Table Of Content32241
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 2583
29 Σεπτεμβρίου 2014
ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ασύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 573/017/
22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β/01.9.2010)»,
Αριθ. 732/01 ζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ
Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οι− 1907/Β/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α)
κονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε
τις ονομασίες: «ΟΤΕ Double Play 50 Basic με ελάχι− σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−
στη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς
50 Basic με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών». χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλε−
φωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβα−
Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
σης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική
ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ
ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος
Έχοντας υπόψη: Γύρος Ανάλυσης)»,
α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/2012) «Ρυθ− η. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/
μίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημο− Β/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευ−
σίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 12 ρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με
στοιχ. α), β) και στ), 41 επ. και 38 αυτού, Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις
β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τί− αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης),
τλο “Guidance on the Commission’s enforcement priorities θ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/
in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive exclu− Β/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Πα−
sionary conduct by dominant undertakings” (COM 2009, ροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ−
Brussels, 9 February 2009), μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο−
γ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 (ΦΕΚ 1151/Β/ ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός
2008) «Μεθοδολογίες/Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστι− Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά
κού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)»,
στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 686/021/26−03−2013 (ΦΕΚ 870/
κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επι− Β/10−04−2013 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου
μέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ
και λοιπές ρυθμίσεις», Α.Ε.) Έτους 2013 (με απολογιστικά στοιχεία 2011) για τις
δ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/ υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες
Β/01.09.2010) «Ορισμός Αγορών Χονδρικής εκκίνησης έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγη−
κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις»,
σε σταθερή θέση, Χονδρικού τερματισμού κλήσεων σε ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ
μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Χονδρικής δια− 2863/B/3−10−2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος
βίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, Κα− του ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις
θορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω κλήσεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και
Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», γεωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)»,
ε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ
Β/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής 3402/Β/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς
των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Το−
παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων πικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή
με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ
αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, 1908/Β/30.08.2011),
στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/
1758/Β/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Δι− Β/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών
32242 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνιών, • Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από
Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 12 μήνες. Στην
Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ−
ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11−07−2013 (ΦΕΚ 1865/ γράμματος νωρίτερα από τους 12 μήνες θα εφαρμόζεται
Β/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της ΕΕΤΤ τέλος αποδέσμευσης: 110€ με ΦΠΑ (ή 89,43€ χωρίς ΦΠΑ).
ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011), στο πλαίσιο • Η διάρκεια διάθεσης του προγράμματος είναι μέχρι
του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων τη συμπλήρωση του αριθμού των χρηστών που αναφέ−
που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε ρονται παρακάτω.
σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς • To πλήθος των αναμενόμενων πελατών ανέρχεται
και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελλάδα), σύμφωνα σε: ….
με το σημείο 6 της υπ’ αριθ. 2008/850/ΕΚ Σύστασης της • Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν υφί−
Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις κοινοποιήσεις, τις σταται.
προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το Άρθρο 7 της Οδηγίας • Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη στο πρό−
2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροποποιηθείσα και το άρθρο 16 γραμμα δεν παρέχεται, πέραν του modem/router, που
του Ν.4070/2012, (ΦΕΚ82/Α/10.04.2012), όπως ισχύει», παρέχεται ως χρησιδάνειο.
ιε. την υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5388/Φ960/01− 1.2.2 ΟΤΕ DOUBLE PLAY 50 Basic με ελάχιστη περίοδο
07−2014 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα «υπο− παραμονής 18 μηνών
βολή νέων ΟΤΕ Double Play οικονομικών προγραμμά− Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται οι κά−
των με ταχύτητες 30 & 50 Mbps» (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 17/ τωθι υπηρεσίες:
ΕΜΠ.34/01.07.2014). • Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra
ιστ. την υπ’ αριθμ. 29629/08−09−2014 Εισήγηση της αρ− • Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας
μόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ 50 Mbps
και ύστερα από προφορική εισήγηση του Προέδρου • Όλες οι κλήσεις προς σταθερά τηλέφωνα θα χρεώ−
και του Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (Κ. Λουρόπουλου και νονται με ενιαία τιμή 0,0350 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,04305
Ν. Παπαουλάκη). €/min με ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι
Επειδή: το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού θα υπολογίζεται
1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά ως ακέραιο λεπτό.
1.1. Ιστορικό • Όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται
Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5388/Φ960/01− με ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min
07−2014 επιστολή της αιτήθηκε την έγκριση διάθεσης με ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το
των νέων οικονομικών προγραμμάτων: «ΟΤΕ Double Play λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού θα υπολογίζεται ως
50 Basic με ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», ακέραιο λεπτό.
«ΟΤΕ Double Play 50 Basic με ελάχιστη περίοδο παρα− • Για ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών, η τιμή
μονής 18 μηνών». διάθεσης θα είναι μειωμένη για τους 18 αρχικούς μήνες
1.2. Περιγραφή των υποβληθέντων προς έλεγχο οικο− συνδρομής και στη συνέχεια, θα ισχύει η τιμή, όπως
νομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ.. παρουσιάζεται παρακάτω (ανά τύπο πρόσβασης):
1.2.1 ΟΤΕ DOUBLE PLAY 50 Basic με ελάχιστη περίοδο
OTE DOUBLE PLAY
παραμονής 12 μηνών 50 Basic με ελάχιστη Τιμή (€) Τιμή (€)
Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται οι κά− περίοδο παραμονής 18 με ΦΠΑ χωρίς
τωθι υπηρεσίες: μηνών ΦΠΑ
• Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra
• Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας Αρχικοί 18 μήνες – 36,90 30,00
50 Mbps μειωμένη τιμή
PSTN
• Όλες οι κλήσεις προς σταθερά τηλέφωνα θα χρεώ− Μετά τους 18 μήνες –
38,90 31,63
νονται με ενιαία τιμή 0,0350 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,04305 κανονική τιμή
€/min με ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι
Αρχικοί 18 μήνες –
το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού θα υπολογίζεται 42,40 34,47
ISDN μειωμένη τιμή
ως ακέραιο λεπτό.
• Όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται Bra Μετά τους 18 μήνες –
44,40 36,10
με ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min κανονική τιμή
με ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το • Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από
λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού θα υπολογίζεται ως την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 18 μήνες. Στην
ακέραιο λεπτό. περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ−
• Για ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών, η τιμή γράμματος νωρίτερα από τους 18 μήνες θα εφαρμόζε−
διάθεσης κατά τη διάρκεια των 12 μηνών συνδρομής ται τέλος αποδέσμευσης: 125€ με ΦΠΑ (ή 101,63€ χωρίς
καθώς και στη συνέχεια, θα είναι η ακόλουθη (ανά τύπο ΦΠΑ).
πρόσβασης): • Η διάρκεια διάθεσης του προγράμματος είναι μέχρι
τη συμπλήρωση του αριθμού των χρηστών που αναφέ−
OTE DOUBLE PLAY 50 Basic
Τιμή (€) Τιμή (€) ρονται παρακάτω.
