Gleichstellung messbar machen : Grundlagen und Anwendungen von Gender- und Gleichstellungsindikatoren

287 Pages·2017·3.39 MB·German

by  Angela Wroblewski

Angela Wroblewski
Udo Kelle
Florian Reith Hrsg.
Gleichstellung
messbar machen
Grundlagen und Anwendungen
von Gender- und Gleichstellungs-
indikatoren
Gleichstellung messbar machen
Angela Wroblewski · Udo Kelle
Florian Reith
(Hrsg.)
Gleichstellung
messbar machen
Grundlagen und
Anwendungen von Gender-
und Gleichstellungsindikatoren
HerausgeberInnen
Angela Wroblewski Florian Reith
Institut für Höhere Studien (IHS) Fakultät für Geistes- und Sozialwissen-
Wien, Österreich schaften, Helmut-Schmidt-Universität –
Universität der Bundeswehr Hamburg
Udo Kelle Hamburg, Deutschland
Fakultät für Geistes- und Sozialwissen-
schaften, Helmut-Schmidt-Universität –
Universität der Bundeswehr Hamburg
Hamburg, Deutschland
ISBN 978-3-658-13236-1 ISBN 978-3-658-13237-8 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-658-13237-8
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Inhaltsverzeichnis
Einleitung: Gleichstellung messbar machen ....................... 1
Angela Wroblewski, Udo Kelle und Florian Reith
Teil I Grundlagen
Einführung in die Grundlagen der Entwicklung von Indikatoren ..... 15
Wolfgang Meyer
Theoretische Grundlagen zur Operationalisierung
von Gleichstellung ............................................. 39
Irene Pimminger
Von geschlechtsdifferenzierten Daten zu Gender-
und Gleichstellungsindikatoren .................................. 61
Irene Pimminger und Angela Wroblewski
Präzise messbar, zuverlässig … und gültig? Statistische und
methodische Probleme von Gender- und Gleichstellungsindikatoren ... 81
Udo Kelle
Probleme bei der Interpretation von geschlechtersegregierten Daten am
Beispiel von Simpsons Paradoxon ................................ 103
Florian Reith
V
VI Inhaltsverzeichnis
Teil II Anwendungen
Gender & Mobilität. Herausforderungen und Grenzen beim Messen
des Unterwegs-Seins von Menschen aus einer Gender-Perspektive ..... 129
Bente Knoll
Gleichstellungsindikatoren an Universitäten – von der
Berichterstattung zur Steuerung ................................. 149
Kirstin Eckstein
Gender-Indikatoren in der Wissensbilanz – Grundlage für ein
Gleichstellungsmonitoring oder Datenfriedhof? .................... 171
Angela Wroblewski
Indikatoren für ein kommunales Gleichstellungsmonitoring –
Wiener Gleichstellungsmonitor .................................. 191
Andrea Leitner
Wirkungsorientiertes Monitoring und Indikatoren als
strategische Hebel zur Stärkung von Gender Mainstreaming
in der Internationalen Zusammenarbeit .......................... 211
Karin Neck und Alexander Erich
Inwiefern ist Geschlecht ein studienrelevantes Diversitätsmerkmal? ... 231
Hannah Leichsenring
Gender-Indikatoren als Instrument von Diversity Management
in der Privatwirtschaft ......................................... 249
Bettina Langfeldt
Resümee: Prinzipien der Entwicklung von Gender-
und Gleichstellungsindikatoren .................................. 269
Angela Wroblewski, Udo Kelle und Florian Reith
Glossar ...................................................... 281
Autorinnen und Autoren
Mag.a Kirstin Eckstein ist Mitarbeiterin der Koordinationsstelle für Geschlech-
terstudien, Frauenforschung und Frauenförderung, Lektorin an der Universität
Graz und externe Lektorin an der Universität Linz. Promotion über Gleichstel-
lungsindikatoren für Hochschulen. Forschungsschwerpunkte: interdisziplinäre
Verknüpfung von Forschungsmethoden, Statistik, Hochschulforschung und Gen-
der Studies in Lehre und Forschung. [email protected]
Dr. Alexander Erich arbeitet als Senior-Fachkonzeptionist in der Stabsstelle
Evaluierung der Deutschen Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit
(GIZ). Er hat im Fach Ethnologie zur Prävention häuslicher Gewalt gegen Frauen
promoviert und arbeitet u. a. zum Thema Gender Mainstreaming in der Entwick-
lungszusammenarbeit. [email protected]
Dr. Udo Kelle ist Universitätsprofessor für Methoden der empirischen Sozialfor-
schung und Statistik an der Helmut-Schmidt-Universität/Universität der Bundes-
wehr Hamburg. Forschungsschwerpunkte: Quantitative und qualitative Methoden
empirischer Sozial- und Evaluationsforschung, Methodologie und Wissenschafts-
theorie. [email protected]
Dipl.-Ing.in Dr.in Bente Knoll ist Geschäftsführerin im Büro für nachhaltige
Kompetenz B-NK GmbH, Landschafts- und Verkehrsplanerin, Genderexpertin
und Universitätslektorin u. a. an der Technischen Universität Wien und der Fach-
hochschule Technikum Wien. Forschungsschwerpunkte: Gender in den Planungs-
und Ingenieurwissenschaften. [email protected]
Dr.in Bettina Langfeldt ist wissenschaftliche Mitarbeiterin am Lehrstuhl für
empirische Sozialforschung und Statistik der Helmut-Schmidt-Universität/Uni-
versität der Bundeswehr Hamburg. Forschungsschwerpunkte: Methoden empi-
rischer Sozialforschung, Gendersensible Arbeits- und Organisationssoziologie,
VII
VIII Autorinnen und Autoren
Karriereverlaufsforschung, empirische Bildungs- und Hochschulforschung.
