Fachlexikon ABC Handbuch für die betriebliche Praxis

535 Pages·2013·7.92 MB·German

ABC
Behinderung & Beruf
Handbuch für die betriebliche Praxis
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Behinderung & Beruf
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Inhalt
Behinderung Beruf . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Daten und Fakten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Arbeitsmarkt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Gesetzliche Grundlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Fachlexikon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Index . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Leistungen für behinderte Menschen im Beruf . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
Ansprechpartner im Überblick . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
Leistungen an Arbeitgeber . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
Leistungen an schwerbehinderte Menschen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
Rechtsgrundlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Sozialgesetzbuch IX (SGB IX) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Schwerbehinderten-Ausgleichsabgabeverordnung (SchwbAV) . . . . . . 428
Wahlordnung Schwerbehindertenvertretungen (SchwbVWO) . . . . . . 450
Schwerbehindertenausweisverordnung (SchwbAwV) . . . . . . . . . . . . . . . . 468
Kraftfahrzeughilfe-Verordnung (KfzHV) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476
Budgetverordnung (BudgetV) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482
Werkstättenverordnung (WVO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz (AGG) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498
Anhang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519
Literatur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 520
Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522
Anschriften der Integrationsämter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523
Abkürzungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535
Impressum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539
BEHINDERUNG UND BERUF
Behinderung
und Beruf
ABC Behinderung & Beruf 7
DAtEN UND FAktEN
Daten und Fakten
Nach Angaben des Statistische Bundesamtes lebten zum Jahresanfang 2012 rund
7,3 Millionen Menschen mit Schwerbehindertenausweis in Deutschland * . Dies
entsprach einem Anteil von 8,9 Prozent an der Gesamtbevölkerung . Als schwer-
behindert gelten Personen, bei denen das Versorgungsamt oder die nach Landes-
recht zuständige Behörde einen Grad der Behinderung (GdB) zwischen 50 und 100
ausweist . Rund einem Viertel aller amtlich anerkannten schwerbehinderten Men-
schen wird im Schwerbehindertenausweis ein GdB von 100 bescheinigt und rund
ein Drittel haben einen GdB von 50 .
Das Bild von einem behinderten Menschen als Rollstuhlfahrer ist ein Klischee,
denn die am häufigsten vorkommende Behinderung ist mit 25 Prozent eine Funk-
tionsbeeinträchtigung der inneren Organe . Darüber hinaus ist bei 13 Prozent der
schwerbehinderten Menschen die Funktion der Gliedmaßen beeinträchtigt und
bei weiteren 12 Prozent wurde eine Einschränkung der Wirbelsäule und des Rump-
fes festgestellt . Insgesamt machen die körperlichen Behinderungen mit rund 62
Prozent den überwiegenden Teil der Behinderungen aus . Der Anteil der blinden und
sehbehinderten Menschen beträgt 5 Prozent und bei 4 Prozent liegt eine Sprach-,
Hör- oder Gleichgewichtsschädigung vor . Von einer geistigen oder seelischen Be-
hinderung sind fast 11 Prozent der schwerbehinderten Menschen betroffen und
bei 9 Prozent sind zerebrale Störungen die Ursache für eine Behinderung . Einzelne
Behinderungsarten werden im Fachlexikon unter den entsprechenden Stichwor-
ten beschrieben . Hier finden sich auch weitergehende Informationen: Zum Bei-
spiel, worauf im Arbeitsleben zu achten ist, welche beruflichen Möglichkeiten be-
stehen und welche technischen Hilfen eingesetzt werden können .
Die Zuordnung der schwerbehinderten Menschen nach Altersgruppen zeigt, dass
Behinderungen vor allem bei älteren Menschen auftreten: So sind 29 Prozent der
schwerbehinderten Menschen 75 Jahre oder älter und 46 Prozent gehören der
Altersgruppe zwischen 55 und 75 Jahren an . Dagegen fällt der Anteil der unter
18-Jährigen mit 2 Prozent gering aus .
Die große Zahl der alten Menschen mit Behinderungen ist vor allem darauf zurück-
zuführen, dass die meisten Schwerbehinderungen – etwa 83 Prozent – durch eine
* Quellen: Die im Folgenden genannten Zahlen ergeben sich aus dem „Teilhabebericht der Bundesregierung“ von
2013, den aktuellsten Erhebungen des Statistischen Bundesamtes (z. B. „Mikrozensus 2009“), sowie der Beschäf-
tigungsstatistik für schwerbehinderte Menschen 2011 der Bundesagentur für Arbeit.
8 ABC Behinderung & Beruf
DAtEN UND FAktEN
Krankheit verursacht werden . Nur bei wenigen Betroffenen – rund 4 Prozent – ist
die Behinderung hingegen angeboren oder trat im ersten Lebensjahr auf und bei
gut 2 Prozent wurde sie durch einen Unfall oder eine Berufskrankheit verursacht .
