Table Of Content32253
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 2584
29 Σεπτεμβρίου 2014
ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις
αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει,
Αριθμ. 731/03 στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ
Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ 1758/Β΄/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς
οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. Διασύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ
με τις ονομασίες «ΟΤΕ Double Play 30 Απεριόριστα 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β΄/01.9.2010)»,
με ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ ζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/
Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής
Double Play 30 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο
πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή
παραμονής 18 μηνών» και «ΟΤΕ Double Play 30 Απε−
θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και
ριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών».
managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες
Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό
ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης
ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ
Έχοντας υπόψη:
στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος
α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) Ανάλυσης)»,
«Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, η. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/
Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευ−
3, 12 στοιχ. α), β) και στ), 41 επ. και 38 αυτού, ρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με
β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις
τίτλο «Guidance on the Commission’s enforcement αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης),
θ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/
priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive
Β΄/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Πα−
exclusionary conduct by dominant undertakings» (COM
ροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ−
2009, Brussels, 9 February 2009),
μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο−
γ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 (ΦΕΚ 1151/Β΄/
ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός
2008) «Μεθοδολογίες/Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστι−
Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά
κού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων
και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)»,
στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 686/021/26−03−2013 (ΦΕΚ 870/
κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επι− Β΄/10−04−2013 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου
μέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ
και λοιπές ρυθμίσεις», Α.Ε.) Έτους 2013 (με απολογιστικά στοιχεία 2011) για τις
δ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/ υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες
Β΄/01.09.2010) «Ορισμός Αγορών Χονδρικής εκκίνησης έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγη−
κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις»,
ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ 2863/
σε σταθερή θέση, Χονδρικού τερματισμού κλήσεων σε
Β΄/3−10−2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος του
μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Χονδρικής δια−
ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις κλή−
βίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, Κα−
σεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και γε−
θορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω
ωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)»,
Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)»,
ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/
ε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012
Β΄/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο
των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης
παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011),
32254 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/
OTE DOUBLE PLAY 30 Τιμή (€)
Β΄/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών Τιμή (€)
ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ με ελάχιστη χωρίς
Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνι− με ΦΠΑ
περίοδο παραμονής 12 μηνών ΦΠΑ
ών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην
εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος
Ανάλυσης)», PSTN 41,90 34,07
ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11−07−2013 (ΦΕΚ 1865/
Β΄/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της
ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), στο
ISDN Bra 47,40 38,54
πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών
κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς
πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς
• Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από
γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελ−
την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 12 μήνες. Στην
λάδα), σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθμ. 2008/850/
περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ−
ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις
γράμματος νωρίτερα από τους 12 μήνες θα εφαρμόζεται
κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το
τέλος αποδέσμευσης: 110€ με ΦΠΑ (ή 89,43€ χωρίς ΦΠΑ).
άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροπο−
• Η διάρκεια διάθεσης του προγράμματος είναι μέχρι
ποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012, (ΦΕΚ 82/
τη συμπλήρωση του αριθμού των χρηστών που αναφέ−
Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει»,
ρονται παρακάτω.
ιε. την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5388/Φ960/
• To πλήθος των αναμενόμενων πελατών ανέρχεται
01−07−2014 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα
σε: …..
«υποβολή νέων ΟΤΕ Double Play οικονομικών προγραμ−
• Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν υφί−
μάτων με ταχύτητες 30 και 50 Mbps» (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ
σταται.
17/ΕΜΠ.34/01.07.2014),
• Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη στο πρό−
ιστ. την υπ’ αριθμ. 29620/29−08−2014 Εισήγηση της αρ−
γραμμα δεν παρέχεται, πέραν του modem/router, που
μόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και ύστερα από προφορική
παρέχεται ως χρησιδάνειο.
εισήγηση του Προέδρου και του Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ
1.2.2 ΟΤΕ DOUBLE PLAY 30 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ με ελάχιστη
(Κ. Λουρόπουλου και Ν. Παπαουλάκη)
περίοδο παραμονής 18 μηνών
Επειδή:
Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται οι κά−
1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά
τωθι υπηρεσίες:
1.1. Ιστορικό
• Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra
Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αριθμ. πρωτ. 5388/
• Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας
Φ960/01−07−2014 επιστολή της αιτήθηκε την έγκριση
30 Mbps
διάθεσης των νέων οικονομικών προγραμμάτων: «ΟΤΕ
• Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και
Double Play 30 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο πα−
εκτός δικτύου ΟΤΕ.
ραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 30 Απεριόριστα
• 30 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά δίκτυα όλων
με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών» και «ΟΤΕ
των ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρό−
Double Play 30 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο πα−
νου, όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται
ραμονής 24 μηνών».
με ενιαία τιμή 0,080€/min χωρίς ΦΠΑ – 0,0984€/min με
1.2. Περιγραφή των υποβληθέντων προς έλεγχο οικο−
ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για την κίνηση εντός και
νομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ..
1.2.1 ΟΤΕ DOUBLE PLAY 30 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ με ελάχιστη εκτός του προγράμματος θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν
περίοδο παραμονής 12 μηνών κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως
Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται οι κά− ακέραιο λεπτό.
τωθι υπηρεσίες: • Για ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών, η τιμή
• Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra διάθεσης θα είναι μειωμένη για τους 18 αρχικούς μήνες
• Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας συνδρομής και στη συνέχεια, θα ισχύει η τιμή, όπως
30 Mbps παρουσιάζεται παρακάτω (ανά τύπο πρόσβασης):
• Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και
OTE DOUBLE PLAY 30
εκτός δικτύου ΟΤΕ. Τιμή (€)
ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ με Τιμή (€)
• 30 λεπτά κλήσεων προς εθνικά δίκτυα όλων των χωρίς
ελάχιστη περίοδο με ΦΠΑ
ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρό− παραμονής 18 μηνών ΦΠΑ
νου, όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται
Αρχικοί 18 μήνες –
με ενιαία τιμή 0,080€/min χωρίς ΦΠΑ – 0,0984€/min με 39,90 32,44
μειωμένη τιμή
ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για την κίνηση εντός και
PSTN
εκτός του προγράμματος θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν Μετά τους 18 μήνες –
41,90 34,07
κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως κανονική τιμή
ακέραιο λεπτό.
Αρχικοί 18 μήνες –
• Για ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών, η τιμή 45,40 36,91
ISDN μειωμένη τιμή
διάθεσης κατά τη διάρκεια των 12 μηνών συνδρομής
Bra Μετά τους 18 μήνες –
καθώς και στη συνέχεια, θα είναι η ακόλουθη (ανά τύπο 47,40 38,54
κανονική τιμή
πρόσβασης):
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 32255
• Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από • Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν υφί−
την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 18 μήνες. Στην σταται.
περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ− • Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη στο πρό−
γράμματος νωρίτερα από τους 18 μήνες θα εφαρμόζε− γραμμα δεν παρέχεται, πέραν του modem/router, που
ται τέλος αποδέσμευσης: 125 € με ΦΠΑ (ή 101,63 € χω− παρέχεται ως χρησιδάνειο.
