Eu-retten

1025 Pages·2014·12.421 MB·Danish

by  Soerensen, Karsten Engsig

Color profile: Generic CMYK printer profile
Composite 150 lpi at 45 degrees
Karsten Engsig Sørensen
Karsten Engsig Sørensen
Poul Runge Nielsen
Poul Runge Nielsen
E
U
EU-RETTEN
-
R
E
5. udgave
T
T
E
N
9 788757 422337 Jurist- og Økonomforbundets Forlag
ISBN 978-87-574-2233-7
5742233.ps
G:\2000-2999\2233\omslag\5742233.cdr
15. juli 2010 11:44:45
EU-Retten

Denne (cid:69)(cid:82)(cid:74) er omfattet af lov om ophavsret.
Uanset evt. aftale med Copy-Dan er det ikke tilladt at kopiere eller indscanne siden til undervisningsbrug eller erhvervsmæssig brug.
Bogen er udgivet af Djøf Forlag (www.djoef-forlag.dk)
1
Denne (cid:69)(cid:82)(cid:74) er omfattet af lov om ophavsret.
Uanset evt. aftale med Copy-Dan er det ikke tilladt at kopiere eller indscanne siden til undervisningsbrug eller erhvervsmæssig brug.
Bogen er udgivet af Djøf Forlag (www.djoef-forlag.dk)
1
Karsten Engsig Sørensen og Poul Runge Nielsen
EU-Retten
Jurist- og Økonomforbundets Forlag
2010

Denne (cid:69)(cid:82)(cid:74) er omfattet af lov om ophavsret.
Uanset evt. aftale med Copy-Dan er det ikke tilladt at kopiere eller indscanne siden til undervisningsbrug eller erhvervsmæssig brug.
Bogen er udgivet af Djøf Forlag (www.djoef-forlag.dk)
1
Karsten Engsig Sørensen og Poul Runge Nielsen
EU-Retten
5. udgave, 1. oplag

© 2010 by Jurist- og Økonomforbundets Forlag

Alle rettigheder forbeholdes.
Mekanisk, elektronisk, fotografisk eller anden gengivelse af
eller kopiering fra denne bog eller dele heraf er ifølge
gældende dansk lov om ophavsret ikke tilladt uden
forlagets skriftlige samtykke eller aftale med Copy-Dan

Omslag: Bo Helsted
Tryk: Narayana Press, Gylling
Indbinding: Damm's Forlagsbogbinderi, Randers

Printed in Denmark 2010
ISBN 978-87-574-2233-7

Jurist- og Økonomforbundets Forlag
Lyngbyvej 17
Postboks 2702
2100 København Ø

Telefon: [phone]
Telefax: 39 13 55 55
e-mail: [email protected]
www.djoef-forlag.dk

Denne (cid:69)(cid:82)(cid:74) er omfattet af lov om ophavsret.
Uanset evt. aftale med Copy-Dan er det ikke tilladt at kopiere eller indscanne siden til undervisningsbrug eller erhvervsmæssig brug.
Bogen er udgivet af Djøf Forlag (www.djoef-forlag.dk)
1
Indholdsoversigt

Forord ....................................................................................................... 21
Del I. Institutionerne og retskilderne
Kapitel 1. Baggrund og målsætninger ....................................................... 25
Kapitel 2. Institutionerne ........................................................................... 45
Kapitel 3. Lovgivningsproceduren ............................................................ 89
Kapitel 4. EU-retskilderne og deres virkning ........................................... 111
Kapitel 5. Domstolskontrollen ................................................................... 177
Del II. Den frie bevægelighed
Kapitel 6. Diskriminations- og restriktionsforbudet ................................. 231
Kapitel 7. Varernes frie bevægelighed ...................................................... 281
Kapitel 8. Fri bevægelighed for personer .................................................. 455
Kapitel 9. Arbejdskraftens frie bevægelighed ........................................... 487
Kapitel 10. Etableringsretten ..................................................................... 531
Kapitel 11. Den fri udveksling af tjenesteydelser ..................................... 597
Kapitel 12. Kapitalens frie bevægelighed ................................................. 677
Del III. Harmoniseringen – udvalgte emner
Kapitel 13. Introduktion til harmoniseringen ............................................ 711
Kapitel 14. EU-Selskabsret ....................................................................... 735
Kapitel 15. EU-Skatteret ............................................................................ 819
Kapitel 16. Teknisk harmonisering ........................................................... 895
Kapitel 17. Adgang til og anerkendelse af uddannelser ........................... 939
Nummerering af TEUF før og efter Amsterdam- og Lissabon-
traktaterne ................................................................................................ 977
Litteraturfortegnelse ............................................................................... 981
Domsregister ............................................................................................. 989
Stikordsregister ........................................................................................ 1017

