HOT Ă R Î RE cu privire la aprobarea Planului naţional de acţiuni pentru implementarea Acordului ...

628 Pages·2014·3.05 MB·Romanian

H O T Ă R Î R E
cu privire la aprobarea Planului naţional de acţiuni pentru implementarea Acordului
de Asociere Republica Moldova – Uniunea Europeană în perioada 2014-2016

nr. 808 din 07.10.2014

Monitorul Oficial nr.297-309/851 din 10.10.2014

* * *
Guvernul HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Planul naţional de acţiuni pentru implementarea Acordului de Asociere
Republica Moldova – Uniunea Europeană în perioada 2014-2016 (se anexează).
2. Ministerele şi alte autorităţi administrative centrale vor asigura, conform competenţelor,
întreprinderea măsurilor necesare în vederea realizării integrale şi în termenele stabilite a
acţiunilor incluse în planul sus-numit şi vor prezenta Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării
Europene trimestrial, pînă la data de 10 a lunii următoare, rapoarte privind procesul de
implementare a obligaţiilor ce le revin.
3. Ministerul Economiei va asigura coordonarea îndeplinirii de către Republica Moldova a
angajamentelor derivate din Titlul V al Acordului de Asociere referitoare la crearea unei Zone de
Liber Schimb Aprofundat şi Cuprinzător şi va prezenta Ministerului Afacerilor Externe şi
Integrării Europene trimestrial, pînă la data de 10 a lunii următoare, raportul privind realizarea
măsurilor prevăzute în planul menţionat.
4. Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene va prezenta Guvernului raportul
privind executarea Planului naţional de acţiuni pentru implementarea Acordului de Asociere
Republica Moldova – Uniunea Europeană la data de 15 iulie şi 15 decembrie a fiecărui an de
raportare.
5. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Afacerilor
Externe şi Integrării Europene.
PRIM-MINISTRU Iurie LEANCĂ

Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
ministrul afacerilor externe
şi integrării europene Natalia Gherman
Viceprim-ministru,
ministrul economiei Andrian Candu

Nr.808. Chişinău, 7 octombrie 2014.

Aprobat
prin Hotărîrea Guvernului
nr.808 din 7 octombrie 2014

PLANUL NAŢIONAL DE ACŢIUNI
pentru implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova –
Uniunea Europeană pentru anii 2014-2016

Numă Prevederile Priorităţile Măsurile de Instituţii Termenul Acoperirea
- Acordului de Agendei de implementare responsabile de financiară
rul Asociere Asociere implementar
artico e
-
lului
din
Acord
1 2 3 4 5 6 7

TITLUL I. PRINCIPII GENERALE
2 (1) Respectarea 1. Asigurarea Autorităţile 2014-2016 În limitele
principiilor respectării publice centrale resurselor
democratice, a principiilor bugetare şi
drepturilor omului respective în din
şi a libertăţilor procesul de fondurile
fundamentale, implementare a extrabugetar
astfel cum sînt agendei de reforme e
proclamate în interne a Republicii
Declaraţia Moldova
Universală a
Drepturilor
Omului şi definite
în Convenţia
europeană pentru
apărarea
drepturilor omului
şi a libertăţilor
fundamentale, în
Actul final de la
Helsinki din 1975
al Conferinţei
pentru Securitate
şi Cooperare în
Europa, precum şi
în Carta de la
Paris pentru o
nouă Europă din
1990, reprezintă
baza politicilor
interne şi externe
ale părţilor şi
constituie un
element esenţial
al prezentului
acord.
Combaterea
proliferării
armelor de
distrugere în
masă, a
materialelor
conexe şi a
vectorilor
acestora
constituie, de
asemenea, un
element crucial al
prezentului acord
(2) Părţile îşi 2. Asigurarea Autorităţile 2014-2016 În limitele
reiterează respectării publice centrale resurselor
angajamentul faţă principiilor bugetare şi
de principiile respective în din
economiei de procesul de fondurile
piaţă, faţă de implementare a extrabugetar
dezvoltarea agendei de reforme e
durabilă şi faţă de interne a Republicii
un multilateralism Moldova
eficace
(3) Părţile îşi 3. Asigurarea Autorităţile 2014-2016 În limitele
reafirmă respectul respectării publice centrale resurselor
faţă de principiile principiilor bugetare şi
statului de drept şi respective în din
ale bunei procesul de fondurile
guvernanţe, implementare a extrabugetar
precum şi agendei de reforme e
obligaţiile lor interne a Republicii
internaţionale, în Moldova
special în cadrul
ONU, al
Consiliului
Europei şi al
OSCE
(4) Părţile se 4. Realizarea Ministerul 2014-2016 În limitele
angajează să planurilor naţionale Afacerilor Interne, resurselor
încurajeze de acţiuni pentru anii Ministerul bugetare şi
cooperarea şi 2014-2016 în Justiţiei, Serviciul din
bunele relaţii de domeniul afacerilor Vamal, Centrul fondurile
vecinătate, interne, inclusiv Naţional extrabugetar
inclusiv vizînd componentele Anticorupţie, e
cooperarea în cu caracter Serviciul de
domeniul transnaţional ale Informaţii şi
dezvoltării de acestora Securitate
proiecte de interes
comun, îndeosebi
cele legate de
prevenirea şi
combaterea
corupţiei, a
activităţilor
criminale,
organizate sau de
alt tip, inclusiv
cele cu caracter
transnaţional, şi a
terorismului.
Acest angajament
constituie un
factor-cheie în
dezvoltarea
relaţiilor şi a
cooperării între
părţi şi contribuie
la menţinerea
păcii şi a
stabilităţii în
regiune