ρίς ΦΠΑ). 2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση
• Η διάρκεια διάθεσης του προγράμματος είναι μέχρι 2.1. Νομικό πλαίσιο τηλεπικοινωνιών
τη συμπλήρωση του αριθμού των χρηστών που αναφέ− 2.1.1. Τα εδάφια (α), (β), και (στ), του άρθρου 12 του
ρονται παρακάτω. Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών
• To πλήθος των αναμενόμενων πελατών ανέρχεται Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες
σε …... διατάξεις», προβλέπουν τα εξής αναφορικά με τις αρ−
• Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν υφί− μοδιότητες της ΕΕΤΤ: Η ΕΕΤΤ έχει τις ακόλουθες αρμο−
σταται. διότητες « (α) Ρυθμίζει κάθε θέμα το οποίο αφορά στον
• Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη στο πρό− καθορισμό σχετικών αγορών προϊόντων ή υπηρεσιών
γραμμα δεν παρέχεται, πέραν του modem/router, που ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Ελληνική Επικράτεια
παρέχεται ως χρησιδάνειο. και προβαίνει στην ανάλυση της αποτελεσματικότητας
1.2.3 ΟΤΕ DOUBLE PLAY 30 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ με ελάχιστη του ανταγωνισμού. Ρυθμίζει κάθε θέμα, που αφορά στον
περίοδο παραμονής 24 μηνών ορισμό και τις υποχρεώσεις παρόχων με σημαντική ισχύ
Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται οι κά− στις ανωτέρω σχετικές αγορές, ενεργώντας σύμφωνα
τωθι υπηρεσίες: με τις διατάξεις του παρόντος. (β) Εποπτεύει και ελέγχει
• Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra τους παρόχους δικτύων ή/και υπηρεσιών ηλεκτρονικών
• Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας επικοινωνιών και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις….., (στ)
30 Mbps Μεριμνά για την τήρηση της νομοθεσίας περί ηλεκτρο−
• Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και νικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών και
εκτός δικτύου ΟΤΕ. εφαρμόζει τις διατάξεις του ν. 3959/2011(Α’ 93), σε σχέση
• 30 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά δίκτυα όλων με την άσκηση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων
των ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρό− ηλεκτρονικών επικοινωνιών ….».
νου, όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται 2.1.2. Περαιτέρω, τα εδάφια (η) (ιστ) (λε) και (μα) ορί−
με ενιαία τιμή 0,080€/min χωρίς ΦΠΑ – 0,0984€/min με ζουν τα κάτωθι «(η) (Η ΕΕΤΤ…) Διενεργεί ακροάσεις για
ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για την κίνηση εντός και τη διαπίστωση παραβάσεων διατάξεων του παρόντος,
εκτός του προγράμματος θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν καθώς και κάθε άλλη περίπτωση όπου ρητά δίδεται
κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως σχετική αρμοδιότητα με τον παρόντα νόμο. (ιστ) ζητά
ακέραιο λεπτό. με αιτιολογημένο αίτημά της και στο πλαίσιο των αρ−
• Για ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών, η τιμή μοδιοτήτων της, από τις επιχειρήσεις που δραστηριο−
ποιούνται στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών,
διάθεσης θα είναι μειωμένη για τους 24 αρχικούς μήνες
καθώς και από τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που δρα−
συνδρομής και στη συνέχεια, θα ισχύει η τιμή, όπως
στηριοποιούνται στον τομέα του ραδιοεξοπλισμού και
παρουσιάζεται παρακάτω (ανά τύπο πρόσβασης):
τηλεπικοινωνιακού τερματικού εξοπλισμού, κάθε πλη−
OTE DOUBLE PLAY 30 ροφορία τεχνικού, χρηματοοικονομικού και νομικού πε−
Τιμή (€)
ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ με Τιμή (€) ριεχομένου που απαιτείται για να διασφαλίζεται η συμ−
χωρίς
ελάχιστη περίοδο με ΦΠΑ μόρφωση προς τις διατάξεις του παρόντος νόμου, τις
ΦΠΑ
παραμονής 24 μηνών κανονιστικές της αποφάσεις και του όρους της αδείας
Αρχικοί 24 μήνες – τους…., (λδ) Απευθύνει οδηγίες και συστάσεις, επιβάλλει
35,90 29,19
μειωμένη τιμή κατ’ αποκλειστικότητα πρόστιμα και λοιπές διοικητικές
PSTN κυρώσεις σε εταιρείες που δραστηριοποιούνται στους
Μετά τους 24 μήνες –
41,90 34,07 τομείς ηλεκτρονικών επικοινωνιών σύμφωνα με την κεί−
κανονική τιμή
μενη νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων των ποινών και
Αρχικοί 24 μήνες – κυρώσεων, που προβλέπονται στο Ν. 3959/2011 (Α’ 93) και
41,40 33,66
ISDN μειωμένη τιμή παραπέμπει τους παραβάτες στις αρμόδιες δικαστικές
Bra Μετά τους 24 μήνες – αρχές. (μγ) Εκδίδει κανονιστικές ή ατομικές πράξεις με
47,40 38,54 τις οποίες ρυθμίζεται κάθε διαδικασία και λεπτομέρεια
κανονική τιμή
σε σχέση με τις ανωτέρω αρμοδιότητές της.
• Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από 2.1.3. Το άρθρο 38 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012)
την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 24 μήνες. Στην με τίτλο «Παροχή Πληροφοριών» ορίζει τα εξής «(1) Οι
περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ− επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό καθεστώς Γενικής
γράμματος νωρίτερα από τους 24 μήνες θα εφαρμόζε− Άδειας υποχρεούνται να παρέχουν όλες τις πληροφο−
ται τέλος αποδέσμευσης: 125 € με ΦΠΑ (ή 101,63 € χω− ρίες στην ΕΕΤΤ, κατόπιν αιτήματός της, συμπεριλαμβα−
ρίς ΦΠΑ). νομένων των χρηματοοικονομικών πληροφοριών που
• Η διάρκεια διάθεσης του προγράμματος είναι μέχρι απαιτούνται, προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρ−
τη συμπλήρωση του αριθμού των χρηστών που αναφέ− φωσή τους προς τις διατάξεις της νομοθεσίας για τις
ρονται παρακάτω. ηλεκτρονικές επικοινωνίες και ιδίως για τον έλεγχο
• To πλήθος των αναμενόμενων πελατών ανέρχεται προς τους όρους της Γενικής Άδειας, τους όρους των
σε …... δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή/και αριθμών
32256 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
ή τις ειδικές υποχρεώσεις οι οποίες προβλέπονται στα managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες
άρθρα 44, 47 παράγραφοι 1, 2, 4 και 5 και 49 του πα− στην Ελλάδα και β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο
ρόντος νόμου (…).» τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών
2.1.4. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/2008 (ΦΕΚ πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα, υπόκειται στις ακό−
1151/Β΄/2008) «Μεθοδολογίες/Αρχές Κοστολόγησης λουθες κανονιστικές υποχρεώσεις στις ως άνω σχετικές
και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των αγορές:
επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων A. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνι−
ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρι− κό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης
σμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και
επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις», εξειδικεύονται και μη οικιακούς χρήστες
ρυθμίζονται αναλυτικά οι λεπτομέρειες εφαρμογής των i. «Υποχρέωση παροχής Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμ−
επιβληθεισών στην κατέχουσα ΣΙΑ εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., μών (ΧΕΓ)/ Wholesale Line Rental (WLR) και υποχρέωση
υποχρεώσεων κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρι− παροχής πρόσβασης και χρήσης και συναφείς ευκολίες
σμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών δικτύου.
επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών ii. Υποχρέωση αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχείρι−
και των χρονοδιαγραμμάτων υποβολής στοιχείων και σης)για τη χονδρική εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ),
ελέγχου αυτών, με στόχο τη διασφάλιση της συμμόρφω− iii. Υποχρέωση διαφάνειας για τη χονδρική εκμίσθωση
σής της με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, γραμμών (ΧΕΓ)
κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού καθώς και iv. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τη χονδρι−
την αποτελεσματική εφαρμογή της αρχής της διαφά− κή εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ)
νειας, στις εν λόγω αγορές σύμφωνα με τις αντίστοιχες v. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για
αποφάσεις της ΕΕΤΤ. τη χονδρική εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ)
2.1.5. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ ΑΠ. 573/017/22.07.2010 vi. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για
(ΦΕΚ 1353/Β΄/ 1.09.2010) «Ορισμός Αγορών Χονδρικής τα λιανικά προιόντα πρόσβασης με τη μορφή ανώτατου
εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που ορίου τιμής.
παρέχεται σε σταθερή θέση, Χονδρικού τερματισμού vii. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις υπη−
κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Χον− ρεσίες/ προιόντα λιανικής πρόσβασης
δρικής διαβίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό viii. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης για τις
δίκτυο, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ υπηρεσίες/ προιόντα λιανικής πρόσβασης
στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος ix. Υποχρέωση διαφάνειας για τις υπηρεσίες / προιό−
Ανάλυσης) η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της ντα λιανικής πρόσβασης
Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα x. Υποχρεώσεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση
Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές Διασύνδεσης Δημό− προϊόντων / σύζευξη στη λιανική, συμπεριλαμβανομένης
σιων Σταθερών Δικτύων, υπόκειται στις ακόλουθες κα− της υποχρέωσης του ΟΤΕ να υποβάλλει στην ΕΕΤΤ προς
νονιστικές υποχρεώσεις στις ως άνω σχετικές αγορές: έγκριση τις προτάσεις του σχετικά με τα ανωτέρω,
i. «Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης συγκε− συνοδευόμενες από όλα τα απαραίτητα στοιχεία προ−
κριμένων ευκολιών δικτύου για τις αγορές εκκίνησης, κειμένου η ΕΕΤΤ να εξετάσει την συμβατότητα αυτών
τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων, με τις διατάξεις περί ελεύθερου ανταγωνισμού.
ii. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης, B. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνι−
iii. Σειρά υποχρεώσεων διαφάνειας υπό διάφορες μορ− κό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης
φές, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης δημοσίευ− ISDN PRA
σης Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης, i Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης σχετικά με
iv. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις δρα− τους όρους και τις προϋποθέσεις παροχής γραμμών
στηριότητες του ΟΤΕ που σχετίζονται με την διασύν− PRA−ISDN στο πλαίσιο της οποίας ο ΟΤΕ υποχρεούται
δεση δημοσίων σταθερών δικτύων. να κοινοποιεί στην ΕΕΤΤ τις τιμές και τις εκπτώσεις
v. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για είκοσι (20) ημέρες πριν την εφαρμογή τους».
τις υπηρεσίες εκκίνησης, τερματισμού, διαβίβασης και Οι κανονιστικές υποχρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε.
τις συναφείς ευκολίες.» σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προϊόντων/ υπη−
2.1.6 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ ρεσιών λιανικής προσδιορίζονται αναλυτικότερα στην
1907/Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της απόφασης ΑΠ
λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011), «Ορισμός
σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, των εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δη−
ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικι− μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ−
ακούς χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο μών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP,
τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής
πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή
σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός
αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ιδίως δε την ενότητα 2, επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές
σημείο 2.5 αυτής, η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοι− και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ως
νωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση ακολούθως:
κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής «Με την παρούσα επιβάλλονται στον ΟΤΕ υποχρεώ−
πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή σεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προϊόντων
θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και στη λιανική / σύζευξη αναφορικά με τους τύπους υπη−
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 32257
ρεσιών που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι.1.1. και Α.Ι.2 ορι− ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα / προσφορές ή η εγκρι−
ζόμενη αγορά, ως εξής: θείσα μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη
i. Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιολό− της δημοσίευσής τους.
γητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση /αλληλένδετη πώληση vi. Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις
προϊόντων / υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές
ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώλη− αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην
ση προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που
καταναλωτή να αγοράσει το προϊόν/ υπηρεσία που εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε−
επιθυμεί μεμονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποι− ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/
ημένο προϊόν. Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.»
μιας αλληλένδετης πώλησης αποτελεί η παράλληλη 2.1.7 Σύμφωνα με το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ
παροχή όλων των επιμέρους στοιχείων που αποτελούν 595/013/10.03.2011 «Καθορισμός Μεθοδολογίας και Γε−
το δεσμοποιημένο προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον νικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης των Οικονομικών Προ−
αυτά ανήκουν σε υπό ρύθμιση αγορές. γραμμάτων Μεμονωμένων ή και Συνδυαστικών Υπηρε−
σιών των Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά»
ii. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να διασφαλίζει ότι τα τιμολόγια
προβλέπονται τα εξής:
για τις ευκολίες που είναι επιπρόσθετες της παροχής
Μεθοδολογία και Γενικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης
των υπηρεσιών που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι.1.1 και
των Οικονομικών Προγραμμάτων Μεμονωμένων ή και
Α.Ι.2 οριζόμενη αγορά είναι επαρκώς αδεσμοποιημένα
Συνδυαστικών Υπηρεσιών των Επιχειρήσεων με Σημα−
έτσι ώστε οι πελάτες να μην υποχρεούνται να πληρώ−
ντική Ισχύ στην Αγορά
νουν για ευκολίες που δεν είναι απαραίτητες για την
Το παρόν παρουσιάζει τις γενικές μεθοδολογικές αρ−
αιτούμενη υπηρεσία.
χές για την διεξαγωγή των ελέγχων συμπίεσης περι−
iii. Οι γενικές υποχρεώσεις διαφάνειας που επιβάλ−
θωρίου και ληστρικής τιμολόγησης κατά την εκάστοτε
λονται στους παρόχους και οι υποχρεώσεις του ΟΤΕ
εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων
για σχετική κοινοποίηση στην ΕΕΤΤ, που αναφέρθηκαν
ή και συνδυαστικών υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινω−
ανωτέρω, ισχύουν και για τις περιπτώσεις αλληλένδετης
νιών των επιχειρήσεων με ΣΙΑ.
