Table Of ContentUlrich Pröll · Ursula Ammon · Jens Maylandt
Gesundheit bei der Arbeit als Thema von Kammern
Dortmunder Beiträge zur Sozialforschung
Die Herausgeber/innen:
Ellen Hilf
Prof. Dr. Jürgen Howaldt
Prof. Dr. Gerhard Naegele
Prof. Dr. Monika Reichert
Vor dem Hintergrund sich verschärfender sozialer Risiken und demografischer Heraus-
forderungen sowie einer beschleunigten Veränderungsdynamik in Wirtschaft, Gesellschaft
und Kultur wächst ganz offensichtlich das Bewusstsein eines nur eingeschränkten Problem-
lösungspotenzials etablierter Steuerungs- und Problemlösungsroutinen.
Je weiter Gesellschaft, Wirtschaft, Kultur, die natürliche Umwelt, die Arbeits- und Lebenswelt
von technischen Innovationen durchdrungen und in hohem Tempo umgestaltet werden,
umso mehr gewinnen soziale Innovationen an Bedeutung und öffentlicher Aufmerksamkeit.
Mit dem verstärkten Fokus auf soziale Innovationen tritt aber die mit den Sozialwissenschaften
verbundene Reflexions- und Gestaltungskompetenz stärker in den Vordergrund.
Zu einer der aktuell wie künftig zentralen gesellschaftlichen Gestaltungsaufgaben gehört
der demografische Wandel. Seine Auswirkungen sind vielschichtig. Neben der Bevölkerungs-
struktur betreffen die Veränderungen den Arbeitsmarkt, die kommunale Infrastruktur, die
Gesundheitsversorgung und das soziale Zusammenleben in der Gesellschaft.
Die Dortmunder Beiträge zur Sozialforschung versammeln wissenschaftliche Publikationen,
die sich mit den damit verbundenen Fragen auseinandersetzen. Die Herausgeber/innen
repräsentieren mit der Sozialforschungsstelle Dortmund und der Dortmunder sozialen
Gerontologie an der Technischen Universität Dortmund zwei traditionsreiche Einrichtungen
und Standortesozialwissenschaftlicher Forschung in Deutschland. Sie bilden zugleich einen
wichtigen Bestandteil der an der TU Dortmund vertretenen Sozialwissenschaften.
Ulrich Pröll · Ursula Ammon
Jens Maylandt
Gesundheit
bei der Arbeit
als Thema
von Kammern
Kleinbetriebliches Gesundheits-
management auf der Agenda
beruflicher und wirtschaftlicher
Selbstverwaltung
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<http://dnb.d-nb.de> abrufbar.
Die Forschungs- und Entwicklungsarbeiten im Verbundvorhaben „PräTrans –Transfer-
potenziale von Kammern und Verbänden für die Prävention in Klein- und Ein-Personen-
Unternehmen“ wurden vom Bundesministerium für Bildung und Forschung im Programm
„Innovationsfähigkeit in einer modernen Arbeitswelt“, Schwerpunkt „Präventiver Arbeits-
und Gesundheitsschutz“, gefördert und fachlich durch die Projektträgerschaft „Arbeits-
gestaltung und Dienstleistungen“ des Deutschen Zentrums für Luft- und Raumfahrt e.V.
(DLR) betreut (Förderkennzeichen 01FA0647). Die inhaltliche Verantwortung für den Text
liegt ausschließlich bei der Autorin und den Autoren.
1. Auflage 2011
Alle Rechte vorbehalten
© VS Verlag für Sozialwissenschaften | Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 2011
Lektorat: Dorothee Koch | Monika Mülhausen
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Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche
Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten
wären und daher von jedermann benutzt werden dürften.
