IDEOLOGI PANCASILA DALAM IMPLEMENTASI PEMERINTAHAN DI INDONESIA (Analisis ...

136 Pages·2006·0.44 MB·Indonesian

i

IDEOLOGI PANCASILA DALAM IMPLEMENTASI
PEMERINTAHAN DI INDONESIA
(Analisis Dampak Kebijakan Izin Usaha Pertambangan
terhadap Ekonomi Kerakyatan di Kolaka Utara)
Skripsi

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
untuk Mencapai Derajat Sarjana S-1

Program Studi Ilmu Pemerintahan

Oleh
RAHMAT HIDAYAT
E 121 09 011

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
JURUSAN POLITIK PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS HASANUDDIN
MAKASSAR
2014
i

LEMBAR PENGESAHAN

Skripsi

Ideologi Pancasila dalam Implementasi Pemerintahan di Indonesia
(Analisi Dampak Kebijakan Izin Usaha Pertambangan Terhadap
Ekonomi Kerakyatan di Kolaka Utara)

Yang Diajukan Oleh
Rahmat Hidayat
E 121 09 011

Telah Disetujui Oleh:

Pembimbing I Pembimbing II

Dr. H. A. Gau Kadir, MA Dr. Muh. Tamar, M.Psi
NIP.19500117 198003 1 002 NIP.19630921 198702 2 001

Mengetahui,

Ketua Jurusan Ilmu Politik/Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Hasanuddin