Schwerbehinderte Menschen in Deutschland
mit einem Grad der Behinderung (GdB) von mindestens 50
Anzahl in Millionen
7,0 Von je 100 schwerbehinderten
3
1 7, Menschen waren
6,9 7,
9
6,8 6, 55 Jahre
und älter
6,7 8
6,
6,6
6
6,
6,5
18 bis unter
55 Jahre
unter 23 75
18 Jahre
2
2003 2005 2007 2009 2011
Funktionsbeeinträchtigungen in Prozent
1
1
0
Funktionsstörungen der inneren Organe 25 % e 2
d
n
E
Funktionseinschränkungen von Gliedmaßen 13 % d:
n
a
St
Funktionseinschränkungen der Wirbelsäule und des Rumpfes 12 % mt /
a
Geistige oder seelische Behinderung 11 % es
d
n
u
Zerebrale Störungen 9 % es B
h
Blindheit oder Sehbehinderung 5 % atistisc
Schwerhörigkeit, Gleichgewichts- oder Sprachstörungen 4 % e: St
ell
u
Sonstige 20 % Q
ABC Behinderung & Beruf 9
ARBEItsmARkt
Arbeitsmarkt
Eine wichtige Aufgabe der Integrationsämter besteht vor allem darin, Betriebe und
Dienststellen bei der Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen für schwerbe-
hinderte Menschen zu unterstützen . Hierfür steht eine breite Palette an Hilfen
finanzieller, technischer wie auch personaler Art zur Verfügung . Zudem werden
Arbeitgeber und schwerbehinderte Menschen im Betrieb durch das betriebliche
Integrationsteam unterstützt . Es besteht aus der Schwerbehindertenvertretung,
dem Betriebs- oder Personalrat und dem Beauftragten des Arbeitgebers . Für das
Integrationsamt ist das betriebliche Integrationsteam das Verbindungsglied zum
Betrieb oder der Dienststelle . Es ist ein wichtiger Partner, der die Gegebenheiten vor
Ort kennt . Weitere Informationen zu den Aufgaben der Schwerbehindertenvertre-
tung sind unter dem entsprechenden Stichwort im Fachlexikon zu finden .
Die Anzahl der schwerbehinderten Menschen im erwerbsfähigen Alter – zwischen
15 und 65 Jahren – lag 2012 in Deutschland bei rund drei Millionen . Aber nur un-
gefähr ein Drittel dieses Personenkreises steht dem allgemeinen Arbeitsmarkt zur
Verfügung . Rund eine Million schwerbehinderte Menschen gehören nach dem
Sozialgesetzbuch IX zur Zielgruppe der Integrationsämter . Von ihnen hatten 2011
rund 930 .000 eine Beschäftigung .
Entwicklung der Beschäftigungsquote
Nach dem Sozialgesetzbuch IX müssen private und öffentlich-rechtliche Arbeitge-
ber, die im Jahresdurchschnitt monatlich über mindestens 20 Arbeitsplätze ver-
fügen, wenigstens 5 Prozent ihrer Arbeitsplätze mit schwerbehinderten Arbeit-
nehmern besetzen, andernfalls ist eine Ausgleichsabgabe zu zahlen . Für kleinere
Betriebe und Dienststellen bestehen Sonderregelungen . Seit dem Jahr 2005 ist die
Beschäftigungsquote in Deutschland relativ stabil . Sie lag 2011 bei 4,6 Prozent und
hatte sich im Vergleich zum Jahr 2005 um 0,4 Prozent verbessert . Während öffent-
liche Arbeitgeber ihrer Beschäftigungspflicht im Jahr 2011 in vollem Umfang nach-
kamen und 6,5 Prozent ihrer Arbeitsplätze mit schwerbehinderten Arbeitnehmern
besetzten, lag die Beschäftigungsquote bei privaten Arbeitgebern im Jahresdurch-
schnitt bei 4,0 Prozent .
