Table Of ContentА. С. НИКИТИН, А. Б. ШАТИЛОВ,
С. Н. МУЛЯР, Д. С. ВЕЧЕРНИН
G R
Д Л Я М А Л О Г О
И С Р Е Д Н Е Г О
Б И З Н Е С А
Версия 2.0
Москва
2017
УДК 65.01(075.8) Электронные версии книг
ББК 65.290я73 на сайте www.prospekt.org
G71
Авторы:
Никитин А. С. — кандидат политических наук, доцент кафедры государственного управ-
ления и политических технологий ГУУ, генеральный директор компании «СМАРТ-И»;
Шатилов А. Б. — кандидат политических наук, доцент, декан факультета политологии и
социологии Финансового университета при Правительстве РФ, заместитель директора
Аналитического холдинга. Автор более 80 публикаций по теме государственной полити-
ки, элит и взаимодействия бизнеса и власти; Муляр С. Н. — советник министра Россий-
ской Федерации по развитию Дальнего Востока. Ранее занимал должности министра
экологии и благоустройства Калужской области, директора ГУ «Агентство регионально-
го развития Калужской области», главы администрации МР «Дзержинский район» Ка-
лужской области; Вечернин Д. С. — главный редактор интернет-портала «GR-NEWS».
G71 GR для малого и среднего бизнеса. Версия 2.0. — Москва : Проспект, 2017. —
144 с.
ISBN 978-5-392-23528-5
Книга «GR для малого и среднего бизнеса. Версия 2.0» адресована широкому кругу
читателей: бизнесменам, чиновникам, сотрудникам общественных организаций,
специалистам в области связей с общественностью и взаимодействия бизнеса и власти,
а также студентам, аспирантам и научным сотрудникам.
В первой части читатель познакомится с историей современного периода взаимо-
действия власти и малого и среднего бизнеса. Часть вторая поможет разобраться с
основными технологиями взаимодействия власти и бизнеса. Третья часть посвящена
актуальным вопросам GR на муниципальном и региональном уровне. Завершают книгу
практические кейсы от специалистов по взаимодействию бизнеса и власти.
УДК 65.01(075.8)
ББК 65.290я73
Изображение на обложке takkun / Shutterstock.com.
Научно-практическое издание
НикитиН Алексей сергеевич,
ШАтилов АлексАНдр Борисович,
Муляр сергей НиколАевич,
вечерНиН деНис сергеевич
GR ДЛЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА. ВЕРСИЯ 2.0
Оригинал-макет подготовлен компанией ООО «Оригинал-макет»
www.o-maket.ru; тел.: (495) 726-18-84
Санитарно-эпидемиологическое заключение
№ 77.99.60.953.Д.004173.04.09 от 17.04.2009 г.
Подписано в печать. 20.09.2016. Формат 60×90 1/ .
16
Печать цифровая. Печ. л. 9,0. Тираж 200 экз. Заказ №
ООО «Проспект»
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
© Коллектив авторов, 2016
ISBN 978-5-392-23528-5 © ООО «Проспект», 2016
ВВЕДЕНИЕ
За прошедшие четыре года с момента выхода нашей первой книги
«GR для эффективного бизнеса» в сфере взаимодействия бизнеса и вла-
сти произошли существенные изменения: развитие предприниматель-
ства заняло одно из первых мест в повестке государственной политики.
В поисках эффективного взаимодействия созданы новые институты
взаимодействия, меняется и сама система власти. Открытость, эффек-
тивность, общественный контроль, вовлечение бизнеса и общества
в процесс принятия решений, инвестиционная привлекательность — вот
тренды сегодняшнего дня.
Когда мы писали первую книгу, то сразу ставили себе целью не
рассказывать читателю, что такое government relations, а постараться
сделать подробное руководство, что и как надо делать. Получилось
своего рода методическое пособие. Наша новая книга, безусловно, это
продолжение той линии, которая была намечена нами еще в 2010 г. Тем
не менее жизнь не стоит на месте, и новая книга дополнена разделом
практических кейсов от профессионалов GR-сообщества. Мы также
сознательно расширили авторский коллектив и привлекли к работе над
книгой профессионалов, знающих особенности работы на региональ-
ном уровне, — это позволило еще лучше приземлить наш материал,
показать все аспекты взаимодействия власти и бизнеса с разных сторон
и на различных уровнях.