με ελάχιστη περίοδο
με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ • To πλήθος των αναμενόμενων πελατών ανέρχεται
παραμονής 12 μηνών
σε …..
PSTN 38,90 31,63
• Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν υφί−
ISDN Bra 44,40 36,10 σταται.
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 32243
• Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη στο πρό− άρθρα 44, 47 παράγραφοι 1, 2, 4 και 5 και 49 του πα−
γραμμα δεν παρέχεται, πέραν του modem/router, που ρόντος νόμου (…).»
παρέχεται ως χρησιδάνειο. 2.1.4. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/2008 (ΦΕΚ
2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση 1151/Β/2008) «Μεθοδολογίες/Αρχές Κοστολόγησης και
2.1. Νομικό πλαίσιο τηλεπικοινωνιών Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβλη−
2.1.1. Τα εδάφια (α), (β), και (στ), του άρθρου 12 του θέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου
Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/2012) «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις
Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνι−
διατάξεις», προβλέπουν τα εξής αναφορικά με τις αρ− ών και λοιπές ρυθμίσεις», εξειδικεύονται και ρυθμίζονται
μοδιότητες της ΕΕΤΤ: Η ΕΕΤΤ έχει τις ακόλουθες αρμο− αναλυτικά οι λεπτομέρειες εφαρμογής των επιβληθει−
διότητες « (α) Ρυθμίζει κάθε θέμα το οποίο αφορά στον σών στην κατέχουσα ΣΙΑ εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., υποχρεώ−
καθορισμό σχετικών αγορών προϊόντων ή υπηρεσιών σεων κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις
ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Ελληνική Επικράτεια επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινω−
και προβαίνει στην ανάλυση της αποτελεσματικότητας νιών, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών και των
του ανταγωνισμού. Ρυθμίζει κάθε θέμα, που αφορά στον χρονοδιαγραμμάτων υποβολής στοιχείων και ελέγχου
ορισμό και τις υποχρεώσεις παρόχων με σημαντική ισχύ αυτών, με στόχο τη διασφάλιση της συμμόρφωσής της
στις ανωτέρω σχετικές αγορές, ενεργώντας σύμφωνα με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστο−
με τις διατάξεις του παρόντος. (β) Εποπτεύει και ελέγχει λόγησης και λογιστικού διαχωρισμού καθώς και την
τους παρόχους δικτύων ή/και υπηρεσιών ηλεκτρονικών αποτελεσματική εφαρμογή της αρχής της διαφάνειας,
επικοινωνιών και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις….., (στ) στις εν λόγω αγορές σύμφωνα με τις αντίστοιχες απο−
Μεριμνά για την τήρηση της νομοθεσίας περί ηλεκτρο− φάσεις της ΕΕΤΤ.
2.1.5. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ ΑΠ. 573/017/22.07.2010
νικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών και
(ΦΕΚ 1353/Β/ 1.09.2010) «Ορισμός Αγορών Χονδρικής εκ−
εφαρμόζει τις διατάξεις του ν. 3959/2011(Α’ 93), σε σχέση
κίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που
με την άσκηση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων
παρέχεται σε σταθερή θέση, Χονδρικού τερματισμού
ηλεκτρονικών επικοινωνιών ….».
κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Χον−
2.1.2. Περαιτέρω, τα εδάφια (η) (ιστ) (λε) και (μα) ορί−
δρικής διαβίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό
ζουν τα κάτωθι «(η) (Η ΕΕΤΤ…) Διενεργεί ακροάσεις για
δίκτυο, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ
τη διαπίστωση παραβάσεων διατάξεων του παρόντος,
στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος
καθώς και κάθε άλλη περίπτωση όπου ρητά δίδεται
Ανάλυσης) η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της
σχετική αρμοδιότητα με τον παρόντα νόμο. (ιστ) ζητά
Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα
με αιτιολογημένο αίτημά της και στο πλαίσιο των αρ−
Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές Διασύνδεσης Δημό−
μοδιοτήτων της, από τις επιχειρήσεις που δραστηριο−
σιων Σταθερών Δικτύων, υπόκειται στις ακόλουθες κα−
ποιούνται στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών,
νονιστικές υποχρεώσεις στις ως άνω σχετικές αγορές:
καθώς και από τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που δρα−
i. «Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης συγκε−
στηριοποιούνται στον τομέα του ραδιοεξοπλισμού και
κριμένων ευκολιών δικτύου για τις αγορές εκκίνησης,
τηλεπικοινωνιακού τερματικού εξοπλισμού, κάθε πλη−
τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων,
ροφορία τεχνικού, χρηματοοικονομικού και νομικού πε−
ii. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης,
ριεχομένου που απαιτείται για να διασφαλίζεται η συμ−
iii. Σειρά υποχρεώσεων διαφάνειας υπό διάφορες μορ−
μόρφωση προς τις διατάξεις του παρόντος νόμου, τις
φές, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης δημοσίευ−
κανονιστικές της αποφάσεις και του όρους της αδείας
σης Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης,
τους…., (λδ) Απευθύνει οδηγίες και συστάσεις, επιβάλλει
iv. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις δρα−
κατ’ αποκλειστικότητα πρόστιμα και λοιπές διοικητικές
στηριότητες του ΟΤΕ που σχετίζονται με την διασύν−
κυρώσεις σε εταιρείες που δραστηριοποιούνται στους
δεση δημοσίων σταθερών δικτύων.
τομείς ηλεκτρονικών επικοινωνιών σύμφωνα με την κεί−
v. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για
μενη νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων των ποινών και
τις υπηρεσίες εκκίνησης, τερματισμού, διαβίβασης και
κυρώσεων, που προβλέπονται στο Ν. 3959/2011 (Α’ 93) και
τις συναφείς ευκολίες.»
παραπέμπει τους παραβάτες στις αρμόδιες δικαστικές 2.1.6 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ
αρχές. (μγ) Εκδίδει κανονιστικές ή ατομικές πράξεις με 1907/Β/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α)
τις οποίες ρυθμίζεται κάθε διαδικασία και λεπτομέρεια λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο
σε σχέση με τις ανωτέρω αρμοδιότητές της. σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN,
2.1.3. Το άρθρο 38 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/2012) ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικι−
με τίτλο «Παροχή Πληροφοριών» ορίζει τα εξής «(1) Οι ακούς χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο
επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό καθεστώς Γενικής τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών
Άδειας υποχρεούνται να παρέχουν όλες τις πληροφο− πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με
ρίες στην ΕΕΤΤ, κατόπιν αιτήματός της, συμπεριλαμβα− σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις
νομένων των χρηματοοικονομικών πληροφοριών που αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ιδίως δε την ενότητα 2,
απαιτούνται, προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρ− σημείο 2.5 αυτής, η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοι−
φωσή τους προς τις διατάξεις της νομοθεσίας για τις νωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση
ηλεκτρονικές επικοινωνίες και ιδίως για τον έλεγχο κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής
προς τους όρους της Γενικής Άδειας, τους όρους των πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή
δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή/και αριθμών θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και
ή τις ειδικές υποχρεώσεις οι οποίες προβλέπονται στα managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες
32244 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
στην Ελλάδα και β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο ρεσιών που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι.1.1. και Α.Ι.2 ορι−
τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών ζόμενη αγορά, ως εξής:
πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα, υπόκειται στις ακό− i. Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιολό−
λουθες κανονιστικές υποχρεώσεις στις ως άνω σχετικές γητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση /αλληλένδετη πώληση
αγορές: προϊόντων / υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται,
A. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνι− ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώλη−
κό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ση προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον
PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και καταναλωτή να αγοράσει το προϊόν/ υπηρεσία που
μη οικιακούς χρήστες επιθυμεί μεμονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποι−
i. «Υποχρέωση παροχής Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμ− ημένο προϊόν. Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας
μών (ΧΕΓ)/ Wholesale Line Rental (WLR) και υποχρέωση μιας αλληλένδετης πώλησης αποτελεί η παράλληλη
παροχής πρόσβασης και χρήσης και συναφείς ευκολίες παροχή όλων των επιμέρους στοιχείων που αποτελούν
δικτύου. το δεσμοποιημένο προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον
ii. Υποχρέωση αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχείρι− αυτά ανήκουν σε υπό ρύθμιση αγορές.
