Table Of ContentCOMUE SORBONNE PARIS CITÉ
Université Sorbonne Nouvelle – Paris 3
Ecole doctorale 122 – Europe latine / Amérique latine
Centre de Recherche et de Documentation des Amériques (CREDA, UMR 7227)
Thèse de doctorat en Géographie et aménagement urbain
La géographie des déchets au défi de l’organisation
territoriale au Brésil et en France
Marcelo Pires Negrão
Sous la direction de Martine DROULERS
Soutenue le 05 décembre 2017
Composition du jury :
Céline BROGGIO, Professeure des universités, Université Paris 13
Mathieu DURAND, Maître de conférences, Université du Maine
Martine DROULERS, Directrice de recherche émérite, CNRS/CREDA
Paulo César da COSTA GOMES, Professeur des universités, UFRJ (Brésil) / rapporteur
Pernette GRANDJEAN, Professeure émérite, Université de Remis Champagne-Ardenne / rapporteur
Sébastien VELUT, Professeur des universités, Université Sorbonne Nouvelle – Paris 3
PIRES NEGRAO Marcelo | Thèse de doctorat | Septembre 2017
COMUE SORBONNE PARIS CITÉ
Université Sorbonne Nouvelle – Paris 3
Ecole doctorale 122 – Europe latine / Amérique latine
Centre de Recherche et de Documentation des Amériques (CREDA, UMR 7227)
Thèse de doctorat en Géographie et aménagement urbain
La géographie des déchets au défi de l’organisation
territoriale au Brésil et en France
Marcelo Pires Negrão
Sous la direction de Martine DROULERS
Soutenue le 05 décembre 2017
Composition du jury :
Céline BROGGIO, Professeure des universités, Université Paris 13
Mathieu DURAND, Maître de conférences, Université du Maine
Martine DROULERS, Directrice de recherche émérite, CNRS/CREDA
Paulo César da COSTA GOMES, Professeur des universités, UFRJ (Brésil) / rapporteur
Pernette GRANDJEAN, Professeure émérite, Université de Remis Champagne-Ardenne / rapporteur
Sébastien VELUT, Professeur des universités, Université Sorbonne Nouvelle – Paris 3
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PIRES NEGRAO Marcelo| Thèse de doctorat | Décembre 2017
La géographie des déchets au défi de l’organisation territoriale
au Brésil et en France
Résumé
Le poids des déchets de toutes sorte augmente inéluctablement d’autant plus
que la population mondiale s’urbanise et que les initiatives visant à les
considérer comme ressources ou en réduire leur quantité se multiplient.
D’abord, nous cherchons à démontrer en quoi les déchets constituent un objet
géographique et social complet, non seulement parce qu'il révèle le
fonctionnement de la relation entre l'Homme et la Terre, mais aussi parce que
l’analyse spatiale des activités liées à la collecte, à l'élimination et à la
valorisation des déchets nous indique leur manière de s’insérer dans les
territoires. Ainsi, en France comme au Brésil, un nouveau système de
gouvernance émerge à partir des années 1970, accordant aux déchets un
traitement particulier dans les coopérations municipales, appliquant en
concertation des solutions techniques, mais également sociales comme
l’intégration du travail des Catadores dans le recyclage. Cependant, les efforts
réalisés par les agents publics, privés et associatifs sont souvent insuffisants
pour limiter les impacts et valoriser correctement les ordures ménagères
produites par les villes ? Nous cherchons, avec les outils de la géographie, à
faire le point sur des solutions mises en pratique dans trois cas d'étude (à Rio
de Janeiro et à Paris) afin de voir comment s'organisent les acteurs dans les
territoires pour faire face aux défis environnementaux, économiques et sociaux
posés par l’élimination des déchets urbains, sachant que les circuits formels et
informels continuent de coexister. Enfin, les éléments de géographicité de cet
objet ressortent de forme évidente à la fois par le traitement des temporalités
et l’emboîtement des échelles, mais aussi par l’accroissement des
responsabilités dans l’espace public, à tous les niveaux depuis les échelons
individuels jusqu’aux superstructures institutionnelles.
