és Jogtudományi Doktori Iskola Dr. Nyilas Anna A polgári per egyszerűsítésének és gyorsítás

356 Pages·2011·2.2 MB·French

Debreceni Egyetem
Állam- és Jogtudományi Doktori Iskola

Dr. Nyilas Anna

A polgári per egyszerűsítésének és gyorsításának eszközei az
európai jogrendszerekben, különös tekintettel a kis értékű
követelésekre vonatkozó eljárásokra

PhD értekezés

TÉMAVEZETŐ:
Dr. Gyekiczky Tamás
CSc, egyetemi docens

DEBRECEN
2011.

Köszönetnyilvánítás

Hálás köszönettel tartozom témavezetőmnek, Dr. Gyekiczky Tamás tanszékvezető
egyetemi docensnek, a munkám során nyújtott hasznos tanácsaiért, megértéséért és sok
türelméért. Köszönöm korábbi témavezetőmnek, Dr. Wopera Zsuzsa tanszékvezető
egyetemi docensnek (Miskolci Egyetem, Deák Ferenc Állam- és Jogtudományi Doktori
Iskola), hogy lehetőséget adott és ösztönzött a témában való kutatásra.
Szeretnék köszönetet mondani Dr. Szabó Béla tanszékvezető egyetemi tanárnak, a
Doktori Iskola vezetőjének, és Dr. Horváth M. Tamás tanszékvezető egyetemi tanárnak,
a Doktori Iskola korábbi vezetőjének, mert lehetővé tették számomra, hogy
Debrecenben folytathassam kutatásomat, és mindvégig segítették a dolgozat megírását
tanácsaikkal, támogatásukkal.
Köszönöm továbbá Dr. Fodor László tanszékvezető egyetemi tanárnak, hogy még
hallgatóként lehetőséget adott nekem a tudományos munkára, és kezdeti lépéseimben
pótolhatatlan segítséget nyújtott.
Köszönettel tartozom a munkám során nyújtott biztatásukért és tapasztalataik
megosztásáért közvetlen kollégáimnak, Dr. Molnár Judit egyetemi tanársegédnek és Dr.
Bartha Ildikó egyetemi adjunktusnak. Külön köszönettel tartozom továbbá a
kutatásomban nyújtott segítségért és a hasznos tanácsokért Dr. Balogh Judit
tanszékvezető egyetemi docensnek és Dr. Várnay Ernő tanszékvezető egyetemi
tanárnak, valamint Dr. Szemesi Sándor egyetemi adjunktusnak.
Végül köszönet illeti a Társadalomtudományi Könyvtár dolgozóit, különösen Pergéné
Szabó Enikő könyvtárvezetőt, és Novák Csaba könyvtárost, mert mindig gyors és
szakszerű segítséget nyújtottak a szakirodalom beszerzésében.
TARTALOMJEGYZÉK

Rövidítések jegyzéke 1
Bevezetés 2
1. Kutatási célkitűzések 2
2. A vizsgálat tárgya, a téma lehatárolása 4
3. Kutatási módszer meghatározása 7

I. RÉSZ
Az eljárásjogi rendszerek –
az egyszerűsített eljárások működési környezete 9

1. fejezet
A polgári peres eljárás funkciói 9

2. fejezet
A hatékonyság-probléma 15

II. RÉSZ
Az egyszerűsítés eszközei az elsőfokú eljárásban 30

1. fejezet
Az egyszerűbb és gyorsabb eljárás megteremtésére
irányuló törekvések a ’90-es évekig 31
1. Franciaország 31
2. Hollandia 33
3. Németország 36
4. Ausztria 40
5. Magyarország 42

2. fejezet
A legutóbbi reformok hatása az eljárás egyszerűsítésére 47

Anglia és Wales
A Practice direction 49
A valódisági nyilatkozat 50
A keresetlevél és a védekezés tartalma 50
A permenedzsment 54

Franciaország
A felek kérelmei 63
Az egyoldalú bejelentés 66
Justice de proximité 66
A permenedzsment 68

Hollandia
A felek kérelmei 73
A permenedzsment 74
Németország
Döntés az iratok alapján 78
A fellebbezés korlátozása 79
A permenedzsment 80
A felek kérelmei 87

Ausztria
A nyilatkozat kizárása 91
Permenedzsment 91
A felek kérelmei 93

Magyarország
A felek kérelmei 96
A permenedzsment 101
A pervezetési tevékenység 105
A fellebbezés korlátozása 110
Rövidebb határidők 111

3. fejezet
A per illetve a tárgyalás előkészítésének szabályozása 113
Pre-action protocols 114
Disclosure 115
Case management conference 117
A francia előkészítő bíró jogköre 118
Intézkedések elrendelése a francia jogban 119
Az elrendelhető intézkedések a német ZPO-ban 120
Meghallgatás vagy írásbeli előkészítés 121
Előkészítő intézkedések a magyar jogban 123

4. fejezet
A tárgyalás elmulasztásának szabályozása 128
A hatályos magyar szabályozás 134
A francia NCPC szabályozása 137
Mulasztási ítélet az angol CPR-ben 140
A mulasztás következményei a német ZPO szerint 142
Az osztrák ZPO szabályozása mulasztás esetére 146