По сложившейся традиции, текст написан простым языком и рас-
считан на широкий круг читателей, интересующихся GR. Мы уверены,
что наша книга будет хорошим дополнением к багажу знаний любого
специалиста в области взаимодействия бизнеса и власти, будет полезной
представителям академического сообщества, а также поможет начина-
ющим специалистам сделать правильные первые шаги.
В заключение мы выражаем благодарность всем, кто поддержал нас
советом и идеями, тех, кто принял активное участие в работе над книгой,
а также нашим семьям за терпение и любовь, которые вдохновили нас
на второе издание.
4 • GR äëÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà
Практические кейсы любезно предоставлены GR-специалистами
российских и международных компаний. Выражаем благодарность
Евгению Махортову, Александру Мундту, Рахману Янсукову, Ольге
Наронович, Любови Дементьевой, Сергею Звереву, Сергею Масюку,
Алексею Ежову, Алексею Кондратьеву, Константину Позднякову, Алек-
сандру Медведеву, Саркису Айрапетяну, Рашиду Исмаилову, Сергею
Маликову, Евгению Михальченко.
ПРЕДИСЛОВИЕ КО 2-МУ ИЗДАНИЮ
Прошедший 2015 год стал сложным для нашей страны, ее экономики
и международных отношений. Мы вступили в период долгосрочных из-
менений, которые, безусловно, коснутся каждого россиянина и каждой
отечественной компании. То, как мы воспользуемся этим моментом,
насколько твердо будем следовать своим стратегиям успеха, будет ре-
шающим фактором для нашего общего будущего.
Прошел также год с момента выхода нашей книги: год развития,
созидания, работы над собой. Мы получили огромное количество от-
кликов на нашу работу: вопросов, советов и критических замечаний.
Мы рассказывали, спорили, делали презентации и выступали. Все ваши
отклики — свидетельство того, что наш труд — живой.
Следуя логике ваших отзывов, мы дополнили книгу новыми текстами
соразмерно компетенциям наших авторов. Вас ждут общий обществен-
но-политический анализ, более глубокое погружение в юридические
особенности и инструменты взаимодействия власти и бизнеса, инте-
реснейший тренинг, а также практические кейсы, по которым можно
сопоставить теоретические наработки и практические навыки.
Сфера взаимодействия бизнеса и власти оказалась очень разной
и многогранной. Инструменты, успешно сработавшие в одном слу-
чае, совершенно не подошли в другом, а гуру-консультанты оказались
бессильны в третьем. Кризис также внес свои коррективы, появились
новые возможности и угрозы. Мир меняется, и мы должны измениться,
чтобы стать сильнее.
Мы надеемся, что наше второе издание будет не менее полезным, чем
первое, а ваши отклики будут способствовать постоянному совершен-
ствованию авторов и их текстов. В любом случае, мы всегда открыты для
сотрудничества и взаимодействия. И, конечно, особое внимание и на-
дежду мы возлагаем на представителей малого и среднего российского
бизнеса. Эта книга для вас. Мы надеемся, что таким образом мы хотя
немного, но поможем сделать ваш бизнес лучше и успешней — в этом
залог процветания нашей страны.
Авторы
Часть 1.
«ВОЙНА САНКЦИЙ» И ТРАНСФОРМАЦИЯ
GR-КОММУНИКАЦИЙ В СОВРЕМЕННОЙ
РОССИИ
После известных «майданных» событий на Украине и реинтегра-
ции Крыма Запад начал беспрецедентную «санкционную» кампанию
в отношении Российской Федерации, стремясь задушить ее эконо-
мически. Однако при этом он натолкнулся на жесткое и достаточно
грамотное сопротивление и контрмеры отечественной элиты, «при-
нявшей вызов».
По большому счету, нельзя считать «войну санкций» и конфрон-
тацию с Западом чем-то катастрофическим и ужасным. С приходом
к власти В. В. Путина наша страна успешно и форсированно восста-
навливала подорванный реформами 1990-х гг. политический, промыш-
ленный и финансовый потенциал. И уже с 2008 г. (когда нашей РФ
фактически была навязана война 08.08.08) стало ясно, что США и их
союзники попытаются затормозить нашу государственность на стадии
реконструкции, не дав ей вступить в стадию ренессанса.
