Table Of Content31575
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 2560
25 Σεπτεμβρίου 2014
ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ Διασύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ
573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β/01.9.2010)»,
Αριθμ. απόφ. 730/02 ζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ
Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ 1907/Β/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α)
αιτήματος της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ για επέκταση του λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε
ορίου εγγραφών των οικονομικών προγραμμάτων σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−
με τις ονομασίες: «ΟΤΕ Double Play 4 Απεριόριστα», BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς
«ΟΤΕ Double Play 4 Απεριόριστα με προωθητική ενέρ− χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλε−
γεια. φωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβα−
σης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική
Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος
ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ
Γύρος Ανάλυσης)»,
Έχοντας υπόψη: η. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/
α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/2012) «Ρυθ− Β/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευ−
μίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημο− ρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με
σίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 12 Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις
στοιχ. α), β) και στ), 41 επ. και 38 αυτού, αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης),
β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με θ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ
τίτλο “Guidance on the Commission’s enforcement 1908/Β/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής
priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου
exclusionary conduct by dominant undertakings” (COM (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως απο−
2009, Brussels, 9 February 2009), δεσμοποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθο−
γ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 (ΦΕΚ 1151/Β/ ρισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω
2008) «Μεθοδολογίες/Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστι− Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)»,
κού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 686/021/26−03−2013 (ΦΕΚ 870/
στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, Β/10−04−2013 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου
κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επι− του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ
μέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών Α.Ε.) Έτους 2013 (με απολογιστικά στοιχεία 2011) για τις
και λοιπές ρυθμίσεις», υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες
δ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/ έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγη−
Β/01.09.2010) «Ορισμός Αγορών Χονδρικής εκκίνησης σης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις»,
κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ
σε σταθερή θέση, Χονδρικού τερματισμού κλήσεων σε 2863/B/3−10−2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος
μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Χονδρικής δια− του ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις
βίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, Κα− κλήσεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και
θορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω γεωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)»,
Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ
ε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 3402/Β/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς
533/Β/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Το−
των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που πικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή
παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ
με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις 1908/Β/30.08.2011),
αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/
στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ Β/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών
1758/Β/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνι−
31576 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
ών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εγκεκριμένου ορίου εγγραφών, το οποίο ήταν …….. πε−
εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος λάτες. Με την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 701/65/23−12−2013
Ανάλυσης)», εγκρίθηκε η διάθεση του οικονομικού προγράμματος
ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11−07−2013 (ΦΕΚ 1865/ «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ με προωθητική
Β/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της ενέργεια» μέχρι την εξάντληση του προβλεπόμενου
ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011), στο αριθμού αιτημάτων των …….. πελατών.
πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5413/Φ960/
κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς 15−07−2014 επιστολή της αιτήθηκε την επέκταση του
πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς ορίου εγγραφών των οικονομικών προγραμμάτων: «ΟΤΕ
γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελ− Double Play 4 Απεριόριστα», σε ……. και «ΟΤΕ Double Play
λάδα), σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθ. 2008/850/ 4 Απεριόριστα με προωθητική ενέργεια», σε ……..
ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με 1.2. Περιγραφή των υποβληθέντων προς έλεγχο οικο−
τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύ− νομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ..
σεις, το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει 1.2.1 ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 Απεριόριστα:
τροποποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012, (ΦΕΚ Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται οι κά−
82/Α/10.04.2012), όπως ισχύει», τωθι υπηρεσίες:
ιε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 699/70/27−08−2013 «Εξέταση • Πρόσβαση τηλεφωνικής σύνδεσης PSTN ή ISDN Bra
των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών • Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας
προγραμμάτων με τις ονομασίες «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 4 Mbps
ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ» και «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ • Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και
PLUS» της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε», εκτός δικτύου ΟΤΕ.
ιστ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 714/06/10−04−2014 «Εξέταση • Όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται
των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ αιτημάτων με ενιαία τιμή 0,080€/min χωρίς ΦΠΑ – 0,0984€/min με
της ΟΤΕ Α.Ε. αναφορικά με την παράταση διάθεσης ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το λεπτό,
των οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, θα υπολογίζεται ως ακέραιο
με την ονομασία «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 Basic», «ΟΤΕ λεπτό
DOUBLE PLAY 4 Economy» ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 Απε− • Η τιμή διάθεσης του προγράμματος θα είναι μει−
ριόριστα» και «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 Απεριόριστα Plus»», ωμένη για τους 6 αρχικούς μήνες συνδρομής και στη
ιζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 701/65/23−12−2013 «Εξέταση συνέχεια θα ισχύει η τιμή, όπως παρουσιάζεται, ανά
των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών τύπο πρόσβασης, παρακάτω:
προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ με την ονομασία
OTE DOUBLE PLAY Τιμή (€) Τιμή (€)
«ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 BASIC με προωθητική ενέργεια»,
4 Απεριόριστα με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ
«OTE DOUBLE PLAY 4 ECONOMY με προωθητική ενέρ−
γεια», «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 Απεριόριστα με προωθητική Αρχικοί 6 μήνες – 27,90 22,68
ενέργεια» και «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 Απεριόριστα Plus μειωμένη τιμή
PSTN
με προωθητική ενέργεια»», Υπόλοιποι 6 μήνες –
32,90 26,75
ιη. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 707/12/13−02−2014 «Εξέταση κανονική τιμή
των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών Αρχικοί 6 μήνες –
33,40 27,15
προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ, με την ονομα− μειωμένη τιμή
ISDN Bra
σία: «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 ECONOMY με προωθητική
Υπόλοιποι 6 μήνες –
ενέργεια», «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ με προ− 38,40 31,22
κανονική τιμή
ωθητική ενέργεια», «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ
PLUS με προωθητική ενέργεια»», • Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από
ιθ. την υπ’ αριθ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5413/Φ960/ την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 12 μήνες. Στην
15−07−2014 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα περίπτωση διακοπής του προγράμματος νωρίτερα από
«Eπέκταση ορίου εγγραφών του οικονομικού προ− τους 12 μήνες θα εφαρμόζεται τέλος αποδέσμευσης:
γράμματος ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 Απεριόριστα και της 95 € με ΦΠΑ (ή 77,24 € χωρίς ΦΠΑ).
προωθητικής ενέργειας αυτού» (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 17/ • Η διάρκεια διάθεσης του προγράμματος είναι μέχρι
ΕΜΠ.42/15.07.2014). τη συμπλήρωση του αριθμού των χρηστών που αναφέ−
κ. την υπ’ αριθμ. 29590/18−08−2014 Εισήγηση της αρ− ρονται παρακάτω.
μόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ • To πλήθος των αναμενόμενων πελατών ανέρχεται
και ύστερα από προφορική εισήγηση του Προέδρου σε ……...
και του Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (Κ. Λουρόπουλου και • Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν υφί−
Ν. Παπαουλάκη) σταται.
Επειδή: • Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη στο πρό−
1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά γραμμα δεν παρέχεται, πέραν του modem/router που
1.1. Ιστορικό παρέχεται ως χρησιδάνειο. Ως δώρο θεωρείται η δια−
Με την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 699/70/27−08−2013 φορά μετά τιμής του πρώτου 6μηνου και του επόμε−
εγκρίθηκε η διάθεση του οικονομικού προγράμματος με νου 6μηνου, η αξία του οποίου ανέρχεται σε (27,24 € −
την ονομασία «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ» για 23,175€)*6=24,39 €, χωρίς ΦΠΑ, για PSTN/ISDN.
