Forum AIC de Bamako

90 Pages·2016·0.81 MB·French

Accélérer la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA

Forum de Haut Niveau des Acteurs de l'Agriculture
Intelligente face au Climat en Afrique de l’Ouest

Pour l’adoption du Cadre d’intervention pour l’AIC de l’ECOWAP/PDDAA et le 
lancement de l’Alliance Ouest‐Africaine pour l’AIC (WACSAA) 
Centre International de Conférence de Bamako, Bamako (Mali), 15‐18 juin 2015 
R G F  
APPORT  ENERAL DU  ORUM

Avec la facilitation technique de : Et la contribution financière et l’appui logistique de : 

En partenariat avec :

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Forum de Haut Niveau des Acteurs de l’AIC en Afrique de l’Ouest (Bamako, Mali, 15‐18 juin 2015)

Sommaire
Sigles et abréviations ............................................................................................................................. 4 
Photo des personnalités de la cérémonie d'ouverture du Forum de Haut Niveau .......................... 7 
1  INTRODUCTION ......................................................................................................................... 8 
2  PARTICIPATION AU FORUM .................................................................................................. 8 
3  ORGANISATION ET METHODES D’ANIMATION DU FORUM ....................................... 9 
4  CEREMONIE D’OUVERTURE DU FORUM .......................................................................... 9 
5  JOUR 1 (LUNDI 15 JUIN 2015): VUE D’ENSEMBLE .......................................................... 11 
5.1  Déroulement des travaux ................................................................................................. 11 
5.2  Messages clés retenus ....................................................................................................... 11 
5.3  Principales recommandations .......................................................................................... 12 
6  JOUR 2 (MARDI 16 JUIN 2015) : BESOINS & DEMANDES EXPRIMÉS PAR LES PAYS
15 
6.1  Déroulement des travaux ................................................................................................. 15 
6.2  Communications présentées et points des discussions .................................................... 15 
6.3  Messages et recommandations clés retenus ..................................................................... 18 
6.4  Synthèse des expériences et besoins d’appui des pays..................................................... 19 
6.4.1  Intégration de l’AIC dans les PNIA .......................................................................... 19 
6.4.2  Intégration de l’AIC dans les PANA ........................................................................ 19 
6.4.3  Intégration de l’AIC dans les PAGIRE ..................................................................... 20 
6.4.4  Cohérence intersectorielle et dialogue interinstitutionnel autour de l’AIC (1) ......... 20 
7  JOUR 3 (MERCREDI 17 JUIN 2015): INITIATIVES & SERVICES PROPOSÉS PAR LES
INSTITUTIONS RÉGIONALES ET INTERNATIONALES ........................................................ 22 
7.1  Organisation des travaux en sessions parallèles .............................................................. 22 
7.1.1  Session parallèle 1 : Coordination et convergence des initiatives scientifiques &
techniques .................................................................................................................. 22 
7.1.1.1  Communications présentées ...................................................................... 22 
7.1.1.2  Messages et recommandations .................................................................. 24 
7.1.2  Session parallèle 2 : Coordination et convergence des initiatives institutionnelles &
politiques ................................................................................................................... 26 
7.1.2.1  Communications présentées ...................................................................... 26 
7.1.2.2  Messages et recommandations .................................................................. 27 
7.1.3  Session parallèle 3 : Coordination et convergence des initiatives financières .......... 29 
7.1.3.1  Communications présentées ...................................................................... 29 
7.1.3.2  Messages et recommandations .................................................................. 30 
7.2  Restitution en session plénière ......................................................................................... 32 
7.2.1  Déroulement des travaux........................................................................................... 32 
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Forum de Haut Niveau des Acteurs de l’AIC en Afrique de l’Ouest (Bamako, Mali, 15‐18 juin 2015)

7.2.2  Préoccupations complémentaires soulevées en plénière ........................................... 32 
7.2.2.1  Sur la session 1 .......................................................................................... 32 
7.2.2.2  Sur la session 2 .......................................................................................... 34 
7.2.2.3  Sur la session 3 .......................................................................................... 34 
7.3  Synthèse des messages et recommandations retenues de la journée ............................... 34 
8  JOUR 4 (JEUDI 18 JUIN 2015) : CADRE D’INTERVENTION & ALLIANCE POUR
L’AIC EN AFRIQUE DE L'OUEST ................................................................................................. 35 
8.1  Déroulement des travaux ................................................................................................. 35 
8.2  Présentation et adoption du Cadre d’intervention et de l’Alliance Ouest-Africaine pour
l’AIC de l’ECOWAP/PDDAA ......................................................................................... 35 
8.3  Présentation et adoption de la déclaration finale du Forum ........................................... 37 
8.4  Prochaines étapes du processus ....................................................................................... 37 
9  CEREMONIE DE CLOTURE DU FORUM ............................................................................ 38 
ANNEXES ............................................................................................................................................ 39 
Annexe 1 :  Déclaration finale du Forum portant adoption du Cadre
d’Intervention pour l’AIC de l'ECOWAP/PDDAA et approbation de l’Alliance Ouest-
Africaine pour l’AIC (WACSAA) ................................................................................... 40 
Annexe 2 :  Déclaration des Organisations de la Société Civile Ouest‐Africaine
47 
Annexe 3 :  Agenda du Forum ................................................................................. 49 
Annexe 4 :  Liste des participants au Forum ........................................................ 56 

