Gouvernance et territoires ruraux : éléments d’un débat sur la responsabilité du développement

356 Pages·2000·6.423 MB·English

by  Carrier, Mario, Côté, Serge

Sous la direction de
Mario Carrier et Serge Côté
Gouvernance
et territoires ruraux
Éléments d’un débat
sur la responsabilité du développement
Dans la même collection:
Les défis et les options de la relance de Montréal
Sous la direction de Luc-Normand Tellier
1997, 204 pages, ISBN 2-7605-0958-3
Une région dans la turbulence
Sous la direction de Marc-Urbain Proulx
1998, 256 pages, ISBN 2-7605-1003-4
Territoires d’avenir
Bruno Jean
1997, 340 pages, ISBN 2-7605-0982-6
Le phénomène régional au Québec
Sous la direction de Marc-Urbain Proulx
1996, 334 pages, ISBN 2-7605-0922-2
PRESSES DE L’UNIVERSITÉ DU QUÉBEC
2875, boul. Laurier, Sainte-Foy (Québec) G1V 2M3
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Sous la direction de
Mario Carrier et Serge Côté
Gouvernance
et territoires ruraux
Éléments d’un débat
sur la responsabilité du développement
Postface de Vincent Lemieux
Avec la contribution de la
Chaire Desjardins
en développement des petites collectivités
2000
Presses de l’Université du Québec
2875, boul. Laurier, Sainte-Foy (Québec) G1V 2M3
Données de catalogage avant publication (Canada)
Vedette principale au titre :
Gouvernance et territoires ruraux: éléments d’un débat sur la responsabilité
au développement
(Science régionale : 5)
Comprend des réf. bibliogr.
ISBN 2-7605-1095-6
1. Sociologie rurale – Québec (Province). 2. Zones rurales – Politique gouvernementale
– Québec (Province). 3. Développement rural – Québec (Province). 4. Aménagement
du territoire – Québec (Province). 5. Décentralisation administrative – Québec (Province).
6. Administration locale – Québec (Province). 7. Sociologie rurale. I. Carrier, Mario.
II. Côté, Serge. III. Collection
HT443.C32Q8 2000 307.72'09714 C00-941122-4
La publication de cet ouvrage a été rendue possible grâce à la contribution de la
Chaire Desjardins
en développement des petites collectivités
Université du Québec en Abitibi-Témiscamingue
445, boulevard de l’Université, Rouyn-Noranda (Québec) J9X 5E4
Téléphone: [phone], poste 2394 – Télécopieur: [phone]
Adresse électronique: [email protected]
et du Programme conjoint de doctorat en développement régional UQAR-UQAC
Université du Québec à Rimouski
Téléphone: 1 800 511-3382, poste 1648
Courriel: [email protected]
Université du Québec à Chicoutimi
Téléphone: 1 800 463-9880, poste 5291
Nous reconnaissons l’aide financière du gouvernement du Canada
par l’entremise du Programme d’aide au développement
de l’industrie de l’édition (PADIÉ) pour nos activités d’édition.
Révision linguistique: GISLAINE BARRETTE
Mise en pages: CARACTÉRA PRODUCTION GRAPHIQUE INC.
Conception graphique de la couverture: RICHARD HODGSON
Illustration de la couverture:PATRICE ST-PIERRE à partir de photographies
de Jean Albert et Michel Dompierre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 PUQ 2000 9 8 7 6 5 4 3 2 1
Tous droits de reproduction, de traduction et d’adaptation réservés
© 2000 Presses de l’Université du Québec
Dépôt légal – 3e trimestre 2000
Bibliothèque nationale du Québec / Bibliothèque nationale du Canada
Imprimé au Canada
Présentation
Mario Carrier
Directeur, Chaire Desjardins en développement
des petites collectivités, Université du Québec
en Abitibi-Témiscamingue
Serge Côté
Directeur, Groupe de recherche interdisciplinaire sur
le développement régional, de l’Est du Québec (GRIDEQ),
Université du Québec à Rimouski
La majorité des textes rassemblés dans le livre sont issus des travaux d’une
équipe mobilisée autour de la thématique «Développement régional et
restructuration socio-économique des territoires dans les régions périphé-
riques». Cette équipe, formée autour d’un noyau de chercheuses et cher-
cheurs de trois constituantes de l’Université du Québec (Université du
Québec à Rimouski, Université du Québec à Chicoutimi, Université du
Québec en Abitibi-Témiscamingue) intéressées au premier chef par l’étude
des processus de développement local et régional, s’est constituée en 1995.
Elle a bénéficié d’un soutien financier du Fonds de développement acadé-
mique du Réseau (FODAR) de l’Université du Québec et de nombreuses
autres sources de financement pour mener à bien ses travaux. Un impor-
tant volet de recherche sur les territoires à très faible densité de population,
porté par des chercheurs de la Chaire Desjardins en développement des
petites collectivités de l’Université du Québec en Abitibi-Témiscamingue,
s’est ajouté au programme de recherche en 1996. De l’ensemble de ces
travaux a émergé progressivement comme thématique majeure la question
de la gouvernance en milieu rural, cette évolution étant par ailleurs con-
gruente avec l’importance qu’a prise cette notion de gouvernance chez les
spécialistes des sciences sociales intéressés aux phénomènes de dévelop-