χρονικό διάστημα επτά (7) μηνών από την ενεργοποίησή 1.2.2 ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 Απεριόριστα με προωθητική
του και με την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/06/10−04−2014 ενέργεια:
επεκτάθηκε η διάθεση αυτού μέχρι τη συμπλήρωση του • Πρόσβαση τηλεφωνικής σύνδεσης PSTN ή ISDN Bra
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 31577
• Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας 2.1.1. Τα εδάφια (α), (β), και (στ), του άρθρου 12 του
4 Mbps Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/2012) «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών
• Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες
εκτός δικτύου ΟΤΕ διατάξεις», προβλέπουν τα εξής αναφορικά με τις αρ−
• Όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με μοδιότητες της ΕΕΤΤ: Η ΕΕΤΤ έχει τις ακόλουθες αρμο−
ενιαία τιμή 0,080€/min χωρίς ΦΠΑ – 0,0984€/min με ΦΠΑ. διότητες «(α) Ρυθμίζει κάθε θέμα το οποίο αφορά στον
Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το λεπτό, ενώ καθορισμό σχετικών αγορών προϊόντων ή υπηρεσιών
τυχόν κλάσμα λεπτού, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Ελληνική Επικράτεια
• Η τιμή διάθεσης του προγράμματος θα είναι μει− και προβαίνει στην ανάλυση της αποτελεσματικότητας
ωμένη για τους 6 αρχικούς μήνες συνδρομής και στη του ανταγωνισμού. Ρυθμίζει κάθε θέμα, που αφορά στον
συνέχεια θα ισχύει η τιμή όπως παρουσιάζεται (ανά ορισμό και τις υποχρεώσεις παρόχων με σημαντική ισχύ
τύπο πρόσβασης) παρακάτω: στις ανωτέρω σχετικές αγορές, ενεργώντας σύμφωνα
με τις διατάξεις του παρόντος. (β) Εποπτεύει και ελέγχει
OTE DOUBLE PLAY Τιμή (€) Τιμή (€)
τους παρόχους δικτύων ή/και υπηρεσιών ηλεκτρονικών
4 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ
επικοινωνιών και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις….., (στ)
Αρχικοί 6 μήνες −
PSTN 27,90 22,68 Μεριμνά για την τήρηση της νομοθεσίας περί ηλεκτρο−
μειωμένη τιμή
νικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών και
Υπόλοιποι 6 μήνες − εφαρμόζει τις διατάξεις του ν. 3959/2011(Α’ 93), σε σχέση
32,90 26,75
κανονική τιμή με την άσκηση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων
Αρχικοί 6 μήνες − ηλεκτρονικών επικοινωνιών ….».
ISDN Bra 33,40 27,15
μειωμένη τιμή 2.1.2. Περαιτέρω, τα εδάφια (η) (ιστ) (λε) και (μα) ορί−
Υπόλοιποι 6 μήνες − ζουν τα κάτωθι «(η) (Η ΕΕΤΤ…) Διενεργεί ακροάσεις για
κανονική τιμή 38,40 31,22 τη διαπίστωση παραβάσεων διατάξεων του παρόντος,
καθώς και κάθε άλλη περίπτωση όπου ρητά δίδεται
• Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από σχετική αρμοδιότητα με τον παρόντα νόμο. (ιστ) ζητά
την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 12 μήνες. Στην με αιτιολογημένο αίτημά της και στο πλαίσιο των αρ−
περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ− μοδιοτήτων της, από τις επιχειρήσεις που δραστηριο−
γράμματος νωρίτερα από τους 12 μήνες θα εφαρμόζεται ποιούνται στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών,
τέλος αποδέσμευσης: 95€ με ΦΠΑ (ή 77,24 € χωρίς ΦΠΑ). καθώς και από τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που δρα−
Στο …..% των πελατών που εγγράφονται στο ανωτέρω στηριοποιούνται στον τομέα του ραδιοεξοπλισμού και
περιγραφόμενο πρόγραμμα, θα δίνεται δώρο επιπλέον τηλεπικοινωνιακού τερματικού εξοπλισμού, κάθε πλη−
έκπτωση για τα δύο πρώτα εξάμηνα από την εγγραφή ροφορία τεχνικού, χρηματοοικονομικού και νομικού πε−
τους στο πρόγραμμα που θα επιλέγουν, ενώ μετά τα ριεχομένου που απαιτείται για να διασφαλίζεται η συμ−
δύο πρώτα εξάμηνα η τιμή θα διαμορφώνεται σύμφωνα μόρφωση προς τις διατάξεις του παρόντος νόμου, τις
με την αρχική υποβολή του προγράμματος, και συγκε− κανονιστικές της αποφάσεις και του όρους της αδείας
κριμένα: τους…., (λδ) Απευθύνει οδηγίες και συστάσεις, επιβάλλει
κατ’ αποκλειστικότητα πρόστιμα και λοιπές διοικητικές
OTE DOUBLE
κυρώσεις σε εταιρείες που δραστηριοποιούνται στους
PLAY 4
τομείς ηλεκτρονικών επικοινωνιών σύμφωνα με την κεί−
ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ Νέα τιμή α΄ και β΄ Τιμή μετά το α΄
μενη νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων των ποινών και
με εξαμήνου και β΄ εξάμηνο
κυρώσεων, που προβλέπονται στο Ν. 3959/2011 (Α’ 93) και
προωθητική
παραπέμπει τους παραβάτες στις αρμόδιες δικαστικές
ενέργεια
αρχές. (μγ) Εκδίδει κανονιστικές ή ατομικές πράξεις με
χωρίς χωρίς
με ΦΠΑ με ΦΠΑ τις οποίες ρυθμίζεται κάθε διαδικασία και λεπτομέρεια
PSTN ΦΠΑ ΦΠΑ
σε σχέση με τις ανωτέρω αρμοδιότητές της.
24,90 € 20,24 € 32,90 € 26,75 € 2.1.3. Το άρθρο 38 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/2012)
Νέα τιμή α΄ και β΄ Τιμή μετά το α΄ με τίτλο «Παροχή Πληροφοριών» ορίζει τα εξής «(1) Οι
εξαμήνου και β΄ εξάμηνο επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό καθεστώς Γενικής
χωρίς χωρίς Άδειας υποχρεούνται να παρέχουν όλες τις πληροφο−
με ΦΠΑ με ΦΠΑ
ISDN ΦΠΑ ΦΠΑ ρίες στην ΕΕΤΤ, κατόπιν αιτήματός της, συμπεριλαμβα−
νομένων των χρηματοοικονομικών πληροφοριών που
30,40 € 24,72 € 38,40 € 31,22 €
απαιτούνται, προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρ−
• Η διάρκεια διάθεσης του προγράμματος είναι μέχρι φωσή τους προς τις διατάξεις της νομοθεσίας για τις
τη συμπλήρωση του αριθμού των …… εγγραφών, το …..% ηλεκτρονικές επικοινωνίες και ιδίως για τον έλεγχο
του αναμενόμενου αριθμού πελατών του οικονομικού προς τους όρους της Γενικής Άδειας, τους όρους των
προγράμματος OTE DOUBLE PLAY 4 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ. δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή/και αριθμών
• Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν υφί− ή τις ειδικές υποχρεώσεις οι οποίες προβλέπονται στα
σταται. άρθρα 44, 47 παράγραφοι 1, 2, 4 και 5 και 49 του πα−
• Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη στο πρό− ρόντος νόμου (…).»
