Frankreich Jahrbuch 2003: Politik, Wirtschaft, Gesellschaft, Geschichte, Kultur

254 Pages·2004·16.05 MB·German

by  Lothar Albertin

Frankreich Jahrbuch 2003
Herausgeber:
Lothar Albertin
wolfgang Asholt
Frank Baasner
Hans Manfred Bock
Marieluise Christadler
Adolf Kimmel
Ingo Kolboom
Robert Picht
Henrik Uterwedde
in Verbindung mit dem
Deutsch-Französischen Institut
Redaktion:
Wolfram vogel
Frankreich
Jahrbuch
2003
POlitik, Wirtschaft, Gesellschaft,
Geschichte, Kultur
VS VERLAG FÜR SOZIALWISSENSCHAFTEN
-
+ III
VS VERLAG FOR SOZtAlWISSENSCHAnEN
VS verlag für Sozialwissenschaften
Entstanden mit Beginn des Jahres 2004 aus den bei den Häusern
Leske+Budrich und Westdeutscher Verlag.
Die breite Basis für sozialwissenschaftliches Publizieren
Bibliografische Information Der Deutschen Bibliothek
Die Deutsche Bibliothek verzeichnet diese publikation in der Deutschen Nationalbibliografie;
detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über <http://dnb.ddb.de> abrufbar.
1. Auflage April 2004
Alle Rechte vorbehalten
@ VS Verlag für Sozialwissenschaften/GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2004
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wären und daher von jedermann benutzt werden dürften.
Umschlaggestaltung: KünkelLopka Medienentwicklung, Heidelberg
Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleiChtem Papier
ISBN-13: 978-3-531-14266-1 e-ISBN-13: 978-3-322-80574-4
001: 10.1007/978-3-322-80574-4
Inhalt
Vorwort .................................................................................................... 7
Lothar Albertin
Frankreich zwischen Reformbedarfund Reformfähigkeit ....................... 9
Themenschwerpunkt:
Kulturelle Vielfalt gestalten
Frank Baasner
Interkulturelle Kommunikation, deutsch-französisch:
eine Einführung ........................................................................................ 41
Jacques Demorgon
Die Kompetenz interkulturellen Verstehens und Handelns -
eine kritische Analyse .. ............. ..... ........................... ..... .... ........ .............. 49
Christoph /. Barmeyer
Interkulturelle Kommunikation im deutsch-französischen Management:
Entwicklungen, Methodik und Forschungsperspektiven .......................... 79
Michael Vierling
Aktuelle Verwaltungsmodernisierung in Frankreich und Deutschland:
Zur Bedeutung der Verwaltungskulturen ............ ... ...... ......... ............. ...... 101
Jean-Pierre Segal
Untemehmenskulturen in Deutschland und Frankreich:
Globalisierung unter angelsächsischen Vorzeichen ............ ............... ...... 119
Hans-Jürgen Lüsebrink
Kulturtransfer im wirtschaftlichen Bereich
Deutsch-französische Unterschiede und SpezifIka im Kontext
der Globalisierung ................................................................................... 137
6 Inhalt
Beiträge
Gilbert Ziebura
Anfänge deutsch-französischer Begegnungen 1947-1951 ....................... 153
Sonja Schwarz
Französische Amerikapolitik nach den Terroranschlägen des
11. September 2001 ................................................................................. 167
Rezensionen
Hans Manfred Bock
Eine anspruchsvolle, eine belastbare Freundschaft.
