Hvad vi ved om udsatte unge

240 Pages·2017·2.71 MB·Danish

Hvad vi ved om udsatte unge
Historik, omfang og årsager

Hvad vi ved om udsatte unge
Historik, omfang og årsager
Signe Hald Andersen, Bent Jensen,
Bodil Wullum Nielsen og Jan Rose Skaksen
GYLDENDAL
Hvad vi ved om udsatte unge. Historik, omfang og årsager
© Copyright ROCKWOOL Foundation Research Unit and
Gyldendal A/S, København 2017
Sats og typografisk tilrettelæggelse: Satsen aps
Trykt hos Narayana Press, Gylling
Foto, hvor ikke andet er angivet: Stig Stasig
Printed in Denmark 2017
ISBN 978-87-02-24388-8
1. udgave, 1. oplag
Kopiering fra denne bog må kun finde sted på institutioner,
der har indgået aftale med Copydan, og kun indenfor
de i aftalen nævnte rammer
Bogens redaktion er afsluttet i august 2017
Udgivet med støtte fra
ROCKWOOL FONDEN
Indhold
Forord ved Jan Rose Skaksen .............................. 11
Del I – Introduktion .................................... 15
1. Udsatte unge: Hvem er de, hvor mange er der, og hvad er
de samfundsmæssige omkostninger? ....................... 17
1.1. Introduktion ..................................... 17
1.2. Udsatte unge – hvem er det? ....................... 17
1.3. Den samfundsmæssige gevinst ved at inkludere de
udsatte unge ..................................... 18
1.4. En svagere tilknytning til arbejdsmarkedet ......... 19
1.5. Antallet af udsatte unge .......................... 21
1.6. Den økonomiske gevinst ved at inkludere udsatte unge 22
5
1.7. Hvor meget følger de udsatte unge konjunkturerne i
forhold til andre grupper? ........................ 23 In
d
h
1.8. Mere om problemets omfang i Europa og i Danmark . 24 o
ld
Del II – Udsatte unge: et andet problemfelt i tidligere historiske
perioder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
2. Udsatte børn og unge i historisk belysning: tiden frem til
velfærdsstatens udbygning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
2.1. Indledning ...................................... 31
2.2. Et ændret syn på barnet .......................... 32
2.3. 1905: Loven om behandling af forbryderske og forsømte
Børn og unge Personer ........................... 33
2.4. 1930’erne: krise og ungdomsarbejdsløshed . . . . . . . . . . 36
2.5. Den første lov til bekæmpelse af arbejdsløshed blandt
de unge ........................................ 37
2.6. De første initiativer: frivillige kolonier for unge
arbejdsløse ..................................... 39
2.7. 1933: Steinckes socialreform ...................... 40
2.8. 1930’ernes beskæftigelsesarbejder og fortsat borgerlig
frygt for incitamentsproblemer .................... 43
2.9. En forebyggende socialpolitik ..................... 44
2.10. Besættelsen ..................................... 46
2.11. Befrielsessommeren: en ny socialpolitisk dagsorden .. 48
2.12. Ungdomskommissionen efteråret 1945 ............. 50
2.13. 1950’erne: velfærdsstaten som begreb ................ 51
2.14. Lov om Ungdommens Uddannelsesfond ............ 52
2.15. Sammenfatning ................................. 53
3. Udsatte børn og unge i historisk belysning: fra 1960’erne og
til i dag ................................................ 55
3.1. Indledning ..................................... 55
3.2. Familiepolitikkens udbygning .................... 55
3.3. Forbedrede præventionsmidler og fri abort ......... 57
3.4. Uddannelseseksplosion og så alligevel en uforanderlig
restgruppe ...................................... 58
3.5. Velstand uden velfærd ............................ 60
3.6. Ungdomsoprøret ................................ 62
3.7. Ikke-vestlige indvandrere og efterkommere ......... 64
3.8. Relativt flere unge får en diagnose for en psykisk lidelse 65
6
3.9. En sammenhængende kommunal indsats ............ 68
d 3.10. Ændrede rammebetingelser: et langt rigere samfund . 68
ol
h
d 3.11. Sammenfatning ................................. 70
n
I
Del III – Den sociale dimension ........................... 73