Dr. H. A. Gau Kadir, MA
NIP.19500117 198003 1 002
ii

KATA PENGANTAR

AAssssaallaammuu AAllaaiikkuumm WWaarraahhmmaattuullllaahhii WWaabbaarraakkaattuuhh
Seeegggaaalllaaa kkkeeesssyyyuuukkkuuurrraaannn,,, pppuuujjjaaa dddaaannn pppuuujjjiii pppeeennnuuullliiisss pppaaannnjjjaaatttkkkaaannn kkkeeehhhaaadddiiirrraaattt AAAllllllaaahhh
SSSWWWTTT,,, yyyaaannnggg ttteeelllaaahhh mmmeeellliiimmmpppaaahhhkkkaaannn ssseeegggaaalllaaa rrraaahhhmmmaaattt dddaaannn nnniiikkkmmmaaattt ,,, wwwaaalllaaauuu pppeeennnuuullliiisss
mmmeeennnyyyaaadddaaarrriii bbbaaahhhwwwaaa kkkeeesssyyyuuukkkuuurrraaannn iiitttuuu tttiiidddaaakkk aaakkkaaannn ssseeebbbaaannndddiiinnnggg dddeeennngggaaannn rrraaahhhmmmaaattt
ddaann nniikkmmaatt tteerrsseebbuutt.. DDiiaallaahh ppeemmiilliikk ddaarrii sseeggaallaa ppeemmiilliikk,, aawwaall ddaarrii sseeggaallaa
yyaanngg aawwaall,, aakkhhiirr ddaarrii sseeggaallaa yyaanngg aakkhhiirr.. Yaanngg bbeerrddiirrii sseennddiirrii ddaann ttiiaaddaa
bbeerrggaannttuunngg ppaaddaa yyaanngg llaaiinn.. Yaanngg ttiiaaddaa hheennttii mmeennccuurraahhkkaann rraahhmmaatt ddaann
karunia-NNyyaa bbaaggii AAllaamm.. Yang rahmat-NNyyaa mmeennddaahhuulluuii mmuurrkkaa-Nya. Dialah
yyaanngg ttuunnggggaall,, ppeemmiilliikk sseemmuuaa ppuujian. Dan kepada-NNyyaallaahh sseemmuuaa uunnggkkaappaann
syukur ditujukan.
SSSaaalllaaammm dddaaannn ssshhhaaalllaaawwwaaattt kkkeeepppaaadddaaa bbbaaagggiiinnndddaaa RRRaaasssuuullluuullllllaaahhh SSSAAAWWW bbbeeessseeerrrtttaaa
kkeelluuaarrggaannyyaa.. DDiiaallaahh NNuurr bbaaggii AAllaamm sseemmeessttaa.. Diiaallaahh kkeekkaassiihh-Nya. Dan
kkkeeepppaaadddaaa BBBeeellliiiaaauuulllaaahhh AAAllllllaaahhh bbbeeessseeerrrtttaaa mmmaaalllaaaiiikkkaaatttnnnyyyaaa bbbeeerrrssshhhaaalllaaawwwaaattt... Dialah Rasul,
Imam, NNNaaabbbiii,,, ssseeekkkaaallliiiggguuusss BBBaaapppaaakkk dddaaannn PPPeeemmmiiimmmpppiiinnn rrreeevvvooollluuusssiiiooonnneeerrr ssseeejjjaaatttiii ssseeepppaaannnjjjaaannnggg
zzzaaammmaaannn,,, iiinnnssspppiiirrraaasssiii dddaaannn pppaaannnuuutttaaannn hhhiiiddduuuppp uuummmaaattt mmmaaannnuuusssiiiaaa ssseeehhhiiinnnggggggaaa pppaaadddaaa
aaakkkhhhiiirrrnnnyyyaaa pppeeennnuuullliiisss dddaaapppaaattt mmmeeennnyyyeeellleeesssaaaiiikkkaaannn ssskkkrrriiipppsssiii iiinnniii dddeeennngggaaannn jjjuuuddduuulll “IDEOLOGI
PPPAAANNNCCCAAASSSIIILLLAAA DDDAAALLLAAAMMM IIIMMMPPPLLLEEEMMMEEENNNTTTAAASSSIII PPPEEEMMMEEERRRIIINNNTTTAAAHHHAAANNN DDDIII IIINNNDDDOOONNNEEESSSIIIAAA”
(((SSStttuuudddiii KKKaaasssuuusss KKKeeebbbiiijjjaaakkkaaannn PPPeeerrrtttaaammmbbbaaannngggaaannn dddiii KKKooolllaaakkkaaa UUUtttaaarrraaa))),,, ggguuunnnaaa mmmeeemmmeeennnuuuhhhiii
sssaaalllaaahhh sssaaatttuuu sssyyyaaarrraaattt dddaaalllaaammm mmmeeennnyyyeeellleeesssaaaiiikkkaaannn ssstttuuudddiii pppaaadddaaa jjjuuurrruuusssaaannn IIIlllmmmuuu pppooollliiitttiiikkk dddaaannn
IIIlllmmmuuu pppeeemmmeeerrriiinnntttaaahhhaaannn,,, ppprrrooogggrrraaammm SSStttuuudddiii IIIlllmmmuuu PPPeeemmmeeerrriiinnntttaaahhhaaannn fffaaakkkuuullltttaaasss IIIlllmmmuuu SSSooosssiiiaaalll
ddaann IIllmmuu PPoolliittiikk UUnniivveerrssiittaass HHaassaannuuddddiinn..
Diii dddaaalllaaammm ssskkkrrriiipppsssiii iiinnniii,,, pppeeennnuuullliiisss mmmeeennngggaaakkkuuuiii mmmaaasssiiihhh bbbaaannnyyyaaakkk ttteeerrrdddaaapppaaattt
kkkeeekkkuuurrraaannngggaaannn yyyaaannnggg dddiiissseeebbbaaabbbkkkaaannn mmmaaasssiiihhh ssseeedddiiikkkiiitttnnnyyyaaa rrreeefffeeerrreeennnsssiii dddaaannn bbbaaacccaaaaaannn yyyaaannnggg
ssseeecccaaarrraaa kkkooommmrrreeehhheeennnsssiiifff mmmeeemmmbbbaaahhhaaasss ttteeennntttaaannnggg pppeeennneeellliiitttiiiaaannn iiinnniii ssseeerrrtttaaa pppeeennngggaaalllaaammmaaannn
dddaaalllaaammm mmmeeennneeellliiitttiii yyyaaannnggg mmmaaasssiiihhh mmmiiinnniiimmm,,, nnnaaammmuuunnn ssseeemmmooogggaaa dddeeennngggaaannn bbbeeebbbeeerapa
gggooorrreeesssaaannn tttiiinnntttaaa iiinnniii ssseeebbbaaagggaaaiii hhhaaasssiiilll pppeeennneeellliiitttiiiaaannn,,, mmmaaammmpppuuu mmmeeemmmbbbeeerrriiikkkaaannn
pppeeemmmaaahhhaaammmaaannn kkkeeepppaaadddaaa kkkiiitttaaa ssseeemmmuuuaaa ttteeennntttaaannnggg gggaaammmbbbaaarrraaannn dddaaannn pppeeennnjjjeeelllaaasssaaannn
ttteeennntttaaannnggg iiidddeeeooolllooogggiii PPPaaannncccaaasssiiilllaaa dddaaalllaaammm iiimmmpppllleeemmmeeennntttaaasssiii pppeeemmmeeerrriiinnntttaaahhhaaannn dddiii
Indonesia.
Daaalllaaammm ppprrrooossseeesss,,, pppeeennneeellliiitttiiiaaannn iiinnniii ttteeelllaaahhh bbbaaannnyyyaaakkk mmmeeellliiibbbaaatttkkkaaannn bbbeeerbagai
pppiiihhhaaakkk yyyaaannnggg ttteeelllaaahhh mmmeeemmmbbbaaannntttuuu pppeeennnuuullliiisss,,, bbbaaaiiikkk ssseeecccaaarrraaa lllaaannngggsssuuunnnggg mmmaaauuupppuuunnn tttiiidddaaakkk
lansung. Ollleeehhh kkkaaarrreeennnaaa iiitttuuu,,, tttiiidddaaakkk aaadddaaa mmmaaattteeerrriii yyyaaannnggg bbbiiisssaaa pppeeennnuuullliiisss bbbeeerrriiikkkaaannn
ssseeebbbaaagggaaaiii tttaaannndddaaa uuunnngggkkkaaapppaaannn kkkeeesssyyyuuukkkuuurrraaannn,,, ttteeerrrkkkeeecccuuuaaallliii kkkeeekkkaaayyyaaaaaannn pppeeennnuuullliiisss yyyaaakkknnniii
uuccaappaann tteerriimmaa kkaassiihh yyaanngg ttaakk tteerrhhiinnggggaa ddaann uunnttaaiiaann ddooaa kkeeppaaddaa ssaanngg
iii