Mots-clés : Déchets ; Catadores ; Rio de Janeiro - Paris ; Géographicité ; Territoires ;
Gestion urbaine ;
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PIRES NEGRAO Marcelo| Thèse de doctorat | Décembre 2017
A Geografia dos resíduos face ao desafio da organização territorial
no Brasil e na França
Resumo
O peso dos resíduos de todo tipo aumenta inevitavelmente quanto mais a
população mundial se urbaniza e que as iniciativas visando a lhes considerar
como um recurso ou a diminuir sua quantidade se multiplicam. Em um
primeiro momento, nós buscamos demonstrar em que os resíduos constituem
um objeto geográfico e social completo, não apenas porquê ele revela o
funcionamento da relação entre o Homem e a Terra, mas também por que a
análise espacial das atividades ligadas a coleta, a eliminação e a valorização
dos resíduos nos indica sua maneira de inserir-se nos territórios. Assim, tanto
na França como no Brasil, um novo sistema de governança emerge a partir dos
anos 1970, acordando aos resíduos um tratamento particular nas cooperações
municipais, aplicando em concertação soluções técnicas, mas igualmente
sociais, como a integração do trabalho dos Catadores na reciclagem.
Entretanto, os esforços realizados pelos agentes públicos, privados e
associativos são geralmente insuficientes para limitar os impactos e valorizar
corretamente o lixo produzido pelas cidades. Nós buscamos, com as
ferramentas da Geografia, fazer um balanço das soluções colocadas em prática
em três estudos de caso (no Rio de Janeiro e em Paris) afim de compreender
como se organizam os atores nos territórios para fazer face aos desafios
ambientais, econômicos e sociais impostos pela eliminação dos resíduos
urbanos, tendo em vista que os circuitos formais e informais continuam a
coexistir. Enfim, os elementos de geograficidade desse objeto destacam-se de
forma evidente tanto pelo tratamento das temporalidades e entrelaçamento das
escalas, mas também pela ampliação das responsabilidades no espaço público,
a todos os níveis, desde as escalas individuais até as superestruturas
institucionais.
Palavras-chave: Resíduos sólidos; Catadores; Rio de Janeiro - Paris; Geograficidade;
Territórios; Gestão urbana.
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PIRES NEGRAO Marcelo| Thèse de doctorat | Décembre 2017
The geography of waste and the challenge of territorial organization in
Brazil and France
Abstract
The impact of all kinds of waste inevitably increases as the world's population
becomes more urbanized, and as initiatives to consider it as a resource or to
reduce its quantity multiply. First, we seek to demonstrate that waste
constitutes a complete geographic and social object, not only because it reveals
how the relationship between Man and Earth functions, but also because spatial
analysis of related activities linked to waste collection, disposal, and recovery,
indicates how this object enters territories. Thus, in France and in Brazil, a new
system of governance emerged in the 1970s, placing waste treatment in a
particular treatment in municipal cooperation, applying both technical and
social solutions, such as the integration of wastepickers work in recycling.
However, efforts by public, private, and associative agents are generally
insufficient to limit impacts and to value correctly the garbage produced in
cities. Using Geography tools, we seek to evaluate solutions put into practice
in three case studies (in Rio de Janeiro and Paris) in order to understand how
the actors are organized in their territories to face environmental, economic,
and social challenges put forth by the disposal of urban waste, since formal
and informal circuits continue to coexist. Finally, the geographicity elements
of this object stand out clearly in terms the treatment of temporalities and the
interweaving of scales, but also by the expansion of responsibilities in the
public space, at all levels, from individual scales to institutional
superstructures.
Key words: Solid waste; Wastepickers; Rio de Janeiro – Paris; Geographicity;
Territory; Urban management.
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PIRES NEGRAO Marcelo| Thèse de doctorat | Décembre 2017
Note de l’auteur
1. Rédiger une thèse dans une langue différente de la sienne (langue maternelle) impose
un défi supplémentaire. Malgré mes efforts de relecture il y certainement des
« lusismes » au cours de la rédaction. Afin de minimiser cela, certains mots sont
utilisés en portugais, marqués en italique.
2. Sauf indication contraire, les cartes, les illustrations et les tableaux sont de l’auteur
3. Les logiciels utilisés pour réaliser les cartes sont : ArcGIS 10, PhilCarto, Adobe
Illustrator.
4. Le cours du real (R$) utilisé pour les conversions est celui de 2017. 1 euro = 3,80
reais environ.
