Fakhrudin Ahmad NIM 082311007 JURUSAN MU'AMALAH FAKULTAS SYARI'AH INSTITUT

234 Pages·2012·4.1 MB·Indonesian

i

TINJAUAN HUKUM ISLAM TERHADAP DISTRIBUSI PUPUK
BERSUBSIDI
(Studi Kasus Penjualan Pupuk Petrokimia Bersubsidi oleh CV. Yunita
Jaya Rembang)
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Tugas Akhir
Dan Melengkapi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata I (S.I.)
dalam Ilmu Syari’ah

Oleh:
Fakhrudin Ahmad
NIM 082311007

JURUSAN MU’AMALAH
FAKULTAS SYARI’AH
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO
SEMARANG
2012
ii

Drs. Sahidin, M.Si.
Jl. Merdeka Utara 1/B.9, Ngaliyan, Semarang

Dra. Nur Huda, M.Ag.
Jl. Tugu Lapangan No. H/40 RT 8/1 Tambak Aji, Ngaliyan, Semarang

PERSETUJUAN PEMBIMBING
Lamp. : 4 (empat) eks
Hal : Naskah Skripsi
An. Sdr. Fakhrudin Ahmad

Kepada Yth.
Dekan Fakultas Syari‟ah
IAIN Walisongo
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Setelah saya meneliti dan mengadakan perbaikan seperlunya bersama ini
saya kirim naskah skripsi saudara:
Nama : Fakhrudin Ahmad
Nomor Induk : 082311007
Judul : TINJAUAN HUKUM ISLAM TERHADAP
DISTRIBUSI PUPUK BERSUBSIDI
(Studi Kasus Penjualan Pupuk Petrokimia
Bersubsidi oleh CV. Yunita Jaya Rembang)
Dengan ini saya mohon kiranya skripsi Saudara tersebut dapat segera
dimunaqasyahkan
Demikian harap menjadi maklum.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Pembimbing I, Pembimbing II,

Drs. Sahidin, M.Si. Dra. Hj. Nur Huda, M.Ag.
NIP. 19670321 199303 1 005 NIP. 19690830 199403 2 003
iii

KEMENTERIAN AGAMA
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO
FAKULTAS SYARI’AH
Jl. Prof. Dr. Hamka KM 2 Ngaliyan Telp. [phone] Semarang 50185

PENGESAHAN
Skripsi Saudara : Fakhrudin Ahmad
NIM : 082311007
Judul : “TINJAUAN HUKUM ISLAM TERHADAP DISTRIBUSI
PUPUK BERSUBSIDI”
(Studi Kasus Penjualan Pupuk Petrokimia Bersubsidi oleh
CV. Yunita Jaya Rembang)
Telah dimunaqasahkan oleh Dewan Penguji Fakultas Syari‟ah Institut Agama
Islam Negeri Walisongo Semarang, dan dinyatakan lulus dengan predikat
cumlaude/ baik/ cukup, pada tanggal:
Juni 2012
Dan dapat diterima sebagai syarat guna memperoleh gelar Sarjana Strata 1 tahun
akademik 2012/ 2013.
Semarang, Juni 2012
Ketua Sidang Sekretaris Sidang

Drs. H. Wahab Zaenuri, M.M Dra. Hj. Nur Huda, M.Ag
NIP. 19690908 200003 1 001 NIP. 19690830 199403 2 003

Penguji I Penguji II

Muhammad Shoim, S.Ag, M.H H. Johan Arifin, M.M
NIP. 19711101 200604 1 003 NIP. 19710908 200212 1 001

Pembimbing I Pembimbing II
Drs. Sahidin, M.Si. Dra. Hj. Nur Huda, M.Ag
NIP. 19670321 199303 1 005 NIP. 19690830 199403 2 003
iv

MOTTO

          
          
Mereka bertanya kepadamu (Muhammad) tentang apa yang harus mereka
nafkahkan. Jawablah: "Apa saja harta yang kamu nafkahkan hendaklah diberikan
kepada ibu-bapak, kaum kerabat, anak-anak yatim, orang-orang miskin dan
orang-orang yang sedang dalam perjalanan." dan apa saja kebaikan yang kamu

buat, Maka Sesungguhnya Allah Maha mengetahuinya. (Q.S. al-Baqarah: 215).