Zum Briefwechsel zwischen Heinrich Mann und F6lix Bertaux
1922 bis 1948 .......................................................................................... 183
Roland Höhne
Eine Mittlerorganisation im Wandel der Zeit:
Das Deutsch-Französische Jugendwerk 1963-2003 ................................. 191
Joachim Schild
Höhen und Tiefen einer privilegierten Sonderbeziehung ......................... 201
Joachim Schild
Wegweiser in der Frankreich-Forschung:
Ausgewählte Aufsätze Gilbert Zieburas ................................................... 205
Dokumentation
Chronik 2002 - 2003 ................................ ......... .................. ....... ............. 211
Sozioökonomische Basisdaten im internationalen Vergleich................... 231
Gesellschaftliche Basisdaten ............. ........ ......... .................. .................... 232
Deutschsprachige Literatur zu Frankreich:
Ausgewählte Neuerscheinungen 2002/2003 ............................................ 233
Abkürzungsverzeichnis ............................................................................ 263
Personenregister ......................................... ....... ....................................... 265
Zu den Autoren .. ........................................ ....................... ................ ....... 269
Vorwort
Das Frankreich Jahrbuch versteht sich als Beitrag der Wissenschaft zu besse
rer Kenntnis der gesellschaftlichen, politischen, wirtschaftlichen und kultu
rellen Aktualität Frankreichs. Die jährlichen Bände richten sich an eine grö
ßere Öffentlichkeit und sind daher nicht als Sammelband für Spezialstudien
angelegt. Das Frankreich Jahrbuch möchte ergänzend zu den fachwissen
schaftlieh ausgerichteten Periodika die Aufgabe erfiillen, Zusammenhänge zu
erschließen und sie so darzustellen, dass sie für alle diejenigen aufschluss
reich sind, die sich in Politik, Wirtschaft, Kultur und Bildung mit französi
schen Fragen befassen oder sich ganz allgemein für unseren wichtigsten Part
ner interessieren. Mit anderen Worten: Es will jenes Hintergrundwissen ver
mitteln, das über die Berichterstattung in den Medien hinausgeht und gleich
zeitig für die Erarbeitung eigener Stellungnahmen erforderlich ist. Die Dis
kussion kontroverser Meinungen ist dabei erwünscht.
Die Erschließung von Zusammenhängen ist nur unter zwei Voraussetzun
gen möglich. Zum einen erfordert sie einen multidisziplinären Ansatz. Wir
verstehen die Auseinandersetzung mit der französischen Politik und Gesell
schaft nicht nur als sozialwissenschaftliehe Aufgabe. Ohne Beiträge zu Ge
schichte, Philosophie, Literatur, Kunst und Alltagskultur ist die Entwicklung
der französischen Gesellschaft in ihrer Komplexität nicht zu verstehen. Zum
anderen wird es darum gehen, Frankreich nicht als freischwebende, vermeint
lich isolierte Einheit, als Monade, sondern als integralen Bestandteil Europas
zu begreifen. In vielen Bereichen nationalen Denkens und HandeIns ist Euro
pa längst eine neue Realität. Sie müssen folglich zur europäischen Wirklich
keit und zum politischen Projekt Europa in Beziehung gesetzt werden.
Die Herausgeber
Lothar Albertin
Frankreich zwischen Reformbedarf und
Reformfähigkeit
EinjUhrung
Das Wahljahr 2002 hat Frankreich einen erdrutschartigen Sieg des großen
und heterogenen bürgerlichen Lagers beschert und die einst "vereinte" Linke
fiir längere Zeit in die Rolle der chancenlosen Opposition getrieben. Unter
Jacques Chirac und Jean-Pierre Raffarin hat Frankreich im Jahre 2003 nun
die ersten Proben seiner Refonnbereitschaft durchgestanden. Während innen
politisch die von Innenminister Sarkozy zügig verabschiedeten Gesetze zu
greifen scheinen und der Minister sich großer Beliebtheit erfreut, brachen in
der Auseinandersetzung über die Rentemefonn historisch verfestigte materi
elle und mentale Strukturen auf. Die öffentlichen Konflikte eskalierten zudem
anlässlich einer Neufassung des Regime d'allocation chOmage (Arbeitslosen
geld) der freien Mitarbeiter (intermittents) in der Kulturproduktion, und gip
felten in den provokativen Ausfällen der großen sommerlichen Festivalveran
staltungen und in allgemeinen Protestbewegungen unter Motiven einer "cultu
re en danger", ähnlich den Ereignissen von 1995.
Die diffuse kollektive Unzufriedenheit trug zum Scheitern des Referen
dums auf Korsika bei, das in den Rahmen eines zweiten Dezentralisierungs
schubs gehören sollte. Ökonomische und budgetpolitische Engpässe bewogen
die Regierung zu einer interventionistischen Wirtschaftspolitik in prekären
Unternehmensfällen und zur Relativierung des europäischen Stabilitätspaktes.
