gestion ambiental

328 Pages·2017·7.63 MB·Spanish

INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
UEN – GESTION AMBIENTAL

INFORME DE GESTION

UEN – GESTION AMBIENTAL

PERIODO: 2009 -- 2017

ELABORADO POR :

GEOG. GERARDO RAMIREZ VILLEGAS

- 2017 -
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
UEN - GESTIÓN AMBIENTAL

INFORME DE GESTION – UEN – GESTION AMBIENTAL

PERIODO: 2009 -- 2017

INTRODUCCION

El presente informe técnico obedece a un requerimiento establecido
institucionalmente y señalado en la Ley 8292 de Control Interno, para que el
funcionario encargado de dirigir una dependencia técnica especializada del
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y en este caso específico,
el Director de la UEN – GESTION AMBIENTAL, brinde una sinopsis del trabajo y la
gestión llevada a cabo como director de dicha instancia para el período
comprendido desde el año 2009 hasta el mes de Agosto del 2017.

El documento contiene una serie de aspectos asociados con la estructura,
composición, funcionalidad y alcances a nivel nacional y por regiones, sobre el
trabajo que realiza en aquellas áreas de drenaje y zonas de recarga, donde se
ubican y distribuyen geográficamente, todos los sitios de aprovechamiento de
aguas y sus respectivas áreas de drenaje y zonas de recarga acuífera, utilizadas y
aprovechadas para el abastecimiento de agua a las poblaciones, tanto urbanas
como rurales.

El objetivo fundamental se centra en realizar y ejecutar programas, proyectos,
actividades y acciones, que tiendan a proteger, conservar, asegurar, ordenar y
manejar los diversos territorios (cuencas hidrográficas, subcuencas, microcuencas
y zonas de recarga acuífera), donde se produce el recurso hídrico superficial y
subterráneo, el cual es utilizado en la actualidad y también en aquellos otros,
donde constituyen alternativas factibles para su aprovechamiento a corto, mediano
y largo plazo.

Por otro lado, se menciona la problemática ambiental que se presenta en cada
uno de los territorios a nivel regional, evidenciándose en una serie de factores de
disturbio o impactos ambientales negativos, que atentan contra la calidad, cantidad
y continuidad de dicho recurso prioritario para la salud de la población y para el
desarrollo del país.

Como complemento a lo descrito anteriormente, se resumen en cuadros, todas
aquellas actividades principales que a través de dicho período, ha venido
atendiendo la UEN – GESTION AMBIENTAL por medio de las áreas funcionales
de Hidrogeología, Cuencas Hidrográficas, Estudios Básicos y la unidad de Control
Ambiental.

Es importante indicar, que también se presenta el estado actual de algunos
proyectos que se están desarrollando y que tienen como común denominador, de
que el Director de la UEN – GESTION AMBIENTAL, los está coordinando y
dirigiendo en conjunto con otros funcionarios y otras dependencias de la institución
y fuera de ella.

MANDATO LEGAL DEL ACCIONAR DE LA UEN – GESTION
AMBIENTAL

La Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
dentro de sus diversas potestades y funciones, le asigna un énfasis de gran
relevancia e importancia a la gestión institucional en el campo ambiental,
fundamentalmente, el asociado con la protección, conservación y aseguramiento
de los recursos hídricos dentro de las cuencas hidrográficas y zonas de recarga
acuífera, con el objetivo de poder contar en la actualidad y también en el futuro,
con la disponibilidad y calidad necesaria del recurso hídrico superficial y
subterráneo, para poder atender y solventar la demanda que requieren los
diversos centros urbanos, poblados y comunidades rurales, distribuidos en todo el
territorio nacional.

Bajo el contexto mencionado anteriormente, la UEN – GESTION AMBIENTAL
tiene como objetivo fundamental, “Promover la ejecución de planes, proyectos
y acciones para el manejo sostenible del recurso hídrico”, de manera que se
cumpla con dicho mandato.

Los planes, programas, proyectos, actividades y acciones propuestos en el Plan
Operativo Institucional, se encuentran circunscritos a diversas escalas geográficas
dentro del territorio nacional y consolidadas a través de la creación de alianzas
estratégicas, con diversos actores de gestión del agua y del territorio, tanto a nivel
ministerial, interinstitucional como también a nivel municipal y comunal.

En la actualidad la UEN – GESTION AMBIENTAL dependiente de la Subgerencia
de Ambiente, Investigación y Desarrollo (SAID), se encuentra definida por las
siguientes instancias técnicas especializadas: Dirección General, Cuencas
Hidrográficas, Hidrogeología, Estudios Básicos y la Unidad de Control Ambiental
apoyadas por una Unidad Administrativa – Financiera, encargada de llevar a cabo
todas las gestiones a nivel financiero y de recursos humanos.
OBJETIVO GENERAL DE LA UEN – GESTION AMBIENTAL

Desarrollar y evaluar planes, programas y proyectos de conservación del recurso
hídrico, que aseguren la disponibilidad de materia prima en cantidad y calidad,
para abastecer los sistemas de agua potable, así como promover y comunicar las
disposiciones ambientales que regulan las actividades de la Institución.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

- Investigar y analizar periódicamente el estado de las cuencas hidrográficas
y acuíferos.