. يعدقلا هاور. ِساّنلل نُْهعُفنا ساّنلا رُ يخ .م.ص للها لوسر لاق هنع للها يضررباج نع
Sebaik-baik manusia adalah manusia yang bisa bermanfaat bagi sesamanya.

Jika ingin mencapai sebuah kesuksesan, jangan pernah takut untuk menjadi
sesuatu yang unik yang berlawanan dengan yang lain, karena asal diketahui saja
sebuah pesawat terbang tidak akan bisa naik untuk mengudara tanpa dengan
bergerak berlawanan dengan arah angin.
(Fakhrudin Ahmad)
v

PERSEMBAHAN

Dengan segala kebahagiaan serta kerendahan hati, penulis persembahkan skripsi
ini untuk:
1. Ayahanda dan Ibunda tercinta Bpk. Abdul Rahman dan Fakhiroh orang tua
penulis yang dengan ketulusan dan kesabaran memberikan kasih saying,
curahan do‟a, semangat, dan inspirasi kepada penulis.
2. Kakak dan adikku tercinta Kak Ida dan Dek Azizah Nurullaili yang selalu
menghibur dan memberikan semangat di kala hati sedang hampir putus asa.
Serta bantuannya hingga penulis dapat menyelesaikan studinya di Almamater
tercinta ini.
3. Untuk Nenek Romlah tersayang, lik Farid, Lik Khaliq, Lik Khamid, Lik
Dhatin, Dhe Rum, Pak Jayin, Pak Sarijan, Mbah Dolah yang tak henti-hentinya
memberikan motivasi dan nasehatnya untuk penulis.
4. Semua saudara, kerabat, tetangga, dan teman-teman sejawat yang selalu
memberikan masukan yang positif. Tanpa kalian semua penulis tidak akan ada
apa-apanya.
5. Teman-teman di WEC untuk semua angkatan, terspesial untuk angkatan 2009.
Bersama kalian penulis temukan pengalaman berharga, ilmu, dan banyak best
friend. tawa, sedih, bahagia penulis rasakan bersama kalian. Ingin rasanya hati
ini tak ingin pisah dengan kalian semua. Untuk Chandra, Galih, Wali, Raggil,
Nikmah, Fada, Eni,Alima, Aprin, Arif, Aziz, Dedeh, Evi, Ikhwan, Iskandar,
Nina, Pungkas, Saddam, Sofyan, Wiwik, Anisa, Fallah, Mas Abl3, Mas Saekul,
vi

Mbakn Pi2t, Mas Cha2, dan teman-teman semua yang tidak bisa penulis sebut
satu persatu.
6. Saudara-saudaraku di GmnI (Gerakan Mahasiswa Nasional Indonesia) ada Mas
Agung Nugraha M.H., Mas Dr. Widoyono Phd. Bung Amilin, Bung Zakaria,
Bung Manik, anak-anak UNDIP Bung Bela, Bung Bayu, Bung Hepi, Bung
Kasmo, Bung Dika, Bung Fajar UNNES Bung Gati, Reki, Bung Otniel, Bung
Perbangsa, Bung Sonny, Bung Fahry seta kawan-kawan seperjuangan di IAIN
Walisongo untuk Bung Black, Bung Syiar, Bung Rokhis, Bung Saeful
Mustaqim, Bung Yazid, Bung Sholeh, Bung Saefullah Anwar, Bung Adhi,
Bung Fauqi, Bung Adib, Bung Kamal, Bung Kocol dll. Sungguh luar biasa bisa
bergabung dengan kalian untuk terus mengawal NKRI agar kelak Indonesia
dapat mencapai cita-citanya serta dapat berdikari di kaki sendiri dan mandiri
dalam perekonomian bangsa.
7. Ibu Nyai Muthahirah, Gus Qalyubi S.Ag., Bapak KH. Abdul Khaliq LC.,
Bapak KH. Drs. Mstaghfirin dan Keluarga, Teman-Teman Kamar 07 Ponpes.
PPRT Kang Muklis, Kang Santoso, Kang Reza, Kang Akhi, Kang Fian, Kang
„Alim, Kang Sukron dan yang lain, yang telah memberikan dukungan penuh
demi terselesaikannya skripsi ini.
8. Dan teman-temanku seperjuangan di Ponpes. Raudlatul Thalibin Tugurejo
yang telah banyak membantu secara moral maupun materi dan tiada hentinya
dalam mensupport penulis dalam menyusun skripsi ini. Terima kasih.
9. Sahabat-sahabat, Santoso, Coi, Yazid, Hasan, Nuruddin, Sholeh, Magfur,
Saeful M., Saefullah Anwar, teman-teman MUA „08 serta teman-teman KKN
vii