Umschlaggestaltung: KünkelLopka Medienentwicklung, Heidelberg
Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier
Printed in Germany
ISBN 978-3-531-18299-5
Inhalt
Abkürzungsverzeichnis ......................................................................................... 9
Verzeichnis der Abbildungen ............................................................................. 11
Verzeichnis der Tabellen .................................................................................... 12
Vorwort ............................................................................................................... 13
1 Das Forschungs- und Entwicklungsvorhaben PräTrans:
Ziele, Konzept und Methoden .............................................................. 15
1.1 Einführung: Problemkontext und Ziele ................................................... 15
1.2 Theoretisch-konzeptioneller Bezugsrahmen............................................ 19
1.2.1 Prävention in kleinbetrieblich-freiberuflichen
Erwerbsmilieus ....................................................................... 19
1.2.1.1 Paradigmatische Wegbereiter in Gesundheitswissenschaft
und Gesundheitspolitik ........................................................... 19
1.2.1.2 Arbeit und Gesundheit in Kleinunternehmen:
Alltagshandeln und Gesundheitsressourcen ........................... 22
1.2.1.3 Selbstständige Erwerbsarbeit und Gesundheit ........................ 27
1.2.1.4 Lehren aus der Kleinbetriebs-Strategie des
institutionellen Arbeitsschutzes .............................................. 32
1.2.1.5 Eckpunkte eines pragmatischen kleinbetrieblichen
Gesundheitsmanagements ...................................................... 36
1.2.1.6 Semantische Aspekte der Konzeptbezeichnung ..................... 37
1.2.2 Wirtschafts- und Berufskammern im Setting
„Klein- und Ein-Personen-Unternehmen“ .............................. 39
1.2.2.1 Kleinbetriebliche Arbeitswelt als „Setting“ ............................ 40
1.2.2.2 Wirtschaftliche und berufliche Selbstverwaltung
als Kommunikations- und Dienstleistungsstruktur ................. 43
1.2.3 Exkurs: Das PräTrans-Problem aus der Perspektive der
Innovationsforschung ............................................................. 47
5
1.2.3.1 Innovation als soziales Phänomen .......................................... 48
1.2.3.2 Das implizite Innovations-Konzept des PräTrans-Projektes... 52
1.3 Methodik und Projektorganisation .......................................................... 55
1.3.1 Systematische Potenzialabschätzung durch Analysen und
Bestandsaufnahmen ................................................................ 56
1.3.1.1 Untersuchung organisatorisch-institutioneller Ressourcen
für die Themenintegration ...................................................... 56
1.3.1.2 Fallbeispiele für Kammeraktivitäten im Themenfeld
„Arbeit und Gesundheit“ ........................................................ 57
1.3.1.3 Ergänzende empirische Untersuchungen ................................ 58
1.3.2 Modellentwicklungen und Konzeptstudien,
Entwicklungspartnerschaften .................................................. 59
1.3.3 Evaluation der Modell- und Konzeptentwicklungen .............. 61
1.3.4 Kooperation und Kommunikation im PräTrans-Verbund ...... 63
2 Kommunikations- und Dienstleistungspotenziale von
Wirtschafts- und Berufskammern ....................................................... 65
2.1 Berufskammern ....................................................................................... 65
2.1.1 Berufskammern als Selbstverwaltungseinrichtungen der
Freien Berufe .......................................................................... 65
2.1.2 Finanzierung, Ressourcen, Organisation und Personal ........... 69
2.1.3 Gremienwesen und Mitglieder-Engagement .......................... 71
2.1.4 Leitbilder und Legitimation, Selbstdarstellung und
Reformdiskurs ........................................................................ 76
2.1.5 Berufskammern als Kommunikations- und Serviceplattform
für ihre Mitglieder .................................................................. 80
2.2 Industrie- und Handelskammern ............................................................. 83
2.2.1 Industrie- und Handelskammern als regionale
Selbstverwaltungsträger der gewerblichen Wirtschaft ........... 83
2.2.2 Finanzierung, Ressourcen, Organisation und Personal ........... 88
2.2.3 Gremienwesen und Mitglieder-Engagement .......................... 92
2.2.4 Leitbilder und Legitimation, Selbstdarstellung und
Reformdiskurs ........................................................................ 94
2.2.5 IHKs als Kommunikations- und Serviceplattform für ihre
Mitglieder ............................................................................... 96
6
2.3 Handwerkskammern ................................................................................ 98
2.3.1 Handwerkskammern als öffentlich-rechtliches Standbein
der deutschen Handwerksorganisation ................................... 98
2.3.2 Finanzierung, Ressourcen, Organisation und Personal ......... 103
2.3.3 Gremienwesen und Mitglieder-Engagement ........................ 104
2.3.4 Leitbilder und Legitimation, Selbstdarstellung und
Reformdiskurs ...................................................................... 105
2.3.5 Handwerkskammern als Kommunikations- und
Serviceplattform für ihre Mitglieder ..................................... 109