[email protected]
Hannah Leichsenring M.A. ist Senior Strategic Project Manager an der Uni-
versität Brighton, UK. Zuvor war sie als Hochschulberaterin in Deutschland
und Finnland sowie im Kontext von EU-Projekten tätig. Arbeitsschwerpunkte:
Strategieentwicklung und -implementierung, Diversität und Gleichstel-
lung, Internationalisierung, Projektmanagement im Hochschulkontext.
[email protected]
Dr.in Andrea Leitner ist wissenschaftliche Mitarbeiterin am Institut für höhere
Studien, Wien. Forschungsschwerpunkte: Gleichstellungspolitik im Beschäf-
tigungs- und Bildungssystem, Erwerbssituation von Frauen, Schnittstellen
zwischen bezahlter und unbezahlter Arbeit, familien- und sozialpolitische Rah-
menbedingungen der Erwerbsarbeit. [email protected]
Priv.-Doz. Dr. Wolfgang Meyer ist stellvertretender Leiter des Centrums für
Evaluation (CEval) an der Universität des Saarlandes, adjunct Professor an der
Uganda Technological and Management University (UTAMU) in Kampala.
Forschungsschwerpunkte: Methoden der empirischen Sozialforschung und
Sozialindikatorenforschung; Evaluation in den Bereichen Arbeitsmarkt, Regional-
entwicklung und Umwelt. [email protected]
Karin Neck M.A. ist Mitarbeiterin in der Abteilung Methodische Ansätze der
Deutschen Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ). Forschungs-
schwerpunkte: Monitoring und Evaluierung sowie Methoden und Ansätze des
Kooperations- und Projektmanagements. [email protected]
Dr.in Irene Pimminger ist Sozialwissenschaftlerin und leitet defacto – Sozial-
wissenschaftliche Forschung & Beratung. Forschungsschwerpunkte: Geschlech-
terforschung und Gleichstellungspolitik, Arbeitsmarkt und Beschäftigung,
Sozialpolitik, EU-Strukturfonds. [email protected]
Dr. Florian Reith ist wissenschaftlicher Mitarbeiter am Lehrstuhl für empirische
Sozialforschung und Statistik der Helmut-Schmidt-Universität/Universität der
Bundeswehr Hamburg. Forschungsschwerpunkte: Methoden empirischer Sozial-
forschung, Hochschulforschung. [email protected]
Dr.in Angela Wroblewski ist wissenschaftliche Mitarbeiterin am Institut für
höhere Studien, Wien und externe Lektorin an der Wirtschaftsuniversität Wien
und der Universität Wien. Forschungsschwerpunkte: Evaluation von Gleichstel-
lungspolitiken in Wissenschaft und Bildung sowie Situation von Frauen in Wis-
senschaft und Forschung. [email protected]
Einleitung: Gleichstellung
messbar machen
Angela Wroblewski, Udo Kelle und Florian Reith
Mit dem Vertrag von Amsterdam 1998 fand der Paradigmenwechsel von der
„Frauenpolitik“ zum „Gender Mainstreaming“, wie er von den UN-Weltfrauen-
konferenzen in Nairobi 1985 und in Peking 1995 angestoßen worden war, in der
Europäischen Union eine feste institutionelle Form. Damit wurde der gesetzli-
che Auftrag begründet, das Ziel der Geschlechtergerechtigkeit nicht mehr nur
als Sonderaufgabe abgegrenzter Politikressorts zu behandeln, sondern als eine
Querschnittaufgabe, die in allem staatlichen Handeln zu berücksichtigen ist.