πώλησης προϊόντων / υπηρεσιών (bundling).
Ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου στοχεύει στο να
iv. Η απαγόρευση υπερβολικής (excessive) τιμολόγη−
προσδιορίσει εάν o μοντελοποιημένος πάροχος ανα−
σης και υποχρεώσεις που έχουν τεθεί ώστε να προλη−
φοράς, χρησιμοποιώντας τις υπηρεσίες χονδρικής της
φθεί η παρεμπόδιση του ανταγωνισμού που προκαλείται
επιχείρησης με ΣΙΑ, μπορεί να ανταγωνιστεί επικερδώς
από αδικαιολόγητα χαμηλές τιμές εφαρμόζονται τόσο
τα οικονομικά προγράμματα της επιχείρησης με ΣΙΑ.
για τα προϊόντα / υπηρεσίες που προσφέρονται χωρι−
Ο έλεγχος ληστρικής τιμολόγησης στοχεύει στο να
στά, όσο και για τα προϊόντα / υπηρεσίες που παρέχο−
προσδιορίσει εάν ο πάροχος με ΣΙΑ προσφέρει υπηρε−
νται ως δέσμη προϊόντων / υπηρεσιών.
σίες κάτω του κόστους παραγωγής.
v. Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώλη−
Γενικές Αρχές του Ελέγχου Συμπίεσης Περιθωρίου
ση προϊόντων / υπηρεσιών (bundling), υπό την προϋπό−
Για τα οικονομικά προγράμματα συνδυαστικών υπη−
θεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθερου
ρεσιών, ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου πραγματοποι−
ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της
είται με την συνδυαστική εξέταση, κατά την οποία,το
παρούσας απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε οικονομικό πρόγραμμα εξετάζεται ως μια ενιαία υπηρε−
φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση σία−προϊόν και ο εν λόγω έλεγχος καταγράφει, εάν κατά
προϊόντων / υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περι− μέσο όρο, το σύνολο των υπηρεσιών του οικονομικού
πτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους προγράμματος δε δημιουργεί συμπίεση περιθωρίου.
όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να Ο μοντελοποιημένος πάροχος αναφοράς στηρίζεται
κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή στα χαρακτηριστικά της Ελληνικής Αγοράς Ηλεκτρονι−
του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο κών Επικοινωνιών και ορίζεται ως ο Ισοδύναμα Αποδο−
ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του τικός πάροχος (ΕΕΟ−Equally Efficient Operator) που έχει:
δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθω− • ίδιου τύπου έσοδα και κόστη με εκείνα του παρόχου
ρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση με ΣΙΑ. Όταν αυτά τα δεδομένα δεν είναι διαθέσιμα,
περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία διεθνείς δείκτες αναφοράς (benchmark) και κόστη ή/
και το μοντέλο του Παραρτήματος Ι (καθορισμός με− και έσοδα εναλλακτικών παρόχων μπορούν να χρησι−
θοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των μοποιηθούν ως υποκατάστατα.
οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συν− • μέγεθος αγοράς ίσο με το 13,1% του συνολικού μερι−
δυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική δίου τόσο της αγοράς ευρυζωνικής πρόσβασης όσο και
ισχύ στην αγορά) της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/ εκείνης της σταθερής φωνητικής τηλεφωνίας ώστε οι
Β΄/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να οικονομίες κλίμακας και σκοπού του μοντελοποιημένου
εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους/ τροποποιήσεις ή να παρόχου αναφοράς να ληφθούν υπόψη.
απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτω− • η επιλογή του EEO δεν προϋποθέτει ότι ο ισοδύναμα
ση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης αποδοτικός πάροχος έχει τα ίδια επακριβώς χαρακτη−
θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέ− ριστικά (π.χ. δίκτυο ή μερίδιο αγοράς) με εκείνα του
χει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεσή παρόχου με ΣΙΑ.
της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να Μεθοδολογικές Αρχές του Ελέγχου Συμπίεσης Πε−
ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υπο− ριθωρίου
χρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε • Κόστη και έσοδα: περιλαμβάνουν τα στοιχεία κό−
ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της στους και εσόδων του μοντελοποιημένου παρόχου
32258 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
αναφοράς (ΕΕΟ), ώστε η ζήτηση (πελατειακή βάση) να σύστημα του παρόχου με ΣΙΑ κάνει χρήση αυτού του
είναι τέτοια που να του επιτρέπει να επιτύχει επαρ− προτύπου.
κείς οικονομίες κλίμακας και σκοπού στην χρήση των • Εξεταζόμενη χρονική διάρκεια: λαμβάνει υπόψη τα
σχετικών υπηρεσιών χονδρικής, καθώς επίσης και άλ− κόστη και έσοδα που προκύπτουν από τον τελευταίο
λων στοιχείων δικτύου. Ο μοντελοποιημένος πάροχος κοστολογικό έλεγχο της επιχείρησης με ΣΙΑ.
αναφοράς έχει δραστηριότητες στην αγορά λιανικής • Κόστος κεφαλαίου: καθορίζεται η εύλογη απόδοση
ισοδύναμες με αυτές του παρόχου με ΣΙΑ. που αναμένεται να έχει ο πάροχος με ΣΙΑ από την τιμή
• Κοστολογικό πρότυπο: για τον υπολογισμό του διάθεσης ενός οικονομικού προγράμματος.
κόστους του μοντελοποιημένου παρόχου αναφοράς Περιγραφή του Ελέγχου Ληστρικής Τιμολόγησης
χρησιμοποιείται το κοστολογικό πρότυπο του Μέσου • Συγκρίνει τα έσοδα με τα κόστη που σχετίζονται
Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους (ΜΜΕΚ−LRAIC). με ένα συγκεκριμένο οικονομικό πρόγραμμα που προ−
Στην περίπτωση που δεν είναι δυνατή η χρήση του σφέρεται από τον πάροχο με ΣΙΑ.
προτύπου αυτού (λόγω μη διαθεσιμότητας στοιχείων) • Υπολογίζει τα έσοδα του εξεταζόμενου οικονομικού
τότε θα υιοθετείται εκείνο του Μέσου Συνολικού Κό− προγράμματος ανά πελάτη όπως στον έλεγχο συμπί−
στους (ΜΣΚ−ATC). εσης περιθωρίου.
• Εξεταζόμενη χρονική διάρκεια: χρησιμοποιείται • Λαμβάνει υπόψη τις ακόλουθες κατηγορίες κόστους
η στατική προσέγγιση με βάση τρέχοντα οικονομικά για την εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων:
στοιχεία του μοντελοποιημένου παρόχου αναφοράς. o Κόστη λιανικής
Η στατική προσέγγιση δε σημαίνει,σε καμία περίπτω− o Κόστη χονδρικής
ση, ότι οι επενδύσεις και τα εφάπαξ κόστη πρέπει να o Κόστη δικτύου
ανακτηθούν κατά την διάρκεια ενός και μόνο έτους. o Άλλα άμεσα κόστη όπως α) κόστη διασύνδεσης με
Αντιθέτως, η ανάκτηση των επενδύσεων και τα εφάπαξ άλλα δίκτυα, β) δώρα συνδρομής ή επιδοτήσεις εξοπλι−
κόστη, όπως στοιχεία δικτύου και κόστη απόκτησης σμού στο χώρο του πελάτη, γ) κόστη απόκτησης πελάτη
πελάτη, επιμερίζονται σε ετήσια βάση σε χρονικό ορί− • Υπολογίζει τα έσοδα λιανικής των υπηρεσιών με
ζοντα μερικών ετών. βάση την αναμενόμενη ζήτηση, ετησίως, ανά προϊόν.