- Diseñar estrategias, formular y proponer políticas, procedimientos,
estándares, planes, programas y proyectos tendientes a la preservación del
recurso hídrico, en el área geográfica bajo su competencia.

- Ejecutar los programas, planes y proyectos y monitorear y evaluar el
desempeño de los mismos.

- Mantener un inventario permanente de cuencas hidrográficas y acuíferos.

- Promover, comunicar, capacitar y supervisar la aplicación de la legislación
en materia ambiental, de acuerdo con el marco legal vigente en el país, que
tienen relación directa con las actividades de operación de los sistemas de
agua potable y alcantarillado sanitario.

- Asesorar a las instancias jerárquicas superiores, entes externos y otros
clientes tanto internos como externos en las materias bajo su competencia,
así como atender, elaborar y presentar todos los requerimientos de
información (consultas, informes y otros) que estos le hagan.

- Proponer y participar en el desarrollo de leyes, reglamentos, normas,
estrategias, políticas, procedimientos y disposiciones técnicas y
administrativas que regulen su campo de acción y velar porque se lleven a
cabo, todo ello bajo un enfoque de género y no discriminación.

- Proponer, aprobar o participar en el establecimiento, mantenimiento,
mejoramiento y evaluación del sistema de control interno de la dependencia
y realizar las acciones necesarias para garantizar su efectivo
funcionamiento, en concordancia con la Ley General de Control Interno.

- Ejercer cualesquiera otras funciones relacionadas con su objetivo general
que le fuesen asignadas.
RELACIONES INTERNAS Y EXTERNAS

(cid:252) Internas:

- Presidencia Ejecutiva
- Junta Directiva
- Gerencia General
- Subgerencia General
- Dirección Jurídica
- Laboratorio Nacional de Aguas
- Subgerencia de Ambiente, Investigación y Desarrollo
- Subgerencia de Sistemas Periféricos (Regiones y Oficinas
Cantonales)
- Subgerencia de Sistemas Delegados
- Subgerencia Gestión Sistemas GAM

(cid:252) Externas:

- Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE)

- Sistema Nacional de Areas de Conservación (SINAC)
- Dirección de Aguas del MINAE
- Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA)
- Instituto Meteorológico Nacional (IMN)
- Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO)
- Tribunal Ambiental Administrativa (TAA)
- Dirección de Geología y Minas (DGM)

- Servicio Nacional de Riego y Avenamiento (SENARA)
- Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)
- Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL)
- Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH)
- Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU)
- Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER)
- Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM)
- Municipalidades
- ASADAS
- Contraloría General de la República
- Asamblea Legislativa
- Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP)
- Sala Constitucional
- Defensoría de los Habitantes
- Poder Judicial – Procuraduría Agraria y Juzgados Agrarios
- Universidades y centros académicos
- Centros de investigación (ITCR, CATIE, EARTH)
- Instituto Geográfico Nacional (IGN)
- Registro Público y Catastro
- Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)
- Ministerio de Salud (MS)
- Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT)
- Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE)

PROCESOS

- Desarrollo de programas y proyectos de gestión del recurso hídrico

PRODUCTOS

- Planes
- Proyectos
- Normas
- Procedimientos
- Programas
- Recomendaciones
CUENCAS HIDROGRÁFICAS

OBJETIVO GENERAL

Promover en el ámbito nacional los lineamientos para el ordenamiento, manejo,
protección y conservación de las cuencas hidrográficas y áreas de recarga de
interés actual y futuro para el AyA.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:

- Coordinar, supervisar y ejecutar actividades relacionadas con la formulación
y evaluación del Plan Operativo Anual y Presupuesto de la dependencia.

- Participar en la formulación e implementación de políticas, lineamientos,
estrategias, normas, estándares, manuales y procedimientos; así como el
diseño, validación, implementación y evaluación de planes, programas,
proyectos y acciones en materia de manejo de cuencas hidrográficas.

- Revisar, aprobar y firmar, reportes, informes, cartas, memorandos u otros
documentos en materia de su competencia.

- Elaborar y presentar reportes e informes en materia de manejo de Cuencas
Hidrográficas de acuerdo con los requerimientos institucionales.

- Participar en actividades de capacitación, reuniones, eventos, comités,
comisiones o grupos de trabajo tanto interno como externo, en materia del
buen manejo de Cuencas Hidrográficas.

- Dirigir, organizar y controlar actividades relacionadas con la administración
integrada de la información del recurso hídrico.

- Dirigir, organizar y controlar labores relacionados con la gestión de cuencas
hidrográficas en cuanto al manejo, control y vigilancia) y de las diversas
actividades que se realizan dentro de las cuencas con el fin de proteger el
recurso hídrico utilizado para abastecer de agua potable a las poblaciones.