khalik untuk kemurahan-Nya dan kepada semua pihak yang telah
membantu penulis. Untuk untaian yang lahir dari keterbatasan, penulis
ucapkan terima kasih kepada :
1. Kedua orang tua, Bapak H. Muh Tahir S yang selalu
memberi motivasi dan inspirasi dalam hidup yang tiada hentinya berjuang
untuk membesarkan penulis hingga saat ini dan kepada Ibu Hj. Marsiah
atas kasih sayangnya yang tiada bandingnya, yang telah memberikan
pemahaman penulis tentang hakikat cinta dan kelembutan kasih sayang
seorang ibu, terima kasih atas semuanya, penulis menyadari semua itu
tidak mampu terbalaskan, maaf atas dosa yang pernah terjadi.
2. Bapak Dr. H. A. Gau Kadir, Ma selaku pembimbing I dan
Dr. Muh Tamar, M.Psi selaku pembimbing II yang senantiasa
memberikan arahan dan bimbingan kepada penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini.
3. Kepada saudara-saudariku Hj. St. Nurhaeni, Subhan Tahir,
Hj. Nani, dan Ahmad syahyadi Tahir terimakasih atas nasehat-
nasehatnya selama ini dan dorongan moril serta materi yang telah
diberikan kepada penulis.
4. Rektor Universitas Hasanuddin Prof. Dr. Dwia Aries Tina
Pulubuhu, M.A
5. Dekan Fisip Unhas Prof. Dr. Andi Alimuddin Unde, M.Si
serta jajaranya.
6. Bapak Dr. H. A. Gau Kadir, M.A selaku ketua jurusan Ilmu
Politik Pemerintahan FISIP UNHAS beserta seluruh stafnya.
iv