σης)για τη χονδρική εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ), ii. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να διασφαλίζει ότι τα τιμολόγια
iii. Υποχρέωση διαφάνειας για τη χονδρική εκμίσθωση για τις ευκολίες που είναι επιπρόσθετες της παροχής
γραμμών (ΧΕΓ) των υπηρεσιών που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι.1.1 και
iv. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τη χονδρι− Α.Ι.2 οριζόμενη αγορά είναι επαρκώς αδεσμοποιημένα
κή εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ) έτσι ώστε οι πελάτες να μην υποχρεούνται να πληρώ−
v. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για νουν για ευκολίες που δεν είναι απαραίτητες για την
τη χονδρική εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ) αιτούμενη υπηρεσία.
iii. Οι γενικές υποχρεώσεις διαφάνειας που επιβάλ−
vi. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για
λονται στους παρόχους και οι υποχρεώσεις του ΟΤΕ
τα λιανικά προιόντα πρόσβασης με τη μορφή ανώτατου
για σχετική κοινοποίηση στην ΕΕΤΤ, που αναφέρθηκαν
ορίου τιμής.
ανωτέρω, ισχύουν και για τις περιπτώσεις αλληλένδετης
vii. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις υπη−
πώλησης προϊόντων / υπηρεσιών (bundling).
ρεσίες/ προιόντα λιανικής πρόσβασης
iv. Η απαγόρευση υπερβολικής (excessive) τιμολόγη−
viii. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης για τις
σης και υποχρεώσεις που έχουν τεθεί ώστε να προλη−
υπηρεσίες/ προιόντα λιανικής πρόσβασης
φθεί η παρεμπόδιση του ανταγωνισμού που προκαλείται
ix. Υποχρέωση διαφάνειας για τις υπηρεσίες / προιό−
από αδικαιολόγητα χαμηλές τιμές εφαρμόζονται τόσο
ντα λιανικής πρόσβασης
για τα προϊόντα / υπηρεσίες που προσφέρονται χωρι−
x. Υποχρεώσεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση
στά, όσο και για τα προϊόντα / υπηρεσίες που παρέχο−
προϊόντων / σύζευξη στη λιανική, συμπεριλαμβανομένης
νται ως δέσμη προϊόντων / υπηρεσιών.
της υποχρέωσης του ΟΤΕ να υποβάλλει στην ΕΕΤΤ προς
v. Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώλη−
έγκριση τις προτάσεις του σχετικά με τα ανωτέρω,
ση προϊόντων / υπηρεσιών (bundling), υπό την προϋπό−
συνοδευόμενες από όλα τα απαραίτητα στοιχεία προ−
θεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθερου
κειμένου η ΕΕΤΤ να εξετάσει την συμβατότητα αυτών
ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της
με τις διατάξεις περί ελεύθερου ανταγωνισμού.
παρούσας απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε
B. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνι−
φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση
κό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης
προϊόντων / υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περι−
ISDN PRA
πτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους
i Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης σχετικά
όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να
με τους όρους και τις προϋποθέσεις παροχής γραμμών
κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή
PRA−ISDN στο πλαίσιο της οποίας ο ΟΤΕ υποχρεούται
του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο
να κοινοποιεί στην ΕΕΤΤ τις τιμές και τις εκπτώσεις
ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του
είκοσι (20) ημέρες πριν την εφαρμογή τους.»
δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθω−
Οι κανονιστικές υποχρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε.
ρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση
σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προϊόντων/ υπη− περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και
ρεσιών λιανικής προσδιορίζονται αναλυτικότερα στην το μοντέλο του Παραρτήματος Ι (καθορισμός μεθοδολο−
παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της απόφασης ΑΠ γίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονο−
ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/B/30.08.2011), «Ορισμός μικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συνδυαστικών
των εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δη− υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην
μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− αγορά) της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011).
μών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρί−
για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής νει υπό όρους/ τροποποιήσεις ή να απορρίψει την εκά−
πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή στοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτωση έγκρισης, η
θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης θα συνοδεύεται
επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει στην ΕΕΤΤ
και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ως απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεσή της, ανά ορι−
ακολούθως: σμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να ελέγχεται η
«Με την παρούσα επιβάλλονται στον ΟΤΕ υποχρεώ− συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ
σεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προϊόντων δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε ανακοίνωση της πρό−
στη λιανική / σύζευξη αναφορικά με τους τύπους υπη− τασης του πριν την έγκριση της ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 32245
πακέτα / προσφορές ή η εγκριθείσα μείωση τιμής είναι αναφοράς (ΕΕΟ), ώστε η ζήτηση (πελατειακή βάση) να
εφαρμοστέα από την επομένη της δημοσίευσής τους. είναι τέτοια που να του επιτρέπει να επιτύχει επαρ−
vi. Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις κείς οικονομίες κλίμακας και σκοπού στην χρήση των
περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές σχετικών υπηρεσιών χονδρικής, καθώς επίσης και άλ−
αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην λων στοιχείων δικτύου. Ο μοντελοποιημένος πάροχος
παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που αναφοράς έχει δραστηριότητες στην αγορά λιανικής
εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− ισοδύναμες με αυτές του παρόχου με ΣΙΑ.
ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ • Κοστολογικό πρότυπο: για τον υπολογισμό του
προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» κόστους του μοντελοποιημένου παρόχου αναφοράς
2.1.7 Σύμφωνα με το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ χρησιμοποιείται το κοστολογικό πρότυπο του Μέσου
595/013/10.03.2011 «Καθορισμός Μεθοδολογίας και Γε− Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους (ΜΜΕΚ−LRAIC).
νικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης των Οικονομικών Προ− Στην περίπτωση που δεν είναι δυνατή η χρήση του
γραμμάτων Μεμονωμένων ή και Συνδυαστικών Υπηρε− προτύπου αυτού (λόγω μη διαθεσιμότητας στοιχείων)
σιών των Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά» τότε θα υιοθετείται εκείνο του Μέσου Συνολικού Κό−
προβλέπονται τα εξής: στους (ΜΣΚ−ATC).
Μεθοδολογία και Γενικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης • Εξεταζόμενη χρονική διάρκεια: χρησιμοποιείται
των Οικονομικών Προγραμμάτων Μεμονωμένων ή και η στατική προσέγγιση με βάση τρέχοντα οικονομικά
Συνδυαστικών Υπηρεσιών των Επιχειρήσεων με Σημα− στοιχεία του μοντελοποιημένου παρόχου αναφοράς.
ντική Ισχύ στην Αγορά Η στατική προσέγγιση δε σημαίνει ,σε καμία περίπτω−
Το παρόν παρουσιάζει τις γενικές μεθοδολογικές αρ− ση, ότι οι επενδύσεις και τα εφάπαξ κόστη πρέπει να
χές για την διεξαγωγή των ελέγχων συμπίεσης περι− ανακτηθούν κατά την διάρκεια ενός και μόνο έτους.
θωρίου και ληστρικής τιμολόγησης κατά την εκάστοτε Αντιθέτως, η ανάκτηση των επενδύσεων και τα εφάπαξ
εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων κόστη, όπως στοιχεία δικτύου και κόστη απόκτησης
ή και συνδυαστικών υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινω− πελάτη, επιμερίζονται σε ετήσια βάση σε χρονικό ορί−
νιών των επιχειρήσεων με ΣΙΑ. ζοντα μερικών ετών.
Ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου στοχεύει στο να • Κόστος κεφαλαίου: καθορίζεται η εύλογη απόδοση
προσδιορίσει εάν o μοντελοποιημένος πάροχος ανα− που έχει ο μοντελοποιημένος πάροχος αναφοράς από
φοράς, χρησιμοποιώντας τις υπηρεσίες χονδρικής της την παροχή υπηρεσιών και υπολογίζεται χρησιμοποιώ−
επιχείρησης με ΣΙΑ, μπορεί να ανταγωνιστεί επικερδώς ντας το Σταθμισμένο Μέσο κόστος κεφαλαίου (WACC)
τα οικονομικά προγράμματα της επιχείρησης με ΣΙΑ. της επιχείρησης με ΣΙΑ το οποίο ελέγχεται και επικαι−
Ο έλεγχος ληστρικής τιμολόγησης στοχεύει στο να ροποιείται σε ετήσια βάση.
προσδιορίσει εάν ο πάροχος με ΣΙΑ προσφέρει υπηρε− • Βέλτιστη ανάπτυξη δικτύου: χρήση της οικονομι−
σίες κάτω του κόστους παραγωγής. κότερης επιλογής δικτύου η οποία αντιπροσωπεύει το
Γενικές Αρχές του Ελέγχου Συμπίεσης Περιθωρίου βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρό−
Για τα οικονομικά προγράμματα συνδυαστικών υπη− σβασης καθώς επίσης και άλλων στοιχείων κόστους,
ρεσιών, ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου πραγματοποι− όπως συνδέσεις μετάδοσης, δίκτυο κορμού κ.α.
είται με την συνδυαστική εξέταση, κατά την οποία ,το Περιγραφή του Ελέγχου Συμπίεσης Περιθωρίου
οικονομικό πρόγραμμα εξετάζεται ως μια ενιαία υπηρε− • Υπολογίζει τον αριθμό πελατών του υπό εξέταση
σία−προϊόν και ο εν λόγω έλεγχος καταγράφει, εάν κατά οικονομικού προγράμματος για το μοντελοποιημένο
μέσο όρο, το σύνολο των υπηρεσιών του οικονομικού πάροχο λαμβάνοντας υπόψη:
προγράμματος δε δημιουργεί συμπίεση περιθωρίου. − Αριθμό πελατών της επιχείρησης με ΣΙΑ
Ο μοντελοποιημένος πάροχος αναφοράς στηρίζεται − Υπηρεσίες που περιλαμβάνει το πρόγραμμα
στα χαρακτηριστικά της Ελληνικής Αγοράς Ηλεκτρονι− − Μερίδιο αγοράς του μοντελοποιημένου παρόχου
κών Επικοινωνιών και ορίζεται ως ο Ισοδύναμα Αποδο− • Υπολογίζει την χρήση των υπηρεσιών που παρέχο−
τικός πάροχος (ΕΕΟ−Equally Efficient Operator) που έχει: νται από το οικονομικό πρόγραμμα της επιχείρησης με
• ίδιου τύπου έσοδα και κόστη με εκείνα του παρόχου ΣΙΑ καθώς και την επιπλέον χρήση των σχετιζομένων
με ΣΙΑ. Όταν αυτά τα δεδομένα δεν είναι διαθέσιμα, υπηρεσιών εκτός του οικονομικού προγράμματος.
διεθνείς δείκτες αναφοράς (benchmark) και κόστη ή/ • Υπολογίζει το κόστος δικτύου, το κόστος υπηρεσιών
και έσοδα εναλλακτικών παρόχων μπορούν να χρησι− χονδρικής και το κόστος λιανικής που ο μοντελοποιη−
μοποιηθούν ως υποκατάστατα. μένος πάροχος αναφοράς υφίσταται για την αναπαρα−
• μέγεθος αγοράς ίσο με το 13,1% του συνολικού μερι− γωγή του οικονομικού προγράμματος της επιχείρησης
δίου τόσο της αγοράς ευρυζωνικής πρόσβασης όσο και με ΣΙΑ.
εκείνης της σταθερής φωνητικής τηλεφωνίας ώστε οι • Υπολογίζει τα καθαρά έσοδα λιανικής για τις υπη−
οικονομίες κλίμακας και σκοπού του μοντελοποιημένου ρεσίες του υπό εξέταση οικονομικού προγράμματος.
παρόχου αναφοράς να ληφθούν υπόψη. • Υπολογίζει το κέρδος ή την ζημία του υπό εξέταση
• η επιλογή του EEO δεν προϋποθέτει ότι ο ισο− οικονομικού προγράμματος.
δύναμα αποδοτικός πάροχος έχει τα ίδια επακριβώς Μεθοδολογικές Αρχές του Ελέγχου Ληστρικής Τιμο−
χαρακτηριστικά (π.χ. δίκτυο ή μερίδιο αγοράς) με εκείνα λόγησης
του παρόχου με ΣΙΑ. • Κόστη και έσοδα: περιλαμβάνει τα στοιχεία κόστους
Μεθοδολογικές Αρχές του Ελέγχου Συμπίεσης Πε− και εσόδων της επιχείρησης με ΣΙΑ.
