Table Of Content«
Fish Piracy
COMBATING ILLEGAL, UNREPORTED AND UNREGULATED
FISHING Fish Piracy
Illegal, unreported and unregulated (IUU) fishing is a worldwide problem which is increasing in scale. But the inter-
national community lacks hard evidence because IUU fishing activities are camouflaged and information
and data are therefore often anecdotal. Establishing the extent of IUU fishing and its impact on resources is a cru-
cial issue, and regional fisheries management organisations and the NGO community can play a vital role in provi-
ding information and data to governments and international institutions.
COMBATING ILLEGAL,
IUU fishing is an economic activity that will continue to exist as long as it is profitable. It is therefore important
UNREPORTED AND
to better understand the social and economic factors that drive IUU fishing in order to identify more effective
methods to combat this evil. This was the aim of the April 2004 OECD workshop on IUU fishing. The workshop Fi UNREGULATED FISHING
looked at the various means available for deterring IUU fishing and sought to understand the costs and benefits of s
h
alternative strategies. Previous efforts of dealing with IUU fishing have produced meagre results, so new
P
approaches are needed. The workshop asked whether existing institutions are capable of dealing with this often i
r
concealed, cross-border activity, and proposed new and alternative ways to deal with it. a
c
y
IUU fishing is a global environmental, economic and social threat. The international community and the countries
C
most heavily involved need to consolidate their efforts and go beyond national interests if they are to succeed O
in ensuring the sustainability of the world’s fisheries resources for future generations. M
B
A
T
IN
G
IL
L
E
G
A
L
, U
N
R
E
P
O
R
T
E
D
A
N
D
U
N
R
OECD's books, periodicals and statistical databases are now available via www.SourceOECD.org, our online library. E
G
U
This book is available to subscribers to the following SourceOECD themes:
L
Agriculture and Food A
T
Environment and Sustainable Development E
D
Ask your librarian for more details on how to access OECD books on line, or write to us at F
[email protected] IS
H
IN
G
www.oecd.org
ISBN 92-64-01679-1
53 2004 02 1 P
-:HSTCQE=UV[\^]:
cover-.fm Page 1 Wednesday, August 4, 2004 4:44 PM
(cid:0)(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:1)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:9)
(cid:0)(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:6)(cid:10)(cid:10)(cid:11)(cid:8)(cid:4)(cid:10)(cid:12)(cid:9)
(cid:13)(cid:7)(cid:14)(cid:11)(cid:15)(cid:1)(cid:14)(cid:5)(cid:11)(cid:16)(cid:9)(cid:4)(cid:7)(cid:16)(cid:9)(cid:13)(cid:7)(cid:14)(cid:11)(cid:8)(cid:13)(cid:10)(cid:4)(cid:5)(cid:11)(cid:16)
(cid:17)(cid:6)(cid:18)(cid:19)(cid:6)(cid:7)(cid:8)
ORGANISATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT
cover-.fm Page 2 Friday, July 23, 2004 4:13 PM
(cid:0)
(cid:0)(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:6)(cid:3)(cid:7)(cid:5)(cid:0)(cid:4)(cid:8)(cid:9)(cid:0)(cid:1)(cid:8)(cid:10)(cid:11)(cid:0)(cid:4)(cid:0)(cid:12)(cid:5)(cid:11)(cid:8)(cid:11)(cid:0)(cid:13)(cid:0)(cid:14)(cid:10)(cid:1)(cid:3)(cid:7)(cid:5)(cid:0)(cid:4)
