Table Of ContentSITUACION DEL PAIS
Interna. - “El Congreso de Tucumán era la única esperanza de la revolución;
el único poder revestido de alguna autoridad moral, fue representante hasta
cierto punto de la unidad nacional… Era la última áncora echada en medio de la
tempestad”. En Salta, Guemes hostigaba al ejército nacional derrotado y a su
Jefe, Rondeau, manifestando con actos públicos su encono contra los porteños.
En el litoral la liga de Artigas amenazaba seriamente al Directorio. La guerra
había trabado el comercio y asolado las regiones más fértiles. El norte y sobre
todo el litoral, hablan sufrido las depredaciones de las montoneras y de las
indiadas.
Externa. - Jamás la patria estuvo en mayor peligro. Fernando VII había sido
restituido en el trono de la Metrópoli. Sus poderosas fuerzas militares podían ser
enviadas a América. El antiguo pretexto de las revoluciones americanas, (juntas
en nombre de Fernando VII), no podía ya sostenerse. Además las principales
potencias europeas se habían unido en la Santa Alianza, y existía la amenaza de
que extendieran sus restauraciones también a América.
En nuestro continente la revolución había sido vencida. Colombia y
Venezuela habían sido reconquistadas y Méjico completamente sometido. Los
chilenos derrotados en Rancagua se refugiaban en Cuyo. Rondeau había sido
batido, desastrosamente en Sipe Sipe y los realistas llegaban otra vez hasta Salta.
Los portugueses amenazaban a la Banda Oriental con su ambición siempre
alerta.
Apertura del Congreso. - El día 24 de marzo de 1816, comenzaron las
sesiones del histórico Congreso. “A las 11 de la mañana, dice el informe oficial,
los diputados se reunieron en la casa del Congreso y desde allí se dirigieron en
corporación hacia el templo de San Francisco donde asistieron a la misa del
Espíritu Santo que fue cantada para implorar sus divinas luces y su socorro. En
seguida se volvió a la casa del Congreso, donde el ciudadano presidente, el
doctor Pedro Medrano recibió el juramento que hicieron todos los diputados de
conservar y defender la religión católica, apostólica y romana, de promover
todos los medios de conservar íntegro el territorio de las Provincias Unidas
contra toda invasión enemiga y desempeñar los demás cargos anexos a su alto
empleo”.
En el primer mes sus pasos fueron tímidos y vacilantes. Trató de resolver los
continuos conflictos que se presentaban en las provincias. Luego afrontando con
decisión los peligros con que amenazaban al país la anarquía interior y los
ejércitos enemigos, determiné constituir un poder ejecutivo firme y permanente.
ELECCION DE PUEYRREDON
El día 3 de mayo fue elegido director supremo casi por unanimidad, el
diputado de San Luis coronel don Juan Martín de Pueyrredón. El presidente del
Congreso con emoción y demasiada verdad, “le encomendó en nombre de la
Patria y la Religión, el celo de conservarla contra los esfuerzos y visibles conato
de un desenfrenado libertinaje que améis suplantarla»
El Congreso nombró una comisión para que estudiara el plan de acción que se
debía seguir en las sesiones. Los principales puntos propuestos fueron: 1)
Declaración de la independencia. 2) Solucionar ante el Vaticano los problemas
eclesiásticos. 3) Los pactos interprovinciales necesarios previamente para el
establecimiento de una constitución común. 4) La forma de gobierno. 5) Los
asuntos militares.
DECLARACION DE LA INDEPENDENCIA
La anarquía y la rebelión que exaltaban el egoísmo local y las ambiciones,
necesitaban, en esos tristes meses, (fin de 1815 y principios de 1816) un ideal
común. Con este patriótico fin, el congreso de dio realizar la tan anhelada
declaración.
Este anhelo además era apoyado por todas las fuerzas armadas del país. San
Martín jefe del ejército de Cuyo, urgía a sus diputados constantemente. A Godoy
Cruz le escribía el 12 de abril: «¿Hasta cuándo esperamos para declarar nuestra
independencia? Es ridículo acuñar monedas, tener el pabellón y la cucarda
nacional y por ultimo hacer la guerra al soberano de quien se dice que
dependemos y permanecer a pupilo de los enemigos. ¿ Qué mas tenemos que
decir? Con este paso el estado ganará el cincuenta por ciento: y si tiene riesgos,
para 1os hombres de coraje se han hecho las empresas”.
Belgrano habla sido nombrado jefe del ejército del norte. Por supuesto, por
conocer la situación de la revolución ante las naciones europeas y por tener el
mando de las fuerzas del Alto Peru el gobierno quiso escucharlo en una sesión
secreta el día 6. Según las actas de esas reuniones Belgrano expresó su
pensamiento concretamente diciendo: “Que aunque la revolución de América en
sus principios por la marcha majestuosa con que empezó, había merecido un alto
concepto entre los poderes de Europa; su declinación en el desorden y anarquia
continuada en tan dilatado tiempo, había servido de obstáculo a la protección
que sin ella se habría logrado de dichos poderes”.