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PIRES NEGRAO Marcelo| Thèse de doctorat | Décembre 2017
Remerciements / Agradecimentos
Esse é o momento de exteriorizar minha gratidão por todos que acreditaram e
permitiram chegar ao fim dessa tese. Espero não esquecer ninguém.
Primeiramente eu tenho a expressar os meus mais vivos agradecimentos a
Martine Droulers, geógrafa pesquisadora emérita do CNRS, que como
orientadora me aconselhou inúmeras vezes manifestando seu rigor científico e
sua clarividência não apenas pelo tema da tese, mas pela Geografia de uma
forma ampla.
Expresso também todos os meus agradecimentos aos membros da minha banca
examinadora: Céline Broggio, Mathieu Durand, Pernette Grandjean, Paulo
César da Costa Gomes e Sébastien Velut.
Essa tese não teria sido realizada sem o apoio fundamental do Instituto de
Estudos Avançados da América Latina (IHEAL) e do Centro de Documentação
e Pesquisa das Américas (CREDA, UMR 7227). Meus mais sinceros
agradecimentos e reconhecimento a todas as portas que me foram abertas
proporcionando uma formação que não poderia ser mais completa:
participação a grupos de pesquisa, financiamentos de trabalhos de campo,
intercâmbios, participação e organização de manifestações científicas e a
experiência fundamental do ensino, durante os dois anos em que fui ATER.
Meus agradecimentos vão para todo o corpo administrativo e científico dessa
instituição e, em particular, a direção atual e anterior: O. Compagnon e S.
Velut.
Expresso também toda minha gratidão a François-Michel Le Tourneau, que
desde o início acreditou convidando-me a participar dos programas de pesquisa
USART e DURAMAZ, fundamentais para o meu amadurecimento científico e
integração a universidade francesa. Ainda no CREDA, meus agradecimentos
pelos ensinamentos a Florent Kohler, Hervé Théry, Stephanie Nasuti, Vera
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PIRES NEGRAO Marcelo| Thèse de doctorat | Décembre 2017
Chiodi, Philippe Roman et Marie Noëlle Carré, essa última com quem pude
dividir um fecundo debate científico sobre os resíduos.
Tenho muito a agradecer também as instituições de ensino e pesquisa que me
acolheram tanto no Brasil como nos Estados Unidos, o Instituto Federal de
Rondônia (IFRO) e ao professor Eduardo Brondizio e sua equipe da
Universidade de Bloomington (Indiana). Assim como aos brasileiros de
passagem por Paris, que me proporcionaram trocas efêmeras ou contínuas:
Eduardo Tomazine, Marcel Emeric, Gutemberg Silva, Ricardo Folhes, Gisela
Pires do Rio, Marcel Bursztyn, Cesar Simoni, Leandro Trevisan e Sandro
Safadi. Meus agradecimentos também à Mélanie Congretel pelo apoio nesses
últimos meses da tese.
Meus agradecimentos se direcionam também aos meus colegas de doutorado
que, de uma forma ou de outra, contribuíram com essa tese, relendo e
comentando, ou pela simples troca de ideias científicas que pudemos ter:
Marion Daugeard, Miguel Dhenin, Raimundo Nonato, Céline Raimbert, Edane
Acioli, Bastien Beaufort, Fabrice Dubertret, Luciana Borges, Alberto Salinas
e Tiffany Parilla.
Em seguida, gostaria de reconhecer as pessoas e instituições formidáveis que
me abriram as portas para pesquisas de campo e documental ou ainda
fornecendo apoio material na França: a Escola Doutoral (ED) 122, o Instituto
das Américas (IdA) e toda sua equipe, e em particular a Marion Magnan, a
Fundação France Libertés (especialmente Louisa Crispe e André Abreu) e todo
o mundo associativo que orbita em torno do programa Déchets et Citoyenneté,
em particular a associação Debrouille Cie.; a Cátedra de Economia Social e
Solidária da Universidade de Marne La Vallée, professor Hervé Defalvard e
os doutorandos Julien Deniard e Brice Gournay; a todos os funcionários do
Grand Paris (Plaine Commune Aubervilliers et Seine Saint-Denis, assim como
a Communauté d'agglomération Évry Centre Essonne (CAECE) e suas
respectivas prefeituras), os documentos e entrevistas realizadas junto a esses
organismos me permitiram melhor compreender o funcionamento público na
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PIRES NEGRAO Marcelo| Thèse de doctorat | Décembre 2017
França. Meu pensamento também aos ferrailleurs (Catadores) que pude
entrevistar na CAECE, quase sempre de forma anônima.