2.3.6 Betriebsberatung im Handwerk ............................................ 111
3 Kammeraktivitäten im Themenfeld „Arbeit und Gesundheit“ ....... 117
3.1 Handwerksorganisation:
Arbeitsschutz als „Randthema“ fest etabliert ........................................ 117
3.2 IHK-Organisation: Gesundheitswirtschaft als Inkubatorthema für
betriebliches Gesundheitsmanagement .................................................. 124
3.3 Berufskammern: Präventionsnahe Professionen als Pioniere ................ 130
4 Zwischenbilanz der Potenzialanalyse - Ausgangspunkte für
Modellentwicklungen und Konzeptstudien ....................................... 139
4.1 Berufskammern: Berufliches Gesundheitsmanagement als Element
erweiterter Professionalität .................................................................... 140
4.2 Spezifische Stärken der IHK-Organisation: Führungskräfte-
Weiterbildung und regionales ‚agenda setting’ ..................................... 143
4.3 Handwerksorganisation: Kann die Betriebsberatung mehr als
„klassischen Arbeitsschutz“? ................................................................. 146
5 Modellentwicklungen und Konzeptstudien ....................................... 151
5.1 Modellentwicklungen mit Berufskammern ........................................... 151
5.1.1 „Erfolgreich und gesund im Ingenieurberuf“ –
Erweiterung des Informations- und Fortbildungsangebotes
einer Ingenieurkammer ......................................................... 151
5.1.1.1 Formierung der Entwicklungspartnerschaft .......................... 151
7
5.1.1.2 Strategisches Konzept und Projektdesign der
Modellentwicklung ............................................................... 154
5.1.1.3 Umsetzung und Wirkung der Modellaktivitäten ................... 157
5.1.2 Aktivitäten in der Architektenkammer
Nordrhein-Westfalen ............................................................ 166
5.1.3 „Kollegiale Beratung“ im betrieblichen
Gesundheitsmanagement von Apotheken –
Implementation einer neuen Laienfunktion .......................... 170
5.1.3.1 Formierung der Entwicklungspartnerschaft .......................... 170
5.1.3.2 Konzeptionelle Elemente der Modellentwicklung ................ 172
5.1.3.3 Projektarbeit, Ergebnisse, Wirkungen .................................. 174
5.2 Konzeptentwicklung im Sektor Wirtschaftskammern ........................... 179
5.2.1 Konzeptentwicklung im IHK-Bereich .................................. 180
5.2.1.1 Curriculare Integration betrieblichen
Gesundheitsmanagements in einen
IHK-Zertifikatslehrgang „Personalentwicklung“ ................. 181
5.2.1.2 Regionales agenda setting für betriebliches
Gesundheitsmanagement – Optionen der IHKs .................... 185
5.2.2 Handwerksberatung und betriebliches
Gesundheitsmanagement ...................................................... 188
6 Ergebnisse und Schlussfolgerungen ................................................... 199
6.1 Ergebnisse der Modell- und Konzeptentwicklungen in
innovationstheoretischer Kommentierung ............................................. 199
6.1.1 Berufskammern .................................................................... 200
6.1.2 Wirtschaftskammern ............................................................. 208
6.2 Zusammenfassung und Schlussfolgerungen .......................................... 212
Literaturverzeichnis ....................................................................................... 217
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Abkürzungsverzeichnis
ABDA Bundesvereinigung Deutscher Apothekerverbände
ABI Arbeitsbewältigungs-Index
ABV Arbeitsgemeinschaft Berufsständischer Versorgungseinrichtungen e.V.
AK NW Architektenkammer Nordrhein-Westfalen
AKN Apothekerkammer Nordrhein
AOK Allgemeine Ortskrankenkasse
ArbSchG Gesetz über die Durchführung von Maßnahmen des Arbeitsschutzes zur
Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes der Beschäftigten
bei der Arbeit (Arbeitsschutzgesetz)
ASiG Gesetz über Betriebsärzte, Sicherheitsingenieure und andere Fachkräfte für
Arbeitssicherheit (Arbeitssicherheitsgesetz)
BÄK Bundesärztekammer
BAuA Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin
BauKaG NRW Baukammerngesetz Nordrhein-Westfalen
BDA Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände
BDI Bundesverband der Deutschen Industrie
BG Berufsgenossenschaft (Träger der gesetzlichen Unfallversicherung)
BGF Betriebliche Gesundheitsförderung
BGM Betriebliches Gesundheitsmanagement
BGW Berufsgenossenschaft für Gesundheitsdienst und Wohlfahrtspflege
BIS Beratungs- und Informationssystem im Handwerk
BMBF Bundesministerium für Bildung und Forschung
BMFSFJ Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend
BPtK Bundespsychotherapeutenkammer
BVerfG Bundesverfassungsgericht
BW Baden-Württemberg
CSR Corporate Social Responsibility
DBU Deutsche Bundesstiftung Umwelt
DGEVAL Deutsche Gesellschaft für Evaluation
DGUV Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung
DHKT Deutscher Handwerkskammertag
DAB Deutsches Architektenblatt
DIB Deutsches Ingenieurblatt
DIHK Deutscher Industrie- und Handelskammertag
DLR Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt
EG-Vertrag Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft
EP Entwicklungspartnerschaft
EU Europäische Union
EuGH Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaften
F&E Forschung und Entwicklung
gGmbH Gemeinnützige GmbH
GHM Gesellschaft für Handwerksmessen
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