γραμμα δεν παρέχεται, πέραν του modem/router που 2.1.4. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/2008 (ΦΕΚ
παρέχεται ως χρησιδάνειο. 1151/Β/2008) «Μεθοδολογίες/Αρχές Κοστολόγησης και
2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβλη−
2.1. Νομικό πλαίσιο τηλεπικοινωνιών θέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου
31578 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις A. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνι−
επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνι− κό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης
ών και λοιπές ρυθμίσεις», εξειδικεύονται και ρυθμίζονται PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και
αναλυτικά οι λεπτομέρειες εφαρμογής των επιβληθει− μη οικιακούς χρήστες
σών στην κατέχουσα ΣΙΑ εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., υποχρεώ− i. «Υποχρέωση παροχής Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμ−
σεων κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις μών (ΧΕΓ)/ Wholesale Line Rental (WLR) και υποχρέωση
επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινω− παροχής πρόσβασης και χρήσης και συναφείς ευκολίες
νιών, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών και των δικτύου.
χρονοδιαγραμμάτων υποβολής στοιχείων και ελέγχου ii. Υποχρέωση αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχείρι−
αυτών, με στόχο τη διασφάλιση της συμμόρφωσής της σης)για τη χονδρική εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ),
με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστο− iii. Υποχρέωση διαφάνειας για τη χονδρική εκμίσθωση
λόγησης και λογιστικού διαχωρισμού καθώς και την γραμμών (ΧΕΓ)
αποτελεσματική εφαρμογή της αρχής της διαφάνειας, iv. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τη χονδρι−
στις εν λόγω αγορές σύμφωνα με τις αντίστοιχες απο− κή εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ)
φάσεις της ΕΕΤΤ. v. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για
2.1.5. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ ΑΠ. 573/017/22.07.2010 τη χονδρική εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ)
(ΦΕΚ 1353/Β/ 1.09.2010) «Ορισμός Αγορών Χονδρικής εκ− vi. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για
τα λιανικά προιόντα πρόσβασης με τη μορφή ανώτατου
κίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που
ορίου τιμής.
παρέχεται σε σταθερή θέση, Χονδρικού τερματισμού
vii. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις υπη−
κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Χον−
ρεσίες/προιόντα λιανικής πρόσβασης
δρικής διαβίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό
viii. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης για τις
δίκτυο, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ
υπηρεσίες/προιόντα λιανικής πρόσβασης
στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος
ix. Υποχρέωση διαφάνειας για τις υπηρεσίες/προϊόντα
Ανάλυσης) η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της
λιανικής πρόσβασης
Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα
x. Υποχρεώσεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση
Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές Διασύνδεσης Δημό−
προϊόντων/σύζευξη στη λιανική, συμπεριλαμβανομένης
σιων Σταθερών Δικτύων, υπόκειται στις ακόλουθες κα−
της υποχρέωσης του ΟΤΕ να υποβάλλει στην ΕΕΤΤ προς
νονιστικές υποχρεώσεις στις ως άνω σχετικές αγορές:
έγκριση τις προτάσεις του σχετικά με τα ανωτέρω,
i. «Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης συγκε−
συνοδευόμενες από όλα τα απαραίτητα στοιχεία προ−
κριμένων ευκολιών δικτύου για τις αγορές εκκίνησης,
κειμένου η ΕΕΤΤ να εξετάσει την συμβατότητα αυτών
τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων,
με τις διατάξεις περί ελεύθερου ανταγωνισμού.
ii. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης,
B. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνι−
iii. Σειρά υποχρεώσεων διαφάνειας υπό διάφορες μορ−
κό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης
φές, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης δημοσίευ−
ISDN PRA
σης Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης,
i Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης σχετικά με
iv. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις δρα−
τους όρους και τις προϋποθέσεις παροχής γραμμών
στηριότητες του ΟΤΕ που σχετίζονται με την διασύν−
PRA−ISDN στο πλαίσιο της οποίας ο ΟΤΕ υποχρεούται
δεση δημοσίων σταθερών δικτύων.
να κοινοποιεί στην ΕΕΤΤ τις τιμές και τις εκπτώσεις
v. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για
είκοσι (20) ημέρες πριν την εφαρμογή τους.»
τις υπηρεσίες εκκίνησης, τερματισμού, διαβίβασης και
Οι κανονιστικές υποχρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε.
τις συναφείς ευκολίες.»
σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προϊόντων/ υπη−
2.1.6 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011
ρεσιών λιανικής προσδιορίζονται αναλυτικότερα στην
(ΦΕΚ 1907/Β/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών:
παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ
(α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δί−
614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/B/30.08.2011), «Ορισμός των
κτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN,
εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο
ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικια− τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρό−
κούς χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο σβασης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς
τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης
πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω
σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρή−
αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ιδίως δε την ενότητα 2, σεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υπο−
σημείο 2.5 αυτής, η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοι− χρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ως ακολούθως:
νωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση «Με την παρούσα επιβάλλονται στον ΟΤΕ υποχρεώ−
κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής σεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προϊόντων
πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή στη λιανική / σύζευξη αναφορικά με τους τύπους υπη−
θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και ρεσιών που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι.1.1. και Α.Ι.2 ορι−
managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες ζόμενη αγορά, ως εξής:
στην Ελλάδα και β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο i. Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιολό−
τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών γητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση/αλληλένδετη πώληση
πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα, υπόκειται στις ακό− προϊόντων / υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται,
λουθες κανονιστικές υποχρεώσεις στις ως άνω σχετικές ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώλη−
αγορές: ση προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 31579
καταναλωτή να αγοράσει το προϊόν/ υπηρεσία που ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/
επιθυμεί μεμονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποι− προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.»
ημένο προϊόν. Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας 2.1.7 Σύμφωνα με το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ
μιας αλληλένδετης πώλησης αποτελεί η παράλληλη 595/013/10.03.2011 «Καθορισμός Μεθοδολογίας και Γε−
παροχή όλων των επιμέρους στοιχείων που αποτελούν νικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης των Οικονομικών Προ−
το δεσμοποιημένο προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον γραμμάτων Μεμονωμένων ή και Συνδυαστικών Υπηρε−
αυτά ανήκουν σε υπό ρύθμιση αγορές. σιών των Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά»
ii. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να διασφαλίζει ότι τα τιμολόγια προβλέπονται τα εξής:
για τις ευκολίες που είναι επιπρόσθετες της παροχής Μεθοδολογία και Γενικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης
των υπηρεσιών που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι.1.1 και των Οικονομικών Προγραμμάτων Μεμονωμένων ή και
Α.Ι.2 οριζόμενη αγορά είναι επαρκώς αδεσμοποιημένα Συνδυαστικών Υπηρεσιών των Επιχειρήσεων με Σημα−
έτσι ώστε οι πελάτες να μην υποχρεούνται να πληρώ− ντική Ισχύ στην Αγορά
νουν για ευκολίες που δεν είναι απαραίτητες για την Το παρόν παρουσιάζει τις γενικές μεθοδολογικές αρ−
αιτούμενη υπηρεσία. χές για την διεξαγωγή των ελέγχων συμπίεσης περι−
iii. Οι γενικές υποχρεώσεις διαφάνειας που επιβάλ− θωρίου και ληστρικής τιμολόγησης κατά την εκάστοτε
λονται στους παρόχους και οι υποχρεώσεις του ΟΤΕ εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων
για σχετική κοινοποίηση στην ΕΕΤΤ, που αναφέρθηκαν ή και συνδυαστικών υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινω−
ανωτέρω, ισχύουν και για τις περιπτώσεις αλληλένδετης νιών των επιχειρήσεων με ΣΙΑ.