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Forum de Haut Niveau des Acteurs de l’AIC en Afrique de l’Ouest (Bamako, Mali, 15‐18 juin 2015)

Sigles et abréviations
2iE: Institut International d'Ingénierie de l'Eau et de l'Environnement
AAFEX: Association AFrique agro EXport
ABN: Autorité du Bassin du Fleuve Niger
ABV: Autorité du Bassin du Fleuve Volta
ACDI: Agence de coopération canadienne
ACMAD: Centre africain pour les Applications de la Météorologie au Développement
ACPC: Centre africain sur les Politiques Climatiques (UNECA)
AF: Fonds pour l'Adaptation
AFAO: Association des Femmes de l'Afrique de l'Ouest
AFD: Agence Française de Développement
AfricaRice: Centre du Riz pour l'Afrique
AIC: Agriculture Intelligente face au Climat
APESS: Association pour la Promotion de l'Elevage au Sahel et en Savane
ARAA: Agence Régionale pour l'Agriculture et l'Alimentation (ECOWAP/PDDAA)
ASDI: Coopération Suédoise
BAD: Banque Africaine de Développement
BIDC : Banque d'Investissement et de Développement de la CEDEAO
BM: Banque Mondiale
BOAD: Banque Ouest-Africaine de Développement
CARE: ONG Cooperative for Assistance and Relief Everywhere
CBLT: Commission du Bassin du Lac Tchad
CNUCC: Convention des Nations Unies sur le Changement Climatique
CCAA: Comité Consultatif pour l'Agriculture et l'Alimentation (ECOWAP/PDDAA)
CCAFS: Programme de recherche du CGIAR sur le Changement Climatique, l'Agriculture et la Sécurité
Alimentaire
CCRE/CEDEAO: Centre de Coordination sur les Ressources en Eau de la CEDEAO
CEDEAO: Communauté Economique des Etats d'Afrique de l'Ouest
CIAA: Comité Interdépartemental pour l'Agriculture et l'Alimentation (ECOWAP/PDDAA)
CIFOR: Centre de Recherche International sur la Forêt
CILSS: Comité permanent Inter-états de Lutte contre la Sécheresse au Sahel
CILSS/CRA: Centre Régional Agrhymet (Centre Formation et d'Application en Agrométéorologie et
Hydrologie)
CILSS/INSAH: Institut du Sahel (Institut de coopération régionale pour la recherche agricole au Sahel)
CILSS/SE: Secrétariat Exécutif du CILSS
CORAF: Conseil ouest et centre africain pour la recherche et le développement agricoles
CORET: Confédération africaine des organisations de pasteurs traditionnels
CRDI: Centre de recherches pour le développement international
CTF: Fonds pour les technologies propres (Banque mondiale)
DADR/CEDEAO: Direction Agriculture et Développement Rural de la CEDEAO
DE/CEDEAO: Direction Environnement de la CEDEAO
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DFID (UKaid): Agence de coopération du Royaume-Uni
ECOAGRIS: Système d'information agricole de la CEDEAO
ECOWAP: Politique Agricole de la CEDEAO (ECOWAS Agricultural Policy)
ECOWEP: Politique Environnementale de la CEDEAO (ECOWAS Environmental Policy)
ENDA: Enda Tiers Monde
FAO: Organisation des Nations Unies pour l'Agriculture et l'Alimentation
FCPF: Forest Carbon Partnership Facility (Banque mondiale)
FEM: Fonds pour l'Environnement Mondial
FFEM: Fonds Français pour l'Environnement Mondial
FIC: Fonds d'Investissement pour le Climat (Banque mondiale)
FIP: Forest Investment Program (Banque mondiale)
FIDA: Fonds International pour le Développement Agricole
FRAA: Fonds Régional pour l'Agriculture et l'Alimentation (ECOWAP/PDDAA)
GCA: Green Climate Alliance
GCCA: Alliance mondiale contre le changement climatique (Union Européenne)
GCF: Fonds Vert pour le Climat
GIZ: Coopération Allemande
GWP/AO: Partenariat ouest-africain de l'eau
Hub Rural: Plateforme d'Appui au Développement Rural et à la Sécurité Alimentaire en Afrique de l'Ouest et
du Centre
ICRAF: Centre Mondial pour l'Agroforesterie
iDE: International Development Enterprises (organisation internationale d'entrepreneuriat social)
IED Afrique: Innovations, Environnement Développement (ONG)
IFPRI: Institut International de Recherche sur les Politiques Agricoles