No Brasil, meus agradecimentos são especialmente dirigidos aos funcionários
das prefeituras de Volta Redonda e Barra Mansa que me abriram as portas para
consultas de importantes documentos e visitas de campo, o secretário Lincoln
Botelho, a arquiteta Claudia Cabral, a assessoria do vice-prefeito Paiva, ao
então vereador Rodrigo Drable e a equipe do SAAE-BM. Agradeço também as
empresas Haztec e Cyclus que permitiram não apenas numerosas visitas as suas
estruturas (Barra Mansa, Seropédica e Nova Iguaçu) como consultar
documentos valiosos para essa tese.
Faço menção particularmente especial aos Catadores, inspiração para esse
trabalho, assim como as diversas cooperativas que me receberam em Volta
Redonda e no Rio de Janeiro (Folha Verde, Reciclar, Coopama e Cootrabom),
minha gratidão em particular aos Catadores Gilberto Chagas, do MNCR e Luiz
Fernandes da Cootrabom, que com seus relatos preciosos me permitiram
compreender a verdadeira dimensão do trabalho dos Catadores e Catadoras do
Brasil.
Enfim, sou reconhecedor das ajudas de última hora não menos essenciais para
a conclusão desse trabalho: Xavier de Neef, Helena Drummond, Guilherme
Selles, Aurélie Honoré.
Ao fim dessa jornada, agradeço enfim àquela et àqueles que me são caros e
que eu talvez tenha negligenciado nesses últimos tempos para concluir essa
tese. Esse trabalho foi redigido com o coração e o pensamento em Gabi,
Benício e Mattéo. Sou igualmente grato aos meus pais, Maria e Luiz, pelo
apoio moral e a confiança inabalável nas minhas escolhas de vida. Finalmente,
eu tenho um pensamento todo particular pelo meu avô Nélio, à quem a
memória compartilhada não é estranha ao meu gosto pela Geografia.
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PIRES NEGRAO Marcelo | Thèse de doctorat | Septembre 2017
Principales abréviations et définitions
Abréviation Signification Contexte
ABRELPE Associação Brasileira de Empresas de Limpeza Pública Brésil
e Resíduos Especiais
ADEME Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie France
AP Associated Press -
BID Banque Interaméricaine de Développement -
BM/WB Banque Mondiale / World Bank -
CAECE Communauté d'agglomération Évry Centre Essonne France
Carioca Celui ou celle né(e) dans la ville de Rio de Janeiro Brésil
Catador Ramasseur, collecteur de déchets (formel ou informel) Brésil
CEMPRE Compromisso Empresarial Para a Reciclagem Brésil
CGEDD Conseil général de l'environnement et du France
développement durable
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente Brésil
CRS Coordenação de Resíduos Sólidos do Estado do Rio de Brésil
Janeiro (SEA-RJ)
CSN Companhia Siderúrgica Nacional Brésil
CTR / CTRS Centro de tratamentos de resíduos / sólidos Brésil
CUCS Contrats urbains de cohésion sociale France
EPCI Etablissement public de coopération intercommunale France
ERJ Estado do Rio de Janeiro Brésil
ETE Estação de Tratamento de Esgoto Brésil
FEBRACOM Federação de Cooperativas de Materiais Recicláveis, Brésil
Recuperação, Conservação Ambiental, Tratamento,
Manipulação e Disposição Final de Resíduos Sólidos
do Estado do Rio de Janeiro
FEEMA-RJ Fundação Estadual de Engenharia do Meio Ambiente Brésil
— FEEMA (remplacée par l’INEA-RJ)
Fluminense Celui ou celle né(e) dans l’État de Rio de Janeiro Brésil
FMI Fonds Monétaire International -
AFP Agence France-Presse -
FUNASA Fundação Nacional de Saúde Brésil
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística Brésil
ICMS Imposto sobre a Circulação de Mercadorias e Serviços Brésil
(L’équivalent à la TVA, en France)
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Description:desde o início acreditou convidando-me a participar dos programas de pesquisa o mundo associativo que orbita em torno do programa Déchets et