(cid:8)(cid:3)(cid:4)(cid:15)(cid:8)(cid:15)(cid:10)(cid:16)(cid:10)(cid:17)(cid:0)(cid:14)(cid:12)(cid:10)(cid:4)(cid:7)
(cid:0)(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:2)(cid:5)(cid:6)(cid:7)(cid:0)(cid:7)(cid:8)(cid:0)(cid:9)(cid:3)(cid:7)(cid:10)(cid:11)(cid:12)(cid:13)(cid:0)(cid:14)(cid:0)(cid:8)(cid:15)(cid:0)(cid:7)(cid:16)(cid:13)(cid:0)(cid:17)(cid:8)(cid:6)(cid:18)(cid:13)(cid:6)(cid:7)(cid:10)(cid:8)(cid:6)(cid:0)(cid:4)(cid:10)(cid:19)(cid:6)(cid:13)(cid:20)(cid:0)(cid:10)(cid:6)(cid:0)(cid:1)(cid:5)(cid:3)(cid:10)(cid:4)(cid:0)(cid:8)(cid:6)(cid:0)(cid:14)(cid:21)(cid:7)(cid:16)(cid:0)(cid:22)(cid:13)(cid:11)(cid:13)(cid:23)(cid:24)(cid:13)(cid:3)(cid:0)(cid:14)(cid:25)(cid:26)(cid:27)(cid:28)(cid:0)(cid:5)(cid:6)(cid:20)(cid:0)(cid:29)(cid:16)(cid:10)(cid:11)(cid:16)(cid:0)(cid:11)(cid:5)(cid:23)(cid:13)
(cid:10)(cid:6)(cid:7)(cid:8) (cid:15)(cid:8)(cid:3)(cid:11)(cid:13)(cid:0)(cid:8)(cid:6)(cid:0)(cid:30)(cid:27)(cid:7)(cid:16)(cid:0)(cid:31)(cid:13) (cid:7)(cid:13)(cid:23)(cid:24)(cid:13)(cid:3)(cid:0)(cid:14)(cid:25)(cid:26)(cid:14)(cid:28)(cid:0)(cid:7)(cid:16)(cid:13)(cid:0)!(cid:3)(cid:19)(cid:5)(cid:6)(cid:10)(cid:4)(cid:5)(cid:7)(cid:10)(cid:8)(cid:6)(cid:0)(cid:15)(cid:8)(cid:3)(cid:0)"(cid:11)(cid:8)(cid:6)(cid:8)(cid:23)(cid:10)(cid:11)(cid:0)(cid:17)(cid:8)#(cid:8) (cid:13)(cid:3)(cid:5)(cid:7)(cid:10)(cid:8)(cid:6)(cid:0)(cid:5)(cid:6)(cid:20)(cid:0)(cid:22)(cid:13)(cid:18)(cid:13)(cid:12)(cid:8) (cid:23)(cid:13)(cid:6)(cid:7)(cid:0)$!"(cid:17)(cid:22)%
(cid:4)(cid:16)(cid:5)(cid:12)(cid:12)(cid:0) (cid:3)(cid:8)(cid:23)(cid:8)(cid:7)(cid:13)(cid:0) (cid:8)(cid:12)(cid:10)(cid:11)(cid:10)(cid:13)(cid:4)(cid:0)(cid:20)(cid:13)(cid:4)(cid:10)(cid:19)(cid:6)(cid:13)(cid:20)&
’ (cid:7)(cid:8)(cid:0)(cid:5)(cid:11)(cid:16)(cid:10)(cid:13)(cid:18)(cid:13)(cid:0)(cid:7)(cid:16)(cid:13)(cid:0)(cid:16)(cid:10)(cid:19)(cid:16)(cid:13)(cid:4)(cid:7)(cid:0)(cid:4)(cid:2)(cid:4)(cid:7)(cid:5)(cid:10)(cid:6)(cid:5)(cid:24)(cid:12)(cid:13)(cid:0)(cid:13)(cid:11)(cid:8)(cid:6)(cid:8)(cid:23)(cid:10)(cid:11)(cid:0)(cid:19)(cid:3)(cid:8)(cid:29)(cid:7)(cid:16)(cid:0)(cid:5)(cid:6)(cid:20)(cid:0)(cid:13)(cid:23) (cid:12)(cid:8)((cid:23)(cid:13)(cid:6)(cid:7)(cid:0)(cid:5)(cid:6)(cid:20)(cid:0)(cid:5)(cid:0)(cid:3)(cid:10)(cid:4)(cid:10)(cid:6)(cid:19)(cid:0)(cid:4)(cid:7)(cid:5)(cid:6)(cid:20)(cid:5)(cid:3)(cid:20)(cid:0)(cid:8)(cid:15)
(cid:12)(cid:10)(cid:18)(cid:10)(cid:6)(cid:19)(cid:0)(cid:10)(cid:6)(cid:0)(cid:23)(cid:13)(cid:23)(cid:24)(cid:13)(cid:3)(cid:0)(cid:11)(cid:8)(cid:2)(cid:6)(cid:7)(cid:3)(cid:10)(cid:13)(cid:4)(cid:28)(cid:0)(cid:29)(cid:16)(cid:10)(cid:12)(cid:13)(cid:0)(cid:23)(cid:5)(cid:10)(cid:6)(cid:7)(cid:5)(cid:10)(cid:6)(cid:10)(cid:6)(cid:19)(cid:0)(cid:15)(cid:10)(cid:6)(cid:5)(cid:6)(cid:11)(cid:10)(cid:5)(cid:12)(cid:0)(cid:4)(cid:7)(cid:5)(cid:24)(cid:10)(cid:12)(cid:10)(cid:7)((cid:28)(cid:0)(cid:5)(cid:6)(cid:20)(cid:0)(cid:7)(cid:16)(cid:2)(cid:4)(cid:0)(cid:7)(cid:8)(cid:0)(cid:11)(cid:8)(cid:6)(cid:7)(cid:3)(cid:10)(cid:24)(cid:2)(cid:7)(cid:13)(cid:0)(cid:7)(cid:8)(cid:0)(cid:7)(cid:16)(cid:13)
(cid:20)(cid:13)(cid:18)(cid:13)(cid:12)(cid:8) (cid:23)(cid:13)(cid:6)(cid:7)(cid:0)(cid:8)(cid:15)(cid:0)(cid:7)(cid:16)(cid:13)(cid:0)(cid:29)(cid:8)(cid:3)(cid:12)(cid:20)(cid:0)(cid:13)(cid:11)(cid:8)(cid:6)(cid:8)(cid:23)()