ILRI: Institut International de Recherche sur l'Elevage
IWMI: Institut international de Gestion de l'Eau
LDCF: Fonds pour les pays les moins avancés du FEM
MyAgro: Organisation internationale d'entrepreneuriat social en agriculture
NEPAD: Nouveau Partenariat pour le Développement de l'Afrique (Union Africaine)
OB: Organismes de bassin
OMM: Organisation Météorologique Mondiale
OMVG: Organisation pour la Mise en Valeur du fleuve Gambie
OMVS: Organisation pour la Mise en Valeur du fleuve Sénégal
OPA : Organisation des Professionnel Agricole
OP: Organisation des producteurs
OSC: Organisation de la Société Civile
PAGIRE: Plan d’Action de Gestion Intégrée des Ressources en Eau
PA-PREAO: Plan d’Action de la PREAO
PANA: Plan d'Action National d'Adaptation au changement climatique
PASR-AO: Programme d'Action Sous-Régional de Réduction de la Vulnérabilité aux Changements Climatiques
en Afrique de l'Ouest (ECOWEP)
PAU: Politique Agricole de l'Union (UEMOA)
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PCAE : Politique Commune d'Amélioration de l'Environnement (UEMOA)
PDDAA: Programme Détaillée pour le Développement de l'Agriculture Africaine (NEPAD)
PMA: Pays les Moins Avancés
PNA: Programme National d’Adaptation au changement climatique
PNIA: Programme National d'Investissements Agricoles (ECOWAP/PDDAA)
PNUD: Programme des Nations Unies pour le Développement
PNUE: Programme des Nations Unies pour l'Environnement
POSCAO: Plateforme des Organisations de la Société Civile en Afrique de l'Ouest
PPCR : Programme pilote de résistance aux chocs climatiques (Banque mondiale)
PREAO: Politique des Ressources en Eau de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO)
PRIA: Programme Régional d'Investissements Agricoles (ECOWAP/PDDAA)
PTF: Partenaires Techniques et Financiers
RBM: Réseau Billital Maroobé (pastoralisme)
RECAO: Réseau des Chambres d'Agriculture en Afrique de l'Ouest
REDD: Programme collaboratif des Nations Unies sur la réduction des émissions liées à la déforestation et à la
dégradation des forêts dans les pays en développement
REPAO: Réseau sur les politiques de Pêche en Afrique de l'Ouest
ROPPA: Réseau des Organisations Paysannes et de Producteurs de l'Afrique de l'Ouest
SAFGRAD: Projet pour le développement et la recherche céréalière en régions semi-arides (Union Africaine)
SCCF: Fonds spécial changements climatiques du FEM
SCF: Strategic Climate Fund (Banque mondiale)
SPA: Strategic Priority on Adaptation (Fonds FEM)
UE: Union Européenne
UEMOA: Union Economique et Monétaire Ouest-Africaine
UICN: Union Internationale pour la Conservation de la Nature
UNECA: Commission Economique pour l'Afrique (UN)
USAID: Agence de coopération des Etats-Unis d'Amérique
WASCAL: Centre Ouest-Africain de Service Scientifique sur le Changement Climatique et l'Utilisation Adaptée
des Terres
WILDAF : Organisation de défense des droits de la femme en Afrique de l’Ouest
World Fish Center : Institut International de Recherche sur la pêche.

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Photo des personnalités de la cérémonie d'ouverture du Forum de Haut Niveau

La cérémonie d’ouverture a été présidée par le Premier Ministre de la République du Mali, SEM Modibo Keita. Y ont pris part (cf. photo ci-dessous, de
gauche à droite) :
- Mme Khady Fall Tall, Présidente de
l’Association des Femmes de l’Afrique
de l’Ouest (AFAO) ;
- M. Marc Lapodini Atouga,
Commissaire à l’Agriculture, à
l’Environnement et aux Ressources en
Eau de la CEDEAO (DAERE) ;
- SEM Modibo Keita, Premier Ministre
de la République du Mali ;
- SEM Paul A. Folmsbee, Ambassadeur
des Etats-Unis au Mali ;
- M. Djimé Adoum, Secrétaire Exécutif
du CILSS ;
- M. Ibrahima Diémé, Commissaire à
la Sécurité Alimentaire, l’Agriculture,
aux Mines et à l’Environnement de
l’UEMOA (DSAME) ;
- M. Alioune Fall, Président du Conseil
d’Administration CORAF/WECARD.