4. Den sociale arv vejer tungt ............................ 75
4.1. Indledning ..................................... 75
4.2. Forskelle ved fødslen danner fundamentet for en livslang
ulighed ........................................ 75
4.3. Færdigheder avler færdigheder .................... 78
4.4. Konsekvenser for velfærdsstaten ................... 80
4.5. Et studie fra Høje-Taastrup Kommune .............. 81
4.6. Sammenfatning .................................. 81
5. Social- og uddannelsesmæssig mobilitet: en sammenligning
mellem Danmark og USA ................................ 83
5.1. Indledning ..................................... 83
5.2. Når det gælder indkomstmuligheder, brydes den sociale
arv ikke mere i Danmark end i USA ................ 84
5.3. Uddannelsesmobilitet ............................ 86
5.4. Resultatet holder gennem en række test ............. 87
5.5. Muligheder og adfærd ............................ 89
6. Anbragte børn og unge: udsathed i flere dimensioner ..... 90
6.1. Indledning ..................................... 90
6.2. Dyre anbringelser ................................ 91
6.3. Anbringelser skal stille barnet og den unge bedre . . . . 92
6.4. Alligevel er tidligere anbragte børn og unge en udsat
gruppe ......................................... 93
6.5. Det overordnede billede .......................... 95
6.6. Dobbelt risiko for tidlig død ...................... 95
6.7. Anbragte børn og unges helbred skiller sig negativt ud 96
6.8. Ringere uddannelse er en barriere for de anbragte børn
og unge ........................................ 98
6.9. Børn af tidligere anbragte er en ekstra udsat gruppe .. 99
6.10. Plejefamilier giver anbragte børn et bedre udgangspunkt
end institutioner i de mildere anbringelsessager ..... 101
6.11. Betydningen af efterværn ........................ 104
6.12. Sammenfatning ................................ 107
7
7. Unge ikke-vestlige indvandrere og efterkommere ........ 109 In
d
7.1. Indledning .................................... 109 ho
ld
7.2. Unge ikke-vestlige indvandrere og efterkommeres
beskæftigelse fra 2000 til 2015 ..................... 110
7.3. Ikke-vestlige indvandrere og efterkommere i
uddannelsessystemet ............................. 111
7.4. Indvandrere til Danmark har historisk haft en svagere
uddannelsesbaggrund end indvandrere til Tyskland .. 113
7.5. En status fra 2008: unge ikke-vestlige indvandrere og
efterkommere i uddannelsessystemet ............... 117
7.6. Uddannelse og løn ............................... 118
7.7. Holdning til uddannelse ......................... 120
7.8. Flere og flere indvandrerbørn gennemfører en
ungdomsuddannelse ............................ 121
7.9. Erhvervskompetencegivende uddannelser ......... 124
7.10. Barrierer for at opnå en erhvervsfaglig uddannelse . . 124
7.11. Indvandreres uddannelse: en opgørelse fra 2017 .... 126
7.12. Anbringelser af børn og unge med en ikke-vestlig
baggrund ...................................... 128
7.13. Sammenfatning ................................ 130
8. Hos nogle unge koncentrerer problemerne sig ........... 132
8.1. Indledning .................................... 132
8.2. Hvilke problemer har de udsatte unge? ............ 132
8.3. Konjunktursvingninger ......................... 133
8.4. Forskellighed i koncentrationen af problemer ...... 134
8.5. De udsatte unges fremtidsudsigter ................ 138
8.6. Sammenfatning ................................ 138
9. Udsatte unges danmarkskort: Er der en geografisk dimension
ved siden af den sociale? ................................. 141
9.1. Indledning ..................................... 141
9.2. Det kommunale landkort ......................... 143
9.3. Udsatte unge – definition og specifikation .......... 143
9.4. Resultater ...................................... 143
9.5. Ændringer over tid .............................. 145