’ (cid:7)(cid:8)(cid:0)(cid:11)(cid:8)(cid:6)(cid:7)(cid:3)(cid:10)(cid:24)(cid:2)(cid:7)(cid:13)(cid:0)(cid:7)(cid:8)(cid:0)(cid:4)(cid:8)(cid:2)(cid:6)(cid:20)(cid:0)(cid:13)(cid:11)(cid:8)(cid:6)(cid:8)(cid:23)(cid:10)(cid:11)(cid:0)(cid:13)* (cid:5)(cid:6)(cid:4)(cid:10)(cid:8)(cid:6)(cid:0)(cid:10)(cid:6)(cid:0)(cid:23)(cid:13)(cid:23)(cid:24)(cid:13)(cid:3)(cid:0)(cid:5)(cid:4)(cid:0)(cid:29)(cid:13)(cid:12)(cid:12)(cid:0)(cid:5)(cid:4)(cid:0)(cid:6)(cid:8)(cid:6)#(cid:23)(cid:13)(cid:23)(cid:24)(cid:13)(cid:3)(cid:0)(cid:11)(cid:8)(cid:2)(cid:6)(cid:7)(cid:3)(cid:10)(cid:13)(cid:4)(cid:0)(cid:10)(cid:6)(cid:0)(cid:7)(cid:16)(cid:13)
(cid:3)(cid:8)(cid:11)(cid:13)(cid:4)(cid:4)(cid:0)(cid:8)(cid:15)(cid:0)(cid:13)(cid:11)(cid:8)(cid:6)(cid:8)(cid:23)(cid:10)(cid:11)(cid:0)(cid:20)(cid:13)(cid:18)(cid:13)(cid:12)(cid:8) (cid:23)(cid:13)(cid:6)(cid:7))(cid:0)(cid:5)(cid:6)(cid:20)
’ (cid:7)(cid:8)(cid:0)(cid:11)(cid:8)(cid:6)(cid:7)(cid:3)(cid:10)(cid:24)(cid:2)(cid:7)(cid:13)(cid:0)(cid:7)(cid:8)(cid:0)(cid:7)(cid:16)(cid:13)(cid:0)(cid:13)* (cid:5)(cid:6)(cid:4)(cid:10)(cid:8)(cid:6)(cid:0)(cid:8)(cid:15)(cid:0)(cid:29)(cid:8)(cid:3)(cid:12)(cid:20)(cid:0)(cid:7)(cid:3)(cid:5)(cid:20)(cid:13)(cid:0)(cid:8)(cid:6)(cid:0)(cid:5)(cid:0)(cid:23)(cid:2)(cid:12)(cid:7)(cid:10)(cid:12)(cid:5)(cid:7)(cid:13)(cid:3)(cid:5)(cid:12)(cid:28)(cid:0)(cid:6)(cid:8)(cid:6)#(cid:20)(cid:10)(cid:4)(cid:11)(cid:3)(cid:10)(cid:23)(cid:10)(cid:6)(cid:5)(cid:7)(cid:8)(cid:3)((cid:0)(cid:24)(cid:5)(cid:4)(cid:10)(cid:4)(cid:0)(cid:10)(cid:6)
(cid:5)(cid:11)(cid:11)(cid:8)(cid:3)(cid:20)(cid:5)(cid:6)(cid:11)(cid:13)(cid:0)(cid:29)(cid:10)(cid:7)(cid:16)(cid:0)(cid:10)(cid:6)(cid:7)(cid:13)(cid:3)(cid:6)(cid:5)(cid:7)(cid:10)(cid:8)(cid:6)(cid:5)(cid:12)(cid:0)(cid:8)(cid:24)(cid:12)(cid:10)(cid:19)(cid:5)(cid:7)(cid:10)(cid:8)(cid:6)(cid:4)+
(cid:0),(cid:16)(cid:13)(cid:0)(cid:8)(cid:3)(cid:10)(cid:19)(cid:10)(cid:6)(cid:5)(cid:12)(cid:0)(cid:23)(cid:13)(cid:23)(cid:24)(cid:13)(cid:3)(cid:0)(cid:11)(cid:8)(cid:2)(cid:6)(cid:7)(cid:3)(cid:10)(cid:13)(cid:4)(cid:0)(cid:8)(cid:15)(cid:0)(cid:7)(cid:16)(cid:13)(cid:0)!"(cid:17)(cid:22)(cid:0)(cid:5)(cid:3)(cid:13)(cid:0)(cid:9)(cid:2)(cid:4)(cid:7)(cid:3)(cid:10)(cid:5)(cid:28)(cid:0)-(cid:13)(cid:12)(cid:19)(cid:10)(cid:2)(cid:23)(cid:28)(cid:0)(cid:17)(cid:5)(cid:6)(cid:5)(cid:20)(cid:5)(cid:28)(cid:0)(cid:22)(cid:13)(cid:6)(cid:23)(cid:5)(cid:3).(cid:28)(cid:0)/(cid:3)(cid:5)(cid:6)(cid:11)(cid:13)(cid:28)
0(cid:13)(cid:3)(cid:23)(cid:5)(cid:6)((cid:28)(cid:0) 0(cid:3)(cid:13)(cid:13)(cid:11)(cid:13)(cid:28)(cid:0) 1(cid:11)(cid:13)(cid:12)(cid:5)(cid:6)(cid:20)(cid:28)(cid:0) 1(cid:3)(cid:13)(cid:12)(cid:5)(cid:6)(cid:20)(cid:28)(cid:0) 1(cid:7)(cid:5)(cid:12)((cid:28)(cid:0) 2(cid:2)*(cid:13)(cid:23)(cid:24)(cid:8)(cid:2)(cid:3)(cid:19)(cid:28)(cid:0) (cid:7)(cid:16)(cid:13)(cid:0) 3(cid:13)(cid:7)(cid:16)(cid:13)(cid:3)(cid:12)(cid:5)(cid:6)(cid:20)(cid:4)(cid:28)(cid:0) 3(cid:8)(cid:3)(cid:29)(cid:5)((cid:28)(cid:0) (cid:1)(cid:8)(cid:3)(cid:7)(cid:2)(cid:19)(cid:5)(cid:12)(cid:28)(cid:0) (cid:31) (cid:5)(cid:10)(cid:6)(cid:28)