ριθωρίου • Κοστολογικό πρότυπο: χρησιμοποιείται το κοστολο−
• Κόστη και έσοδα: περιλαμβάνουν τα στοιχεία κό− γικό πρότυπο του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού
στους και εσόδων του μοντελοποιημένου παρόχου κόστους (ΜΜΕΚ−LRAIC) δεδομένου ότι το κοστολογικό
32246 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
σύστημα του παρόχου με ΣΙΑ κάνει χρήση αυτού του ρύθμιση, η επιχείρηση με ΣΙΑ πρέπει να παρέχει τα
προτύπου. στοιχεία κόστους και εσόδων των ρυθμιζόμενων και
• Εξεταζόμενη χρονική διάρκεια: λαμβάνει υπόψη τα μη υπηρεσιών των εν λόγω οικονομικών προγραμμά−
κόστη και έσοδα που προκύπτουν από τον τελευταίο των προκειμένου να διεξαχθεί ο έλεγχος συμπίεσης
κοστολογικό έλεγχο της επιχείρησης με ΣΙΑ. περιθωρίου.
• Κόστος κεφαλαίου: καθορίζεται η εύλογη απόδοση 2.1.8 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ
που αναμένεται να έχει ο πάροχος με ΣΙΑ από την τιμή 1983/Β/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής
διάθεσης ενός οικονομικού προγράμματος. Ευρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με
Περιγραφή του Ελέγχου Ληστρικής Τιμολόγησης Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις
• Συγκρίνει τα έσοδα με τα κόστη που σχετίζονται αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)»,
με ένα συγκεκριμένο οικονομικό πρόγραμμα που προ− 1. «η ΕΕΤΤ εξέτασε την ανάγκη διατήρησης ή / και
σφέρεται από τον πάροχο με ΣΙΑ. τροποποίησης των κανονιστικών υποχρεώσεων που
• Υπολογίζει τα έσοδα του εξεταζόμενου οικονομικού είχαν επιβληθεί στον ΟΤΕ, ως κατέχοντα ΣΙΑ στη σχε−
προγράμματος ανά πελάτη όπως στον έλεγχο συμπί− τική αγορά, στα πλαίσια του δεύτερου γύρου ανάλυσης
εσης περιθωρίου. αγορών (2009) και στο κείμενο της Κοινοποίησης του
• Λαμβάνει υπόψη τις ακόλουθες κατηγορίες κόστους Σχεδίου Μέτρων, πρότεινε τη διατήρηση και σε κάποιες
για την εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων: περιπτώσεις την τροποποίηση αυτών. Επιπλέον, δεδο−
− Κόστη λιανικής μένου ότι κατά το διάστημα που μεσολάβησε μεταξύ
− Κόστη χονδρικής του δεύτερου και τρίτου γύρου ανάλυσης της σχετικής
αγοράς, η ΕΕΤΤ προέβη στη λήψη προσωρινών μέτρων
− Κόστη δικτύου
αναφορικά με τη Χονδρική Ευρυζωνική Πρόσβαση μέσω
− Άλλα άμεσα κόστη όπως α) κόστη διασύνδεσης με
δικτύου οπτικών ινών, η ΕΕΤΤ εξέτασε την οριστικοποί−
άλλα δίκτυα, β) δώρα συνδρομής ή επιδοτήσεις εξοπλι−
ηση ή την άρση των προσωρινών κανονιστικών υποχρε−
σμού στο χώρο του πελάτη, γ) κόστη απόκτησης πελάτη
ώσεων που είχαν επιβληθεί στον ΟΤΕ. Ειδικότερα, και
• Υπολογίζει τα έσοδα λιανικής των υπηρεσιών με
προκειμένου να αντιμετωπισθεί η έλλειψη αποδοτικού
βάση την αναμενόμενη ζήτηση, ετησίως, ανά προϊόν.
ανταγωνισμού στη σχετική αγορά, οι προτεινόμενες
• Λαμβάνει υπόψη τα συμπληρωματικά έσοδα και κό−
κανονιστικές υποχρεώσεις περιλαμβάνουν τις κάτωθι:
στη από την επιπλέον χρήση των σχετιζομένων υπηρε−
i. Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης ειδικών
σιών εκτός οικονομικού προγράμματος.
ευκολιών δικτύου.
• Υπολογίζει την κίνηση και το μέσο όρο κατανάλωσης
ii. Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχεί−
υπηρεσιών των πελατών όπως στον έλεγχο συμπίεσης
ρισης).
περιθωρίου.
iii. Υποχρέωση Διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένης
Κύριες Πηγές Δεδομένων
της υποχρέωσης δημοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς
• Τα αποτελέσματα από το Επιχειρησιακό Κοστολο−
OTE για την παροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής
γικό Σύστημα (Ε.ΚΟ.Σ) της επιχείρησης με ΣΙΑ για τον
Πρόσβασης (ΧΕΠ) με ορισμένο ελάχιστο περιεχόμενο.
καθορισμό του μοναδιαίου κόστους των υπηρεσιών.
iv. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού.
• Τα λειτουργικά και χρηματοοικονομικά δεδομένα
v. Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και κοστολόγησης.»
που έχουν υποβληθεί από την επιχείρηση με ΣΙΑ στο
2.1.9 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ
πλαίσιο του ετήσιου κοστολογικού ελέγχου για τον
1908/Β/30.08.2011) « Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής
υπολογισμό παραμέτρων όπως εξοπλισμός δικτύου,
Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ−
στοιχεία κόστους λειτουργίας και συντήρησης, κριτήρια
μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο−
διαστασιοποίησης του δικτύου, κ.α.
ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός
• Τα ελεγμένα τιμολόγια των υπηρεσιών χονδρικής,
Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά
για τον καθορισμό του κόστους χονδρικής συμπερι−
και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», ιδίως δε
λαμβανομένου του κόστους διασύνδεσης, ΑΠΤΒ, συ−
την ενότητα ΙΙΙ, σημεία 1 και 2 αυτής, η εταιρεία «Οργα−
νεγκατάστασης, μισθωμένων γραμμών και χονδρικής νισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ),
εκμίσθωσης γραμμών. ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στην
• Τα δεδομένα κίνησης που υποβάλλονται από την αγορά Χονδρικής Παροχής Πρόσβασης σε φυσική υπο−
επιχείρηση με ΣΙΑ απολογιστικά ή προϋπολογιστικά. Τα δομή δικτύου για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών
προϋπολογιστικά δεδομένα πρέπει να τεκμηριώνονται και φωνητικών υπηρεσιών», υπόκειται στις ακόλουθες
επαρκώς και να βασίζονται κατά το δυνατόν στην πραγ− κανονιστικές υποχρεώσεις στην ως άνω σχετική αγορά:
ματική συμπεριφορά των πελατών που χρησιμοποιούν 1. «Η EETT διατηρεί, με τις τροποποιήσεις που ανα−
παρόμοιες υπηρεσίες. φέρονται στη παρούσα, τις Κανονιστικές Υποχρεώσεις
• Τα στοιχεία κόστους που παρέχονται από τον πά− που ισχύουν δυνάμει της προηγούμενης ανάλυσης της
ροχο με ΣΙΑ (ως μέρος της διαδικασίας υποβολής των σχετικής αγοράς, σύμφωνα με τα κάτωθι αναφερόμενα.
οικονομικών προγραμμάτων) χρησιμοποιούνται για τον 2. Στο πλαίσιο αυτό επιβάλλει στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε.