πώλησης προϊόντων/υπηρεσιών (bundling). Ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου στοχεύει στο να
iv. Η απαγόρευση υπερβολικής (excessive) τιμολόγη− προσδιορίσει εάν o μοντελοποιημένος πάροχος ανα−
σης και υποχρεώσεις που έχουν τεθεί ώστε να προλη− φοράς, χρησιμοποιώντας τις υπηρεσίες χονδρικής της
φθεί η παρεμπόδιση του ανταγωνισμού που προκαλείται επιχείρησης με ΣΙΑ, μπορεί να ανταγωνιστεί επικερδώς
από αδικαιολόγητα χαμηλές τιμές εφαρμόζονται τόσο τα οικονομικά προγράμματα της επιχείρησης με ΣΙΑ.
για τα προϊόντα/υπηρεσίες που προσφέρονται χωριστά, Ο έλεγχος ληστρικής τιμολόγησης στοχεύει στο να
όσο και για τα προϊόντα/υπηρεσίες που παρέχονται ως προσδιορίσει εάν ο πάροχος με ΣΙΑ προσφέρει υπηρε−
δέσμη προϊόντων/υπηρεσιών. σίες κάτω του κόστους παραγωγής.
v. Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώλη− Γενικές Αρχές του Ελέγχου Συμπίεσης Περιθωρίου
ση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προϋπόθεση Για τα οικονομικά προγράμματα συνδυαστικών υπη−
ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθερου αντα− ρεσιών, ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου πραγματοποι−
γωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της παρού− είται με την συνδυαστική εξέταση, κατά την οποία ,το
σας απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε φορά που οικονομικό πρόγραμμα εξετάζεται ως μια ενιαία υπηρε−
επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/ σία−προϊόν και ο εν λόγω έλεγχος καταγράφει, εάν κατά
υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περιπτώσεις που μέσο όρο, το σύνολο των υπηρεσιών του οικονομικού
ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου προγράμματος δε δημιουργεί συμπίεση περιθωρίου.
πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να κοινοποιεί εκ των Ο μοντελοποιημένος πάροχος αναφοράς στηρίζεται
προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, συνοδευομένη στα χαρακτηριστικά της Ελληνικής Αγοράς Ηλεκτρονι−
με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος κών Επικοινωνιών και ορίζεται ως ο Ισοδύναμα Αποδο−
της απόδειξης ότι η πρόταση του δεν προκαλεί επιθε− τικός πάροχος (ΕΕΟ−Equally Efficient Operator) που έχει:
τική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου. Ο έλεγχος • ίδιου τύπου έσοδα και κόστη με εκείνα του παρόχου
για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου θα με ΣΙΑ. Όταν αυτά τα δεδομένα δεν είναι διαθέσιμα,
γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και το μοντέλο του διεθνείς δείκτες αναφοράς (benchmark) και κόστη ή/
Παραρτήματος Ι (καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές και έσοδα εναλλακτικών παρόχων μπορούν να χρησι−
αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμά− μοποιηθούν ως υποκατάστατα.
των μεμονωμένων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των • μέγεθος αγοράς ίσο με το 13,1% του συνολικού μερι−
επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά) της ΑΠ δίου τόσο της αγοράς ευρυζωνικής πρόσβασης όσο και
ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά εκείνης της σταθερής φωνητικής τηλεφωνίας ώστε οι
από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους/ οικονομίες κλίμακας και σκοπού του μοντελοποιημένου
τροποποιήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση παρόχου αναφοράς να ληφθούν υπόψη.
του ΟΤΕ. Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρ− • η επιλογή του EEO δεν προϋποθέτει ότι ο ισοδύναμα
μογής της πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση αποδοτικός πάροχος έχει τα ίδια επακριβώς χαρακτη−
του ΟΤΕ να παρέχει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία ριστικά (π.χ. δίκτυο ή μερίδιο αγοράς) με εκείνα του
από τη διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, παρόχου με ΣΙΑ.
προκειμένου να ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις Μεθοδολογικές Αρχές του Ελέγχου Συμπίεσης Πε−
ανωτέρω υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε ριθωρίου
οποιαδήποτε ανακοίνωση της πρότασης του πριν την • Κόστη και έσοδα: περιλαμβάνουν τα στοιχεία κό−
έγκριση της ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή στους και εσόδων του μοντελοποιημένου παρόχου
η εγκριθείσα μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την αναφοράς (ΕΕΟ), ώστε η ζήτηση (πελατειακή βάση) να
επομένη της δημοσίευσής τους. είναι τέτοια που να του επιτρέπει να επιτύχει επαρ−
vi. Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις κείς οικονομίες κλίμακας και σκοπού στην χρήση των
περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές σχετικών υπηρεσιών χονδρικής, καθώς επίσης και άλ−
αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην λων στοιχείων δικτύου. Ο μοντελοποιημένος πάροχος
παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που αναφοράς έχει δραστηριότητες στην αγορά λιανικής
εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− ισοδύναμες με αυτές του παρόχου με ΣΙΑ.
31580 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
• Κοστολογικό πρότυπο: για τον υπολογισμό του Περιγραφή του Ελέγχου Ληστρικής Τιμολόγησης
κόστους του μοντελοποιημένου παρόχου αναφοράς • Συγκρίνει τα έσοδα με τα κόστη που σχετίζονται
χρησιμοποιείται το κοστολογικό πρότυπο του Μέσου με ένα συγκεκριμένο οικονομικό πρόγραμμα που προ−
Μακροπρόθεμου Επαυξητικού Κόστους (ΜΜΕΚ−LRAIC). σφέρεται από τον πάροχο με ΣΙΑ.
Στην περίπτωση που δεν είναι δυνατή η χρήση του • Υπολογίζει τα έσοδα του εξεταζόμενου οικονομικού
προτύπου αυτού (λόγω μη διαθεσιμότητας στοιχείων) προγράμματος ανά πελάτη όπως στον έλεγχο συμπί−
τότε θα υιοθετείται εκείνο του Μέσου Συνολικού Κό− εσης περιθωρίου.
στους (ΜΣΚ−ATC). • Λαμβάνει υπόψη τις ακόλουθες κατηγορίες κόστους
• Εξεταζόμενη χρονική διάρκεια: χρησιμοποιείται για την εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων:
η στατική προσέγγιση με βάση τρέχοντα οικονομικά o Κόστη λιανικής
στοιχεία του μοντελοποιημένου παρόχου αναφοράς. Η o Κόστη χονδρικής
στατική προσέγγιση δε σημαίνει, σε καμία περίπτωση, o Κόστη δικτύου
ότι οι επενδύσεις και τα εφάπαξ κόστη πρέπει να ανα− o Άλλα άμεσα κόστη όπως α) κόστη διασύνδεσης με
κτηθούν κατά τη διάρκεια ενός και μόνο έτους. Αντιθέ− άλλα δίκτυα, β) δώρα συνδρομής ή επιδοτήσεις εξοπλι−
τως, η ανάκτηση των επενδύσεων και τα εφάπαξ κόστη, σμού στο χώρο του πελάτη, γ) κόστη απόκτησης πελάτη
όπως στοιχεία δικτύου και κόστη απόκτησης πελάτη, • Υπολογίζει τα έσοδα λιανικής των υπηρεσιών με
επιμερίζονται σε ετήσια βάση σε χρονικό ορίζοντα με− βάση την αναμενόμενη ζήτηση, ετησίως, ανά προϊόν.