(cid:31)(cid:29)(cid:13)(cid:20)(cid:13)(cid:6)(cid:28)(cid:0)(cid:31)(cid:29)(cid:10)(cid:7)4(cid:13)(cid:3)(cid:12)(cid:5)(cid:6)(cid:20)(cid:28)(cid:0),(cid:2)(cid:3).(cid:13)((cid:28)(cid:0)(cid:7)(cid:16)(cid:13)(cid:0)5(cid:6)(cid:10)(cid:7)(cid:13)(cid:20)(cid:0)6(cid:10)(cid:6)(cid:19)(cid:20)(cid:8)(cid:23)(cid:0)(cid:5)(cid:6)(cid:20)(cid:0)(cid:7)(cid:16)(cid:13)(cid:0)5(cid:6)(cid:10)(cid:7)(cid:13)(cid:20)(cid:0)(cid:31)(cid:7)(cid:5)(cid:7)(cid:13)(cid:4)+(cid:0),(cid:16)(cid:13)(cid:0)(cid:15)(cid:8)(cid:12)(cid:12)(cid:8)(cid:29)(cid:10)(cid:6)(cid:19)(cid:0)(cid:11)(cid:8)(cid:2)(cid:6)(cid:7)(cid:3)(cid:10)(cid:13)(cid:4)
(cid:24)(cid:13)(cid:11)(cid:5)(cid:23)(cid:13)(cid:0) (cid:23)(cid:13)(cid:23)(cid:24)(cid:13)(cid:3)(cid:4)(cid:0) (cid:4)(cid:2)(cid:24)(cid:4)(cid:13)7(cid:2)(cid:13)(cid:6)(cid:7)(cid:12)((cid:0) (cid:7)(cid:16)(cid:3)(cid:8)(cid:2)(cid:19)(cid:16)(cid:0) (cid:5)(cid:11)(cid:11)(cid:13)(cid:4)(cid:4)(cid:10)(cid:8)(cid:6)(cid:0) (cid:5)(cid:7)(cid:0) (cid:7)(cid:16)(cid:13)(cid:0) (cid:20)(cid:5)(cid:7)(cid:13)(cid:4)(cid:0) (cid:10)(cid:6)(cid:20)(cid:10)(cid:11)(cid:5)(cid:7)(cid:13)(cid:20)(cid:0) (cid:16)(cid:13)(cid:3)(cid:13)(cid:5)(cid:15)(cid:7)(cid:13)(cid:3)&(cid:0) 8(cid:5) (cid:5)(cid:6)
$9:(cid:7)(cid:16)(cid:9) (cid:3)(cid:10)(cid:12)(cid:14)(cid:25)(cid:26)(cid:21)%(cid:28)(cid:0)/(cid:10)(cid:6)(cid:12)(cid:5)(cid:6)(cid:20)(cid:0)$9:(cid:7)(cid:16)(cid:0)8(cid:5)(cid:6)(cid:2)(cid:5)(cid:3)((cid:0)(cid:14)(cid:25)(cid:26)(cid:25)%(cid:28)(cid:0)(cid:9)(cid:2)(cid:4)(cid:7)(cid:3)(cid:5)(cid:12)(cid:10)(cid:5)(cid:0)$;(cid:7)(cid:16)(cid:0)8(cid:2)(cid:6)(cid:13)(cid:0)(cid:14)(cid:25);(cid:14)%(cid:28)(cid:0)3(cid:13)(cid:29)(cid:0)<(cid:13)(cid:5)(cid:12)(cid:5)(cid:6)(cid:20)(cid:0)$9(cid:25)(cid:7)(cid:16)(cid:0)=(cid:5)((cid:0)(cid:14)(cid:25);(cid:30)%(cid:28)
=(cid:13)*(cid:10)(cid:11)(cid:8)(cid:0)$(cid:14):(cid:7)(cid:16)(cid:0)=(cid:5)((cid:0)(cid:14)(cid:25)(cid:25)(cid:21)%(cid:28)(cid:0)(cid:7)(cid:16)(cid:13)(cid:0)(cid:17)4(cid:13)(cid:11)(cid:16)(cid:0)>(cid:13) (cid:2)(cid:24)(cid:12)(cid:10)(cid:11)(cid:0)$9(cid:14)(cid:4)(cid:7)(cid:0)(cid:22)(cid:13)(cid:11)(cid:13)(cid:23)(cid:24)(cid:13)(cid:3)(cid:0)(cid:14)(cid:25)(cid:25)?%(cid:28)(cid:0)@(cid:2)(cid:6)(cid:19)(cid:5)(cid:3)((cid:0)$;(cid:7)(cid:16)(cid:0)=(cid:5)((cid:0)(cid:14)(cid:25)(cid:25)(cid:26)%(cid:28)(cid:0)(cid:1)(cid:8)(cid:12)(cid:5)(cid:6)(cid:20)
$99(cid:6)(cid:20)3(cid:8)(cid:18)(cid:13)(cid:23)(cid:24)(cid:13)(cid:3)(cid:0)(cid:14)(cid:25)(cid:25)(cid:26)%(cid:28)(cid:0)6(cid:8)(cid:3)(cid:13)(cid:5)(cid:0)$(cid:14)9(cid:7)(cid:16)(cid:0)(cid:22)(cid:13)(cid:11)(cid:13)(cid:23)(cid:24)(cid:13)(cid:3)(cid:0)(cid:14)(cid:25)(cid:25)(cid:26)%(cid:0)(cid:5)(cid:6)(cid:20)(cid:0)(cid:7)(cid:16)(cid:13)(cid:0)(cid:31)(cid:12)(cid:8)(cid:18)(cid:5).(cid:0)>(cid:13) (cid:2)(cid:24)(cid:12)(cid:10)(cid:11)(cid:0)$(cid:14)(cid:21)(cid:7)(cid:16)(cid:0)(cid:22)(cid:13)(cid:11)(cid:13)(cid:23)(cid:24)(cid:13)(cid:3)(cid:0)9(cid:27)(cid:27)(cid:27)%+(cid:0),(cid:16)(cid:13)
(cid:17)(cid:8)(cid:23)(cid:23)(cid:10)(cid:4)(cid:4)(cid:10)(cid:8)(cid:6)(cid:0)(cid:8)(cid:15)(cid:0)(cid:7)(cid:16)(cid:13)(cid:0)"(cid:2)(cid:3)(cid:8) (cid:13)(cid:5)(cid:6)(cid:0)(cid:17)(cid:8)(cid:23)(cid:23)(cid:2)(cid:6)(cid:10)(cid:7)(cid:10)(cid:13)(cid:4)(cid:0)(cid:7)(cid:5).(cid:13)(cid:4)(cid:0) (cid:5)(cid:3)(cid:7)(cid:0)(cid:10)(cid:6)(cid:0)(cid:7)(cid:16)(cid:13)(cid:0)(cid:29)(cid:8)(cid:3).(cid:0)(cid:8)(cid:15)(cid:0)(cid:7)(cid:16)(cid:13)(cid:0)!"(cid:17)(cid:22)(cid:0)$(cid:9)(cid:3)(cid:7)(cid:10)(cid:11)(cid:12)(cid:13)(cid:0)(cid:14)(cid:30)(cid:0)(cid:8)(cid:15)(cid:0)(cid:7)(cid:16)(cid:13)