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1 INTRODUCTION
Le Forum de Haut Niveau des Acteurs de l'Agriculture Intelligente face au Climat en Afrique de
l'Ouest s’est effectivement tenu au Mali (Bamako) du 15 au 18 juin 2015 dans les locaux du Centre
International de Conférence Bamako (CICB).
Ce forum a été à l’initiative de la CEDEAO et de l’USAID avec la facilitation du Hub Rural et la mise
en place d’un groupe d'appui et de suivi du processus composé de CEDEAO, UEMOA, USAID, Hub
Rural, CILSS (SE, Agrhymet, INSAH), CORAF, IFPRI, CCAFS, Africa Lead, CARE, ENDA et
Cosinus Conseils.
L’objectif principal du forum est d’animer une réflexion collective sur les opportunités, les
problématiques, les défis et les choix stratégiques liés au développement d'un Agriculture Intelligente
face au Climat (AIC) en Afrique de l'Ouest, en vue de définir le Cadre d'intervention pour l'AIC de
l'ECOWAP/PDDAA et d'établir l'Alliance Ouest-Africaine pour l'AIC chargée d'opérationnaliser sa
mise en œuvre.

2 PARTICIPATION AU FORUM
Sur invitation de la CEDEAO et de l'USAID, les participants à ce forum sont des représentants de la
CEDEAO, du CILSS, du Hub Rural, du CORAF/WECARD, de l'ACMAD, de l'ICRISAT, de l'Union
Africaine et des pays de la région. Ainsi, les participants au Forum sont composés :
Au niveau national :
 du Ministre en charge de l'Agriculture et du Ministre en charge de l'Environnement de chacun
des 17 pays de l'espace CEDEAO / UEMOA / CILSS ;
 des points focaux PNIA/PDDAA, PANA/CCNUCC et PAGIRE de chacun des 17 pays de
l'espace CEDEAO / UEMOA / CILSS.
Au niveau régional et international :
 les représentants des organisations d'intégration régionale, membres du groupe d'appui et de
suivi : CEDEAO (DADR, DE et CCRE) et UEMOA (DASA, DEE et DRAH) ;
 les représentants des réseaux régionaux d'organisations de producteurs, d'éleveurs et de
pasteurs : ROPPA, APESS, RBM et CORET, organisés autour du Cadre de concertation inter-
réseaux d'organisations de producteurs, d'éleveurs et de pasteurs ;
 les représentants des Organisations de la Société Civile (OSC): POSCAO, AFAO/WAWA,
WILDAF et REPAO ;
 des représentants des organisations du secteur privé, semi-privé et consulaire : AAFEX,
MyAgro, iDE, RECAO ;
 les représentants des organismes de bassins transfrontaliers en Afrique de l'Ouest : ABN,
ABV, OMVS, OMVG, CBLT, MRU ;
 les représentants des organisations d'intégration continentale : PDDAA/NEPAD,
TerrAfrica/NEPAD ; ACPC/UNECA ; Agence Panafricaine de la Grande Muraille Verte,
SAFGRAD/UA ;
 les représentants des organisations scientifiques et techniques, membres du groupe d'appui et
de suivi (Hub Rural, CILSS, CORAF/WECARD, CCAFS, IFPRI, ENDA, CARE) et associés
à la dynamique dans son ensemble (UICN, ACMAD, GWP/AO, IED Afrique, CSE, IDID,
SREC, ICRISAT, IWMI, ILRI, CIFOR, World Agroforestry Center, World Fish Center,
WASCAL, 2iE, ACF, SNMH Mali) ;
 les représentants des Alliances africaines et mondiales sur l'AIC : GACSA, ACSAA, Alliance
des ONG pour l'AIC en Afrique ;
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Forum de Haut Niveau des Acteurs de l’AIC en Afrique de l’Ouest (Bamako, Mali, 15‐18 juin 2015)

 les représentants des PTF membres du groupe d'appui et de suivi (USAID) associés à la
dynamique dans son ensemble et au Forum (GIZ, FAO, Groupe des Donateurs de
l'ECOWAP/PDDAA, Union Européenne, Banque mondiale, FEM, UKaid, AFD, FIDA,
ACDI, ASDI, BAD, BIDC, BOAD, PNUD, UNCDF, USGS, etc.).
Une liste des participants au forum est présentée en annexe 4 de ce rapport.