pement territorial au cours des années 1990.
© 2001 – Presses de l’Université du Québec
Édifice Le Delta I, 2875, boul. Laurier, bureau 450, Sainte-Foy, Québec G1V 2M2 • Tél.: [phone] – www.puq.uquebec.ca
Tiré de: Gouvernance et territoires ruraux, Mario Carrier et Serge Côté (dir.), ISBN 2-7605-1095-6
viii Gouvernance et territoires ruraux
Dans la mouvance de ce programme de recherche, il s’est tenu des
activités de diffusion scientifique, dont deux colloques1 organisés en 1998
et 1999 dans le cadre du congrès annuel de l’ACFAS, et de nouvelles
collaborations se sont instaurées avec des chercheurs et chercheuses qui
ne faisaient pas partie de l’équipe de départ. Le large spectre de préoccu-
pations qui en a résulté se reflète dans les contributions au présent
ouvrage, contributions qui pourront intéresser toutes les personnes qui, par
leurs études, leurs activités professionnelles ou leur action civique, sont
appelées à traiter des questions de gouverne et d’action collective reliées
au développement régional, en général, et au développement des milieux
ruraux, en particulier.
C’est donc grâce à la collaboration étroite d’un réseau de chercheurs
que cet ouvrage a pu être réalisé. À titre de responsables de l’édition, nous
voulons remercier toutes les personnes qui ont participé aux travaux de
recherche et aux nombreuses tâches de soutien technique inhérentes à
l’aboutissement de ce type de publication, spécialement notre collègue
Marc-Urbain Proulx qui, à titre de responsable de la collection «Science
régionale» des Presses de l’Université du Québec, nous a fait bénéficier de
ses conseils judicieux. Enfin, nous voulons remercier les autorités de la
Chaire Desjardins en développement des petites collectivités et celles du
Programme de doctorat en développement régional de l’Université du
Québec à Rimouski et de l’Université du Québec à Chicoutimi de s’être
associées aux Presses de l’Université du Québec pour la parution de ce livre.
1. Les titres des colloques étaient: «La diversité de la gouvernance territoriale au Québec» en
1998 et «Les territoires en action: développement régional et restructuration des territoires
régionaux» en 1999.
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Table des matières
Présentation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vii
Mario Carrier et Serge Côté
Introduction
Restructuration socio-économique et gouvernance . . . . 1
Serge Côté
PREMIÈRE PARTIE: Le milieu rural québécois
Chapitre 1
L’espace rural québécois. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Clermont Dugas
Chapitre 2
La reconstruction de la légitimité
des collectivités rurales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Mario Carrier et Bruno Jean
Chapitre 3
Les jeunes de milieu rural et leur rapport
à la région . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Patrice LeBlanc
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x Gouvernance et territoires ruraux
DEUXIÈME PARTIE: Gouvernance et services publics
Chapitre 4
Attractivité du territoire, services publics
et développement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Mario Carrier, Bruno Jean et Patrice LeBlanc
Chapitre 5
La gestion des services publics locaux
sur des territoires de très faible densité . . . . . . . . . . . . . 105
Pierre J. Hamel
Chapitre 6
Autonomie municipale et gestion
des services municipaux dans neuf ensembles
village-paroisse. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Serge Belley
Chapitre 7
Espaces ruraux français et services de proximité. . . . . . 149
Yves Jean
TROISIÈME PARTIE: Les enjeux pluriels de la gouvernance
Chapitre 8
Quelle gouvernance pour les communautés locales?. . . 171
Marie-Joëlle Brassard et Christiane Gagnon
Chapitre 9
Le paysage comme agent de recomposition
des communautés rurales du sud du Québec. . . . . . . . . 189
Sylvain Paquette et Gérald Domon
Chapitre 10
Une nouvelle gouvernance territoriale
pour accompagner la restructuration rurale . . . . . . . . . . 223
Bruno Jean
Chapitre 11
Viabilité des communautés dépendantes
de la forêt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
Luc Bouthillier, Mario Carrier, Serge Côté et Jean Désy
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Table des matières xi
QUATRIÈME PARTIE: Questions sur le développement
et la gouvernance
Chapitre 12
Le développement humain et l’identité territoriale
et communautaire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
Hugues Dionne et Nicole Thivierge
Chapitre 13
Aux marges du développement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
Marielle Tremblay et Pierre-André Tremblay
POSTFACE
Réflexions sur la gouvernance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
Vincent Lemieux
Les auteurs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
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