!"(cid:17)(cid:22)(cid:17)(cid:8)(cid:6)(cid:18)(cid:13)(cid:6)(cid:7)(cid:10)(cid:8)(cid:6)%+
(cid:0)(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:1)(cid:6)(cid:7)(cid:7)(cid:8)
(cid:0)(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:5)(cid:4)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:6)(cid:8)(cid:2)(cid:1)(cid:10)(cid:2)(cid:6)(cid:11)(cid:12)(cid:13)(cid:1)(cid:8)(cid:14)(cid:8)(cid:10)(cid:6)(cid:2)(cid:9)(cid:4)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:6)(cid:15)(cid:8)(cid:9)(cid:16)(cid:4)(cid:5)(cid:8)(cid:17)(cid:6)(cid:2)(cid:18)(cid:8)(cid:15)(cid:6)(cid:2)(cid:8)(cid:7)(cid:6)(cid:7)(cid:19)(cid:13)(cid:6)(cid:3)(cid:3)(cid:1)(cid:2)(cid:13)(cid:4)(cid:14)(cid:20)(cid:8)(cid:10)(cid:12)(cid:2)(cid:10)(cid:6)(cid:5)(cid:1)(cid:5)(cid:8)(cid:6)(cid:2)(cid:8)(cid:13)(cid:20)(cid:14)(cid:5)(cid:5)(cid:2)(cid:6)(cid:6)(cid:3)(cid:8)(cid:12)(cid:5)(cid:1)(cid:8)(cid:5)(cid:16)(cid:6)(cid:12)(cid:20)(cid:11)(cid:8)(cid:21)(cid:1)(cid:8)(cid:6)(cid:21)(cid:9)(cid:14)(cid:4)(cid:7)(cid:1)(cid:11)(cid:8)(cid:9)(cid:16)(cid:2)(cid:6)(cid:12)(cid:22)(cid:16)(cid:8)(cid:9)(cid:16)(cid:1)(cid:8)(cid:23)(cid:1)(cid:7)(cid:9)(cid:2)(cid:1)(cid:8)(cid:15)(cid:2)(cid:14)(cid:7)(cid:24)(cid:14)(cid:4)(cid:5)
(cid:11)(cid:25)(cid:1)(cid:26)(cid:10)(cid:20)(cid:6)(cid:4)(cid:9)(cid:14)(cid:9)(cid:4)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:11)(cid:12)(cid:8)(cid:11)(cid:2)(cid:6)(cid:4)(cid:9)(cid:8)(cid:11)(cid:1)(cid:8)(cid:13)(cid:6)(cid:10)(cid:4)(cid:1)(cid:8)(cid:27)(cid:23)(cid:28)(cid:23)(cid:29)(cid:30)(cid:8)(cid:31) (cid:30)(cid:8)(cid:2)(cid:12)(cid:1)(cid:8)(cid:11)(cid:1)(cid:5)(cid:8)!(cid:2)(cid:14)(cid:7)(cid:11)(cid:5)(cid:19)"(cid:12)(cid:22)(cid:12)(cid:5)(cid:9)(cid:4)(cid:7)(cid:5)(cid:30)(cid:8)#$ %(cid:8)(cid:0)(cid:14)(cid:2)(cid:4)(cid:5)(cid:30)(cid:8)(cid:28)(cid:2)(cid:14)(cid:7)(cid:13)(cid:1)(cid:30)(cid:8)(cid:9)(cid:1)(cid:20)&(cid:8)(cid:27)’’(cid:19)((cid:29)(cid:8)))(cid:8) #(cid:8))#(cid:8)# (cid:30)(cid:8)(cid:15)(cid:14)(cid:26)(cid:8)(cid:27)’’(cid:19)((cid:29)(cid:8))%(cid:8)’)(cid:8)%#(cid:8)(*(cid:30)(cid:8)(cid:15)(cid:6)(cid:2)(cid:8)(cid:1)+(cid:1)(cid:2),(cid:8)(cid:13)(cid:6)(cid:12)(cid:7)(cid:9)(cid:2),(cid:8)(cid:1)(cid:26)(cid:13)(cid:1)(cid:10)(cid:9)
(cid:9)(cid:16)(cid:1)(cid:8)-(cid:7)(cid:4)(cid:9)(cid:1)(cid:11)(cid:8).(cid:9)(cid:14)(cid:9)(cid:1)(cid:5)&(cid:8)(cid:8)/(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:16)(cid:1)(cid:8)-(cid:7)(cid:4)(cid:9)(cid:1)(cid:11)(cid:8).(cid:9)(cid:14)(cid:9)(cid:1)(cid:5)(cid:8)(cid:10)(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:5)(cid:4)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:5)(cid:16)(cid:6)(cid:12)(cid:20)(cid:11)(cid:8)(cid:21)(cid:1)(cid:8)(cid:6)(cid:21)(cid:9)(cid:14)(cid:4)(cid:7)(cid:1)(cid:11)(cid:8)(cid:9)(cid:16)(cid:2)(cid:6)(cid:12)(cid:22)(cid:16)(cid:8)(cid:9)(cid:16)(cid:1)(cid:8)(cid:23)(cid:6)(cid:10),(cid:2)(cid:4)(cid:22)(cid:16)(cid:9)(cid:8)(cid:23)(cid:20)(cid:1)(cid:14)(cid:2)(cid:14)(cid:7)(cid:13)(cid:1)(cid:8)(cid:23)(cid:1)(cid:7)(cid:9)(cid:1)(cid:2)(cid:30)(cid:8)(cid:23)(cid:12)(cid:5)(cid:9)(cid:6)(cid:3)(cid:1)(cid:2)(cid:8).(cid:1)(cid:2)+(cid:4)(cid:13)(cid:1)(cid:30)(cid:8)(cid:27)$ 0(cid:29)#$ (cid:19)0) (cid:30)