При этом российская власть всячески демонстрировала Западу свою
конструктивную позицию. Более того, она пыталась убедить своих «за-
рубежных партнеров» в нецелесообразности такой конфронтации, даже
выдвинула концепцию «глобального акционерного общества», которая
предполагала взаимовыгодное и равноправное сотрудничество России
с ведущими государствами мира в рамках «клуба ведущих держав». По-
этому откровенным передергиванием фактов являются утверждения
ряда иностранных и отечественных оппозиционных источников, что
якобы именно российская элита давно ждала возможности «поиграть
мускулами». На самом деле противостояние было спровоцировано пре-
жде всего США, которые попытались нарушить в свою пользу баланс сил
на Украине, выдавив оттуда Россию. А тут вступил в действие главный
неписаный закон бизнеса: если тебя прогибают, не прогибайся, по-
скольку если ты пойдешь даже на тактические уступки рейдеру, то у тебя
точно отожмут весь бизнес.
×àñòü 1. «Âîéíà ñàíêöèé» è òðàíñôîðìàöèÿ GR-êîììóíèêàöèé â ñîâðåìåííîé Ðîññèè • 7
Отсюда проистекают и «крымский ответ» России на госпереворот
в Киеве, и жесткость ее позиции по Юго-Востоку Украины и Сирии.
Все это объективно привело к выходу противостояния Российской
Федерации и Запада на новый уровень — э кономический. «Война санк-
ций», во многом инспирированная Вашингтоном, имела своей целью
ослабить (прежде всего, экономически) как Россию, так и Европу, не-
дальновидно пошедшую на поводу у США. Причем первым «под огнем»
оказался бизнес, который понес самые существенные убытки от данного
противоборства.
Тем не менее «война санкций» — это не только кризис и проблемы,
но это также время возможностей, в том числе, для преодоления так
ранее критикуемого либералами «нефтегазового проклятия», для вы-
страивания инновационной, диверсифицированной экономики, для
развития передовых отраслей. Одновременно это новые возможности
для бизнеса (в том числе, малого и среднего), который, «лишившись»
иностранных конкурентов, получает все шансы с успехом занять их
нишу. Кроме того, резкое падение курса рубля в конце 2014 г. повы-
сило ценовую конкурентоспособность отечественного производства,
открыло окно возможностей для того, чтобы взять под свой контроль
новые ниши и на национальном, и на международном уровне, о чем
заявил президент РФ Владимир Путин на юбилейном Х Съезде «Де-
ловой России»1.
Рис. 1
И надо сказать, что малый и средний бизнес попытался вписаться
в новые политические и экономические реалии. Более того, он во мно-
1 http://ria.ru/economy/20150526/1066545079.html
8 • GR äëÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà
гом воспринял кризис, как ни парадоксально, но с определенной долей
оптимизма. Особо перспективным МСБ видится участие в процессе
импортозамещения.
Так, например, в опросе малого и среднего бизнеса, проведенном
Аналитическим Центром (при помощи ЗАО «НАФИ») в марте-апреле
2015 г., респондентам было предложено оценить возможности их компа-
ний по импортозамещению. Около четверти опрошенных респондентов
(24%) уверены, что их продукция и услуги определенно смогут заместить
на внутреннем рынке импортные аналоги. Еще 11% представителей
МСП предполагают, что, возможно, смогут осуществить замещение
импортной продукции. 29% участников опроса, напротив, полагают,
что их продукция не сможет составить конкуренцию импорту. При этом
среди малого бизнеса доля тех, кто готов конкурировать с зарубежными
игроками, несколько выше — 37% против 32% у средних компаний1.
Однако мобилизационная ситуация в политике и экономике все же
спровоцировала определенную трансформацию отечественных GR-
коммуникаций МСБ. Что же происходит в этой сфере?
1. Политика экономии и секвестр бюджетных расходов приводят
к тому, что продвигать GR-проекты становится все сложнее, поскольку
сейчас властные игроки готовы поддерживать лишь те инициативы,
которые точно дадут отдачу, причем в краткосрочной перспективе.
2. В политике и экономике растет роль идеологического фактора, что
также усложняет продвижение GR-инициатив. В этой ситуации GRщику
нельзя «идеологически» ошибаться. Одновременно все большее значение
в дискурсе его взаимодействия с властью играют такие понятия, как «по-
литика импортозамещения», «патриотизм», «государственность» и пр.