υπολογισμό των άμεσων στοιχείων κόστους που επω− η οποία κρίθηκε ότι κατέχει ΣΙΑ στη χονδρική αγορά
μίζεται η επιχείρηση και σχετίζονται με τα συγκεκρι− παροχής πρόσβασης σε φυσική υποδομή δικτύου για το
μένα οικονομικά προγράμματα, όπως για παράδειγμα σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπη−
το κόστος που υφίσταται η επιχείρηση με ΣΙΑ από τη ρεσιών», τις κάτωθι υποχρεώσεις:
δωρεάν ή με έκπτωση παροχή τερματικού εξοπλισμού i. Υποχρέωση Παροχής Πρόσβασης και Χρήσης Ειδικών
στον συνδρομητή. Ευκολιών Δικτύου.
• Σε περιπτώσεις συνδυαστικών υπηρεσιών οικονο− ii. Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχεί−
μικών προγραμμάτων που μέρος τους δεν τελεί υπό ρισης).
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 32247
iii. Υποχρέωση Διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένης της τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών
υποχρέωσης δημοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς Δια− πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οι−
σύνδεσης με ορισμένο ελάχιστο περιεχόμενο. κιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής πρό−
iv. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού. σβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή
v. Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και κοστολόγησης.» θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός
2.1.10 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012 επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές,
(ΦΕΚ 3402/Β/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφο− και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης).», έχει
ράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον κριθεί ότι χρήζει ex ante ρύθμισης. Συγκεκριμένα, σύμ−
Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμο− φωνα με την απόφαση αυτή (ΑΠ 614/11/8−8−11), ιδίως το
γή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ άρθρο Α.ΙΙΙ.1.9 αυτής, επιβάλλονται στον ΟΤΕ υποχρε−
1908/Β/30.08.2011)» προβλέπονται, μεταξύ άλλων, συγκε− ώσεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση λιανικών
κριμένοι χρόνοι παράδοσης και άρσης βλαβών για τον προϊόντων/υπηρεσιών που εμπεριέχονται στην υπό Α.Ι.1.1
τοπικό βρόχo. και ΑΙ.2 οριζόμενη αγορά (ήτοι, Αγορά Λιανικής πρό−
2.1.11 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/11.07.2013 (ΦΕΚ σβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή
1865/Β/30.07.2013) ««Μερική κατάργηση της απόφασης θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και
της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011), managed VoIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες
στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς στην Ελλάδα). Ειδικότερα σύμφωνα με το Α.ΙΙΙ.1.9.5 : «Ο
εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώληση προ−
οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλή− ϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προϋπόθεση ότι
σεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθερου ανταγωνι−
στην Ελλάδα), [σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθ. σμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της παρούσας
2008/850/ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχε− απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε φορά που
τικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις δια− επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/
βουλεύσεις, το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περιπτώσεις που
ισχύει τροποποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν.4070/2012, ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου
(ΦΕΚ82/Α/10.04.2012), όπως ισχύει]» πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να κοινοποιεί εκ των
Α. Διαπιστώνει ότι η αγορά εθνικών κλήσεων που προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, συνοδευομένη
παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος
σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις σε γεωγραφικούς της απόδειξης ότι η πρότασή του δεν προκαλεί επιθε−
και μη γεωγραφικούς αριθμούς) δεν χρήζει πλέον εκ τική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου. Ο έλεγχος
των προτέρων κανονιστικής ρύθμισης, σύμφωνα με το για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου θα
αιτιολογικό. γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και το μοντέλο του
Β. Καταργεί μερικώς την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ Παραρτήματος Ι (Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές
595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011),, και συγκεκρι− αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμά−
μένα τις διατάξεις υπ’ Α.Ι, Α.ΙΙ και Α.ΙΙΙ αυτής, σύμφωνα των μεμονωμένων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των
με το αιτιολογικό. επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά) της ΑΠ
Γ. Διατηρεί σε ισχύ το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά
595/013/10.03.2011, (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011), «Καθορισμός από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, υπό όρους/τροποποι−
μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης ήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ.
των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της
συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημα− πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ
ντική ισχύ στην αγορά», σύμφωνα με το αιτιολογικό. _ να παρέχει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη
Ειδικότερα σύμφωνα με την Ενότητα 4 της ΑΠ ΕΕΤΤ διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκει−
696/125/11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β/30.07.2013) μένου να ελέγχεται η συμμόρφωσή του με τις ανωτέρω
«Η ανωτέρω διαπίστωση περί μη πλήρωσης των τρι− υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε
ών κριτηρίων για την ανάγκη εκ των προτέρων ρύθμι− ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της
σης, δεν επιφέρει την εν όλω κατάργηση της ΑΠ ΕΕΤΤ ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα
595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011). Συγκεκριμένα, μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της
επιβεβλημένη κρίνεται η διατήρηση σε ισχύ του Πα− δημοσίευσής τους.»
ραρτήματος Ι αυτής (της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011) Η μερική κατάργηση των διατάξεων της απόφασης
«Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή
εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμέ− από την ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί
νων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων ηλεκτρονικών επικοινωνιών και αρχών του ανταγωνι−
με σημαντική ισχύ στην αγορά», δυνάμει του οποίου δι− σμού δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφοι β’, στ’, η’, ιγ’,
ενεργείται ο έλεγχος συμμόρφωσης της ΟΤΕ Α.Ε. με τις ιστ’ και λδ’ και του άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012,
υποχρεώσεις της σχετικά με την αλληλένδετη πώληση όπως ισχύει.»
λιανικών προϊόντων/υπηρεσιών που εμπεριέχονται στην 3. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση
Αγορά Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το
δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante)
PSTN, ISDN BRA και managed VoIP, για οικιακούς και μη 3.1 Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ
οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα), αγορά, η οποία, βάσει Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/27−5−2008 «Μεθοδολογίες/
της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/11/2011, (ΦΕΚ 1907/Β/2011), «Ορισμός των Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για
εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστι−
32248 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
κών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και κτυο, (Β) κλήσεων από σταθερό σε κινητό, (Γ) υπηρεσίες
λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγο− αστικο−υπεραστικής κίνησης εντός και εκτός δικτύου
ρές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις» ΟΤΕ, (Δ) ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο.
(ΦΕΚ 1151/Β/24.06.2008) i. Επιθετική τιμολόγηση
Δια της απόφασης ΕΕΤΤ: ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/27−5−2008 Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε.
«Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού (σχετ. ιε), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη
Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας:
στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οι−
κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέ− κονομικού προγράμματος καλύπτουν το LRAIC κόστος
ρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος
λοιπές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ 1151/Β/24.06.2008), εξειδικεύονται στο πακέτο και
και ρυθμίζονται αναλυτικά οι λεπτομέρειες εφαρμογής β) εάν τα συνολικά έσοδα της οικονομικής προσφοράς
των επιβληθεισών στην κατέχουσα ΣΙΑ εταιρεία ΟΤΕ είναι υψηλότερα από το LRAIC κόστος της εταιρείας
Α.Ε., υποχρεώσεων κοστολόγησης και λογιστικού διαχω− ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται
ρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών το κάθε οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επι−
επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών θετικής τιμολόγησης.