ρικών ετών. • Λαμβάνει υπόψη τα συμπληρωματικά έσοδα και κό−
• Κόστος κεφαλαίου: καθορίζεται η εύλογη από− στη από την επιπλέον χρήση των σχετιζομένων υπηρε−
δοση που έχει ο μοντελοποιημένος πάροχος αναφοράς σιών εκτός οικονομικού προγράμματος.
από την παροχή υπηρεσιών και υπολογίζεται χρησι− • Υπολογίζει την κίνηση και το μέσο όρο κατανάλωσης
μοποιώντας το Σταθμισμένο Μέσο κόστος κεφαλαίου υπηρεσιών των πελατών όπως στον έλεγχο συμπίεσης
(WACC) της επιχείρησης με ΣΙΑ το οποίο ελέγχεται και περιθωρίου.
επικαιροποιείται σε ετήσια βάση. Κύριες Πηγές Δεδομένων
• Βέλτιστη ανάπτυξη δικτύου: χρήση της οικονομι− • Τα αποτελέσματα από το Επιχειρησιακό Κοστολο−
κότερης επιλογής δικτύου η οποία αντιπροσωπεύει το γικό Σύστημα (Ε.ΚΟ.Σ) της επιχείρησης με ΣΙΑ για τον
βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρό− καθορισμό του μοναδιαίου κόστους των υπηρεσιών.
σβασης καθώς επίσης και άλλων στοιχείων κόστους, • Τα λειτουργικά και χρηματοοικονομικά δεδομένα
όπως συνδέσεις μετάδοσης, δίκτυο κορμού κ.α. που έχουν υποβληθεί από την επιχείρηση με ΣΙΑ στο
Περιγραφή του Ελέγχου Συμπίεσης Περιθωρίου πλαίσιο του ετήσιου κοστολογικού ελέγχου για τον
• Υπολογίζει τον αριθμό πελατών του υπό εξέταση υπολογισμό παραμέτρων όπως εξοπλισμός δικτύου,
οικονομικού προγράμματος για το μοντελοποιημένο στοιχεία κόστους λειτουργίας και συντήρησης, κριτήρια
πάροχο λαμβάνοντας υπόψη: διαστασιοποίησης του δικτύου, κ.α.
o Αριθμό πελατών της επιχείρησης με ΣΙΑ • Τα ελεγμένα τιμολόγια των υπηρεσιών χονδρικής,
o Υπηρεσίες που περιλαμβάνει το πρόγραμμα για τον καθορισμό του κόστους χονδρικής συμπερι−
o Μερίδιο αγοράς του μοντελοποιημένου παρόχου λαμβανομένου του κόστους διασύνδεσης, ΑΠΤΒ, συ−
• Υπολογίζει την χρήση των υπηρεσιών που παρέχο− νεγκατάστασης, μισθωμένων γραμμών και χονδρικής
νται από το οικονομικό πρόγραμμα της επιχείρησης με εκμίσθωσης γραμμών.
ΣΙΑ καθώς και την επιπλέον χρήση των σχετιζομένων • Τα δεδομένα κίνησης που υποβάλλονται από την
υπηρεσιών εκτός του οικονομικού προγράμματος. επιχείρηση με ΣΙΑ απολογιστικά ή προϋπολογιστικά. Τα
• Υπολογίζει το κόστος δικτύου, το κόστος υπηρεσιών προϋπολογιστικά δεδομένα πρέπει να τεκμηριώνονται
χονδρικής και το κόστος λιανικής που ο μοντελοποιημέ− επαρκώς και να βασίζονται κατά το δυνατόν στην πραγ−
νος πάροχος αναφοράς υφίσταται για την αναπαραγωγή ματική συμπεριφορά των πελατών που χρησιμοποιούν
του οικονομικού προγράμματος της επιχείρησης με ΣΙΑ. παρόμοιες υπηρεσίες.
• Υπολογίζει τα καθαρά έσοδα λιανικής για τις υπη− • Τα στοιχεία κόστους που παρέχονται από τον πά−
ρεσίες του υπό εξέταση οικονομικού προγράμματος. ροχο με ΣΙΑ (ως μέρος της διαδικασίας υποβολής των
• Υπολογίζει το κέρδος ή την ζημία του υπό εξέταση οικονομικών προγραμμάτων) χρησιμοποιούνται για τον
οικονομικού προγράμματος. υπολογισμό των άμεσων στοιχείων κόστους που επω−
Μεθοδολογικές Αρχές του Ελέγχου Ληστρικής Τιμο− μίζεται η επιχείρηση και σχετίζονται με τα συγκεκρι−
λόγησης μένα οικονομικά προγράμματα, όπως για παράδειγμα
• Κόστη και έσοδα: περιλαμβάνει τα στοιχεία κόστους το κόστος που υφίσταται η επιχείρηση με ΣΙΑ από τη
και εσόδων της επιχείρησης με ΣΙΑ. δωρεάν ή με έκπτωση παροχή τερματικού εξοπλισμού
• Κοστολογικό πρότυπο: χρησιμοποιείται το κοστολο− στον συνδρομητή.
γικό πρότυπο του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού • Σε περιπτώσεις συνδυαστικών υπηρεσιών οικονο−
κόστους (ΜΜΕΚ−LRAIC) δεδομένου ότι το κοστολογικό μικών προγραμμάτων που μέρος τους δεν τελεί υπό
σύστημα του παρόχου με ΣΙΑ κάνει χρήση αυτού του ρύθμιση, η επιχείρηση με ΣΙΑ πρέπει να παρέχει τα
προτύπου. στοιχεία κόστους και εσόδων των ρυθμιζόμενων και
• Εξεταζόμενη χρονική διάρκεια: λαμβάνει υπόψη τα μη υπηρεσιών των εν λόγω οικονομικών προγραμμά−
κόστη και έσοδα που προκύπτουν από τον τελευταίο των προκειμένου να διεξαχθεί ο έλεγχος συμπίεσης
κοστολογικό έλεγχο της επιχείρησης με ΣΙΑ. περιθωρίου.
• Κόστος κεφαλαίου: καθορίζεται η εύλογη απόδοση 2.1.8 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ
που αναμένεται να έχει ο πάροχος με ΣΙΑ από την τιμή 1983/Β/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής
διάθεσης ενός οικονομικού προγράμματος. Ευρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 31581
Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις ράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον
αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμο−
1. «η ΕΕΤΤ εξέτασε την ανάγκη διατήρησης ή/και τρο− γή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ
ποποίησης των κανονιστικών υποχρεώσεων που είχαν 1908/Β/30.08.2011)» προβλέπονται, μεταξύ άλλων, συγκε−
επιβληθεί στον ΟΤΕ, ως κατέχοντα ΣΙΑ στη σχετική κριμένοι χρόνοι παράδοσης και άρσης βλαβών για τον
αγορά, στα πλαίσια του δεύτερου γύρου ανάλυσης τοπικό βρόχo.