• Κόστος κεφαλαίου: καθορίζεται η εύλογη απόδοση • Λαμβάνει υπόψη τα συμπληρωματικά έσοδα και κό−
που έχει ο μοντελοποιημένος πάροχος αναφοράς από στη από την επιπλέον χρήση των σχετιζομένων υπηρε−
την παροχή υπηρεσιών και υπολογίζεται χρησιμοποιώ− σιών εκτός οικονομικού προγράμματος.
ντας το Σταθμισμένο Μέσο κόστος κεφαλαίου (WACC) • Υπολογίζει την κίνηση και το μέσο όρο κατανάλωσης
της επιχείρησης με ΣΙΑ το οποίο ελέγχεται και επικαι− υπηρεσιών των πελατών όπως στον έλεγχο συμπίεσης
ροποιείται σε ετήσια βάση. περιθωρίου.
• Βέλτιστη ανάπτυξη δικτύου: χρήση της οικονομι− Κύριες Πηγές Δεδομένων
κότερης επιλογής δικτύου η οποία αντιπροσωπεύει το • Τα αποτελέσματα από το Επιχειρησιακό Κοστολο−
βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρό− γικό Σύστημα (Ε.ΚΟ.Σ) της επιχείρησης με ΣΙΑ για τον
σβασης καθώς επίσης και άλλων στοιχείων κόστους, καθορισμό του μοναδιαίου κόστους των υπηρεσιών.
όπως συνδέσεις μετάδοσης, δίκτυο κορμού κ.α. • Τα λειτουργικά και χρηματοοικονομικά δεδομένα
Περιγραφή του Ελέγχου Συμπίεσης Περιθωρίου που έχουν υποβληθεί από την επιχείρηση με ΣΙΑ στο
• Υπολογίζει τον αριθμό πελατών του υπό εξέταση πλαίσιο του ετήσιου κοστολογικού ελέγχου για τον
οικονομικού προγράμματος για το μοντελοποιημένο υπολογισμό παραμέτρων όπως εξοπλισμός δικτύου,
πάροχο λαμβάνοντας υπόψη: στοιχεία κόστους λειτουργίας και συντήρησης, κριτήρια
o Αριθμό πελατών της επιχείρησης με ΣΙΑ διαστασιοποίησης του δικτύου, κ.α.
o Υπηρεσίες που περιλαμβάνει το πρόγραμμα • Τα ελεγμένα τιμολόγια των υπηρεσιών χονδρικής,
o Μερίδιο αγοράς του μοντελοποιημένου παρόχου για τον καθορισμό του κόστους χονδρικής συμπερι−
• Υπολογίζει την χρήση των υπηρεσιών που παρέχο− λαμβανομένου του κόστους διασύνδεσης, ΑΠΤΒ, συ−
νται από το οικονομικό πρόγραμμα της επιχείρησης με νεγκατάστασης, μισθωμένων γραμμών και χονδρικής
ΣΙΑ καθώς και την επιπλέον χρήση των σχετιζομένων εκμίσθωσης γραμμών.
υπηρεσιών εκτός του οικονομικού προγράμματος. • Τα δεδομένα κίνησης που υποβάλλονται από την
• Υπολογίζει το κόστος δικτύου, το κόστος υπηρεσιών επιχείρηση με ΣΙΑ απολογιστικά ή προϋπολογιστικά. Τα
χονδρικής και το κόστος λιανικής που ο μοντελοποιη− προϋπολογιστικά δεδομένα πρέπει να τεκμηριώνονται
μένος πάροχος αναφοράς υφίσταται για την αναπαρα− επαρκώς και να βασίζονται κατά το δυνατόν στην πραγ−
γωγή του οικονομικού προγράμματος της επιχείρησης ματική συμπεριφορά των πελατών που χρησιμοποιούν
με ΣΙΑ. παρόμοιες υπηρεσίες.
• Υπολογίζει τα καθαρά έσοδα λιανικής για τις υπη− • Τα στοιχεία κόστους που παρέχονται από τον πά−
ρεσίες του υπό εξέταση οικονομικού προγράμματος. ροχο με ΣΙΑ (ως μέρος της διαδικασίας υποβολής των
• Υπολογίζει το κέρδος ή την ζημία του υπό εξέταση οικονομικών προγραμμάτων) χρησιμοποιούνται για τον
οικονομικού προγράμματος. υπολογισμό των άμεσων στοιχείων κόστους που επω−
Μεθοδολογικές Αρχές του Ελέγχου Ληστρικής Τιμο− μίζεται η επιχείρηση και σχετίζονται με τα συγκεκρι−
λόγησης μένα οικονομικά προγράμματα, όπως για παράδειγμα
• Κόστη και έσοδα: περιλαμβάνει τα στοιχεία κόστους το κόστος που υφίσταται η επιχείρηση με ΣΙΑ από τη
και εσόδων της επιχείρησης με ΣΙΑ. δωρεάν ή με έκπτωση παροχή τερματικού εξοπλισμού
• Κοστολογικό πρότυπο: χρησιμοποιείται το κοστολο− στον συνδρομητή.
γικό πρότυπο του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού • Σε περιπτώσεις συνδυαστικών υπηρεσιών οικονο−
κόστους (ΜΜΕΚ−LRAIC) δεδομένου ότι το κοστολογικό μικών προγραμμάτων που μέρος τους δεν τελεί υπό
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 32259
ρύθμιση, η επιχείρηση με ΣΙΑ πρέπει να παρέχει τα iii. Υποχρέωση Διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένης της
στοιχεία κόστους και εσόδων των ρυθμιζόμενων και υποχρέωσης δημοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς Δια−
μη υπηρεσιών των εν λόγω οικονομικών προγραμμά− σύνδεσης με ορισμένο ελάχιστο περιεχόμενο.
των προκειμένου να διεξαχθεί ο έλεγχος συμπίεσης iv. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού.
περιθωρίου. v. Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και κοστολόγησης.»
2.1.8 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/012/28.07.2011 2.1.10 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ
(ΦΕΚ 1983/Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χον− 3402/Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ
δρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχει− 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό
ρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της
Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β΄/
1. «η ΕΕΤΤ εξέτασε την ανάγκη διατήρησης ή / και 30.08.2011)» προβλέπονται, μεταξύ άλλων, συγκεκριμένοι
τροποποίησης των κανονιστικών υποχρεώσεων που χρόνοι παράδοσης και άρσης βλαβών για τον τοπικό
είχαν επιβληθεί στον ΟΤΕ, ως κατέχοντα ΣΙΑ στη σχε− βρόχo.
