Fit für Global Governance?: Transnationale Interessengruppenaktivitäten als Demokratisierungspotential — am Beispiel Klimapolitik

377 Pages·2004·9.257 MB·German

by  Marianne Beisheim (auth.)

Marianne Beisheim
Fit für Global Governance?
Bürgergesellschaft und Demokratie
Herausgegeben von
Ansgar Klein
Ralf Kleinfeld
Frank Nullmeier
Dieter Rucht
Heike Walk
Ulrich Willems
Annette Zimmer
Band 16
Marianne Beisheim
Fit für Global Govemance?
Transnationale
Interessengruppenaktivitäten
als Demokratisierungspotential
- am Beispiel Klimapolitik
Mit einem Vorwort von
Ernst Ulrich von Weizsäcker
Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 2004
Gedruckt auf säurefreiem und alterungsbeständigem Papier.
Die Deutsche Bibliothek - CIP-Einheitsaufnahme
ISBN 978-3-8100-4031-2 ISBN 978-3-663-10073-7 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-10073-7
© 2004 Springer Fachmedien Wiesbaden
Ursprünglich erschienen bei Leske + Budrich, Opladen 2004
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Inhalt
Abkürzungsverzeichnis ............................................................................. 9
Vorwort (Ernst Ulrich von Weizsäcker) ................................................ 15
Danksagung ............................................................................................. 17
1 Einleitung ........................................................................................... 19
1.1 Fragestellung ................................................................................ 19
1.2 Aufbau ........................................................................................ 21
1.3 Allgemeine Annahmen und Begriffsverwendung ......................... 24
1.4 Ergebnis ....................................................................................... 29
2 Globales Demokratiedefizit als Kontext
von Interessengruppenaktivitäten .................................................... 31
2.1 Globalisierung bzw. Gesellschaftliche Denationalisierung ........... 31
2.1.1 Globalisierung als neuer Kontext für Interessengruppen ......... 31
2.1.2 Globalisierung im Politikfeld Klima ..................................... 35
2.1.3 Demokratieprobleme aufgrund von Globalisierung ............... 39
2.2 Global Governance bzw. Politische Denationalisierung ............. .42
2.2.1 Global Governance als neuer Kontext für Interessengruppen . .42
2.2.2 Global Governance im Politikf eld Klima ............................ .48
2.2.3 Demokratieprobleme existierender Global Governance
Strukturen ........................................................................... 54
2.3 Fazit: Defizit an Input- und Output-Legitimität von Global
Governance ................................................................................. 59
3 Interessengruppen als Demokratisierungspotential
und Stütze für Global Governance? ................................................. 63
3.1 Die Rolle von Interessengruppen in nationalen politischen
Systemen ..................................................................................... 64
3.1.1 Meriten des Einbezugs von Interessengruppen
in Prozesse des Regierens ...................................................... 64
3.1.2 Miseren des Einbezugs von Interessengruppen
in Prozesse des Regierens ...................................................... 70
3.2 Erwartungen an Interessengruppen im Rahmen einer
"Global Governance" .................................................................. 73
5
3.2.1 Positive Erwartungen ......................................................... .75
3.2.2 Kritische Stimmen und Be/ürchtungen .................................. 93
3.2.3 Besondere Bedeutung transnationaler Aktivitäten ................. 96
4 Design der Fallstudien ..................................................................... 101
4.1 Wahl des Politikfeldes ................................................................ 101
4.2 Policy-eyde .............................................................................. 102
4.3 Gruppenauswahl ....................................................................... 106