(cid:31)(cid:31)(cid:31)1(cid:6)(cid:5)(cid:1)(cid:17)(cid:6)(cid:6)(cid:11)(cid:8)2(cid:2)(cid:4)+(cid:1)(cid:30)(cid:8)2(cid:14)(cid:7)+(cid:1)(cid:2)(cid:5)(cid:30)(cid:8)3"(cid:8) (*(cid:31)’(cid:8)-."(cid:30)(cid:8)(cid:6)(cid:2)(cid:8)(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:8)4(cid:7)(cid:20)(cid:4)(cid:7)(cid:1)5(cid:8)(cid:0)(cid:0)(cid:0)(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:10)(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:11)&(cid:8)"(cid:20)(cid:20)(cid:8)(cid:6)(cid:9)(cid:16)(cid:1)(cid:2)(cid:8)(cid:14)(cid:10)(cid:10)(cid:20)(cid:4)(cid:13)(cid:14)(cid:9)(cid:4)(cid:6)(cid:7)(cid:5)(cid:8)(cid:15)(cid:6)(cid:2)(cid:8)(cid:10)(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:5)(cid:4)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:6)(cid:8)(cid:2)(cid:1)(cid:10)(cid:2)(cid:6)(cid:11)(cid:12)(cid:13)(cid:1)(cid:8)(cid:6)(cid:2)(cid:8)(cid:9)(cid:2)(cid:14)(cid:7)(cid:5)(cid:20)(cid:14)(cid:9)(cid:1)(cid:8)(cid:14)(cid:20)(cid:20)(cid:8)(cid:6)(cid:2)(cid:8)(cid:10)(cid:14)(cid:2)(cid:9)
(cid:6)(cid:15)(cid:8)(cid:9)(cid:16)(cid:4)(cid:5)(cid:8)(cid:21)(cid:6)(cid:6)(cid:18)(cid:8)(cid:5)(cid:16)(cid:6)(cid:12)(cid:20)(cid:11)(cid:8)(cid:21)(cid:1)(cid:8)(cid:3)(cid:14)(cid:11)(cid:1)(cid:8)(cid:9)(cid:6)(cid:8)46(cid:23)2(cid:8)(cid:0)(cid:12)(cid:21)(cid:20)(cid:4)(cid:13)(cid:14)(cid:9)(cid:4)(cid:6)(cid:7)(cid:5)(cid:30)(cid:8)(cid:31)(cid:30)(cid:2)(cid:12)(cid:1)"(cid:7)(cid:11)(cid:2)7(cid:19)(cid:0)(cid:14)(cid:5)(cid:13)(cid:14)(cid:20)(cid:30)(cid:8)#$##$(cid:8)(cid:0)(cid:14)(cid:2)(cid:4)(cid:5)(cid:8)(cid:23)(cid:1)(cid:11)(cid:1)(cid:26)(cid:8)(%(cid:30)(cid:8)(cid:28)(cid:2)(cid:14)(cid:7)(cid:13)(cid:1)&
FOREWORD
In its 2003-2005 programme of work, the OECD’s Committee for Fisheries decided to undertake
research examining illegal, unreported and unregulated (IUU) fishing issues. As part of the project, the
Committee hosted a Workshop which took place in Paris on 19-20 April 2004. The Workshop was
attended by 120 participants and included representatives from OECD Member and non-member
countries, as well as international governmental and non-governmental organisations. The Workshop
was made possible by funding from a number of OECD Member countries.
The Committee for Fisheries will continue the analytical work on illegal, unreported and
unregulated fisheries issues and plans to publish its findings in 2005.
The views and opinions expressed in these Proceedings are those of the individual authors and do
not necessarily represent the views of the OECD Committee for Fisheries or the OECD Member
countries. It is published on the responsibility of the Secretary-General of the OECD.
Acknowledgements
The OECD and the Committee for Fisheries express appreciation to all participants for
contributing to the success of the Workshop on Illegal, Unreported and Unregulated Fishing
Activities. This publication has been made possible through voluntary funding by a number of OECD