τική αγορά, στα πλαίσια του δεύτερου γύρου ανάλυσης 2.1.11 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/11.07.2013 (ΦΕΚ
αγορών (2009) και στο κείμενο της Κοινοποίησης του 1865/Β΄/30.07.2013) ««Μερική κατάργηση της απόφασης
Σχεδίου Μέτρων, πρότεινε τη διατήρηση και σε κάποιες της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011),
περιπτώσεις την τροποποίηση αυτών. Επιπλέον, δεδο− στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς
μένου ότι κατά το διάστημα που μεσολάβησε μεταξύ εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη
του δεύτερου και τρίτου γύρου ανάλυσης της σχετικής
οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλή−
αγοράς, η ΕΕΤΤ προέβη στη λήψη προσωρινών μέτρων
σεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς
αναφορικά με τη Χονδρική Ευρυζωνική Πρόσβαση μέσω
στην Ελλάδα), [σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθμ.
δικτύου οπτικών ινών, η ΕΕΤΤ εξέτασε την οριστικοποί−
2008/850/ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχε−
ηση ή την άρση των προσωρινών κανονιστικών υποχρε−
τικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις δια−
ώσεων που είχαν επιβληθεί στον ΟΤΕ. Ειδικότερα, και
βουλεύσεις, το άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως
προκειμένου να αντιμετωπισθεί η έλλειψη αποδοτικού
ισχύει τροποποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012,
ανταγωνισμού στη σχετική αγορά, οι προτεινόμενες
(ΦΕΚ 82/Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει)».
κανονιστικές υποχρεώσεις περιλαμβάνουν τις κάτωθι:
Α. Διαπιστώνει ότι η αγορά εθνικών κλήσεων που
i. Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης ειδικών
παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε
ευκολιών δικτύου.
σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις σε γεωγραφικούς
ii. Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχεί−
και μη γεωγραφικούς αριθμούς) δεν χρήζει πλέον εκ
ρισης).
των προτέρων κανονιστικής ρύθμισης, σύμφωνα με το
iii. Υποχρέωση Διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένης
αιτιολογικό.
της υποχρέωσης δημοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς
Β. Καταργεί μερικώς την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/
OTE για την παροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής
013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011),, και συγκεκριμένα
Πρόσβασης (ΧΕΠ) με ορισμένο ελάχιστο περιεχόμενο.
τις διατάξεις υπ’ Α.Ι, Α.ΙΙ και Α.ΙΙΙ αυτής, σύμφωνα με το
iv. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού.
αιτιολογικό.
v. Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και κοστολόγησης.»
Γ. Διατηρεί σε ισχύ το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/
2.1.9 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ
013/10.03.2011, (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), «Καθορισμός με−
1908/Β΄/30.08.2011) « Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής
θοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των
Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ−
οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συν−
μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο−
δυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική
ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός
ισχύ στην αγορά», σύμφωνα με το αιτιολογικό.
Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά
Ειδικότερα σύμφωνα με την Ενότητα 4 της ΑΠ ΕΕΤΤ
και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», ιδίως δε
696/125/11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β΄/30.07.2013)
την ενότητα ΙΙΙ, σημεία 1 και 2 αυτής, η εταιρεία «Οργα−
«Η ανωτέρω διαπίστωση περί μη πλήρωσης των τρι−
νισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ),
ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στην ών κριτηρίων για την ανάγκη εκ των προτέρων ρύθμι−
αγορά Χονδρικής Παροχής Πρόσβασης σε φυσική υπο− σης, δεν επιφέρει την εν όλω κατάργηση της ΑΠ ΕΕΤΤ
δομή δικτύου για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Συγκεκριμένα,
και φωνητικών υπηρεσιών», υπόκειται στις ακόλουθες επιβεβλημένη κρίνεται η διατήρηση σε ισχύ του Πα−
κανονιστικές υποχρεώσεις στην ως άνω σχετική αγορά: ραρτήματος Ι αυτής (της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011)
1. «Η EETT διατηρεί, με τις τροποποιήσεις που ανα− «Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου
φέρονται στη παρούσα, τις Κανονιστικές Υποχρεώσεις εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμέ−
που ισχύουν δυνάμει της προηγούμενης ανάλυσης της νων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων
σχετικής αγοράς, σύμφωνα με τα κάτωθι αναφερόμενα. με σημαντική ισχύ στην αγορά», δυνάμει του οποίου δι−
2. Στο πλαίσιο αυτό επιβάλλει στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. ενεργείται ο έλεγχος συμμόρφωσης της ΟΤΕ Α.Ε. με τις
η οποία κρίθηκε ότι κατέχει ΣΙΑ στη χονδρική αγορά υποχρεώσεις της σχετικά με την αλληλένδετη πώληση
παροχής πρόσβασης σε φυσική υποδομή δικτύου για το λιανικών προϊόντων/υπηρεσιών που εμπεριέχονται στην
σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπη− Αγορά Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό
ρεσιών», τις κάτωθι υποχρεώσεις: δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης
i. Υποχρέωση Παροχής Πρόσβασης και Χρήσης Ειδικών PSTN, ISDN BRA και managed VoIP, για οικιακούς και μη
Ευκολιών Δικτύου. οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα), αγορά, η οποία, βάσει
ii. Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχεί− της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/11/2011, (ΦΕΚ 1907/Β΄/2011), «Ορισμός των
ρισης). εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο
32260 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογι−
πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οι− στικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές
κιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής πρό− ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ
σβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή 1151/Β΄/24.06.2008).
θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός Δια της απόφασης ΕΕΤΤ: ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/27−5−2008
επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές, «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού
και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης).», έχει Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον
κριθεί ότι χρήζει ex ante ρύθμισης. Συγκεκριμένα, σύμ− ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστο−
φωνα με την απόφαση αυτή (ΑΠ 614/11/8−8−11), ιδίως το λόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους
άρθρο Α.ΙΙΙ.1.9 αυτής, επιβάλλονται στον ΟΤΕ υποχρε− ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοι−
ώσεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση λιανικών πές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ 1151/Β΄/24.06.2008), εξειδικεύονται
προϊόντων/υπηρεσιών που εμπεριέχονται στην υπό Α.Ι.1.1 και ρυθμίζονται αναλυτικά οι λεπτομέρειες εφαρμογής
και ΑΙ.2 οριζόμενη αγορά (ήτοι, Αγορά Λιανικής πρό− των επιβληθεισών στην κατέχουσα ΣΙΑ εταιρεία ΟΤΕ
σβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή Α.Ε., υποχρεώσεων κοστολόγησης και λογιστικού διαχω−
θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και ρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών
managed VoIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών
στην Ελλάδα). Ειδικότερα σύμφωνα με το Α.ΙΙΙ.1.9.5: «Ο και των χρονοδιαγραμμάτων υποβολής στοιχείων και
ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώληση προ− ελέγχου αυτών, με στόχο τη διασφάλιση της συμμόρφω−
ϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προϋπόθεση ότι σής της με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών,
δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθερου ανταγωνι− κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού καθώς και
σμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της παρούσας την αποτελεσματική εφαρμογή της αρχής της διαφά−
απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε φορά που νειας, στις εν λόγω αγορές σύμφωνα με τις αντίστοιχες
επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/ αποφάσεις της ΕΕΤΤ.
υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περιπτώσεις που Στο πλαίσιο του κοστολογικού ελέγχου 2011−2013, η
ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δεν υλοποίησε τις συστάσεις του
πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να κοινοποιεί εκ των προηγούμενου ελέγχου σχετικά με τον Λογιστικό Δια−
προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, συνοδευομένη χωρισμό αλλά περιορίστηκε να διατυπώσει προτάσεις
με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος για την μεθοδολογία που προτίθεται να εφαρμόσει στον
της απόδειξης ότι η πρότασή του δεν προκαλεί επιθε− επόμενο κοστολογικό έλεγχο 2011−2013. Αναλυτικά τα
τική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου. Ο έλεγχος ευρήματα του ελέγχου αναφέρονται στο σχετ. (στ).
για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου θα 3.2 Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ
γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και το μοντέλο του Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/
Παραρτήματος Ι (Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012
αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμά− για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο
των μεμονωμένων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης
επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά) της ΑΠ της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011)»
ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά Η ΕΕΤΤ επιφυλάσσεται όπως αποφανθεί αναφορικά
από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, υπό όρους/τροποποι− με το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ
ήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012 καθότι η εν λόγω
Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της εταιρεία βρίσκεται ακόμη στο στάδιο υλοποίησης των
πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ υποχρεώσεών της βάσει της ως άνω απόφασης.
να παρέχει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη 3.3 Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ
διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκει− Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/
μένου να ελέγχεται η συμμόρφωσή του με τις ανωτέρω 30.08.2011)
υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε ως όφειλε σύμφωνα
ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου
ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα 3 της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/
μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της Β΄/30.08.2011) την προτεινόμενη οικονομική προσφορά
δημοσίευσής τους.» της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα σύμφωνα
Η μερική κατάργηση των διατάξεων της απόφασης με την εν λόγω απόφαση στοιχεία (σχετ. ιε). Σύμφωνα
της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή με τη παρ. 1.9.5 της ως άνω απόφασης ο έλεγχος γί−
από την ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί νεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Παράρτημα Ι της
ηλεκτρονικών επικοινωνιών και αρχών του ανταγωνι− ΑΠ 595/013/2011 με τίτλο «Καθορισμός Μεθοδολογίας
σμού δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφοι β’, στ’, η’, ιγ’, και Γενικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης των Οικονομι−
ιστ’ και λδ’ και του άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012, κών Προγραμμάτων Μεμονωμένων ή και Συνδυαστικών
όπως ισχύει.» Υπηρεσιών των Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην
3. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση Αγορά», τα υποβληθέντα οικονομικά προγράμματα με
της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το τις ονομασίες «ΟΤΕ Double Play 30 Απεριόριστα με ελά−
δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante) χιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», ΟΤΕ Double Play 30
3.1 Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών»,
Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/27−5−2008 «Μεθοδολογίες/ «ΟΤΕ Double Play 30 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο
Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για παραμονής 24 μηνών» αποτελούν πακέτα «συνδυαστικών
την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υπηρεσιών» (bundling − multi product rebate scheme),
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 32261
που περιλαμβάνουν τις κάτωθι υπηρεσίες (Α) πρόσβα− Εκμίσθωσης Γραμμών (ΧΕΓ) σε εφαρμογή της απόφασης
σης στο PSTN και ISDN BRA δίκτυο, (Β) κλήσεων από της ΕΕΤΤ (σχετ. ζ,ι)
σταθερό σε κινητό, (Γ) υπηρεσίες αστικουπεραστικής δ) τις νέες τιμές δύο παραμέτρων του μοντέλου,
κίνησης εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ, (Δ) ευρυζωνικής contention ratio και churn rate,
πρόσβασης στο διαδίκτυο. ε) τα στοιχεία της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. (συνδρομητές,)
i. Επιθετική τιμολόγηση που υπεβλήθησαν για τα εν λόγω οικονομικά προγράμ−
Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. ματα,
(σχετ. ιε), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα
επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας: αποδοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονο−
α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οι− μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για
κονομικού προγράμματος καλύπτουν το LRAIC κόστος κάθε ένα από τα τέσσερα οικονομικά προγράμματα
της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος είναι θετικό και ανέρχεται σε:
στο πακέτο και • ΟΤΕ Double Play 30 Απεριόριστα PSTN με ελάχιστη
β) εάν τα συνολικά έσοδα της οικονομικής προσφοράς περίοδο παραμονής 12 μηνών: …..%
είναι υψηλότερα από το LRAIC κόστος της εταιρείας • ΟΤΕ Double Play 30 Απεριόριστα ISDN με ελάχιστη
ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται περίοδο παραμονής 12 μηνών: …..%
το κάθε οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επι− • ΟΤΕ Double Play 30 Απεριόριστα PSTN με ελάχιστη
θετικής τιμολόγησης. περίοδο παραμονής 18 μηνών: …..%
• ΟΤΕ Double Play 30 Απεριόριστα ISDN με ελάχιστη
Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό πε−
περίοδο παραμονής 18 μηνών: …..%
ριθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου
• ΟΤΕ Double Play 30 Απεριόριστα PSTN με ελάχιστη
μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους (LRAIC) της οι−
περίοδο παραμονής 24 μηνών: …..%
κονομικής προσφοράς. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν
• ΟΤΕ Double Play 30 Απεριόριστα ISDN με ελάχιστη
υπάρχει πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής
περίοδο παραμονής 24 μηνών: …..%
«επιθετικής τιμολόγησης».
(βλ. Παράρτημα Α).
ii. Συμπίεση περιθωρίου
3. Τελικά Συμπεράσματα
Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω
Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι,
οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται να
3.1. η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ
προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε
Α.Ε. – ήτοι τα υποβληθέντα προς έλεγχο οικονομικά
εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally
προγράμματα: «ΟΤΕ Double Play 30 Απεριόριστα με
Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί
ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double
επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώ−
Play 30 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής
ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται
18 μηνών» και «ΟΤΕ Double Play 30 Απεριόριστα με ελά−
από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές
χιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών» δεν αποτελούν
λιανικές αγορές.
πρακτική «ληστρικής τιμολόγησης», σύμφωνα με τη με−
Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέ−
θοδολογία του Παραρτήματος I της απόφασης ΕΕΤΤ
τασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρό−
ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011) σύμφωνα
χου (EEO−Equally Efficient Operator) είναι χαμηλότερο
με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαί−
από το μακροπρόθεσμο επαυξητικό κόστος.
ου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/
Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισο−
Β΄/30−08−2011).
δύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει
3.2. η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ
ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονο−
Α.Ε. – ήτοι τα υποβληθέντα προς έλεγχο οικονομικά
μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπρο−
προγράμματα «ΟΤΕ Double Play 30 Απεριόριστα με
σωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και
ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double
έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων
Play 30 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής
στοιχείων κόστους.