TITLUL II. DIALOGUL POLITIC ŞI REFORMELE, COOPERAREA ÎN DOMENIUL
POLITICII EXTERNE ŞI DE SECURITATE
3 Obiectivele dialogului politic
Dialogul politic în toate domeniile de interes reciproc, inclusiv în ceea ce priveşte aspectele externe şi de
securitate, precum şi reformele interne, este dezvoltat şi consolidat în continuare între părţi. Acest lucru va
antrena creşterea eficacităţii cooperării politice şi va promova convergenţa în ceea ce priveşte aspectele de
politică externă şi de securitate
(2) Obiectivele 1. Realizarea Ministerul 2016 În limitele
dialogului politic eficientă a Afacerilor resurselor
sînt: prevederilor Externe şi bugetare
a) Aprofundarea Acordului de Integrării
asocierii politice Asociere Republica Europene,
şi sporirea Moldova – UE avînd autorităţile
convergenţei şi a drept obiectiv administraţiei
eficacităţii asocierea politică a publice centrale
politice şi a ţării noastre cu UE
politicii de
securitate
(c) Consolidarea 2. Intensificarea Ministerul 2014-2016 În limitele
cooperării şi a dialogului în cadrul Afacerilor resurselor
dialogului între organizaţiilor Externe şi bugetare şi
părţi cu privire la internaţionale şi Integrării din
securitatea europene relevante în Europene, fondurile
internaţională şi la vederea eficientizării autorităţile extrabugetar
gestionarea acţiunilor vizînd administraţiei e
crizelor în lume, asigurarea stabilităţii publice centrale
îndeosebi pentru a şi securităţii la nivel
aborda global şi regional
problemele şi
principalele
ameninţări la
nivel mondial şi
regional
(e) Consolidarea 2.1. Dialogul 3. Implementarea Ministerul 2014-2016 În limitele
respectării politic şi reforma recomandărilor şi Muncii, Protecţiei resurselor
principiilor - Implementarea observaţiilor Sociale şi bugetare şi
democratice, a Planului naţional Comitetului ONU Familiei, din
statului de drept şi de acţiuni în pentru Drepturile Ministerul fondurile
a bunei domeniul Persoanelor cu Sănătăţii, extrabugetar
guvernanţe, a drepturilor Dizabilităţi Ministerul e
drepturilor omului omului pe anii Educaţiei,
şi a libertăţilor 2011-2014 cu Ministerul
fundamentale, accent pe Justiţiei,
inclusiv a grupurile cele Ministerul
drepturilor mai vulnerabile Dezvoltării
persoanelor care şi coordonarea Regionale şi
aparţin planificării în Construcţiilor,
minorităţilor, domeniul Ministerul
precum şi drepturilor Finanţelor, Oficiul
contribuirea la omului cu Avocatului
consolidarea procesul bugetar, Poporului,
reformelor pentru a aloca Consiliul pentru
politice naţionale resurse suficiente prevenirea şi
unei eliminarea
implementări discriminării şi
efective asigurării
egalităţii
4. Implementarea Ministerul 2014-2016 În limitele
observaţiilor şi Muncii, Protecţiei resurselor
recomandărilor Sociale şi Familiei bugetare şi
Comitetului ONU din
pentru Drepturile fondurile
Economice, Sociale extrabugetar
şi Culturale pe e
marginea celui de-al
doilea Raport
periodic al
Republicii Moldova
privind
implementarea
Pactului internaţional
cu privire la
drepturile
economice, sociale şi
culturale pe anii
2012-2015
5. Semnarea şi Ministerul 2014-2016 În limitele
ratificarea Muncii, Protecţiei resurselor
Protocolului opţional Sociale şi Familiei bugetare şi
la Pactul din
internaţional cu fondurile
privire la drepturile extrabugetar
economice, sociale şi e
culturale cu privire la
procedura de plîngeri
individuale
6. Consolidarea Ministerul 2014-2016 În limitele
mecanismului de Muncii, Protecţiei resurselor
coordonare şi Sociale şi bugetare şi
implementare a Familiei, din
reformei de Ministerul fondurile
dezinstituţionalizare Sănătăţii extrabugetar
e
7. Recunoaşterea Ministerul 2014-2016 În limitele
capacităţii juridice Muncii, Protecţiei resurselor
pentru persoanele cu Sociale şi bugetare şi
dizabilităţi şi Familiei, din
înlocuirea tutelei Ministerul fondurile
pentru adulţi prin Justiţiei, extrabugetar
modele alternative de Ministerul e
suport în luarea Sănătăţii