4.4 Forschungsfragen und Analyseraster ......................................... 110
5 Fallstudien ........................................................................................ 121
5.1 Industrieverbände ...................................................................... 121
5.1.1 Allgemeinpolitische Dachverbände: BDI - UNICE .............. 121
5.1.2 Themenspezijische Einzelverbände: VDEW-
EURELECTRIC - UNIPEDE ........................................... 147
5.2 Gewerkschaften ......................................................................... 171
5.2.1 Allgemeinpolitische Dachverbände: DGB - EGB - IBFG .... 171
5.2.2 Themenspezijische Einzelverbände: IG BCE - ICEM ........... 197
5.3 Umweltverbände ....................................................................... 225
5.3.1 Allgemeinpolitische Dachverbände: DNR - EEB - (CAN) ... 225
5.3.2 Themenspezijische Einzelverbände: A G Klima des Forum
Umwelt & Entwicklung - CNE - CAN ............................. 256
6 Zusammenfassende Auswertung: Erwartungen und Realität ....... 291
6.1 Ausgangspunkt: Ungleichzeitige Denationalisierung
und die Erwartungen an Interessengruppen ............................... 291
6.2 Transnationalisierung der Interessenvermittlung? ...................... 294
6.2.1 Klimapolitische Problem wahrnehmung .............................. 294
6.2.2 Klimapolitische Forderungen und "Global Governance"·
Konzeptionen .................................................................... 297
6.2.3 Selbstwahrnehmung im Rahmen einer klimapolitischen
Global Governance ........................................................... 299
6.2.4 Transnationale klimapolitische Strukturen, Aktivitäten
und ProzessabläuJe ............................................................. 301
6.3 Transnationale Interessengruppenaktivitäten
als Demokratisierungspotential? ................................................ 308
6.3.1 Indirekte transnationale Partizipation und
Interessenvermittlung ........................................................ 310
6.3.2 Transnationale "Dienstleistungen" ..................................... 313
6.3.3 Direkte transnationale Partizipation und Deliberation ....... 316
6.3.4 Transnational koordinierte Selbstverregelungsinitiativen .... 319
6
7 Diskussion: Interessengruppen -
"Fit" und "Good" für Global Governance? .................................... 323
7.1 "Fit for Global Governance"?
Pluralisierung der Interessenvermittlung ................................... 323
7.2 "Good for Global Governance"?
Demokratisierung und Pluralisierung von Global Governance .327
7.3 Defizite bei der Realisierung des Demokratisierungspotentials .. 335
7.3.1 Mangelnde gruppen in terne Repräsentativität der
Interessengruppen .............................................................. 335
7.3.2 Mangelnde Orientierung der Interessengruppen an
transnationaler Kooperation .............................................. 336
7.3.3 Fehlende gesamtgesellschaftliche Repräsentation, ungleiche
Machtverhältnisse und fehlender Grundkonsens .................. 338
7.3.4 Mangelnde Unterstützung seitens (zwischen-} staatlicher
Strukturen ......................................................................... 339
7.4 Wie weiter? Herausforderungen für die Zukunft.. ..................... 339
7.4.1 Herausforderungen für Interessengruppen im Kontext
Global Governance ........................................................... 341
7.4.2 Herausforderungen für (zwischen-}staatliche Institutionen
im Kontext Global Governance .......................................... 345
8 Literaturverzeichnis ......................................................................... 351
7
Abkürzungsverzeichnis
a.a.O. am angegebenen Ort
AFL-CIO American Federation of Labor and Congress of Industrial
Organizations
AG Arbeitsgemeinschaft
AGE AG Entwicklungsländer
AGU AG Umwelt
AI] Activities Implemented] ointly
ANPED Northern Alliance for Sustainable Development
AOSIS Alliance of Small Island States
Art. Artikel
BCSD Business Council for Sustainable Development
BCSE Business Council for Sustainable Energy
BDI Bundesverband der Deutschen Industrie