και των χρονοδιαγραμμάτων υποβολής στοιχείων και Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό
ελέγχου αυτών, με στόχο τη διασφάλιση της συμμόρφω− περιθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθε−
σής της με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, σμου μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους (LRAIC) της
κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού καθώς και οικονομικής προσφοράς. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν
την αποτελεσματική εφαρμογή της αρχής της διαφά− υπάρχει πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής
νειας, στις εν λόγω αγορές σύμφωνα με τις αντίστοιχες «επιθετικής τιμολόγησης».
αποφάσεις της ΕΕΤΤ. ii. Συμπίεση περιθωρίου
Στο πλαίσιο του κοστολογικού ελέγχου 2011−2013, η Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω
εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δεν υλοποίησε τις συστάσεις του οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται να
προηγούμενου ελέγχου σχετικά με τον Λογιστικό Δια− προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε
χωρισμό αλλά περιορίστηκε να διατυπώσει προτάσεις εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally
για την μεθοδολογία που προτίθεται να εφαρμόσει στον Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί
επόμενο κοστολογικό έλεγχο 2011−2013. Αναλυτικά τα επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώ−
ευρήματα του ελέγχου αναφέρονται στο σχετ. (στ). ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται
3.2 Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές
με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/Β/20.12.2012) λιανικές αγορές.
«Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδε− Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέ−
σμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετι− τασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρό−
κές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ χου (EEO−Equally Efficient Operator) είναι χαμηλότερο
ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β/30.08.2011)» από το μακροπρόθεσμο επαυξητικό κόστος.
Η ΕΕΤΤ επιφυλάσσεται όπως αποφανθεί αναφορικά Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισο−
με το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ δύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει
Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012 καθότι η εν λόγω ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονο−
εταιρεία βρίσκεται ακόμη στο στάδιο υλοποίησης των μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπρο−
υποχρεώσεών της βάσει της ως άνω απόφασης. σωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και
3.3 Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρεί− έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων
ας ΟΤΕ Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ στοιχείων κόστους.
1907/Β/30.08.2011) Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί
Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε ως όφειλε σύμφωνα εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (EEO−Equally
με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαί− Efficient Operator) μπορεί να ανταγωνιστεί τη συγκε−
ου 3 της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ κριμένη οικονομική προσφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε.
1907/Β/30.08.2011) την προτεινόμενη οικονομική προσφο− στην λιανική αγορά (downstream) χρησιμοποιώντας τις
ρά της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα σύμφωνα χονδρικές (upstream) εισροές για τις συνδυαστικές υπη−
με την εν λόγω απόφαση στοιχεία (σχετ. ιε). Σύμφωνα ρεσίες (bundled).
με τη παρ. 1.9.5 της ως άνω απόφασης ο έλεγχος γί− Ειδικότερα κατά τον έλεγχο, η ΕΕΤΤ έλαβε υπόψη
νεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Παράρτημα Ι της της τα ακόλουθα:
ΑΠ 595/013/2011 με τίτλο «Καθορισμός Μεθοδολογίας α) τα αποτελέσματα του Κοστολογικού Ελέγχου, ο
και Γενικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης των Οικονομι− οποίος αφορά στα τιμολόγια του έτους 2013 (σχετ. ι),
κών Προγραμμάτων Μεμονωμένων ή και Συνδυαστικών προκειμένου να καθορίσει τα στοιχεία του κόστους των
Υπηρεσιών των Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην σχετικών υπηρεσιών για το υπό εξέταση οικονομικό
Αγορά», τα υποβληθέντα οικονομικά προγράμματα με πρόγραμμα.
τις ονομασίες «ΟΤΕ Double Play 50 Basic με ελάχιστη β) τα νέα τέλη τερματισμού στα κινητά δίκτυα όπως
περίοδο παραμονής 12 μηνών», ΟΤΕ Double Play 50 Basic ισχύουν από 1−1−2014 σύμφωνα με την απόφαση της
με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών», αποτελούν ΕΕΤΤ ΑΡ. ΑΠ. 675/010/11−12−2012 (σχετ. ιγ),
πακέτα «συνδυαστικών υπηρεσιών» (bundling − multi γ) τα ποσοστά retail minus των υπηρεσιών Χονδρικής
product rebate scheme), που περιλαμβάνουν τις κάτωθι Εκμίσθωσης Γραμμών (ΧΕΓ) σε εφαρμογή της απόφασης
υπηρεσίες (Α) πρόσβασης στο PSTN και ISDN BRA δί− της ΕΕΤΤ (σχετ. ζ,ι)
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 32249
δ) τις νέες τιμές δύο παραμέτρων του μοντέλου, • Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra
contention ratio και churn rate, • Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας
ε) τα στοιχεία της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. (συνδρομητές,) 50 Mbps
που υπεβλήθησαν για τα εν λόγω οικονομικά προγράμ− • Όλες οι κλήσεις προς σταθερά τηλέφωνα θα χρεώ−
ματα, νονται με ενιαία τιμή 0,0350 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,04305
Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα €/min με ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι
αποδοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονο− το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού θα υπολογίζεται
μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για ως ακέραιο λεπτό.
κάθε ένα από τα τέσσερα οικονομικά προγράμματα • Όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται
είναι θετικό και ανέρχεται σε: με ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min
• ΟΤΕ Double Play 50 Basic PSTN με ελάχιστη περίοδο με ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το
παραμονής 12 μηνών: ….% λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού θα υπολογίζεται ως
• ΟΤΕ Double Play 50 Basic ISDN με ελάχιστη περίοδο ακέραιο λεπτό.
παραμονής 12 μηνών: ….% • Για ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών, η τιμή
• ΟΤΕ Double Play 50 Basic PSTN με ελάχιστη περίοδο διάθεσης κατά τη διάρκεια των 12 μηνών συνδρομής
παραμονής 18 μηνών: …..% καθώς και στη συνέχεια, θα είναι η ακόλουθη (ανά τύπο
• ΟΤΕ Double Play 50 Basic ISDN με ελάχιστη περίοδο πρόσβασης):
παραμονής 18 μηνών: ….%
(βλ. Παράρτημα Α). OTE DOUBLE PLAY 50 Basic με Τιμή (€)
Τιμή (€)
3. Τελικά Συμπεράσματα ελάχιστη περίοδο παραμονής χωρίς
με ΦΠΑ
Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι, 12 μηνών ΦΠΑ
3.1. η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ
Α.Ε. – ήτοι τα υποβληθέντα προς έλεγχο οικονομικά PSTN 38,90 31,63
προγράμματα: «ΟΤΕ Double Play 50 Basic με ελάχιστη
περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 50 ISDN Bra 44,40 36,10
Basic με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών» δεν
• Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από
αποτελούν πρακτική «ληστρικής τιμολόγησης», σύμφωνα
την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 12 μήνες. Στην
με τη μεθοδολογία του Παραρτήματος I της απόφασης
περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ−
ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011) σύμ−
γράμματος νωρίτερα από τους 12 μήνες θα εφαρμόζεται
φωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κε−
τέλος αποδέσμευσης: 110€ με ΦΠΑ (ή 89,43€ χωρίς ΦΠΑ).