deciziilor (racordarea
cadrului legislativ
naţional la
prevederile
articolului 12 din
Convenţia ONU
privind drepturile
persoanelor cu
dizabilităţi)
8. Semnarea şi Ministerul 2015-2016 În limitele
ratificarea Muncii, Protecţiei resurselor
Convenţiei Sociale şi bugetare
Consiliului Europei Familiei,
privind prevenirea şi Ministerul
combaterea violenţei Afacerilor Interne,
împotriva femeilor şi Procuratura
a violenţei în familie Generală,
Ministerul
Afacerilor
Externe şi
Integrării
Europene
9. Ajustarea Codului Ministerul 2015-2016 În limitele
penal, a Legii privind Afacerilor Interne, resurselor
prevenirea şi Procuratura bugetare
combaterea violenţei Generală,
în familie şi altor legi Ministerul
naţionale relevante la Muncii, Protecţiei
standardele Sociale şi
internaţionale în Familiei,
domeniu şi Ministerul
consolidarea Justiţiei
implementării
acestora pentru
prevenirea, protecţia,
investigarea,
judecarea, pedepsirea
făptaşilor şi
reabilitarea
victimelor
10. Modificarea Ministerul 2015-2016 În limitele
Legii privind Muncii, Protecţiei resurselor
prevenirea şi Sociale şi bugetare
combaterea violenţei Familiei,
în familie prin Ministerul
introducerea emiterii Afacerilor Interne,
de către poliţie a Procuratura
ordonanţelor de Generală,
protecţie de urgenţă Ministerul
Justiţiei
11. Asigurarea Consiliul Naţional 2015-2016 În limitele
accesului la asistenţa pentru Asistenţă resurselor
juridică garantată de Juridică Garantată bugetare
stat pentru victimele de Stat, Ministerul
violenţei domestice Muncii, Protecţiei
Sociale şi Familiei
12. Asigurarea Institutul Naţional 2015-2016 În limitele
instruirii obligatorii a al Justiţiei, resurselor
judecătorilor, Ministerul bugetare şi
procurorilor, Afacerilor Interne, din
poliţiştilor şi Procuratura fondurile
reprezentanţilor Generală, extrabugetar
organelor de drept Ministerul e
privind prevederile Justiţiei, Consiliul
legale internaţionale Superior al
şi naţionale Magistraturii
referitoare la violenţa
în bază de gen
13. Consolidarea Ministerul 2014-2016 În limitele
sistemului de Muncii, Protecţiei resurselor
colectare a datelor Sociale şi bugetare şi
dezagregate pentru Familiei, din
cauzele de violenţă Ministerul fondurile
domestică Afacerilor Interne, extrabugetar
Biroul Naţional de e
Statistică
14. Implementarea Biroul Relaţii 2014-2016 În limitele
Planului de acţiuni Interetnice, resurselor
privind susţinerea autorităţile bugetare şi
populaţiei de etnie administraţiei din
romă din Republica publice centrale şi fondurile
Moldova pentru anii locale extrabugetar
2011-2015, Hotărîrea e
Guvernului nr.494
din 8 iulie 2011
15. Organizarea Oficiul 2014-2016 În limitele
acţiunilor de Avocatului resurselor
promovare (reuniuni, Poporului, bugetare şi
mese rotunde, Comisia pentru din
conferinţe, implementarea fondurile
concursuri, campanii Planului naţional extrabugetar
de informare, spoturi de acţiuni în e
sociale) a drepturilor domeniul
şi libertăţilor drepturilor omului
fundamentale ale pe anii 2011-
omului 2014, Biroul
Relaţii Interetnice
16. Organizarea unor Autorităţile 2014-2016 În limitele
acţiuni de promovare administraţiei resurselor
a toleranţei şi a publice locale, bugetare şi
diversităţii culturale Oficiul din
Avocatului fondurile
Poporului, Biroul extrabugetar
Relaţii Interetnice, e
autorităţile
administraţiei
publice locale
17. Elaborarea Comisia pentru 2016 În limitele
planurilor sectoriale implementarea resurselor
în domeniul Planului naţional bugetare şi
drepturilor omului în de acţiuni în din
baza Planului domeniul fondurile
naţional de acţiuni în drepturilor omului extrabugetar
domeniul drepturilor pe anii 2011-2014 e
omului pe anii 2011-
2014, aprobat prin
Hotărîrea
Parlamentului nr.90
din 12 mai 2011 şi a
recomandărilor
internaţionale, cu
indicarea costurilor
aferente, necesare
pentru realizarea
activităţilor
planificate în
concordanţă cu
Cadrul de Cheltuieli
Bugetare pe Termen
Mediu