3. Отмечается рост турбулентности внутри отечественной элиты,
аппаратное противостояние переходит из фазы тактической в фазу стра-
тегическую. Причем в отличие от общества, где в целом относительно
спокойно восприняли санкции и жесткий разрыв с Западом, здесь все
ощущается более остро. Следовательно, внутриэлитное противостояние
несет дополнительные риски для GR-деятельности: если ты договорился
с представителями одной элитной группы, это еще не значит, что их
противники не будут вставлять тебе палки в колеса.
4. Меняются взаимоотношения власти и бизнес-структур. Если ранее
российский правящий класс делал ставку на крупный (олигархический)
бизнес, то сейчас приоритеты постепенно смещаются в сторону мало-
го и среднего предпринимательства. Во-первых, МП и СП в большей
степени привязаны к «почве» и в большей степени «национальны», чем
крупный «космополитический» бизнес. Во-вторых, они более гибкие
и адаптивные к вызовам рынка, соответственно, они могут быть ак-
1 http://nisse.ru/upload/iblock/21f/2015-06-importozamecshenie.pdf
×àñòü 1. «Âîéíà ñàíêöèé» è òðàíñôîðìàöèÿ GR-êîììóíèêàöèé â ñîâðåìåííîé Ðîññèè • 9
тивнее своих крупных коллег в реализации «оперативных» проектов
власти. Это, в частности, отметил В. В. Путин еще в декабре 2014 г.:
«Оказавшись в новой холодной войне с США, Россия более не на-
мерена терпеть поражение. Поэтому, как страна развитая, с сильным
потенциалом, мы обязаны сделать все для поддержания национального
малого и среднего бизнеса, способного вытащить экономику на соот-
ветствующий сопернику уровень!», — заявил В. В. Путин1.
Рис. 2
Более того, по мере ужесточения противостояния России с запад-
ным сообществом в среде отечественного «олигархата» все больше
стало ощущаться брожение, в некоторых случаях доходившее до пря-
мых ультиматумов власти (как это было летом-осенью 2014 г.), когда
представители крупного бизнеса фактически потребовали от Кремля
заморозить конфликт на Донбассе, заставив ДНР и ЛНР подписать
минские соглашения. Такого рода несистемная активность «больших
предпринимателей», обозначившаяся впервые после 2004 г., обеспо-
коила власть, которая стала аккуратно создавать им противовес в лице
МСБ. Это, кстати, дает дополнительные шансы малому и среднему
бизнесу для выстраивания конструктивных и взаимовыгодных отно-
шений с руководством страны в рамках GR-практик.
В то же время, несмотря на достаточно оптимистичный тон вла-
сти относительно развития МСБ в условиях кризиса и санкций, малое
и среднее предпринимательство находится в непростых условиях. Какие
проблемы для него являются основными?
— Гуманизация уголовного законодательства. По оценкам «Деловой
России» в России существует проблема излишней криминализации
1 Цит. по: http://www.bizguru.ru/node/1862
10 • GR äëÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà
сферы экономики. Кстати, эта проблема была с пониманием воспринята
властью: в своем Послании Федеральному Собранию 3 декабря 2015 г.
В. В. Путин попросил Госдуму поддержать предложения ВС РФ о де-
криминализации ряда статей УК РФ. Напомним, ранее Суд выступил
с инициативой о переводе преступлений, не представляющих большой
общественной опасности, в разряд административных правонарушений1.
Рис. 3
— Коррупция и избыточное давление со стороны контрольно-над-
зорных органов на бизнес. И опять же в Послании-2015 Президент
России потребовал от «силовиков» снизить давление на предприни-
мателей, в том числе МСБ.
— Обеспечение прав предпринимателей на справедливое судебное
разбирательство.
— Несовершенство процедуры налогообложения МСБ.
— Сложность с доступом к кредитам, особенно «длинным». В этом
плане примечателен проект так называемого инвестиционного лиф-
та — к омплекс мер, направленных на поддержание перспективных биз-
нес-инициатив для средних компаний. Проект подготовлен совместно
Российским фондом прямых инвестиций и Агентством стратегических
инициатив2.
— Рост тарифов на услуги естественных монополий.
— Недостаточная прозрачность системы госзакупок.
— Несовершенство антимонопольного регулирования и др.3
1 http://rostexpert.ru/?page=news&num=1&id=898
2 См.: http://asi.ru/investlift/
3 См.: Книга жалоб и предложений российского бизнеса. Доклад Президенту РФ.
2015. М.: Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, 2015.