9.6. Sammenfatning ................................ 150
8
Del IV – Ungdomskriminalitet .......................... 153
d 10. Ungdomskriminalitet: et aftagende problem? ........... 155
ol
h
d 10.1. Indledning .................................... 155
n
I
10.2. Udviklingen i de seneste år ...................... 156
10.3. Den faldende ungdomskriminalitet dekomponeret ... 157
10.4. Bidrag til en forklaring på, at færre unge bliver
kriminelle ..................................... 159
10.5. Sammenfatning ................................ 162
11. Børn af indsatte har stærkt forøget risiko for selv at begå
kriminalitet ........................................... 164
11.1. Indledning .................................... 164
11.2. Valg af partner vigtigt for social arv i kriminalitet .. 164
11.3. Jo flere gange en far fængsles, desto større er den
negative effekt hos børnene ...................... 165
11.4. Sammenfatning ................................ 167
Del V – Udsatte unge og arbejdsmarkedet .................. 171
12. Ungdomsarbejdsløshed ............................... 173
12.1. Indledning ..................................... 173
12.2. Udviklingen efter årtusindskiftet .................. 175
12.3. Er de helt unge eller de ældste i den betragtede
aldersgruppe mest berørt af ledighed? ............. 177
12.4. Sammenfatning ................................ 179
13. Hvilke jobmuligheder er der for ufaglærte unge? ........ 180
13.1. Indledning .................................... 180
13.2. Udviklingen siden 1960’erne ..................... 180
13.3. Ufaglærte job i landbruget – et historisk eksempel ... 181
13.4. Færre ufaglærte job som følge af indvandring ...... 183
13.5. Spredningen af indvandrernes beskæftigelse ....... 183
13.6. Mange indvandrere tager job, der blot kræver få
kvalifikationer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
13.7. Mange indvandrere gør rent ..................... 185
13.8. Sammenfatning ................................. 187
14. Hvilke understøttelsesmuligheder er der for udsatte unge? 189
14.1. Indledning .................................... 189
14.2. Før 1987 ...................................... 190
9
14.3. Perioden fra 1987 til 2013 ......................... 191
14.4. Perioden fra 2014 til nu ......................... 196 In
d
h
14.5. Sammenfatning ................................ 200 o
ld
Del – VI Uddannelse ................................... 201
15. Frafald på erhvervsuddannelserne: et stort problem ...... 203
15.1. Indledning .................................... 203
15.2. Voksende frafald på erhvervsuddannelserne –
uændret på de gymnasiale uddannelser ........... 203
15.3. Færre er indskrevet på erhvervsskolerne ........... 204
15.4. Skrumpende årgange ........................... 205
15.5. Hvem klarer sig henholdsvis bedst og dårligst? ..... 205
15.6. Bedste og værste kombination .................... 206
15.7. Årsager til frafald .............................. 207
15.8. Sammenstød med håndværkerkulturen ........... 208
15.9. Mangel på praktikpladser ....................... 209
15.10. Spørgsmålet om intelligensreserven en gang til ..... 209
15.11. Dygtige unge fra kortuddannede hjem stiler lavere
end akademikerbørn ............................. 210
15.12. Er vi slet ikke kommet længere? ................... 210
15.13. Sammenfatning ................................ 212
Del VII – Overblik ...................................... 215
16. Sammenfatning og perspektivering ..................... 217
Appendiks
Oversigt over initiativer i ROCKWOOL Fondens
Interventionsenhed .................................... 226
Beskæftigelsesindsatsen NExTWORK .................... 226
Et integrationsinitiativ ................................. 227
Et frafaldsinitiativ ..................................... 227
Indeks ................................................ 229
Anvendt litteratur ..................................... 233
10
d
ol
h
d
n
I