Member countries. It has been prepared and edited by Kathleen Gray, Fiona Legg and Emily
Andrews-Chouicha.
3
TABLE OF CONTENTS
INTRODUCTION 9
KEY OBSERVATIONS AND FINDINGS 11
PART I – OVERVIEW OF THE STATE OF PLAY ON ILLEGAL,
UNREPORTED AND UNREGULATED FISHING 17
Chapter 1: Regulating IUU Fishing or Combating IUU Operations? 19
Olav Schram Stokke and Davor Vidas
Chapter 2: Global Review of Illegal, Unreported and Unregulated
Fishing Issues: What's the Problem? 49
David A. Balton
Chapter 3: IUU Fishing and State Control over Nationals 51
David A. Balton
Chapter 4: Dealing with the "Bad Actors"of Ocean Fisheries 57
David A. Balton
PART II – COMPILING THE EVIDENCE 65
Chapter 5: Using Trade and Market Information to Assess IUU
Fishing Activities 67
Anna Willock
Chapter 6: Flags of Convenience, Transhipment, Re-supply and
At-Sea Infrastructure in Relation to IUU Fishing 79
Matthew Gianni and Walt Simpson
Chapter 7: Patagonian Toothfish – The Storm Gathers 105
Dr. Denzil G.M. Miller
Chapter 8: Gathering Data on Unreported Activities in
Indian Ocean Tuna Fisheries 147
Alejandro Anganuzzi
Chapter 9: Estimation of Unreported Catches by ICCAT 155
Victor R. Restrepo
Chapter 10: IUU Fishing in the NEAFC Area:
How Big is the Problem and What Have We Done? 159
Kjartan Hoydal
5
PART III – ECONOMIC AND SOCIAL DRIVERS OF IUU FISHING 167
Chapter 11: Economic Aspects and Drivers of IUU Fishing:
Building a Framework 169
David J. Agnew and Colin T. Barnes
Chapter 12: The Cost of Being Apprehended for Fishing Illegally:
Empirical Evidence and Policy Implications 201
U.R. Sumaila, J. Alder and H. Keith
Chapter 13: The Social Dimensions of IUU Fishing 231
Jon Whitlow
Chapter 14: Incentives for Investment in IUU Fishing Capacity 239
Aaron Hatcher
Chapter 15: Efforts to Eliminate IUU Large-scale Tuna
Longline Vessels 255
Katsuma Hanafusa and Nobuyuki Yagi
Chapter 16: ILO Submission to the Workshop on IUU Fishing Activities 281
Brandt Wagner
Chapter 17: IUU Fishing and the Cost to Flag of Convenience Countries 285
Matthew Gianni
PART IV – WAYS OF COMBATING IUU FISHING 289
Chapter 18: Advances in Port State Control Measures 291
Terje Lobach
Chapter 19: Potential Link Between IUU Fishing and the Status of
Safety-Related Instruments Applicable to Fishing Vessels and Fishers 309
Brice Martin-Castex
Chapter 20: Enforcement and Surveillance: What Are Our Technical
Capacities and How Much Are We Willing to Pay? 311
Serge Beslier
Chapter 21: Working Together - What Industry Can Do to Help 317
Martin Exel
Chapter 22: Private Initiatives: A Possible Way Forward? 319
Hiroya Sano and Yuichiro Harada
Chapter 23: Promoting Corporate Responsibility: the OECD Guidelines
for Multinational Enterprises 325
Kathryn Gordon
6
Chapter 24: What Role for RFMOs? 329
Denzil G.M. Miller
Chapter 25: The Development and Enforcement of National Plans of
Action: The Spanish Case 331
Ignacio Escobar
Chapter 26: OECD Instruments and IUU Fishing 333
Ursula A. Wynhoven
Chapter 27: Measures Taken by Chinese Taipei in Combating
FOC/IUU Fishing 365
David Chang
Chapter 28: Halting IUU Fishing: Enforcing International
Fisheries Agreements 369
Kelly Rigg, Rémi Parmentier and Duncan Currie
ANNEX – BIOGRAPHIES OF AUTHORS, SPEAKERS
AND SESSION CHAIRS 401
7
INTRODUCTION