- Coordinar, supervisar y ejecutar el desarrollo de estudios e investigaciones
diversas relacionadas con el comportamiento hidrológico e hidrogeológico,
diagnósticos ambientales de las microcuencas, así como estudios de
vulnerabilidad de acuíferos, definición de zonas de protección y recarga,
modelado hidrológico de cuencas hidrográficas o áreas de drenaje,
modelado hidrogeológico de acuíferos y análisis ambientales, entre otros.

- Coordinar, supervisar y ejecutar programas y actividades relacionadas con la
educación ambiental en relación al recurso hídrico y el saneamiento, elaborar
material educativo e informativo según necesidades de cuenca, subcuenca y
microcuenca.

- Ejecutar y controlar actividades relacionadas con la revisión evaluación,
clasificación y ordenamiento de la información hidrológica e hidrogeológica.

- Ejecutar y controlar actividades relacionadas con la identificación, atención
vigilancia y control de zonas de protección, el análisis de la situación de
riesgo y la vulnerabilidad del recurso hídrico en áreas susceptibles de
degradación ambiental.

- Ejecutar y controlar actividades relacionadas con el desarrollo de
inspecciones de campo para la atención y seguimiento de denuncias, por
deterioro de los recursos hídricos y alteraciones ambientales, en caso de
riesgo de afectación del recurso hídrico, entre otras.

- Ejecutar y controlar las actividades relacionadas con la identificación
comprobación y levantamiento de información de campo de las áreas de
proyectos de conservación, recuperación forestal y recurso hídrico.

- Realizar otras actividades en materia de su competencia.

RELACIONES INTERNAS Y EXTERNAS

(cid:252) Internas:

- Presidencia Ejecutiva
- Junta Directiva de AyA
- Gerencia General
- Subgerencia General
- Dirección Jurídica
- Laboratorio Nacional de Aguas
- Subgerencia de Ambiente, Investigación y Desarrollo
- Subgerencia de Sistemas Periféricos (Regiones y Oficinas
Cantonales)
- Subgerencia de Sistemas Delegados
- Subgerencia Gestión Sistemas GAM

(cid:252) Externas:

- Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE)

- Sistema Nacional de Areas de Conservación (SINAC)
- Dirección de Aguas del MINAE
- Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA)
- Instituto Meteorológico Nacional (IMN)
- Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO)
- Tribunal Ambiental Administrativa (TAA)
- Dirección de Geología y Minas (DGM)

- Servicio Nacional de Riego y Avenamiento (SENARA)
- Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)
- Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL)
- Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH)
- Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU)
- Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER)
- Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM)
- Municipalidades
- ASADAS
- Contraloría General de la República
- Asamblea Legislativa
- Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP)
- Sala Constitucional
- Defensoría de los Habitantes
- Poder Judicial – Procuraduría Agraria y Juzgados Agrarios
- Universidades y centros académicos
- Centros de investigación (ITCR, CATIE, EARTH)
- Instituto Geográfico Nacional (IGN)
- Registro Público y Catastro
- Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)
- Ministerio de Salud (MS)
- Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT)
- Contratistas
- Proveedores

PROCESOS

- Desarrollo de programas y proyectos de gestión en manejo de Cuencas
Hidrográficas

PRODUCTOS

- Estudios
- Informes
- Delimitación de Cuencas Hidrográficas
- Elaboración de mapas primarios, secundarios y finales
- Diseño y elaboración de cartografía básica temática
- Diseño de modelos en tres dimensiones y perfiles topográficos
- Base de datos digitales y análogos
- Análisis de imágenes satelitales
- Informes técnicos sobre procesos de información posesoria
- Aplicación de los sistemas de información geográfico a la gestión de
cuencas hidrográficas y del recurso hídrico
HIDROGEOLOGÍA

OBJETIVO GENERAL

Proteger y conservar los Recursos Hídricos Subterráneos, para asegurar la
cantidad y calidad de los sistemas de agua potable empleados por el AyA y otras
entidades.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:

- Elaborar estudios hidrogeológicos según las necesidades institucionales o
de entes externos a nivel nacional.

- Ejecutar y supervisar los carteles para las licitaciones que sean necesarios
para la contratación de diversos proyectos en el campo de la especialidad
hidrogeológica.

- Asesorar a las instancias jerárquicas para emitir criterio según estudios
hidrogeológicos y tránsito de contaminantes bacteriológicos, orgánicos y
plaguicidas presentados por entes externos.

- Elaborar balances hídricos y definir zonas de protección y zonas recarga
según las necesidades institucionales o entes externos.

- Actualizar la información en el área geológico-hidrogeológica.

- Diseñar y elaborar mapas cartográficos con información geológica,
hidrogeológica y de vulnerabilidad de acuíferos para la toma de decisiones
de las instancias jerárquicas superiores.

- Proteger las fuentes de abastecimiento de agua subterránea tanto a lo
interno de la institución como a lo externo.

- Proponer, participar y asesorar en el desarrollo de leyes, reglamentos,
normas y procedimientos en la especialidad de la hidrogeología.

- Velar para que se cumpla la Ley de control interno a nivel departamental.

- Cumplir con la legislación vigente en materia de aguas subterráneas y en la
operación de los sistemas de agua potable.

- Ejecutar cualquier función hidrogeológica propia de su competencia.