Die Erfüllung der Beschäftigungspflicht hängt nicht zuletzt von der Größe des Be-
triebes ab: Während Betriebe mit bis zu 40 Mitarbeitern im Durchschnitt nur eine
Quote von 2,8 Prozent erzielten, lag die Quote bei Betrieben mit 250 bis 500 Ar-
beitsplätzen durchschnittlich bei 4,2 Prozent und bei Betrieben mit 500 bis 1 .000
10 ABC Behinderung & Beruf
ARBEItsmARkt
Entwicklung der Beschäftigungsquote 2008 bis 2011
Angaben in Prozent
7 %
6 %
5 %
4 %
eit
b
3 % Ar
ür
ur f
2 % ent
4,3 % 3,7 % 6,1 % 4,5 % 3,9 % 6,3 % 4,5 % 4,0 % 6,4 % 4,6 % 4,0 % 6,4 % desag
n
1 % Bu
e:
ell
u
Q
0 %
2008 2009 2010 2011
Durchschnittliche Beschäftigungsquote Private Wirtschaft Öffentlicher Dienst
Arbeitsplätzen bei 4,7 Prozent . Nur die 9 Großkonzerne in Deutschland mit insge-
samt 1,2 Millionen Arbeitsplätzen erfüllten im Jahr 2011 die vorgegebene Beschäf-
tigungsquote mit durchschnittlich 6,5 Prozent .
Beschäftigungsfelder
Der größte Teil der schwerbehinderten Arbeitnehmer war im Jahr 2011 im Ver-
arbeitenden Gewerbe beschäftigt – rund 22 Prozent . An zweiter Stelle lagen mit
einem Anteil von 16 Prozent Stellen in der öffentlichen Verwaltung, Verteidigung
und Sozialversicherung, gefolgt vom Gesundheits- und Sozialwesen mit 11 Prozent
sowie freiberufliche, wissenschaftliche und technische Dienstleistungen mit rund
10 Prozent .
Vergleicht man die Beschäftigungsstruktur der Menschen mit Behinderungen mit
der von nicht behinderten Erwerbstätigen, fällt auf, dass behinderte Menschen
seltener als nicht behinderte Beschäftigte in Handel und Gastgewerbe und im
ABC Behinderung & Beruf 11
ARBEItsmARkt
Baugewerbe arbeiten . Hingegen arbeiteten Menschen mit Behinderungen häufi-
ger als nicht behinderte Menschen in der öffentlichen Verwaltung .
Qualifikationen und Ausbildung
Mit einem Anteil von 37 Prozent war 2010 (laut Teilhabebericht der Bundesregie-
rung von 2013, bezogen auf die Altersgruppe der 20- bis 64-Jährigen) der Haupt-
schulabschluss der häufigste Schulabschluss, den Menschen mit Behinderungen
erlangten . Bei den nicht behinderten Befragten der Altersgruppe lag er bei 25 Pro-
zent . Den Realschulabschluss konnten 33 Prozent der behinderten Menschen vor-
weisen, gegenüber 34 Prozent der nicht behinderten Personen . Das Abitur oder
eine Fachhochschulreife erreichten 17 Prozent der behinderten Befragten, bei den
nicht behinderten Menschen waren es knapp doppelt so viele Personen (32 Pro-
zent) . Rund 4 Prozent der behinderten Menschen verfügten (noch) über keinen
Schulabschluss, bei den nicht behinderten waren es 2 Prozent .
Ausbildung
Die Ausbildungssituation in Deutschland hat sich in den letzten Jahren insgesamt
positiv entwickelt . Doch obwohl es in der Summe inzwischen mehr Angebote als
Bewerber gibt, haben es insbesondere junge Menschen mit Behinderung nach wie
vor schwer, einen geeigneten betrieblichen Ausbildungsplatz zu finden . Zum einen,
weil die Anforderungen an Auszubildende und Beschäftigte in den vergangenen
Jahrzehnten deutlich gestiegen sind, zum anderen, weil behinderte Jungendliche
während ihrer Ausbildung häufig auf intensive Unterstützung angewiesen sind .
Insgesamt wurden nach Angaben des Bundesministeriums für Bildung und For-
schung im Jahr 2012 rund 9 .916 neue Ausbildungsverträge nach besonderen Aus-
bildungsregelungen für behinderte Menschen abgeschlossen . Weitere 43 .695
Menschen mit Behinderung besuchten im Rahmen der beruflichen Ersteingliede-
rung eine berufsfördernde Maßnahme mit dem Ziel eines Berufsabschlusses und
14 .683 befanden sich in berufsvorbereitenden Maßnahmen . Im Eingangsverfahren
und Berufsbildungsbereich einer Werkstatt für behinderte Menschen wurden im
Jahresdurchschnitt 2012 insgesamt 19 .752 Personen gefördert .
Mit dem Ziel, insbesondere mehr jungen Menschen mit Behinderung eine Beschäf-
tigung außerhalb der Werkstatt für behinderte Menschen auf dem allgemeinen
Arbeitsmarkt zu ermöglichen, stellt das Sozialgesetzbuch IX seit 2009 das Instru-
ment der Unterstützten Beschäftigung bereit . Im Jahr 2012 haben 266 schwer-
behinderte Menschen von den Integrationsämtern im Rahmen der Unterstützten
Beschäftigung eine Berufsbegleitung erhalten . Welche Förderung im Rahmen der
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