7. Bapak Rusdah Mahmud dan Boby Alimuddin Page dan
seluruh jajaran pemerintah daerah Kolaka Utara.
8. Kepada kanda kanda guru ; Kak Ipul (04), Kak Iswan (03),
Kak Wawan (05), Kak Adi (06), Kak Manji Kak sada (06), kak Ari (06), Kak
Mul (Sosiologi 06), Kak Aan (Politik 06), Kak Rushman (07), Kak Nandar
(08) dan terkhusus kanda Adit (Ekonomi 06) terimakasih atas ilmunya dan
kajian-kajianya semoga tuhan merahmati kita semua.
9. Segenap keluarga kecil “rumah jingga” (HIMAPEM FISIP
UNHAS). Konstitusi (03), Kybernologi (04), Revolusioner (05), Rez-Publika
(06), Renaissance (07), Glasnost (08), Volksgeist (10), Enlighment (11),
Fraternity (12), Lebensraum (13) Fidelitas (14) dan generasi yang akan
datang. Terima kasih telah menjadi babak baru dalam kehidupan penulis.
Teruslah berkarya, melahirkan generasi-generasi merdeka dan militan.
sejarah akan mencatat bahwa kita pernah ada dan terus berjuang
bertahan ditengah dinamika yang terus berdatangan. Kisah ini takkan
pernah lekang oleh zaman dan pudar oleh waktu.
10. Kepada saudara-saudaraku di “AUFKLARUNG 2009”
Syahyadi, Ivan Pahlevi, Muh.Rifad Syarifi, Sunardi, Rahmat Ramdahan,
Suhardiansyah, Ilyas Yusuf, Tri banjir Adiwijoyo, Harianto, Ardi Ismail,
Aderiansyah, Kesumajaya, Dipo Ashar Abdillah, Andi Aswirman, Ari
Sujipto, Arfan, Chandra, Mahfuddin, Satria Eka Laksana, Jumaidil,
Nurkhasanah Latief, Andi Erna Jaya, Imratussaliha, Suharni, Wahadia
Syam, Mudalfa, Ernawati, terima kasih telah mengajarkan arti sebuah
v

kebersamaan dan arti sebuah persaudaraan meski singkat kalian akan
selalu menjadi yang terbaik dan semoga kita akan selalu bersama meski
dilain tempat.
11. Saudara seperjuangan Cuna Ardi Dg Bombong, Rifad,
syahyadi ,Ivan, Beps (Calon walikota Bau-Bau), mulai dari maba hingga
saat ini, 5 tahun lebih kita menginjakkan kaki dan berkeliaran di kampus
merah ini, Terima Kasih untuk segala cerita, kenangan dan kebersamaan
ini.
12. Kepada Kanda Muliawan Agung, Kanda Amirullah, Kanda
Anci, Kanda Adi, Kanda Rudi, Kanda Adam Kanda Muh. Reza Pratama,
Kanda Edi, Kanda Umman, Kanda Upi, Kanda Anca. Terima Kasih untuk
segala bimbingan dan cerita di rumah “jingga” Himapem.
13. Kepada Adinda Adinda Di Himapem, Uga, Nazar, Akbar,
Rian, Izar, Bondan, Acil, Novri, Cau, Nio, Eka, Lulu, kiki, Neli, Ayyub,
yusuf, megi, evi, Wahyu, wandi, Fa’dul, Gusti, Ipin, sem, Awwing,
Cambang, Unci, Hugo, ono, Tenri,Adit, soleh, delfa, indri upi, cece, gadis,
Dewi, Ati, Unya, Andis, fauzi, Eka, Eki, rewo, erwin, randi, indra, Aan, Js,
Afdal, Dondo, Eva, Opik, Depi, Sari, Eka, Lipia, Irma, mety, Tari, Masyita,
Ammang, ruri, Andi Hasyim, Haerul, Andika, Rian, Supriadi, Rosandi,
Dana, Alif, Akil, Yeyen, Jay, Uli, Oscar, Wahid, Amel, Wulan, Dewi,
Maryam, Uma, Azura, Sani, Febri, Juwita, Fitri, Mia, Ayyun, Hanif dan
juwita.
vi