Aconsejaba por esto, establecer la independencia pero bajo «una monarquía
temperada”, que devolvería el aprecio y la ayuda europea.
Proponía también un curioso monarca, “a la dinastía de los incas, por la
justicia que envuelve la restauración de esta casa, y el entusiasmo general de que
se poseerán los habitantes del interior”. El Congreso aceptó la primera
proporción postergando la, discusión de la forma de gobierno para otras
sesiones. San Martín seguía insistiendo, y tornaba a escribir a Godoy Cruz: Que
si él fuese diputado se presentaría al Congreso como un americano cano
republicano por principios y por inclinación, pero que sacrifica esto mismo por
el bien de la patria”.
La declaración. - La palabra más elocuente es la de aquella memorable sesión:
“En la benemérita y muy digna ciudad de San Miguel de Tucumán a 9 días del
mes de julio de 1816, terminada la sesión ordinaria del Congreso de las
Provincias Unidas continuó sus anteriores discursos sobre el grande y augusto
objeto de la independencia. A su término los representantes fueron preguntados:
Si querían que las Provincias Unidas fuesen una nación libre e independiente de
los reyes de España y su Metrópoli? Aclamaron primero, llenos del santo ardor
de la justicia, y uno a uno sucesivamente, reiteraron su unánime y espontáneo
decidido voto por la independencia del país, fijando en su virtud la
determinación siguiente: Nos los Representantes de las Provincias Unidas de
Sud América, reunidos en Congreso general invocando al Eterno que preside el
Universo, en el nombre y por la autoridad de los pueblos que representamos,
protestando al cielo, a las naciones y hombres todos del globo la justicia que
regla nuestro valor: declaramos solemnemente a la faz de la tierra, que es
voluntad unánime e indubitable de estas Provincias, romper los vínculos que las
ligaban a los reyes de España, recuperar los derechos de que fueron despojadas,
e investirse del alto carácter de una nación libre e independiente del rey
Fernando VII, de sus sucesores y Metrópoli.
Las formas de gobierno. - Hemos ya visto la exposición monárquico-incaica
de Belgrano en el día 12. El diputado Acevedo de Catamarca, volvió a proponer
el coronamiento de una dinastía aborigen con mayores ensueños políticos.
Añadió que se designase “desde que las circunstancias lo permitiesen para sede
del gobierno del inca, la misma ciudad del Cuzco. En el clima de esos días les
parecía a algunos estadistas esta utopía “el único remedio. El Perú se levantaría
en masa contra los tiranos. El ejército de Pezuela se volvería humo”.
Esta propuesta, según un testigo presencial, “fue apoyada por una aclamación”.
El día 15, fray Justo Santa María de Oro, diputado por San Juan, advirtió al
Congreso que “para proceder a declarar la forma de gobierno era preciso
consultar a los pueblos, limitándose por el momento a dar un Reglamento
provisional, y que en caso de proceder sin aquel requisito a adoptar el sistema
monárquico constitucional a que vela inclinados los votos de los representantes,
pedía permiso para retirarse del Congreso”. El mismo Ilustre fraile escribía a su
cabildo: “Por lo que toca a la actitud de mi representación, nada más
incompatible con su felicidad que el sistema de una monarquía constitucional.
Así que oponiéndome a esta idea desde un principio creo seguir la opinión y
voluntad de mi pueblo”.
La valiente actitud de fray Oro fue decisiva cuando se le unió el diputado
porteño don Tomás Anchorena. Este opuso las diferencias existentes entre los
habitantes de la montaña y del llano, y la imposibilidad de conciliarlas en una
monarquía de régimen uniforme. Abogó, en cambio, por “el único medio” de
lograrlo: el de “la federación de provincias”.
Traslado del Congreso a Buenos Aires. - Existía un grave peligro para los
congresales en la posibilidad de una invasión realista por el norte.
Además las comunicaciones con el director que se habla trasladado a la Capital,
y que frecuentemente y con urgencia consultaba al Congreso, eran muy difíciles.
Las entorpecían las distancias y la sublevación del litoral extendida hasta
Córdoba. Portugal había invadido la Banda Oriental y las relaciones exteriores
pedían medidas prontas y enérgicas. Estas graves circunstancian acallaron el
recelo y la malquerencia de las provincias.
El 25 de septiembre los congresales tomaron dos decisiones trascendentales. Fue
la primera, “que mientras el interés y las necesidades publicas no tenían otra
cosa el soberano Congreso se trasladaría provisoriamente a la Capital de Buenos
Aires”. Este decreto no fijaba fecha. La discusión sobre la forma monárquica de
Aires”. Este decreto no fijaba fecha. La discusión sobre la forma monárquica de
gobierno, que tanta oposición suscitaba en Buenos Aires, postergó
prudentemente la ejecución.