Und tatsächlich konnte seit der Jahrtausendwende eine Ausweitung von Gleich-
stellungspolitiken in zahlreichen Politikfeldern auf Ebene der Union wie auf
der Ebene der Mitgliedstaaten verzeichnet werden. Diese wurde begleitet von
entsprechenden Entwicklungen in der Zivilgesellschaft wie auch in der Privat-
wirtschaft, wo mit der Implementierung von „Diversity-Management“ ein wach-
sendes Augenmerk auf die Vielfalt in Unternehmen (nicht nur, aber auch) im
Hinblick auf Geschlechterverhältnisse gelegt wurde.
Der durch diese Prozesse stark gestiegenen Bedeutung von Gleichstellungs-
politiken in allen Politik- und Lebensbereichen entspricht ein stetig wachsendes
A. Wroblewski (*)
Institut für höhere Studien, Wien, Österreich
E-Mail: [email protected]
U. Kelle · F. Reith
Fakultät für Geistes- und Sozialwissenschaften, Helmut-Schmidt-Universität –
Universität der Bundeswehr Hamburg, Hamburg, Deutschland
© Springer Fachmedien Wiesbaden 2017 1
A. Wroblewski et al. (Hrsg.), Gleichstellung messbar machen,
DOI 10.1007/978-3-658-13237-8_1
2 A. Wroblewski et al.
Bedürfnis nach empirischen Informationen über Geschlechterverhältnisse –
zumindest dann, wenn man sich an der regulativen Leitidee einer „evidenz-
basierten Politik“ (Pawson 2006) orientiert. Unter diesem Begriff wird ein
Politikverständnis gefasst, bei welchem politische Maßnahmen nicht aufgrund
von Machtkalkülen beteiligter Akteurinnen und Akteure oder als Folge des Aus-
tarierens divergierender Interessen im politischen bargaining (oder gar auf der
Basis ideologisch verfestigter Vorannahmen) getroffen werden, sondern auf der
Basis sachbezogener Evidenzen, das heißt beispielsweise auf Grundlage einer
empirischen Bestandsaufnahme eines Istzustandes oder der Evaluation von poli-
tischen Maßnahmen.
Aus dieser Perspektive stellt sich unmittelbar die Frage nach den Instrumen-
ten, mit deren Hilfe Geschlechterverhältnisse empirisch, auf wissenschaftlich
korrekte, objektive und zuverlässige Weise beobachtet und beschrieben werden
können. In politischen Diskursen geprägte Begriffe wie „Gleichberechtigung“,
„Chancengleichheit“, „Gleichstellung“ und „Geschlechtergerechtigkeit“ müs-
sen in theoretisch fundierte und empirisch erfassbare Konstrukte übersetzt wer-
den, die sozialwissenschaftlichen Messmethoden zugänglich sind. Was aber sind
empirisch beobachtbare Sachverhalte, anhand derer Unterschiede in der Lebens-
situation und den Lebensverhältnissen von Männern und Frauen beschrieben
werden können und die helfen, das Ausmaß (oder das Fehlen) von Gleichstellung
anzuzeigen? Oder anders gefragt: Mit welchen Informationen lässt sich die Wirk-
samkeit von Förder- und Gleichstellungsmaßnahmen anzeigen bzw. „indizieren“?
1 S oziale Indikatoren und Gleichstellung
In den Sozialwissenschaften, insbesondere in der Wirtschafts- und Sozialstatis-
tik, gibt es eine lange Tradition im Umgang mit „sozialen Indikatoren“. Soziale
Indikatoren (oder auch „Sozialindikatoren“) sind statistische Maßzahlen, mit
denen gesellschaftliche Entwicklungsprozesse und Strukturen erfasst werden
sollen. Das Grundproblem dieser Art von Beschreibung von Merkmalen ganzer
Gesellschaften besteht nun darin, dass zwar an zahlreichen Stellen (etwa in sta-
tistischen Ämtern) Daten wie z. B. Geburts- und Sterblichkeitsziffern, Zahlen
zu Erkrankungen, Bildung und Einkommen in einer Population verfügbar sind.
Diese Daten können aber die eigentlich interessierenden Sachverhalte – etwa
die „Lebensqualität“ der Menschen oder die „soziale Ungleichheit“ in einer
Gesellschaft – nicht direkt abbilden, sondern nur indirekt anzeigen. Auf diesen
Aspekt von Sozialindikatoren geht schon Lazarsfeld im Jahr 1970 ein (ohne aller-
dings diesen Begriff zu gebrauchen): „Die Erscheinung mag nicht unmittelbar