
WIFTSA Mujeres en el Cine y la Televisión en Sudáfrica
GGCA Alianza Mundial de Género y Cambio Climático
WMF Foro sobre Mujeres y Memoria (Egipto)
HUL Paisaje Histórico Urbano
WoS Mujeres del Sol (Sudáfrica)