14. Kepada teman-teman di IKMB-UNHAS ; Kak Erlangga, Kak
A. Wahyu, Lana, Syawal, Fitrah, Ayyub, Dinda piank, A. Rio, Dinda Asri,
Dinda Vera, Dinda Bana, Adik Lutfi, Adik Basir, Adik Malik, Adik Ikhsan
Wahidin, Adik Bagus, adik Padassejati (Pak Ketua), Adik Ihsan, Adik Ilo,
Dinda Pasdar, Dinda Endeng, Dinda Iwank, Dinda Arman, Dinda Iwank,
Dinda Asfar dan teman-teman lainya yang tidak sempat disebut satu
persatu.
15. Kepada teman-teman HmI Komisariat Sospol ; Accy, Alif,
Sam, Anto, Illank, Kiki, Asis, Ilham, Erwin, Madi, Vini, dan teman-teman
yang lainya.
16. Kepada teman-teman KKN Gel.85 Kecamatan Bua ; Aldhy,
Sandri, Amma, Alif, Didit, Edi, Eky, Eko, Elha cantik, Fadli, Michi, Indah,
Kiki, Korcam, Bencam, Monick, Westi, Sulkifli, Fikar, Asdin dan teman-
teman lainya yang dilupakan namanya.
17. Kepada Ibu Ija, Ibu Hasna, Ibu Irma, Mace Mia, Mace Sanni,
terimakasih telah memberikan sebuah arti tentang kesederhanaan.
18. Penulis juga sangat ingin berterimakasih kepada para
pemikir dan pejuang kebangsaan yang telah berjuang mendirikan Negara
Indonesia sehingga sampai saat ini Indonesia masih ada dan dinikmati
oleh sekitar 250 juta jiwa termasuk bagi diri penulis (Tan Malaka,
Soekarno, Muhammad Hatta, Syahrir, Ahmad yani, Suprapto, Haryono,
Pandjaitan dan yang lainya. Terimaksih atas kemerdekaan yang telah
diberikan.
vii

19. Terkhusus kepada Nurul Azisa Kartika Hamid terimakasih
atas waktu dan dorongan semangatnya selama ini sehingga penulis bisa
menyelesaikan skripsi ini sebagaimana mestinya.
20. Kepada semua teman, kawan dan semua Guru penulis yang
belum sempat terlintas namanya di dalam memori penulis. Tidak ada yang
bisa dibalaskan atas segala pemberian kalian namun semoga apa yang
kita lakukan adalah sebuah hal yang bernilai ibadah di sisi allah SWT.

Akhirnya penulis menyadari bahwa dalam tugas akhir ini masih
banyak terdapat kekurangan. Oleh karena itu penulis memohon maaf atas
segala kekurangan karena kesempuranaan hanya milik Sang Khalik.
Semoga ini bermanfaat bagi kita semua dan bernilai ibadah disisiNya.
Amin.

Makassar, April 2014

Penulis
viii

INTI SARI
RAHMAT HIDAYAT, Nomor Pokok E121 09 011, Program Studi
Ilmu Pemerintahan Jurusan Ilmu Politik Pemerintahan, Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin, menyusun skripsi dengan
judul : “IDEOLOGI PANCASILA DALAM IMPLEMENTASI
PEMERINTAHAN DI INDONESIA (Analisis Dampak Kebijakan Izin
Usaha Pertambangan terhadap Ekonomi Kerakyatan di Kolaka Utara)
” di bawah bimbingan Dr. H. A. Gau Kadir, M.A dan Dr. Muh.Tamar,
M.Psi