αγορών (2009) και στο κείμενο της Κοινοποίησης του 2.1.11 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/11.07.2013 (ΦΕΚ
Σχεδίου Μέτρων, πρότεινε τη διατήρηση και σε κάποιες 1865/Β/30.07.2013) ««Μερική κατάργηση της απόφασης
περιπτώσεις την τροποποίηση αυτών. Επιπλέον, δεδο− της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011),
μένου ότι κατά το διάστημα που μεσολάβησε μεταξύ στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς
του δεύτερου και τρίτου γύρου ανάλυσης της σχετικής εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη
αγοράς, η ΕΕΤΤ προέβη στη λήψη προσωρινών μέτρων οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλή−
αναφορικά με τη Χονδρική Ευρυζωνική Πρόσβαση μέσω σεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς
δικτύου οπτικών ινών, η ΕΕΤΤ εξέτασε την οριστικοποί− στην Ελλάδα), [σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθ.
ηση ή την άρση των προσωρινών κανονιστικών υποχρε− 2008/850/ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχε−
ώσεων που είχαν επιβληθεί στον ΟΤΕ. Ειδικότερα, και τικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις δια−
προκειμένου να αντιμετωπισθεί η έλλειψη αποδοτικού βουλεύσεις, το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως
ανταγωνισμού στη σχετική αγορά, οι προτεινόμενες ισχύει τροποποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012,
κανονιστικές υποχρεώσεις περιλαμβάνουν τις κάτωθι: (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), όπως ισχύει]».
i. Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης ειδικών Α. Διαπιστώνει ότι η αγορά εθνικών κλήσεων που
ευκολιών δικτύου. παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε
ii. Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχεί− σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις σε γεωγραφικούς
ρισης). και μη γεωγραφικούς αριθμούς) δεν χρήζει πλέον εκ
iii. Υποχρέωση Διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένης των προτέρων κανονιστικής ρύθμισης, σύμφωνα με το
της υποχρέωσης δημοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς αιτιολογικό.
OTE για την παροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής Β. Καταργεί μερικώς την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/
Πρόσβασης (ΧΕΠ) με ορισμένο ελάχιστο περιεχόμενο. 013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011),, και συγκεκριμένα
iv. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού. τις διατάξεις υπ’ Α.Ι, Α.ΙΙ και Α.ΙΙΙ αυτής, σύμφωνα με το
v. Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και κοστολόγησης.» αιτιολογικό.
2.1.9 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ Γ. Διατηρεί σε ισχύ το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/
1908/Β/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής 013/10.03.2011, (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011), «Καθορισμός με−
Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ− θοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των
μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο− οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συν−
ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός δυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική
Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά ισχύ στην αγορά», σύμφωνα με το αιτιολογικό.
και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», ιδίως δε Ειδικότερα σύμφωνα με την Ενότητα 4 της ΑΠ ΕΕΤΤ
την ενότητα ΙΙΙ, σημεία 1 και 2 αυτής, η εταιρεία «Οργα− 696/125/11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β/30.07.2013)
νισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ), «Η ανωτέρω διαπίστωση περί μη πλήρωσης των τρι−
ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στην ών κριτηρίων για την ανάγκη εκ των προτέρων ρύθμι−
αγορά Χονδρικής Παροχής Πρόσβασης σε φυσική υπο− σης, δεν επιφέρει την εν όλω κατάργηση της ΑΠ ΕΕΤΤ
δομή δικτύου για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011). Συγκεκριμένα,
και φωνητικών υπηρεσιών», υπόκειται στις ακόλουθες επιβεβλημένη κρίνεται η διατήρηση σε ισχύ του Πα−
κανονιστικές υποχρεώσεις στην ως άνω σχετική αγορά: ραρτήματος Ι αυτής (της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011)
1. «Η EETT διατηρεί, με τις τροποποιήσεις που ανα− «Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου
φέρονται στη παρούσα, τις Κανονιστικές Υποχρεώσεις εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμέ−
που ισχύουν δυνάμει της προηγούμενης ανάλυσης της νων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων
σχετικής αγοράς, σύμφωνα με τα κάτωθι αναφερόμενα. με σημαντική ισχύ στην αγορά», δυνάμει του οποίου δι−
2. Στο πλαίσιο αυτό επιβάλλει στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. ενεργείται ο έλεγχος συμμόρφωσης της ΟΤΕ Α.Ε. με τις
η οποία κρίθηκε ότι κατέχει ΣΙΑ στη χονδρική αγορά υποχρεώσεις της σχετικά με την αλληλένδετη πώληση
παροχής πρόσβασης σε φυσική υποδομή δικτύου για το λιανικών προϊόντων/υπηρεσιών που εμπεριέχονται στην
σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπη− Αγορά Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό
ρεσιών», τις κάτωθι υποχρεώσεις: δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης
i. Υποχρέωση Παροχής Πρόσβασης και Χρήσης Ειδικών PSTN, ISDN BRA και managed VoIP, για οικιακούς και μη
Ευκολιών Δικτύου. οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα), αγορά, η οποία, βάσει
ii. Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχεί− της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/11/2011, (ΦΕΚ 1907/Β/2011), «Ορισμός των
ρισης). εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο
iii. Υποχρέωση Διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένης της τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών
υποχρέωσης δημοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς Δια− πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οι−
σύνδεσης με ορισμένο ελάχιστο περιεχόμενο. κιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής πρό−
iv. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού. σβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή
v. Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και κοστολόγησης.» θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός
2.1.10 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012 επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές,
(ΦΕΚ 3402/Β/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφο− και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης).», έχει
31582 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
κριθεί ότι χρήζει ex ante ρύθμισης. Συγκεκριμένα, σύμ− στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών,
φωνα με την απόφαση αυτή (ΑΠ 614/11/8−8−11), ιδίως το κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέ−
άρθρο Α.ΙΙΙ.1.9 αυτής, επιβάλλονται στον ΟΤΕ υποχρε− ρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και
ώσεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση λιανικών λοιπές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ 1151/Β/24.06.2008), εξειδικεύονται
προϊόντων/υπηρεσιών που εμπεριέχονται στην υπό Α.Ι.1.1 και ρυθμίζονται αναλυτικά οι λεπτομέρειες εφαρμογής
και ΑΙ.2 οριζόμενη αγορά (ήτοι, Αγορά Λιανικής πρό− των επιβληθεισών στην κατέχουσα ΣΙΑ εταιρεία ΟΤΕ
σβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή Α.Ε., υποχρεώσεων κοστολόγησης και λογιστικού διαχω−
θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και ρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών
managed VoIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών
στην Ελλάδα). Ειδικότερα σύμφωνα με το Α.ΙΙΙ.1.9.5: «Ο και των χρονοδιαγραμμάτων υποβολής στοιχείων και
ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώληση προ− ελέγχου αυτών, με στόχο τη διασφάλιση της συμμόρφω−
ϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προϋπόθεση ότι σής της με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών,
δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθερου ανταγωνι− κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού καθώς και
σμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της παρούσας την αποτελεσματική εφαρμογή της αρχής της διαφά−
απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε φορά που νειας, στις εν λόγω αγορές σύμφωνα με τις αντίστοιχες
επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/ αποφάσεις της ΕΕΤΤ.
υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περιπτώσεις που Στο πλαίσιο του κοστολογικού ελέγχου 2011−2013, η
ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δεν υλοποίησε τις συστάσεις του
πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να κοινοποιεί εκ των προηγούμενου ελέγχου σχετικά με τον Λογιστικό Δια−
προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, συνοδευομένη χωρισμό αλλά περιορίστηκε να διατυπώσει προτάσεις
με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος για την μεθοδολογία που προτίθεται να εφαρμόσει στον
της απόδειξης ότι η πρότασή του δεν προκαλεί επιθε− επόμενο κοστολογικό έλεγχο 2011−2013. Αναλυτικά τα
τική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου. Ο έλεγχος ευρήματα του ελέγχου αναφέρονται στο σχετ. (στ).
για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου θα 3.2 Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε.
γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και το μοντέλο του με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/Β/20.12.2012)
Παραρτήματος Ι (Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδε−
αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμά− σμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετι−
των μεμονωμένων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των κές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ
επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά) της ΑΠ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β/30.08.2011)»
ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά Η ΕΕΤΤ επιφυλάσσεται όπως αποφανθεί αναφορικά
από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, υπό όρους/τροποποι− με το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ
ήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012 καθότι η εν λόγω
Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της εταιρεία βρίσκεται ακόμη στο στάδιο υλοποίησης των
πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ υποχρεώσεών της βάσει της ως άνω απόφασης.
να παρέχει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη 3.3 Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρεί−
διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκει− ας ΟΤΕ Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ
μένου να ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω 1907/Β/30.08.2011)
υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε ως όφειλε σύμφωνα
ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαί−
ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα ου 3 της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ
μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της 1907/Β/30.08.2011) την προτεινόμενη οικονομική προσφο−
δημοσίευσής τους.» ρά της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα σύμφωνα
Η μερική κατάργηση των διατάξεων της απόφασης με την εν λόγω απόφαση στοιχεία (σχετ. ιε). Σύμφωνα
της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή με τη παρ. 1.9.5 της ως άνω απόφασης ο έλεγχος γίνε−
από την ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλε− ται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Παράρτημα Ι της ΑΠ
κτρονικών επικοινωνιών και αρχών του ανταγωνισμού 595/013/2011 με τίτλο «Καθορισμός Μεθοδολογίας και
δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφοι β΄, στ΄, η΄, ιγ΄, ιστ΄ Γενικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης των Οικονομικών
και λδ΄ και του άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012, όπως Προγραμμάτων Μεμονωμένων ή και Συνδυαστικών Υπη−
ισχύει.» ρεσιών των Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην Αγο−
3. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση ρά», τα υποβληθέντα οικονομικά προγράμματα με τις
της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το ονομασίες «ΟΤΕ Double Play 4 Απεριόριστα», ΟΤΕ Double
δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante) Play 4 Απεριόριστα με προωθητική ενέργεια», αποτε−
3.1 Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ λούν πακέτο «συνδυαστικών υπηρεσιών» (bundling −
Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/27−5−2008 «Μεθοδολογίες/ multi product rebate scheme), που περιλαμβάνουν τις
Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για κάτωθι υπηρεσίες (Α) πρόσβασης στο PSTN και ISDN
την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών BRA δίκτυο, (Β) κλήσεων από σταθερό σε κινητό, (Γ)
υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογι− υπηρεσίες αστικο−υπεραστικής κίνησης εντός και εκτός
στικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές δικτύου ΟΤΕ, (Δ) ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο.
ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ i. Επιθετική τιμολόγηση
1151/Β/24.06.2008) Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε.
Δια της απόφασης ΕΕΤΤ: ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/27−5−2008 (σχετ. ιε), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη
«Μεθοδολογίες/Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας:
Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οι−
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 31583
κονομικού προγράμματος καλύπτουν το LRAIC κόστος κάθε ένα από τα τέσσερα οικονομικά προγράμματα
της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος είναι θετικό και ανέρχεται σε:
στο πακέτο και • ΟΤΕ Double Play 4 Απεριόριστα PSTN: ……%
β) εάν τα συνολικά έσοδα της οικονομικής προσφοράς • ΟΤΕ Double Play 4 Απεριόριστα ISDN: ……%
είναι υψηλότερα από το LRAIC κόστος της εταιρείας • ΟΤΕ Double Play 4 Απεριόριστα με προωθητική ενέρ−
ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται γεια PSTN: …..%
το κάθε οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επι− • ΟΤΕ Double Play 4 Απεριόριστα με προωθητική ενέρ−
θετικής τιμολόγησης. γεια ISDN: ……%
Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό πε− (βλ. Παράρτημα Α).
ριθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου 3. Τελικά Συμπεράσματα
μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους (LRAIC) της οι− Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι,
κονομικής προσφοράς. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν 3.1. η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ
υπάρχει πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής Α.Ε. – ήτοι τα υποβληθέντα προς έλεγχο οικονομικά προ−
«επιθετικής τιμολόγησης». γράμματα: «ΟΤΕ Double Play 4 Απεριόριστα» και «ΟΤΕ
ii. Συμπίεση περιθωρίου Double Play 4 Απεριόριστα με προωθητική ενέργεια» δεν
Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω αποτελούν πρακτική «ληστρικής τιμολόγησης», σύμφωνα
οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται να με τη μεθοδολογία του Παραρτήματος I της απόφασης
προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε
ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011) σύμ−
εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally
φωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κε−
Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί
φαλαίου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ
επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώ−
1907/Β/30−08−2011).
ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται
3.2. η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ
από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές
Α.Ε. – ήτοι τα υποβληθέντα προς έλεγχο οικονομικά
λιανικές αγορές.
προγράμματα «ΟΤΕ Double Play 4 Απεριόριστα» και «ΟΤΕ
Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέ−
Double Play 4 Απεριόριστα με προωθητική ενέργεια»
τασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρό−
δεν αποτελούν πρακτική «συμπίεσης περιθωρίου» για
χου (EEO−Equally Efficient Operator) είναι χαμηλότερο
τους εναλλακτικούς παρόχους σύμφωνα με τη μεθο−
από το μακροπρόθεσμο επαυξητικό κόστος.
δολογία του Παραρτήματος Ι της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ
Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισο−
595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011), σύμφωνα με
δύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει
τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3
ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονο−
της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β/30−
μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπρο−
08−2011).
σωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και
Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει:
έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων
1. Εγκρίνει την επέκταση του ορίου εγγραφών των
στοιχείων κόστους.
υποβληθέντων οικονομικών προγραμμάτων της εται−
Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί
ρείας ΟΤΕ Α.Ε. με τις ονομασίες: «ΟΤΕ Double Play 4
εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (EEO−Equally
Απεριόριστα» και «ΟΤΕ Double Play 4 Απεριόριστα με
Efficient Operator) μπορεί να ανταγωνιστεί τη συγκε−
προωθητική ενέργεια» και ορίζει τη διάθεσή τους μέχρι
κριμένη οικονομική προσφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε.
την εξάντληση του αναμενόμενου αριθμού αιτημάτων
στην λιανική αγορά (downstream) χρησιμοποιώντας τις
και κατ’ ανώτατο όριο για χρονικό διάστημα ενός έτους
χονδρικές (upstream) εισροές για τις συνδυαστικές υπη−
από την κοινοποίηση της παρούσας απόφασης στον
ρεσίες (bundled).
ΟΤΕ.