Varios meses más tarde, el 18 de enero de 1817, se decidió suspender las
sesiones en Tucumán y se determinó su traslado y reanudación en Buenos Aires
para el 15 de marzo. El segundo decreto, establecía que este traslado no se
llevase a cabo “sin proveer primero por medio de un reglamento a la urgente
necesidad de asegurar el orden interior en los pueblos”.
El Reglamento dictado en 1817 es una copia del de 1815, y no tuvo ninguna
trascendencia. El Congreso dictó, en cambio, dos años más tarde, una
Constitución de verdadera importancia institucional.
CONSTITUCION DE 1819
(En la síntesis)
LA CONSTITUCION DE 1819 Y LAS PROVINCIAS
Dos errores básicos anularon los esfuerzos y las intenciones de organización
de la Constitución que analizamos: no mencionaba a los cabildos y ponía los
nombramientos de los gobernadores en manos del gobierno central.
Los cabildos representaban los verdaderos intereses locales. Su gobierno de
representación popular calificada, les había dado gran autoridad, prestigio y
eficacia. Eran «la institución democrática” de más arraigo en los pueblos
hispanoamericanos. «Tanto en España como en América la tradición de los
cabildos había sido honrosa y grande”. Con toda razón puede afirmar el
constitucionalista Ravignani que el fruto de su trabajo fue estéril por su índole
demasiado centralista y porque sin presentir las instituciones provinciales, y al
margen de la vida del país, precipitó la crisis en lugar de aplacarla y dio pábulo a
la guerra civil”.
DIRECTORIO DE PUEYRREDON
Muy agitado fue el período de gobierno de este patriota. Tanto que llegó a
decir: “Hay momentos en que quisiera no exista por que todo viene a mi y todo
me aflige al mismo tiempo”.
Debió luchar contra los caudillos del litoral: Artigas, López y Ramírez a
quienes se unió el chileno Carrera. Guemes ejercía una autonomía poco
respetuosa en el norte. La fracción federalista porteña se había levantado en una
lucha exaltada.
Hasta antes de su llegada, el director provisorio González Balcarce había tenido
que movilizar las tropas para imponerse. Pueyrredón descendió apresuradamente
desde Tucumán. En Córdoba tuvo una histórica entrevista con el gran capitán y
1os dos patriotas aunaron sus ideales y sus planes. El 29 de julio entró en Buenos
Aires.
Situación de Buenos Aires. - La llegada del director efectivo dio término a la
lucha en la Capital, pero no a la oposición. Un grupo inquieto de intelectuales,
jefes con mando de tropas y una juventud ardorosa, formaban el partido
federalista. Lo encabezaban Dorrego, Balcarce, French, Moreno, Palos Kanki,
Agrelo y Chiclana. Su lugar de reunión era la imprenta del periódico “La
Crónica Argentina”. Desde sus columnas dirigían una campaña encarnizada que
no se paraba ni en injurias ni en calumnias. Pueyrredón conoció la trama de un
complot que preparaban. Su jefe era Soler. Llamó entonces, sagazmente, a este
general a su despacho y le propuso el grado de mayor en el ejército de Cuyo al
lado de San Martín. Soler aceptó halagado. La revolución quedó hábilmente
descabezada.
Pero un nuevo jefe, el coronel Dorrego (más impetuoso), la volvió a dirigir.
Después de buscar en vano debilitar su influencia, y para evitar medidas
extremas Pueyrredón le ordenó también a Dorrego agregarse al ejército de los
Andes. Dorrego desobedeció con indignación. El director no viendo otra forma
de evitar la guerra civil, en la tarde del 15 de noviembre, detuvo a Dorrego y lo
embarcó sin dilaciones en una nave que partía hacia las Antillas. Procediendo
con una generosidad que le honra, le conservó sus grados militares y le proveyó
a él y a su familia, enviándole su sueldo.
Para justificarse publicó un manifiesto puntualizando todas las circunstancias de
la vida revoltosa (aunque valiente), de ese patriota. La revolución fue así
detenida por un tiempo. Pero un nuevo levantamiento fraguado por el general
French y por los coroneles Chiclana, Valdenegro y Pagola y los doctores Agrelo
y Moreno, le obligaron a tomar otra grave resolución. Después de consultar al
Cabildo y al tribunal de apelaciones desterró a Moreno, Agrelo, Palos Kanki,
French, Chiclana, Valdenegro y otros a los Estados Unidos.
Estas graves medidas desbarataron a los conspiradores de la Capital. Las
circunstancias exteriores les quitaron toda posibilidad de ayuda. Artigas había
sido derrotado y el gobierno afirmaba su prestigio y autoridad por las victorias
de San Martín en Chile.