5
Denne (cid:69)(cid:82)(cid:74) er omfattet af lov om ophavsret.
Uanset evt. aftale med Copy-Dan er det ikke tilladt at kopiere eller indscanne siden til undervisningsbrug eller erhvervsmæssig brug.
Bogen er udgivet af Djøf Forlag (www.djoef-forlag.dk)
1
Denne (cid:69)(cid:82)(cid:74) er omfattet af lov om ophavsret.
Uanset evt. aftale med Copy-Dan er det ikke tilladt at kopiere eller indscanne siden til undervisningsbrug eller erhvervsmæssig brug.
Bogen er udgivet af Djøf Forlag (www.djoef-forlag.dk)
1
Indholdsfortegnelse
Indholdsfortegnelse
Indholdsfortegnelse
Forord ....................................................................................................... 21
Del I. Institutionerne og retskilderne
Kapitel 1. Baggrund og målsætninger ................................................... 25
1. Historisk udvikling ............................................................................... 25
1.1. De oprindelige traktater ................................................................ 25
1.2. De første udvidelser af samarbejdet ............................................. 27
1.3. Fællesakten og flertalsvedtagelser ............................................... 29
1.4. Maastrichttraktaten og den danske grundlovssag ........................ 30
1.5. Amsterdam- og Nicetraktaterne og udvidelsen mod øst ............. 32
1.6. Fra forfatningstraktaten til Lissabontraktaten .............................. 34
2. EU-rettens natur ................................................................................... 36
3. Centrale målsætninger og politikker .................................................... 38
4. Lidt om den anvendte terminologi og citation .................................... 42
5. Vigtige kilder for EU-materiale ........................................................... 43
Kapitel 2. Institutionerne ........................................................................ 45
1. Generelt om institutionerne .................................................................. 45
1.1. Afgrænsning ................................................................................. 45
1.2. Generelle bemærkninger .............................................................. 46
2. Kommissionen ...................................................................................... 48
2.1. Sammensætning ........................................................................... 48
2.2. Udnævnelsesproceduren .............................................................. 49
2.3. Uafhængighed .............................................................................. 50
2.4. Funktionsperiode og afskedigelse ................................................ 52
2.5. Kommissionens opgaver .............................................................. 53
2.6. Nærmere om Kommissionens organisation ................................ 55
2.7. Nærmere om kollegialitetsprincippet ........................................... 56
2.8. Nærmere om personellet .............................................................. 57
3. Europa-Parlamentet .............................................................................. 59
3.1. Europa-Parlamentets organisation ............................................... 60
3.1.1. Det politiske plan .............................................................. 60
3.1.1.1. Det politiske mandat ...................................... 62
3.1.2. Det administrative plan ..................................................... 64
3.2. Europa-Parlamentets opgaver og indflydelse .............................. 65
7
Denne (cid:69)(cid:82)(cid:74) er omfattet af lov om ophavsret.
Uanset evt. aftale med Copy-Dan er det ikke tilladt at kopiere eller indscanne siden til undervisningsbrug eller erhvervsmæssig brug.
Bogen er udgivet af Djøf Forlag (www.djoef-forlag.dk)
1
Indholdsfortegnelse