Währenddessen suchte Frankreich mit großem Eifer seine besondere Rolle in
Europa - im engen Schulterschluss mit dem deutschen Nachbarn - sowohl in
der Arbeit des Verfassungskonvents als auch in den Verhandlungen zur Er
weiterung der Europäischen Union.
In der internationalen Politik artikulierte es seit den Anfängen des Irak
Krieges die Abwehr des amerikanischen "Unilateralismus".1 Dem Führungs
anspruch, den Jacques Chirac - in partieller Konkurrenz mit den USA - in
den vom Krieg geschundenen Regionen Afrikas erstrebt, fehlen strategische
Klarheit und demokratische Konsequenz. Die weiteren inneren Refonnen
müssen erweisen, welche Ausfonnung das in Bewegung geratene politische
und gesellschaftliche Koordinatensystem der V. Republik fmden wird.
Vgl. den Beitrag von Sonja Schwarz in diesem Band.
10 Lothar Albertin
1. Innenpolitik
1.1 Raffarins Kraftprobe: Rentenreform - Brennspiegel der Probleme
Die Rentemeforrn war unumgänglich. Nichts zu tun, ließ der Sozialrninister
Franyois Fillon bei der Präsentation des Projekts arn 7. Mai wissen, hieße, im
Jahr 2020 50 Milliarden Euro DefIzit zu haben. Im Kern sollte die Beitrags
dauer fiir den öffentlichen Dienst - bis 2008 - von 37,5 auf 40 Jahre angeho
ben werden. Die Renten sollten auf der Basis der letzten drei Jahre statt der
letzten sechs Monate bemessen und an einen Preisindex geknüpft werden. Mit
den Beratungsstufen mehrerer Gremien und Organe - Conseil superieur de la
fonction publique und Conseil d 'Etat - wurden vorsorglich Verhandlungs
spielräume angekündigt.
Der erste Widerspruch ließ nicht auf sich warten. Herve Boro, der Gene
ralsekretär der Gewerkschaft der Staatsbediensteten UNSA errechnete aus der
verlängerten Beitragsdauer eine Senkung der Pension um 6% und warnte vor
der Schwächung der Nachfrage: Rentner seien Konsumenten mit redistributi
ver Kaufkraft. Die eigentliche Empörung war jedoch anders begründet: Der
öffentliche Dienst sah sich "degradiert" (LM 9.5.2003, 6). Seine besonderen
Leistungen erschienen nicht gewürdigt, sein staatsbezogenes Berufsbild viel
mehr verletzt. Dieser überhöhte Anspruch blieb eine thematische Konstante
der Auseinandersetzung.
Raffarin schien überrascht. Er hatte die Reforrnabsicht bereits Anfang
Februar im Wirtschafts- und Sozialrat lanciert. Erste Meinungsumfragen hat
ten ergeben, große Teile der Öffentlichkeit - und eine Mehrheit der öffentlich
Bediensteten - seien fiir die Anpassung der Beitragsdauer an den privaten
Sektor. Musste man nun befiirchten, dass die Funktionäre fiir das Dossier
Renten nicht "reif' seien? Schließlich waren die Ziele und Zwänge vom Prä
sidenten der Republik vorgegeben worden: die den Wählern versprochene
Senkung der Steuern, aber auch der Brüsseler Pakt fiir Wachstum und Stabi
lität.
Die meisten Gewerkschaften riefen fiir den 13. Mai zum Streik auf. Eine
Woche zuvor, nach der Vorlage des Gesetzentwurfs, ging der Regierungschef
ins Fernsehen: "Es ist nicht die Straße, die regiert." Soviel ließ er nun immer
wieder wissen: Es wird nicht die systematische Ersetzung aller öffentlichen
Bediensteten geben, die in Rente gehen. Der Staat müsse sparen, um die Ar
beitskosten, aber auch die Steuern zu senken, um die "forces vives" freizuset
zen und den Brüsseler Pakt - ab 2004 - einzuhalten.
Am 13. Mai demonstrierten in hundert Städten Frankreichs ein bis zwei
Millionen Menschen, je nach Schätzung von Polizei oder Gewerkschaften.
Auch der private Sektor war dem Aufruf der fünf Gewerkschaften gefolgt.