φαλαίου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ
• Η διάρκεια διάθεσης του προγράμματος είναι μέχρι
1907/Β/30−08−2011).
τη συμπλήρωση του αριθμού των χρηστών που αναφέ−
3.2. η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ
ρονται παρακάτω.
Α.Ε. – ήτοι τα υποβληθέντα προς έλεγχο οικονομικά
• To πλήθος των αναμενόμενων πελατών ανέρχεται
προγράμματα «ΟΤΕ Double Play 50 Basic με ελάχι−
σε: ….
στη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play
• Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν υφί−
50 Basic με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών»
σταται.
δεν αποτελούν πρακτική «συμπίεσης περιθωρίου» για
• Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη στο πρό−
τους εναλλακτικούς παρόχους σύμφωνα με τη μεθο−
γραμμα δεν παρέχεται, πέραν του modem/router, που
δολογία του Παραρτήματος Ι της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ
παρέχεται ως χρησιδάνειο.
595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011), σύμφωνα με 2.2 ΟΤΕ DOUBLE PLAY 50 Basic με ελάχιστη περίοδο
τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 παραμονής 18 μηνών
της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β/30− Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται οι κά−
08−2011). τωθι υπηρεσίες:
Για όλους τους ανωτέρω λόγους • Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra
Αποφασίζει: • Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας
1. Εγκρίνει τη διάθεση των υποβληθέντων οικονομικών 50 Mbps
προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με τις ονομασίες: • Όλες οι κλήσεις προς σταθερά τηλέφωνα θα χρεώ−
«ΟΤΕ Double Play 50 Basic με ελάχιστη περίοδο παρα− νονται με ενιαία τιμή 0,0350 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,04305
μονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 50 Basic με ελάχιστη €/min με ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι
περίοδο παραμονής 18 μηνών» μέχρι την εξάντληση του το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού θα υπολογίζεται
αναμενόμενου αριθμού αιτημάτων και κατ’ ανώτατο όριο ως ακέραιο λεπτό.
για χρονικό διάστημα ενός έτους από την κοινοποίηση • Όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται
της παρούσας απόφασης στον ΟΤΕ. με ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min
2. Ορίζει ότι η διάθεση των ανωτέρω (υπό 1) οικονο− με ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το
μικών προγραμμάτων εγκρίνεται με τους ακόλουθους λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού θα υπολογίζεται ως
όρους και χαρακτηριστικά: ακέραιο λεπτό.
2.1 ΟΤΕ DOUBLE PLAY 50 Basic με ελάχιστη περίοδο • Για ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών, η τιμή
παραμονής 12 μηνών διάθεσης θα είναι μειωμένη για τους 18 αρχικούς μήνες
Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται οι κά− συνδρομής και στη συνέχεια, θα ισχύει η τιμή, όπως
τωθι υπηρεσίες: παρουσιάζεται παρακάτω (ανά τύπο πρόσβασης):
32250 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
vi. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων
OTE DOUBLE PLAY 50 Τιμή (€)
Τιμή (€) (ώρες αιχμής / ώρες μη αιχμής) – Υπεραστικών κλήσεων
Basic με ελάχιστη περίοδο χωρίς
με ΦΠΑ (ώρες αιχμής / ώρες μη αιχμής) – κλήσεων προς κινητά
παραμονής 18 μηνών ΦΠΑ
–εκτός οικονομικού προγράμματος,
Αρχικοί 18 μήνες – vii. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο
36,90 30,00
μειωμένη τιμή πρόγραμμα / ποσοστό μεταστροφής πελατών για το
PSTN
εν λόγω πρόγραμμα
Μετά τους 18 μήνες –
38,90 31,63 viii. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών
κανονική τιμή
κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που περιλαμ−
Αρχικοί 18 μήνες –
42,40 34,47 βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής
ISDN μειωμένη τιμή
βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη
Bra Μετά τους 18 μήνες – 44,40 36,10 κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο−
κανονική τιμή μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη
• Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από σύμφωνα με την συνολική κίνηση),
την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 18 μήνες. Στην ix. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνη−
περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ− σης σε σχέση με την συνολική κίνηση που δεν περιλαμ−
γράμματος νωρίτερα από τους 18 μήνες θα εφαρμόζεται βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής
τέλος αποδέσμευσης: 125 € με ΦΠΑ (ή 101,63 € χωρίς βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη
ΦΠΑ). κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο−
• Η διάρκεια διάθεσης του προγράμματος είναι μέχρι μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη
τη συμπλήρωση του αριθμού των χρηστών που αναφέ− σύμφωνα με την συνολική κίνηση).
ρονται παρακάτω. 4 Επιβάλει την προσκόμιση τιμολογίων πελατών εφό−
• To πλήθος των αναμενόμενων πελατών ανέρχεται σον αυτό κριθεί απαραίτητο.
σε ….. 5 Απαγορεύει την αλλαγή με οποιονδήποτε τρόπο
• Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν υφί− της ονομασίας της εμπορικής διάθεσης των ανωτέρω
σταται. οικονομικών προγραμμάτων από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε.
• Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη στο πρό− χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση στην ΕΕΤΤ.
γραμμα δεν παρέχεται, πέραν του modem/router, που 6 Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στον αποδέ−
παρέχεται ως χρησιδάνειο. κτη της, την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. και να αναρτηθεί στην
3. Επιβάλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ.
όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κάτωθι απολογιστικά στοι− 7 Η παρούσα απόφαση ισχύει για την εταιρεία ΟΤΕ
χεία σε διμηνιαία βάση για τα εν λόγω προγράμματα: Α.Ε. από την κοινοποίησή της σε αυτήν.
i. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που περι−
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α
λαμβάνονται στο πρόγραμμα−χωρίς ΦΠΑ− (αντιστοιχία
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΜΟΝΤΕΛΟΥ
εσόδων και τιμής προγράμματος)
ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΥΜΠΙΕΣΗΣ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟΥ
ii. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που δεν
περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ). Τα οικονομικά στοιχεία του Παραρτήματος δεν δημο−
iii. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση προς πε− σιεύονται σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 5 του Ν.4070/12
λατειακής βάσης σε συνδρομητές PSTN και ISDN: μέσος (ΦΕΚ 82/10−4−2012), διότι προκύπτουν από εμπιστευτικά
όρος /αριθμός πελατών έναρξης και τέλους περιόδου, οικονομικά στοιχεία της επιχείρησης.
iv. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που περι− Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της
λαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: κλήσεις προς Κυβερνήσεως.
κινητό,
Μαρούσι, 11 Σεπτεμβρίου 2014
v. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που δεν
περιλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές, Ο Πρόεδρος
υπεραστικές, και κλήσεις προς κινητό ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΛΟΥΡΟΠΟΥΛΟΣ