Notă 1: Planuri
elaborate
Notă 2: Estimări
efectuate
18. Modificarea Consiliul pentru 2014-2016 În limitele
legislaţiei pentru a prevenirea şi resurselor
elimina barierele eliminarea bugetare şi
identificate de discriminării şi din
Consiliul pentru asigurarea fondurile
prevenirea şi egalităţii extrabugetar
eliminarea e
discriminării şi
asigurarea egalităţii
19. Consolidarea Consiliul pentru 2014-2016 În limitele
capacităţii prevenirea şi resurselor
autorităţilor publice, eliminarea bugetare şi
organelor de drept, discriminării şi din
sectorului privat şi asigurarea fondurile
ale societăţii civile în egalităţii, Oficiul extrabugetar
domeniul prevenirii Avocatului e
şi combaterii Poporului,
discriminării autorităţile
publice centrale şi
locale
2.1 (iii). Dialogul 20. Organizarea celui Biroul Relaţii 2014-2015 În limitele
politic şi reforma de-al IV-lea ciclu de Interetnice, resurselor
- Luarea în monitorizare a autorităţile bugetare
considerare a implementării publice centrale şi
recomandărilor Convenţiei-cadru locale
structurilor şi pentru protecţia
experţilor minorităţilor
Consiliului naţionale în
Europei Republica Moldova
referitoare la de către Consiliul
conformarea la – Europei (prezentarea
Convenţia-cadru celui de-al IV-lea
pentru protecţia Raport periodic al
minorităţilor Republicii Moldova
naţionale şi privind
implementarea implementarea
acestora în modul Convenţiei-cadru)
convenit cu 21. Asigurarea Biroul Relaţii 2015-2016 În limitele
structurile sau implementării Interetnice, resurselor
experţii recomandărilor celui autorităţile bugetare şi
menţionaţi mai de-al IV-lea ciclu de publice centrale şi din
sus monitorizare a locale fondurile
implementării extrabugetar
Convenţiei-cadru e
pentru protecţia
minorităţilor
naţionale în
Republica Moldova
de către Consiliul
Europei
2.1. Dialogul 22. Modificarea Ministerul 30 În limitele
politic şi reforma cadrului normativ Justiţiei septembrie resurselor
- Asigurarea relativ la activitatea 2014 bugetare
executării Agentului
efective a Guvernamental, în
hotărîrilor Curţii special în sensul
Europene pentru introducerii unor
Drepturile reglementări
Omului specifice în privinţa
executării hotărîrilor
şi deciziilor CEDO

