iç güvenlik istihbaratı ve kolluk abd örneği

18 Pages·2015·0.08 MB·Turkish

❙ İçindekiler i
İÇ GÜVENLİK İSTİHBARATI
VE
KOLLUK
ABD ÖRNEĞİ
Dr. Gökhan KULOĞLU
ii İç Güvenlik İstihbaratı ve Kolluk | ABD Örneği ❙
Yayın No : 3337
Araştırma Dizisi : 15
1. Baskı – Kasım 2015 – İSTANBUL
ISBN 978 - 605 - 333 - 488 - 0
Copyright© Bu kitabın bu basısının Türkiye’deki yayın hakları BETA Basım Yayım Dağıtım
A.Ş.’ye aittir. Her hakkı saklıdır. Hiçbir bölümü ve paragrafı kısmen veya tamamen ya da
özet halinde, fotokopi, faksimile veya başka herhangi bir şekilde çoğaltılamaz, dağıtılamaz.
Normal ölçüyü aşan iktibaslar yapılamaz. Normal ve kanunî iktibaslarda kaynak gösterilmesi
zorunludur.
Dizgi : Beta Basım A.Ş.
Baskı - Cilt : Birlik Fotokopi Baskı Ozalit Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
Nispetiye Mah. Birlik Sokak No:2
Nevin Arıcan Plaza 1. Levent/Beşiktaş/İST.
Tel: [phone] (Sertifika No. 20179)
Kapak Tasarım : Gökhan Ayrancı
Beta Basım Yayım Dağıtım A.Ş. (Sertifika No. 16136)
Narlıbahçe Sokak Damga Binası No: 11
Cağaloğlu - İSTANBUL
Tel : [phone] - 519 01 77
Fax: [phone]
www.betayayincilik.com
❙ İçindekiler iii
TEŞEKKÜR
Bu kitabın hazırlanması aşamasında tamamı ile kendi hakları olan zamanı
kitaba ayırmama izin vererek çok büyük bir fedakârlık yapan sevgili eşim Rahi-
me, biricik kızım Zeynep Didem ve biricik oğlum Mehmet Bilgehan’a;
Kitabı okuyarak görüş, öneri ve değerlendirmeleri ile katkı sağlayan değerli
dostum ve devre arkadaşım Mahmut OCAK’a;
Kitabın basımı aşamasında yol gösterici yardım ve katkılarından ötürü çok
değerli devre arkadaşım Dr. Ahmet KULE’ye;
En içten şükranlarımı sunar ve teşekkür ederim…
Dr. Gökhan KULOĞLU
iv İç Güvenlik İstihbaratı ve Kolluk | ABD Örneği ❙
❙ İçindekiler v
İÇİNDEKİLER
İÇİNDEKİLER ........................................................................................................v
ŞEKİL LİSTESİ .......................................................................................................xi
KISALTMALAR ...................................................................................................xiii
GİRİŞ ......................................................................................................................1
I. KISIM
GÜVENLİK, İSTİHBARAT VE KOLLUK KAVRAMLARI
I. Güvenlik Kavramı ............................................................................................7
A. Güvenliğin Tanımı .....................................................................................8
B. Güvenlik Çeşitleri ......................................................................................8
1. Fiziksel Güvenlik .................................................................................9
2. Personel Güvenliği ...............................................................................9
3. Bilgi Güvenliği ...................................................................................12
4. İletişim Güvenliği ..............................................................................14
II. Ulusal Güvenlik Kavramı ve İç - Dış Güvenlik Ayrımı ....................................15
A. Ulusal Güvenlik Kavramı .........................................................................15
B. İç ve Dış Güvenlik Kavramları..................................................................16
1. İç Güvenlik ........................................................................................16
2. Dış Güvenlik .....................................................................................17
III. İstihbarat Kavramı ..........................................................................................17
A. İstihbaratın Tanımı ...................................................................................17
B. Stratejik, Taktik ve Operasyonel İstihbarat ................................................19
vi İç Güvenlik İstihbaratı ve Kolluk | ABD Örneği ❙
1. Stratejik İstihbarat..............................................................................19
2. Taktik İstihbarat ................................................................................21
3. Operasyonel İstihbarat .......................................................................22
C. İstihbarat Türleri ......................................................................................23
1. Dış İstihbarat .....................................................................................23
2. İç Güvenlik İstihbaratı ......................................................................24
a. İstihbarata Karşı Koyma ................................................................25
b. Casusluğa Karşı Koyma .................................................................27
c. Örtülü Operasyon .........................................................................28
3. Askeri İstihbarat .................................................................................30
4. Suç/Kolluk İstihbaratı ........................................................................30
IV. Kolluk Kavramı ..............................................................................................31
A. Kolluğun Tanımı ......................................................................................31
B. Kolluk Çeşitleri ........................................................................................31
1. İdari Kolluk .......................................................................................31
2. Adli Kolluk ........................................................................................32
II. KISIM
İÇ GÜVENLİK İSTİHBARATI VE KOLLUK
I. İç Güvenlik İstihbaratı ve Kolluk Fonksiyonunun Örgütlenmesi .....................35
II. İç Güvenlik İstihbaratı ve Kolluk Fonksiyonunun Koordinasyonunun
Önemi.............. ..............................................................................................46
III. İç Güvenlik İstihbaratı ve Kolluğun Koordinasyonunda Karşılaşılan
Sorunlar.......... ................................................................................................48
III. KISIM
ABD ÖRNEĞİ
I. ABD İç Güvenlik İstihbaratı ve Kolluk Örgütlenmesinin İlk Yılları ve
Dünya Savaşları Döneminde Reorganizasyon Çabaları ....................................55
❙ İçindekiler vii