Ειδικότερα κατά τον έλεγχο, η ΕΕΤΤ έλαβε υπόψη
2. Ορίζει ότι η διάθεση των ανωτέρω (υπό 1) οικονο−
της τα ακόλουθα:
μικών προγραμμάτων εγκρίνεται με τους ακόλουθους
α) τα αποτελέσματα του Κοστολογικού Ελέγχου, ο
όρους και χαρακτηριστικά:
οποίος αφορά στα τιμολόγια του έτους 2013 (σχετ. ι),
προκειμένου να καθορίσει τα στοιχεία του κόστους των 2.1 ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 Απεριόριστα:
σχετικών υπηρεσιών για το υπό εξέταση οικονομικό Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται οι κά−
πρόγραμμα. τωθι υπηρεσίες:
β) τα νέα τέλη τερματισμού στα κινητά δίκτυα όπως • Πρόσβαση τηλεφωνικής σύνδεσης PSTN ή ISDN Bra
ισχύουν από 1−1−2014 σύμφωνα με την απόφαση της • Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας
ΕΕΤΤ ΑΡ. ΑΠ. 675/010/11−12−2012 (σχετ. ιγ), 4 Mbps
γ) τα ποσοστά retail minus των υπηρεσιών Χονδρικής • Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και
Εκμίσθωσης Γραμμών (ΧΕΓ) σε εφαρμογή της απόφασης εκτός δικτύου ΟΤΕ.
της ΕΕΤΤ (σχετ. ζ,ι) • Όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται
δ) τις νέες τιμές δύο παραμέτρων του μοντέλου, με ενιαία τιμή 0,080€/min χωρίς ΦΠΑ – 0,0984€/min με
contention ratio και churn rate ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το λεπτό,
ε) τα στοιχεία της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. (συνδρομητές,) ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, θα υπολογίζεται ως ακέραιο
που υπεβλήθησαν για τα εν λόγω οικονομικά προγράμ− λεπτό
ματα. • Η τιμή διάθεσης του προγράμματος θα είναι μει−
Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα ωμένη για τους 6 αρχικούς μήνες συνδρομής και στη
αποδοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονο− συνέχεια θα ισχύει η τιμή, όπως παρουσιάζεται, ανά
μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για τύπο πρόσβασης, παρακάτω:
31584 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
OTE DOUBLE PLAY Τιμή (€) Τιμή (€) Στο ….. των πελατών που εγγράφονται στο ανωτέρω
4 Απεριόριστα με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ περιγραφόμενο πρόγραμμα, θα δίνεται δώρο επιπλέον
Αρχικοί 6 μήνες – έκπτωση για τα δύο πρώτα εξάμηνα από την εγγραφή
27,90 22,68
μειωμένη τιμή τους στο πρόγραμμα που θα επιλέγουν, ενώ μετά τα
PSTN δύο πρώτα εξάμηνα η τιμή θα διαμορφώνεται σύμφωνα
Υπόλοιποι 6 μήνες –
32,90 26,75 με την αρχική υποβολή του προγράμματος, και συγκε−
κανονική τιμή
κριμένα:
Αρχικοί 6 μήνες –
33,40 27,15
μειωμένη τιμή OTE DOUBLE
ISDN Bra
PLAY 4
Υπόλοιποι 6 μήνες – Νέα τιμή α΄ και β΄ Τιμή μετά το α΄
38,40 31,22 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ
κανονική τιμή εξαμήνου και β΄ εξάμηνο
με προωθητική
• Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από ενέργεια
την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 12 μήνες. Στην
χωρίς χωρίς
περίπτωση διακοπής του προγράμματος νωρίτερα από με ΦΠΑ με ΦΠΑ
PSTN ΦΠΑ ΦΠΑ
τους 12 μήνες θα εφαρμόζεται τέλος αποδέσμευσης:
24,90 € 20,24 € 32,90 € 26,75 €
95 € με ΦΠΑ (ή 77,24 € χωρίς ΦΠΑ).
Νέα τιμή α΄ και β΄ Τιμή μετά το α΄
• Η διάρκεια διάθεσης του προγράμματος είναι μέχρι
εξαμήνου και β΄ εξάμηνο
τη συμπλήρωση του αριθμού των χρηστών που αναφέ−
ρονται παρακάτω. χωρίς χωρίς
με ΦΠΑ με ΦΠΑ
• To πλήθος των αναμενόμενων πελατών ανέρχεται ISDN ΦΠΑ ΦΠΑ
σε …….. 30,40 € 24,72 € 38,40 € 31,22 €
• Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν υφί−
σταται. • Η διάρκεια διάθεσης του προγράμματος είναι μέχρι
• Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη στο πρό− τη συμπλήρωση του αριθμού των ……. εγγραφών, το …..%
γραμμα δεν παρέχεται, πέραν του modem/router που του αναμενόμενου αριθμού πελατών του οικονομικού
παρέχεται ως χρησιδάνειο. Ως δώρο θεωρείται η δια− προγράμματος OTE DOUBLE PLAY 4 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ.
φορά μεταξύ τιμής του πρώτου 6μηνου και του επόμε− • Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν υφί−
νου 6μηνου, η αξία του οποίου ανέρχεται σε (27,24 € − σταται.
23,175 €)*6=24,39 €, χωρίς ΦΠΑ, για PSTN/ISDN. • Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη στο πρό−
2.2 ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 Απεριόριστα με προωθητική γραμμα δεν παρέχεται, πέραν του modem/router που
ενέργεια: παρέχεται ως χρησιδάνειο.
• Πρόσβαση τηλεφωνικής σύνδεσης PSTN ή ISDN Bra 3. Επιβάλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε.
• Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κάτωθι απολογιστικά στοι−
4 Mbps χεία σε διμηνιαία βάση για τα εν λόγω προγράμματα:
• Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και i. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που περι−
εκτός δικτύου ΟΤΕ λαμβάνονται στο πρόγραμμα−χωρίς ΦΠΑ− (αντιστοιχία
• Όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται εσόδων και τιμής προγράμματος)
με ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ – 0,0984 €/min ii. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που δεν
με ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ).
λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, θα υπολογίζεται ως iii. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση προς πε−
ακέραιο λεπτό. λατειακής βάσης σε συνδρομητές PSTN και ISDN: μέσος
• Η τιμή διάθεσης του προγράμματος θα είναι μει− όρος/αριθμός πελατών έναρξης και τέλους περιόδου,
ωμένη για τους 6 αρχικούς μήνες συνδρομής και στη
iv. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που περι−
συνέχεια θα ισχύει η τιμή όπως παρουσιάζεται (ανά
λαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: κλήσεις προς
τύπο πρόσβασης) παρακάτω:
κινητό,
OTE DOUBLE PLAY Τιμή (€) Τιμή (€) v. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που δεν
4 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ περιλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές,
Αρχικοί 6 μήνες − υπεραστικές, και κλήσεις προς κινητό
PSTN 27,90 22,68
μειωμένη τιμή vi. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων
(ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – Υπεραστικών κλήσεων
Υπόλοιποι 6 μήνες −
32,90 26,75 (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – κλήσεων προς κινητά –
κανονική τιμή
εκτός οικονομικού προγράμματος,
Αρχικοί 6 μήνες −
ISDN Bra 33,40 27,15 vii. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο
μειωμένη τιμή
πρόγραμμα/ποσοστό μεταστροφής πελατών για το εν
Υπόλοιποι 6 μήνες −
38,40 31,22 λόγω πρόγραμμα
κανονική τιμή
viii. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών
• Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που περιλαμ−
την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 12 μήνες. Στην βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής
περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ− βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη
γράμματος νωρίτερα από τους 12 μήνες θα εφαρμόζεται κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο−
τέλος αποδέσμευσης: 95 € με ΦΠΑ (ή 77,24 € χωρίς μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη
ΦΠΑ). σύμφωνα με την συνολική κίνηση),