posko 17 Ds. Watupawon untuk Zaki, Umam, Ismah, Afif, Faiz, Wiwid, Hani,
Neli, Puput, Yekti, Hanif yang telah menemani penulis dalam suka dan duka
dalam mengarungi dinamika kehidupan kampus. Terima kasih atas segala
warna yang kalian berikan.
10. Kawan-kawan sekelas MUA `08 dan seluruh teman seangkatan. Terima
kasih atas pertemanan yang penuh kehangatan.
11. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini.
viii

Deklarasi

Dengan penuh kejujuran dan tanggung jawab, penulis
menyatakan bahwa skripsi ini tidak berisi materi yang
telah pernah ditulis oleh orang lain atau diterbitkan.
Demikian juga skripsi ini tidak berisi satu pun pikiran-
pikiran orang lain, kecuali informasi yang terdapat dalam
referensi yang dijadikan bahan rujukan.

Semarang, 27 Juni 2012
Deklarator,

Fakhrudin Ahmad
NIM 082311007
ix

ABSTRAK

Distribusi menjadi posisi penting dari teori ekonomi mikro dalam sistem
ekonomi Islam dan kapitalis sebab berkaitan dengan aspek ekonomi, aspek sosial,
dan politik. Sebagaimana juga dengan penjualan dan distribusi pupuk bersubsidi
masih banyak sekali persoalan yang begitu krusial di Indonesia. Seperti: banyak
pada saat pendistribusian pupuk bersubsidi dijual menggunakan harga di atas HET
dan kadangkala dijual kepada pihak yang sebenarnya tidak berhak menerima
sebagaimana yang diatur oleh pemerintah.
Obyek penelitian ini penulis ambil dari CV. Yunita Jaya Rembang.
Adapun rumusan masalahnya adalah bagaimana mekanisme distribusi pupuk
bersubsidi petrokimia menurut aturan yang berlaku? Bagaimana pendistribusian
pupuk bersubsidi petrokimia pada CV. Yunita Jaya Rembang? Bagaimana
tinjauan hukum Islam terhadap praktek distribusi pupuk bersubsidi pada CV.
Yunita Jaya?
Skripsi ini menggunakan jenis penelitian lapangan (field research). Penulis
menggunakan metode pengumpulan data yaitu wawancara, observasi, dan
penggalian dari dokumen-dokumen. Sumber data dari penelitian ini, yaitu sumber
data primer dan sekunder. Setelah data terkumpul, maka penulis menganalisis
menggunakan metode analisis deskriptif kualitatif.
Hasil Penelitian ini bahwa tugas pokok distributor adalah “empat P”, yaitu
pembelian; penyimpanan; penyaluran; dan penjualan. Masih ada beberapa
mekanisme pendistribusian pupuk oleh CV. Yunita Jaya yang menyimpang dari
aturan bakunya, pertama, dalam hal penyimpanan yang seharusnya pupuk dari
lini II tidak langsung disalurkan kepada pengecer melainkan harus ditampung di
gudang lini III milik distributor terlebih dahulu untuk menjaga stok pupuk
minimal persediaan selama satu minggu berikutnya di wilayah tangggung
jawabnya. Tetapi faktanya distributor baru akan mengambil stok ketika hanya ada
permintaan pengecer. Kedua, kadangkala pupuk dijual kepada pihak yang tidak
berhak menerima pupuk bersubsidi. Padahal pupuk bersubsidi itu hanya
diperuntukkan untuk petani pada sektor pertanian. Ketiga, harga jual pupuk dari
distributor kepada pengecer sudah mempertimbangkan HET dan bahkan justru
pengecer yang menjual pupuk dengan harga di atas HET. Pengecer yang menjual
pupuk di atas HET, ini berarti telah mengambil sesuatu tanpa melalui jalur yang
dibenarkan. Jika para petani selaku pembeli tetap ridha membeli dengan tambahan
harga di atas HET, sedangkan biasanya ridha mereka ini tidak murni atas dasar
ridha melainkan karena terpaksa, sebab mau bagaimana lagi petani hanya dapat
membeli pada pengecer resmi dengan harga di atas HET sehingga kalau tidak
membeli pupuk panen tanamannya tidak akan memuaskan. Menurut hukum Islam,
ketika terjadi penjualan pupuk bersubsidi yang mana salah satu merasa grundel
dengan harga yang ditetapkan pengecer yang di atas HET, walaupun dalam segi
iradah dhahirahnya sudah ada (terbukti dengan tindakan dhahir petani yang
membeli pupuk kepada pengecer), maka dengan demikian jual beli tersebut kalau
mengacu pada pendapat Fuqaha Hanafiyah dihukumi dengan mauquf. Dengan
kata lain sampai iradah bathinahnya terpenuhi. Dan sebaiknya pengecer maupun
distributor agar mematuhi aturan pemerintah agar tercipta kemaslahatan bersama.
x