3 ORGANISATION ET METHODES D’ANIMATION DU FORUM
Le Forum s’est déroulé sur quatre (4) jours combinant des séances plénières et des sessions parallèles
thématiques. Il a été structuré de la façon suivante :
Jour 1 : Vue d'ensemble : journée en plénière où seront proposés :
 une présentation introductive (keynote speech) suivie d'une vue d'ensemble du paysage
scientifique, politique et financier de l'AIC en Afrique de l'Ouest à la fois globale et par sous-
secteurs ;
 puis une présentation et discussion sur les enjeux internationaux, régionaux et nationaux de la
CoP21 de Paris 2015 en matière d'AIC ;
 et enfin un panel de discussion sur la prise en compte opérationnelle de la dimension genre
dans les politiques, programmes et projets d'AIC.
Jour 2 – Besoins et demandes exprimés par les pays en séance plénière consacrée aux
présentations des communications-pays
Jour 3 – Initiatives et services proposés par les institutions régionales et internationales. Cette
journée a été organisée autour de trois sessions thématiques parallèles.
Jour 4 – Cadre d'Intervention et Alliance : journée en plénière consacrée à la présentation et
discussion autour des projets de Cadre d'intervention pour l'AIC de l'ECOWAP/PDDAA et
l'Alliance Ouest-Africaine pour l'AIC, pour amendement, adoption et lancement officiel. La
déclaration finale du Forum sera également proposée pour discussion et amendement en vue de
son adoption.
Le présent rapport général présente en détail les événements vécus pendant le forum et aussi les
résultats obtenus en terme de messages, de recommandations et de décisions adoptés en plénière par
l’ensemble des participants.

4 CEREMONIE D’OUVERTURE DU FORUM
La cérémonie d’ouverture a été marquée par les allocutions d’ouverture ci-après :
 l’intervention du Président du Comité de facilitation technique du Forum (CEDEAO),
 l’intervention de la Présidente de l’AFAO/WAWA, au nom des acteurs non-étatiques
 l’allocution du Président du CA du CORAF/WECARD
 l’allocution du Commissaire du Département de l’Agriculture représentant du Président de la
Commission de la CEDEAO au nom du CILSS, l’UEMOA et la CEDEAO
 l’intervention de l’Ambassadeur des Etats Unis au Mali
 l’allocution d’ouverture de S.E.M le Premier Ministre du Gouvernement représentant le
Président de la République du Mali.
A l’instar des différents intervenants qui l’ont précédé, le premier Ministre dans son discours
solennelle d’ouverture a remercié le comité de facilitation technique du Forum ainsi que les
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Forum de Haut Niveau des Acteurs de l’AIC en Afrique de l’Ouest (Bamako, Mali, 15‐18 juin 2015)

partenaires techniques financiers qui ont contribué techniquement et financièrement à la tenue du
forum notamment : l’USAID, l’UE, la coopération suédoise, la GIZ, la FAO, la CEDEAO etc.
Le premier Ministre a rappelé les trois enjeux principaux qui fondent la pertinence de ce forum dans
un contexte de sérieuses menaces des phénomènes de changement climatique sur les secteurs de
l’agriculture, de l’élevage et de la pêche en Afrique de l’Ouest. Ces enjeux ont noms :
 la nécessité de structurer le dialogue entre les différents acteurs de la sous-région,
 l’instauration d’un nouveau type d’instrument de politique publique en appui à la mise en
œuvre de l’ECOWAP,
 la mise en place d’une communauté de pratique en matière de planification des actions pour
une agriculture intelligente face au climat.
En outre, les participants retiendront de ce message émouvant du premier Ministre tout l’intérêt que
revêt ce nouvel instrument de l’action publique que représente le cadre d’intervention sur l’AIC dans
la mise en œuvre de la politique de l’ECOWAP ainsi que l’Alliance qui sera créée à l’issue des
travaux du Forum. Il a insisté sur la place prépondérante à accorder à la sécurité alimentaire dans le
processus et combien ces enjeux préoccupent le gouvernement malien qui a consacré 15% du budget
de l’année au secteur agricole.
Enfin, il a dénoncé toutes les agressions humaines sur la nature et notamment l’impact des conflits sur
la dégradation des ressources naturelles pour justifier toute l’utilité de la paix et la sécurité pour bâtir
la résilience ainsi que la convergence intersectorielle requise pour une agriculture climato intelligente.

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