The issue of Illegal, Unreported and Unregulated (IUU) fishing has moved to the forefront of the
international fisheries policy agenda in recent years. Governments around the world have recognised
the negative effects of IUU fishing activities on resource sustainability, biodiversity and economic and
social sustainability. This situation led the OECD Fisheries Committee to address this problem in its
2003-05 work programme, focusing on the environmental, economic and social issues surrounding
IUU fishing, both in terms of the incentives for engaging in IUU operations as well as their
environmental, economic and social impacts. The Workshop hosted by the OECD on 19-20 April
2004 was a step forward in bringing together information, analysis and debate on this topic, and
proposing new approaches to combating it. Around 120 experts from OECD and non-OECD
countries, regional fisheries management organisations (RFMOs), international governmental
organisations, non-governmental organisations and academia attended the Workshop.
The Fisheries Committee, as with other committees in the OECD, focuses on analytical work,
mainly from an economic point of view, in support of high-profile policy issues and challenges for
Member countries, and the broader international policy domain. Consistent with sustainable
development objectives, the Committee seeks to pursue sustainable management of fisheries
resources, to ensure sustainable livelihoods and other benefits, while minimizing the extent of possible
distortions to domestic and global markets for goods and services.
The Fisheries Committee’s activities are mainly based on data compilation and dissemination,
informed dialogue, raising the awareness of common challenges and opportunities, and building
support for different policy approaches. This includes i) the identification of characteristics of new
innovations and best practices and policy mixes that have the potential to move the international
community forward; ii) improving the conditions for implementation and overcoming impediments to
change; and iii) adopting approaches to meet the particular needs and context of individual national
experiences.
To develop policy capacity the Committee seeks empirical evidence, information and analysis of
both the problems and implications of different fisheries policy perspectives and tools, as well as
establishing policy coherence across numerous disciplines, tools and institutions.
IUU Fishing and the OECD Fisheries Committee
It is in the context of ensuring the sustainability of resources that IUU fishing has arisen as a
priority global issue. IUU fishing not only undermines the sustainability of fisheries management
regimes both domestically and internationally, affecting broader oceans’ biodiversity, but also has
undesirable economic and social implications.
The issue acts across all kinds of institutions and organisations with numerous players, both
public and private. This is why, in 2002, the Fisheries Committee decided – as part of its 2003-05
work programme – to undertake work on the environmental, economic and social issues surrounding
IUU fishing, focusing not only on the drivers of IUU behaviour but also on its environmental,
economic and social impacts. The goal is to compare these drivers to the current range of actions, to
9