Der öffentliche Dienst war mit 57% dabei, teils mit Aufrufen, den Streik fort
zusetzen, oder mit der Ausrufung eines weiteren Aktionstages fiir den 19.
Mai, dem Tag der Vorlage des Reforrnplans im Conseil superieur de la fonc
tion publique. Die Medien notierten bereits den Eindruck, es seien mehr
Frankreich zwischen Reformbedarf und Reformfähigkeit 11
Menschen mobilisiert worden als bei den großen Streiks im November und
Dezember 1995 (vgl. hierzu Touraine et al. 1995).
Es fehlten indessen die gemäßigte CFDT und die CGT, in der admini
strative Führungskräfte organisiert waren. Sie hatten sich durch kleinere Zu
geständnisse im Reformpaket gewinnen lassen. FranIYois Chereque, General
sekretär der CFDT, wollte eine "culture du resultat" praktizieren. Gegen den
Vorwurf seines Kollegen von der CGT, Thibault, diese "verraten" zu haben,
argumentierte er: Thibault hat das Gefiihl, in der Mobilisierung verlassen
worden zu sein, ich hingegen, von der CGT in den Verhandlungen allein ge
lassen worden zu sein (LM 21.6.2003, 8).
Für die UMP war es die erste große öffentliche Bewährungsprobe. Sie
stützte sich zwar in der Nationalversammlung auf eine satte Mehrheit. Sie
führte aber in dieser komplexen Reform auch abweichende Meinungen mit sich
und empfahl zudem der Regierung, weitere Erläuterungen fii.r die Betroffenen
zu verbreiten. Das politische Büro der Partei tagte unter Alain Juppe noch am
Abend des ersten Streiktages und beschloss fii.r die folgende Woche die Vertei
lung von drei Millionen Flugblättern. Der untergliederte Parteiapparat sollte
dann im Juni eine zweite mündliche Aufklärungskampagne fUhren. Man habe
nicht das Recht, mit dieser Reform zu scheitern, lautete die Warnung aus dem
liberalen Flügel der Regierungsmehrheit (Herve Morin, UDF).
Die Sozialistische Partei hatte Mühe, eine einheitliche Linie zu finden.
Sie konnte die Notwendigkeit der Reform nicht leugnen und stimmte der
Verlängerung auf 40 Jahre fii.r den öffentlichen Dienst zu. Wie sollte sie sich
verhalten, um den Ruf einer regierungsfähigen Partei zurück zu gewinnen?
Der Slogan, das Projekt Fillon habe die Philosophie: "Mehr arbeiten um we
niger zu verdienen" (LM 16.5.2003), konnte nicht ausreichen.
In der Finanzierungsfrage des Reformentwurfs fiihlten sich die Flügel
gruppen Nouveau Monde und Nouveau Parti Socialiste (NPS) bestätigt. Das
war fii.r sie die Rückkehr der sozialen Frage. Henri Emmanuelli, einer der
Gründer von Nouveau Monde, stellte die intendierte Außenwirkung zur Dis
kussion: Sollte die Partei "polyphonique" reagieren, um möglichst viele
Wähler anzuziehen, oder "monolithique", um der Rechten in der Regierung
schlagkräftig zu begegnen? Währenddessen beklagte der Parteivorsitzende
der PS, FranIYois Hollande, der die Mehrheit vertrat, den zerrissenen Zustand
der Partei und konstatierte: "Unsere Position fmdet mehr Echo außerhalb der
PS als im Innern" (LM 16.5.2003).
Der Kongress in Dijon (16.-18. Mai 2003) wurde rur die Partei zur
Gratwanderung. Die Ovation rur ihren Gastredner von der CGT, Thibault,
blieb von emotioneller Flüchtigkeit. Intellektuelle mit sozialistischer Affi
nität hatten schon zuvor den radikalen und demagogischen Kurs der PS
kritisiert: Elie Cohen, Jean-Baptiste de Foucauld, Xavier Gaullier und Ber
nard Perret. Michel Rocard - der nicht mehr zur Leitung gehörte - sprach
aus eigener Erfahrung, als er sagte, die Sozialisten hätten es schon früher
als Regierungsparteien ähnlich machen müssen und lobte ausdrücklich die
Courage der CFDT.