4. Rådet ..................................................................................................... 68
4.1. Sammensætning ........................................................................... 68
4.2. Formandskabet ............................................................................. 69
4.3. Stemmeregler i Rådet ................................................................... 70
4.3.1. Udgangspunkt ................................................................... 70
4.3.2. Stemmeregler gældende indtil 31 oktober 2014 .............. 71
4.3.3. Stemmeregler fra 1. november 2014 ................................ 72
4.4. Nærmere om mødeoffentlighed og dokumentoffentlighed i
Rådet ............................................................................................. 73
4.5. Det Europæiske Råd ..................................................................... 76
5. Domstolen, Retten og Personaleretten ................................................. 77
5.1. Indledning ..................................................................................... 77
5.2. Domstolene ................................................................................... 77
5.2.1. Dommerne ......................................................................... 78
5.2.2. Organisation af Domstolen og Retten .............................. 79
5.2.2.1. Domstolen ..................................................... 79
5.2.2.1.1. Domstolens administration ............................ 81
5.2.2.2. Retten ............................................................ 81
5.3. Generaladvokaterne ...................................................................... 82
6. Den europæiske ombudsmand ............................................................. 83
6.1. Udnævnelse og uafhængighed ..................................................... 83
6.2. Ombudsmandens kompetence ..................................................... 84
6.3. Hvilke sager kan indbringes for ombudsmanden? ...................... 85
6.4. Betingelser for realitetsbehandling .............................................. 86
6.5. Sagsbehandlingen ved ombudsmanden ....................................... 86
Kapitel 3. Lovgivningsproceduren ........................................................ 89
1. Kravet om legalitet ............................................................................... 89
1.1. De vigtigste hjemmelsbestemmelser ........................................... 91
1.2. Valg af hjemmel ........................................................................... 95
2. Kommissionens rolle ............................................................................ 98
3. Lovgivningsproceduren ....................................................................... 100
3.1. Afgrænsning ................................................................................. 100
3.2. Den oprindelige fremgangsmåde ................................................. 100
3.3. Samarbejdsproceduren ................................................................. 101
3.4. Den almindelige lovgivningsprocedure ....................................... 102
4. Den danske beslutningsprocedure ....................................................... 107
Kapitel 4. EU-retskilderne og deres virkning ....................................... 111
1. EU-rettens særegenhed ........................................................................ 111
2. Retskilderne .......................................................................................... 112
8
Denne (cid:69)(cid:82)(cid:74) er omfattet af lov om ophavsret.
Uanset evt. aftale med Copy-Dan er det ikke tilladt at kopiere eller indscanne siden til undervisningsbrug eller erhvervsmæssig brug.
Bogen er udgivet af Djøf Forlag (www.djoef-forlag.dk)
1
Indholdsfortegnelse

2.1. Traktater ........................................................................................ 112
2.2. Forordninger ................................................................................. 114
2.3. Direktiver ...................................................................................... 115
2.4. Afgørelser, henstillinger, udtalelser mv........................................ 121
2.5. Domspraksis ................................................................................. 122
2.5.1. Domstolens fortolkningsstil .............................................. 123
2.5.2 Dommes præjudikatværdi ................................................... 125
2.5.3. Domstolsskabte principper ............................................... 126
2.6. Retskildernes hierarki ................................................................... 127
2.7. Retskildesøgning .......................................................................... 128
3. Umiddelbart anvendelig EU-ret ........................................................... 129
3.1. Traktaten ....................................................................................... 130
3.2. Forordninger ................................................................................. 136
3.3. Direktiver ...................................................................................... 136
3.4. Afgørelser ..................................................................................... 144
3.5. Det tidsmæssige aspekt ................................................................ 144
4. Fortolkningsforpligtelsen ..................................................................... 147
5. Medlemsstaternes erstatningsansvar .................................................... 151
5.1. Ansvarsbetingelserne ................................................................... 152
5.2. Ansvarssituationerne .................................................................... 157
5.3. Gennemførelse af erstatningskravet ............................................. 167
5.4. Ansvarets konsekvenser ............................................................... 168
6. EU-rettens forrang ................................................................................ 169
7. Krav til nationale processuelle regler .................................................. 174
Kapitel 5. Domstolskontrollen ................................................................ 177
1. Indledning ............................................................................................. 177
2. Traktatbrudssøgsmålet ......................................................................... 178
2.1. Den indledende procedure ........................................................... 179
2.2. Søgsmålet ved Domstolen ............................................................ 181
2.3. Manglende opfyldelse af en afgørelse fra Domstolen ................. 183
3. Proceduren efter TEUF art. 259 ........................................................... 187
4. Andre traktatbrudslignende procedurer ............................................... 188
5. Annullationssøgsmålet ......................................................................... 189
5.1. Hvad er en retsakt? ....................................................................... 190
5.2. Hvem har søgsmålskompetence? ................................................. 191
5.2.1. Særligt om Europa-Parlamentets søgsmålskompetence .. 191
5.2.2. Medlemsstaterne, Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen .................................................................. 193
5.2.3. Revisionsretten og Den europæiske Centralbank ............ 193
5.2.4. Fysiske eller juridiske personer ........................................ 193
9
Denne (cid:69)(cid:82)(cid:74) er omfattet af lov om ophavsret.
Uanset evt. aftale med Copy-Dan er det ikke tilladt at kopiere eller indscanne siden til undervisningsbrug eller erhvervsmæssig brug.
Bogen er udgivet af Djøf Forlag (www.djoef-forlag.dk)
1