BGW Bundesverband der deutschen Gas-und Wasserwirtschaft
BMF Bundesministerium der Finanzen
BMU Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktor
sicherheit
BMWI Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie
BMZ Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und
Entwicklung
BUND Bundesverband der Umwelt-und Naturschutzverbände
Deutschlands
BWE Bundesverband Windenergie
bzw. beziehungsweise
ca. Circa
CAN Climate Action Network
CBI Confederation of British Industries
CCKW Climate Change Knowledge Network
CDM Clean Development Mechanism
CGG Commission on Global Governance
CHi Methan
CNE Climate Network Europe
CO Kohlendioxid
2
CONGO Conference of Non-governmental Organizations in
Consultative Status with the ECOSOC
COP/s Conferencel s of the Parties
CSD Commission for Sustainable Development
DAG Deutsche Angestelltengewerkschaft
DG Direction Generale (der Europäischen Kommission)
9
DGB Deutscher Gewerkschaftsbund
DGVN Deutsche Gesellschaft für die Vereinten Nationen
d.h. das heißt
DIHT Deutscher Industrie-und Handelstag
div. diverse
DIW Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung
DNR Deutscher Naturschutzring
DPG Deutsche Physikalische Gesellschaft
eS European Business Council for a Sustainable Energy Future
(energy, environment, economy, employment, efficiency)
ebd. ebenda
EC European Community
ECE vgl. UN ECE
ECOFIN European Consultative Forum on the Environment and
Sustainable Development
ECOSOC Economic and Social Council of the United Nations
EEB Europäisches Umweltbüro bzw. European Environmental
Bureau
EEI Edison Electric Institute
EFTA European Free Trade Association
EG Europäische Gemeinschaft/ en
EGB Europäischer Gewerkschaftsbund
EMAS Eco-Management and Audit Scheme
EMCEF European Mine, Chemical and Energy W orkers Federation
ENGO/s Environmental NGO/s
EPE European Partners for the Environment
ERO Europäische Regionalorganisation
ERT European Round T able of Industrialists
ET Emissions T rading
etc. etcetera
et al. und andere
ETUC European Trade Union Committee
EU Europäische Union
EURELECTRIC European Grouping of the Electricity Supply Industry
EWEA European Wind Energy Association
EWG Europäische Wirtschaftsgemeinschaft
EWP Energy Wisdom Programme
f. folgende Seite
FAO Food and Agricultural Organization of the UN
ff. folgende Seiten
FCCC Framework Convention on Global Climate Change
FCKW Fluor-Chlor-Kohlenwasserstoffe
FEPC Federation of Electric Power Companies
10
FIELD Foundation for International Environmental Law and
Development
FKW Fluorkohlenwasserstoffe
FN Fussnote
FOE F riends of the Earth
Forum U&E Forum Umwelt & Entwicklung
GATT General Agreement on T ariffs and T rade
GCC Global Climate Coalition
GEF Global Environmental Facility
ggf. gegebenenfalls
GHG Greenhouse Gas(es)
GMF German MarshalI Fund
GTZ Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit
GUS Gemeinschaft unabhängiger Staaten
HBV Gewerkschaft Handel, Banken und Versicherungen
Herv. Hervorhebung
Hg. Herausgeber / in/innen
IB Internationale Beziehungen
IBFG Internationaler Bund Freier Gewerkschaften
ICC International Chamber of Commerce / Internationales
Congress Centrum (Berlin)
ICEM International Federation of Chemical, Energy, Mine and
General Workers' Unions
ICFTU International Confederation of Free Trade Unions
l.e. das heißt (id est)
IEA International Energy Agency
IFIEC International Federation of Industrial Energy Consumers
IG Industriegewerkschaft
IGBCE IG Bergbau-Chemie-Energie
IGBE IG Bergbau-Energie
IGCPK IG Chemie-Papier-Keramik
IGO/s International Governmental Organization/s
IISD International Institute for Sustainable Development
ILO International Labour Organization
IMA Interministerielle Arbeitsgruppe
INC International Negotiating Committee
IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change
IPIECA International Petroleum Industry Environmental
Conservation Association
ITS International T rade Secretariat(s)
IUCN International Union for the Conservation of Nature and
Natural Resources
IW Institut der deutschen Wirtschaft
IWF Internationaler Währungsfonds
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