ABSTRACT

Distribution becomes an important position of micro-economic theory in
the capitalist and economic system of Islam cause related to economic, social, and
political aspects. As well as the sale and distribution of subsidized fertilizer is still
a lot of issues that are so crucial in Indonesia. Such as: so many the distribution of
subsidized fertilizer is sold using a price above the HET and sometimes sold to
parties that are not eligible to receive as set by the government.
Object of this research is taken from the CV. Yunita Jaya Rembang. The
formulation of the problem is how the distribution mechanism of subsidized
petrochemical fertilizer according to the rules? How does the distribution of
subsidized petrochemicals fertilizer in CV. Yunita Jaya Rembang? How to review
laws in Islam perspective to the distribution of subsidized fertilizer in the CV.
Yunita Jaya?
This thesis is using type of field research. The author uses data collection
methods namely interviews, observation, and the excavation from the documents.
Sources of data from this research, namely primary and secondary data sources.
Aftter the data is collected, the author analyzed using qualitative descriptive
analysis method.
The results of this research that the main task of the distributor are "four
P", these are purchase; storage; distribution, and sales. There are still some
fertilizer distribution mechanism by CV. Yunita Jaya which deviate from the
default rule, first, in the matter of storage that should from the line II did not be
distributed directly to retailers, but should be stored in a line III warehouse‟s
distributor first to maintain a minimum inventory stock of fertilizer during the
next week at the its responsibility region. But the fact is the distributor just will
take stock when there is demand from retailer. Second, sometimes fertilizer sold
to parties who are not eligible to receive subsidized fertilizer. Though it is only
intended to farmers for the agricultural sector. Third, the price of fertilizer from
the distributor to the retailer is considering HET and moreover retailers exactly
who sell fertilizer at a price above the HET. Retailers who sell fertilizer in the
HET, its means had taken something without being justified through. If farmers as
buyers remain pleased with the additional purchase price over the HET, whereas
normally they are not pure pleasure on the basis of pleasure but of necessity,
because how else would the farmer can only be purchased at authorized retailers
at a price above the HET, so if they do not buy fertilizer, crop plants will not be
satisfactory. According to Islamic law, when a sale of subsidized fertilizer which
one feels disatisfied with retailers set prices above the HET, although in terms of
iradah dhahirahnya there have (proven by the Dhahir actions of farmers who buy
fertilizer to retailers), it is thus buying and selling refers to the opinion of the
fuqaha Hanafiyah that it convicted mauquf. In other words, until the will its iradah
bathinah is executed. And should a retailer or distributor to obey with government
regulations in order to create maslahah.