A. İlk Yıllar ...................................................................................................56
B. I. Dünya Savaşı Sonrası ve Büyük Ekonomik Buhran Yılları .....................58
C. II. Dünya Savaşı Yılları .............................................................................61
II. Soğuk Savaş Dönemi ABD İç Güvenlik İstihbaratı ve
Kolluk Örgütlenmesinin Reorganizasyonuna Yönelik Çalışmalar ....................64
A. Amerika Karşıtı Faaliyetler Hakkında Temsilciler Meclisi
Komisyonu (HCUA) ................................................................................65
B. Ulusal Güvenlik Kanunu ve CIA’in Kurulması .........................................66
C. Eberstadt Raporu .....................................................................................68
D. Dulles Raporu ..........................................................................................69
E. Acil Durum Gözaltına Alma Kanunu .......................................................70
F. Clark Komisyonu .....................................................................................70
G. FBI İstihbarata Karşı Koyma Programı (COINTELPRO) ........................71
H. FBI Komünist Sızmayı Engelleme Programı (COMINFIL) .....................72
I. Savunma Bakanlığı İstihbarat Teşkilatı (DIA)’nın Kurulması ....................72
İ. Warren Komisyonu ..................................................................................73
J. Kaos Operasyonu .....................................................................................73
K. Kolluk ve Adalet Yönetimi Hakkında Başkanlık Komisyonu ....................74
L. Huston Planı ............................................................................................75
M. Schlesinger Raporu ...................................................................................75
N. Suç Adalet Standartları ve Amaçları Hakkında Ulusal
Danışma Komisyonu ................................................................................76
O. Rockefeller Komisyonu ............................................................................77
Ö. Church Komisyonu .................................................................................78
P. Taylor Çalışma Grubu ..............................................................................80
R. Nedzi ve Pike Komisyonları......................................................................81
S. Dış İstihbarat Gözetleme Kanunu (FISA) .................................................81
Ş. Ortak Terörizm Görev Gücü Merkezleri (JTTF) ......................................82
T. 12333 Sayılı ABD Başkanlık Emri ...........................................................83
viii İç Güvenlik İstihbaratı ve Kolluk | ABD Örneği ❙
III. Sovyetler Birliği’nin Dağılması ve Soğuk Savaşın Sona Ermesinin
ABD İstihbarat ve Kolluk Örgütlenmesine Etkileri .........................................83
A. İstihbarat Organizasyonu Kanunu ............................................................90
B. Aspin ve Brown Komisyonu .....................................................................90
C. ABD Temsilciler Meclisi Seçilmiş İstihbarat Daimi
Komisyonu (HPSCI) ................................................................................92
D. Gilmore Komisyonu ................................................................................92
E. Hart-Rudman Komisyonu (USCNS/21) ..................................................93
F. Bremer Komisyonu ..................................................................................94
IV. 11 Eylül Saldırılarının ABD İç Güvenlik İstihbaratı ve
Kolluk Örgütlenmesine Etkileri ......................................................................94
A. Başkanın Gözetleme Programı (PSP) ......................................................105
B. ABD Başkanlık Ülke Güvenliği Ofisi (OHS)’nin Kurulması ..................107
C. ABD Vatanseverlik Kanunu ....................................................................107
D. Scowcroft Raporu ...................................................................................108
E. ABD Senatosu Ortak İstihbarat Araştırma Komisyonu (SSCI) ...............108
F. ABD İç Güvenlik Planı ..........................................................................110
G. ABD İç Güvenlik Kanunu ve İç Güvenlik Bakanlığı’nın Kurulması .......110
H. ABD İç Güvenlik Bakanlığının Örgütsel Yapısı ......................................111
I. ABD İç Güvenlik Bakanlığı Bünyesindeki İstihbarat Birimleri ...............113
1. İç Güvenlik Bakanlığı İstihbarat ve Analiz Bürosu ............................113
2. Operasyon Koordinasyon ve Planlama Başkanlığı (OPS) .................118
3. Gümrükler ve Sınır Muhafaza Teşkilatı (CBP) .................................119
4. Göç ve Gümrükler İdaresi (ICE) ......................................................123
5. Vatandaşlık ve Göç Hizmetleri İdaresi (USCIS) ...............................125
6. Ulaşım Güvenliği Teşkilatı (TSA) ....................................................127
7. Sahil Güvenlik Teşkilatı (USCG) .....................................................129
8. Gizli Servis (USSS) ..........................................................................131
❙ İçindekiler ix
İ. ABD’ye Yönelik Terörist Saldırılar Ulusal Komisyonu
(11 Eylül Komisyonu) ............................................................................131
J. ABD ve İngiliz İstihbarat Örgütlenmelerinin Karşılaştırılması ................134
K. Ulusal Suç İstihbaratı Paylaşım Planı (NCISP) .......................................145
L. 13355 Sayılı Başkanlık Emri .................................................................146
M. İstihbarat Reformu ve Terörizmi Önleme Kanunu (IRTPA) ..................147
N. Silberman-Robb Komisyonu ..................................................................149
O. Amerikayı Koruma Kanunu (PAA) .........................................................149
Ö. FISA Değişiklikleri Kanunu (FAA) ........................................................150
GENEL DEĞERLENDİRME VE SONUÇ .......................................................153
KAYNAKÇA ........................................................................................................165
x İç Güvenlik İstihbaratı ve Kolluk | ABD Örneği ❙