18 μηνών» και «ΟΤΕ Double Play 30 Απεριόριστα με ελά−
Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί χιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών» δεν αποτελούν
εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (EEO−Equally πρακτική «συμπίεσης περιθωρίου» για τους εναλλακτι−
Efficient Operator) μπορεί να ανταγωνιστεί τη συγκε− κούς παρόχους σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Πα−
κριμένη οικονομική προσφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. ραρτήματος Ι της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011
στην λιανική αγορά (downstream) χρησιμοποιώντας τις (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), σύμφωνα με τα οριζόμενα στην
χονδρικές (upstream) εισροές για τις συνδυαστικές υπη− παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ
ρεσίες (bundled). 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30−08−2011).
Ειδικότερα κατά τον έλεγχο, η ΕΕΤΤ έλαβε υπόψη Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει:
της τα ακόλουθα: 1. Εγκρίνει τη διάθεση των υποβληθέντων οικονομικών
α) τα αποτελέσματα του Κοστολογικού Ελέγχου, ο προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με τις ονομασίες:
οποίος αφορά στα τιμολόγια του έτους 2013 (σχετ. ι), «ΟΤΕ Double Play 30 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο
προκειμένου να καθορίσει τα στοιχεία του κόστους των παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 30 Απεριόριστα
σχετικών υπηρεσιών για το υπό εξέταση οικονομικό με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών» και «ΟΤΕ
πρόγραμμα. Double Play 30 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο πα−
β) τα νέα τέλη τερματισμού στα κινητά δίκτυα όπως ραμονής 24 μηνών» μέχρι την εξάντληση του αναμενό−
ισχύουν από 1−1−2014 σύμφωνα με την απόφαση της μενου αριθμού αιτημάτων και κατ’ ανώτατο όριο για
ΕΕΤΤ ΑΡ. ΑΠ. 675/010/11−12−2012 (σχετ. ιγ), χρονικό διάστημα ενός έτους από την κοινοποίηση της
γ) τα ποσοστά retail minus των υπηρεσιών Χονδρικής παρούσας απόφασης στον ΟΤΕ.
32262 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
2. Ορίζει ότι η διάθεση των ανωτέρω (υπό 1) οικονο− νου, όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται
μικών προγραμμάτων εγκρίνεται με τους ακόλουθους με ενιαία τιμή 0,080€/min χωρίς ΦΠΑ – 0,0984€/min με
όρους και χαρακτηριστικά: ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για την κίνηση εντός και
2.1 ΟΤΕ DOUBLE PLAY 30 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ με ελάχιστη εκτός του προγράμματος θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν
περίοδο παραμονής 12 μηνών κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως
Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται οι κά− ακέραιο λεπτό.
τωθι υπηρεσίες: • Για ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών, η τιμή
• Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra διάθεσης θα είναι μειωμένη για τους 18 αρχικούς μήνες
• Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας συνδρομής και στη συνέχεια, θα ισχύει η τιμή, όπως
30 Mbps παρουσιάζεται παρακάτω (ανά τύπο πρόσβασης):
• Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και
OTE DOUBLE PLAY 30
εκτός δικτύου ΟΤΕ. Τιμή (€)
ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ με Τιμή (€)
• 30 λεπτά κλήσεων προς εθνικά δίκτυα όλων των χωρίς
ελάχιστη περίοδο με ΦΠΑ
ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου, ΦΠΑ
παραμονής 18 μηνών
όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με
ενιαία τιμή 0,080€/min χωρίς ΦΠΑ – 0,0984 €/min με Αρχικοί 18 μήνες –
39,90 32,44
ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για την κίνηση εντός και μειωμένη τιμή
εκτός του προγράμματος θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν PSTN
Μετά τους 18 μήνες –
κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως 41,90 34,07
κανονική τιμή
ακέραιο λεπτό.
• Για ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών, η τιμή Αρχικοί 18 μήνες –
45,40 36,91
διάθεσης κατά τη διάρκεια των 12 μηνών συνδρομής ISDN μειωμένη τιμή
καθώς και στη συνέχεια, θα είναι η ακόλουθη (ανά τύπο Bra Μετά τους 18 μήνες –
47,40 38,54
πρόσβασης): κανονική τιμή
OTE DOUBLE PLAY 30 Τιμή (€) • Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από
Τιμή (€)
ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ με ελάχιστη χωρίς την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 18 μήνες. Στην
με ΦΠΑ
περίοδο παραμονής 12 μηνών ΦΠΑ περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ−
γράμματος νωρίτερα από τους 18 μήνες θα εφαρμόζε−
ται τέλος αποδέσμευσης: 125€ με ΦΠΑ (ή 101,63€ χω−
PSTN 41,90 34,07
ρίς ΦΠΑ).
• Η διάρκεια διάθεσης του προγράμματος είναι μέχρι
τη συμπλήρωση του αριθμού των χρηστών που αναφέ−
ISDN Bra 47,40 38,54 ρονται παρακάτω.
• To πλήθος των αναμενόμενων πελατών ανέρχεται
σε …...
• Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από
• Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν υφί−
την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 12 μήνες. Στην
σταται.
περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ−
• Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη στο πρό−
γράμματος νωρίτερα από τους 12 μήνες θα εφαρμόζε−
γραμμα δεν παρέχεται, πέραν του modem/router, που
ται τέλος αποδέσμευσης: 110 € με ΦΠΑ (ή 89,43 € χω−
παρέχεται ως χρησιδάνειο.
ρίς ΦΠΑ).
2.3 ΟΤΕ DOUBLE PLAY 30 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ με ελάχιστη
• Η διάρκεια διάθεσης του προγράμματος είναι μέχρι
περίοδο παραμονής 24 μηνών
τη συμπλήρωση του αριθμού των χρηστών που αναφέ−
Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται οι κά−
ρονται παρακάτω.
τωθι υπηρεσίες:
• To πλήθος των αναμενόμενων πελατών ανέρχεται
• Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra
σε: …..
• Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας
• Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν υφί−
30 Mbps
σταται.
• Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και
• Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη στο πρό−
γραμμα δεν παρέχεται, πέραν του modem/router, που εκτός δικτύου ΟΤΕ.
παρέχεται ως χρησιδάνειο. • 30 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά δίκτυα όλων
2.2 ΟΤΕ DOUBLE PLAY 30 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ με ελάχιστη των ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρό−
περίοδο παραμονής 18 μηνών νου, όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται
Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται οι κά− με ενιαία τιμή 0,080€/min χωρίς ΦΠΑ – 0,0984€/min με
τωθι υπηρεσίες: ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για την κίνηση εντός και
• Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra εκτός του προγράμματος θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν
• Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως
30 Mbps ακέραιο λεπτό.
• Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και • Για ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών, η τιμή
εκτός δικτύου ΟΤΕ. διάθεσης θα είναι μειωμένη για τους 24 αρχικούς μήνες
• 30 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά δίκτυα όλων συνδρομής και στη συνέχεια, θα ισχύει η τιμή, όπως
των ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρό− παρουσιάζεται παρακάτω (ανά τύπο πρόσβασης):