Tulisan ini bertujuan untuk mengetahui implementasi sistem
ekonomi Pancasila dalam kebijakan pertambangan dari aspek perundang-
undangan dan dampak kebijakan izin usaha pertambangan terhadap
ekonomi kerakyatan di Kolaka Utara. Tipe penelitian yang digunakan
adalah tipe penelitian deskriptif kualitatif dengan menggunakan teknik
pengumpulan data studi kepustakaan dengan membaca buku, majalah,
surat kabar, dokumen-dokumen, undang-undang dan media informasi lain
yang ada hubungannya dengan masalah yang diteliti, serta observasi
langsung yaitu pengumpulan data dengan mengadakan pengamatan
langsung terhadap objek yang diteliti, dan wawancara dimana peneliti
mengadakan tanya jawab langsung dengan informan sehubungan dengan
masalah yang diteliti.

Dari hasil analisis data, dapat disimpulkan bahwa sistem ekonomi
Pancasila merupakan manifestasi dari ideologi Pancasila yang berfungsi
sebagai pedoman pembangunan ekonomi yang bertujuan untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui pembangunan ekonomi
lokal seperti pertanian, perkebunan, perikanan dan peternakan.
Berdasarkan hasil penelitian menunjukan bahwa implementasi sistem
ekonomi Pancasila dalam kebijakan pertambangan dari aspek perundang-
undangan di Kolaka utara sudah terealisasi. Dapat dilihat dari dasar
hukum kebijakan pertambangan di Kolaka Utara yang sudah sesuai
dengan sistem ekonomi Pancasila. namun di Kolaka Utara tidak ada
peraturan daerah sebagai landasan hukum kebijakan pemerintah untuk
pengelolaan pertambangan yang berorientasi terhadap sistem ekonomi
Pancasila. Dari aspek pelayanan masyarakat sistem ekonomi Pancasila
tidak terimplementasi sebagaimana mestinya. Pembangunan ekonomi
lokal masyarakat Kolaka Utara seperti pertanian, perkebunan dan
perikanan melalui kebijakan pertambangan tidak terealisasi sebagaimana
mestinya. Dampak izin usaha pertambangan terhadap tiga aspek ekonomi
lokal sangan signifikan dan negatif hanya sektor peternakan yang tidak
memiliki dampak signifikan dari kebijakan izin usaha pertambangan.
ix

ABSTRACT
RAHMAT HIDAYAT, Number ID E121 09 011, Study Program
Goverment Knowledge Department Politic Goverment Knowlodge, Faculty
Social Knowledge and Politic Knowledge Hasanuddin University, essay
arrange with title : “PANCASILA IDEOLOGY WITH GOVERMENT
IMPLEMENTATION IN INDONESIA (Analysis of the Impact of Policies
on the Mining Permit Democratic Economy in Northern Kolaka) ” in
guidance Dr. H. A. Gau Kadir, M.A and Dr. Muh.Tamar, M.Psi

This essay purpose for knowing implementation economy system
Pancasila in mining policy from laws aspects and the impact of policies on
the mining permit democratic economy in North Kolaka. Observer Type
which use is qualitative description Observer with using gathering
technical data study library with reading book, magazine, newspaper,
documents, laws and other information media which connected with
problems investigation, with direct observation specifically gathering data
with arrange direct observer with investigation objects, and interviewing
whose Observer arrange direct asking question with informan connection
with problem investigation.

The result of data analysis , can concluded that the economic
system Pancasila form manifestation from Pancasila ideology which
server as to guide economic development which purpose to incrase
welfare public through local economy local such as agriculture, plantation,
fishery and livestock. Based on the result Obsevation showed that
implementation economy system Pancasila in Mining policy from laws
aspects in North Kolaka already realizated. Could seeing from basic law
mining policy in North Kolaka which suitable with economy sytem
Pancasila. However in North Kolaka nothing region rules as legal basis
goverment policy for mining management which orientated for economy
system Pancasila. From public server economy sytem Pancasila not
implementation like as. Development local economy Kolaka Utara public
like agriculture, plantation and fishery through mining policy not realizated
like as. Impact mining business license towards three local economy
aspects very significant and negatif only lovestock sector which haven`t
significant impact from mining business license policy .