Notă: Proiect
elaborat şi remis
spre examinare
Guvernului
2.1. Dialogul 23. Elaborarea Ministerul 30 decembrie În limitele
politic şi reforma proiectul de Justiţiei, Consiliul 2014 resurselor
- Menţinerea modificare a cadrului de Mediere bugetare şi
mecanismelor normativ privind din
pre- şi extra- funcţionarea fondurile
judiciare efective instituţiei medierii în extrabugetar
pentru domenii specifice e
soluţionarea (litigii familiale,
litigiilor, inclusiv civile şi comerciale,
în domeniul de muncă, de
drepturilor şi contencios
libertăţilor administrativ,
fundamentale ale privind protecţia
omului consumatorului)

Notă: Proiect de
lege elaborat şi
remis Guvernului
spre examinare
4 Reforma internă 2.1. Dialogul 1. Elaborarea Ministerul 30 decembrie În limitele
Părţile cooperează politic şi reforma proiectului de Justiţiei 2014 resurselor
în următoarele - Clarificarea modificare a bugetare
domenii: competenţelor Constituţiei
(a) dezvoltarea, Curţii Republicii Moldova
consolidarea şi Constituţionale şi în partea ce ţine de
creşterea procedurilor de componenţa şi
stabilităţii şi a desemnare a criteriile de selectare
eficacităţii membrilor a judecătorilor Curţii
instituţiilor acesteia, în Constituţionale
democratice şi a cooperare strînsă
statului de drept; cu Comisia de la Notă: Proiect de
(b) asigurarea Veneţia lege elaborat şi
respectării remis spre
drepturilor omului examinare
şi a libertăţilor Guvernului
fundamentale; 2.1. Dialogul 2. Adoptarea Ministerul 30 În limitele
(c) realizarea de politic şi reforma proiectului de lege Justiţiei septembrie resurselor
noi progrese în - Actualizarea cu privire la 2014 bugetare
ceea ce priveşte cadrului juridic finanţarea partidelor
reforma cu privire la politice şi a
sistemului finanţarea campaniilor
judiciar şi a partidelor politice electorale
legislaţiei, astfel şi campaniilor
încît să se asigure electorale în Notă: Proiectul este
independenţa lumina opiniilor deja transmis
sistemului comune ale Parlamentului
judiciar, să se OSCE/ODIHR şi
consolideze ale Comisiei de
capacitatea la Veneţia,
administrativă a precum şi ale
acestuia şi să se recomandării
garanteze înaintate de către
imparţialitatea şi Grupul de State
eficacitatea împotriva
organismelor de Corupţiei
asigurare a (GRECO) cu
respectării legii; privire la
(d) continuarea transparenţa
reformei finanţării
administraţiei partidelor
publice şi crearea
2.1. Dialogul 3. Elaborarea Ministerul 30 În limitele
unui corp al
politic şi reforma proiectului de Justiţiei septembrie resurselor
funcţionarilor
- Revizuirea modificare a 2014 bugetare
publici
legislaţiei în Constituţiei
responsabil,
vigoare care Republicii Moldova
eficient,
consideră în partea ce ţine de
transparent şi
numirea termenul iniţial de
profesionist,
judecătorilor cu numire a
precum şi
titlu permanent judecătorilor şi
(e) asigurarea
drept extindere a selectarea
eficacităţii în
primei numiri, judecătorilor Curţii