III. RÉSZ
A kis értékű követelésekre vonatkozó szabályok, speciális
„summary” eljárások a tárgyalt országokban 148

Osztályozás a szabályozás módja szerint 152

1. fejezet
- egyetlen önálló, speciális eljárás: Anglia 152
1. A small claims eljárás 153
Az érvényesíthető követelés 153
Mennyiségi és minőségi kritériumok 154
Képviselet 155
A felek nyilatkozatai 156
Az előkészítő szakasz 156
A rugalmasság elve 157
A határozat 158
A költségek viselése 158
Jogorvoslat 159

2. A fast track eljárás 161

Egyéb eszközök az egyszerűsített elbírálásra 162
1. Egyszerűsített ítélethozatal (summary judgment) 162
Az elrendelés feltételei 162
2. Striking out 163
A két esetkör 164
Tárgyalás nélkül hozott ítélet a striking out-ot követően 164
3. A közbenső kifizetés (interim payment) 165

2. fejezet
- több, különböző eljárás ugyanarra a célra: Franciaország 166
1. A référé eljárás 166
A référé eljárás természete 166
- a keresetindítás szabályai 167
- a tárgyalás 167
- a határozatok 167
a. A „klasszikus” référé 169
b. az „állapot fenntartó” référé – jogellenes zavarás vagy
fenyegető kár elhárítása 170
c. Szakértő kirendelése référé eljárásban 170
d. Az előzetes kifizetés référé eljárásban (référé provision) 171
e. A référé injonction de faire 171

2. Az injonction eljárások 172
a) az injonction de payer 172
- a kibocsátás feltételei 172
- a kérelemre vonatkozó szabályok 172
- a határozat jellege 173
- az ellentmondás (opposition) szabályai 173
b) az injonction de faire 174
- korlátozott alkalmazási terület 174
- a kibocsátás feltételei 174
- a kérelemre vonatkozó szabályok 174
- a határozat jellege 174

3. Az egyszerűsített nyilatkozattétel (déclaration au greffe) 175
- az érvényesíthető követelések 175
- a kérelem formája és tartalma 175
- a greffe feladatai 176

4. Az ordonnance sur requête 176
- a határozat jellege 177
- az eljárás jellemzői 177

5. Procédure à jour fixe 177
- az elnök feladatai 178

Hollandia 178
1. Kis értékű követelések esetén alkalmazandó eljárás 178
Hatáskör, illetékesség 179
Az eljárás megindítása 179
A felek nyilatkozatai 180
A határozat jellege 180
2. Kort geding eljárás 180
3. Versneld regime 181
4. Verkorte termijn, a határidők rövidítése 182

3. fejezet
- nincs speciális önálló eljárás és más egyéb, ezt a célt szolgáló szabályozás:
Németország 183
1. Az eljárás egyszerűsített szabályai 183
A tárgyalás – a bizonyítás szabályai 184
A határozat 184
2. A fizetési meghagyás (Mahnbescheid) 185
A Rechtspfleger feladata 185
Jogorvoslat a határozat ellen 185
3. Urkunden-Scheck und Wechselprozess 186
Az érvényesíthető követelés 186
Az előzetes eljárás 186
Az utó-eljárás 187
4. Ex parte eljárások 187

- nagyrészt szintén a hiány jellemzi: Ausztria 187
1. Egyszerűsített eljárási szabályok 188
Az érvényesíthető követelés 188
A tárgyalás – a bizonyítás szabályai 188
Jogorvoslat 189
2. Csak okirati bizonyításra korlátozódó eljárás (Mandatsverfahren) 189
A kérelem szabályai 189
Határozat 190
Az ellentmondás hatása 190
3. Váltó és csekk jogviszonyból eredő követelések eljárása
(Wechselmandatswerfahren, Scheckmandatsverfahren) 190
4. Mahnverfahren (fizetési meghagyásos eljárás) 190
A kérelem benyújtása 191
A határozat 192
5. Bestandsverfahren (bérleti szerződés megszüntetése) 192
Magyarország 193
1. A sommás eljárás 193
Az eljárás menete röviden 194
2. Az 1997. évi LXXII. törvény 195
3. A gyorsított perekre vonatkozó (meg nem valósult) Pp. koncepció 196
4. Törvényjavaslat a polgári peres és nemperes eljárások gyorsításáról 198
5. A 2008. évi XXX. törvény 199
A fizetési meghagyásos eljárás a 2008. évi XXX. törvényben 200
A fizetési meghagyásos eljárás változásai 202
A kisértékű perek szabályai a törvényben 203
6. A kisértékű perek hatályos szabályai 203
A bíróság aktívabb szerepe 205
A felek nyilatkozatai 208
A jogorvoslat korlátozása 212

IV. RÉSZ
A kapcsolódó EU rendeletek beépítése a tagállami jogrendekbe 217

1. fejezet
A harmonizáció jogi háttere 225

2. fejezet
Az intézkedések értékelése 234

3. fejezet
A kis értékű követelések európai eljárása 250
Az eljárás megindítása 254
Az alperes válasza 255
Határidők 256
Határozathozatal 257
Felülvizsgálat a rendelet alapján 258
Végrehajtás 258
A rendelet hatálya, a tagállami jogok szerepe 260

V. RÉSZ
Összefoglalás és következtetések 261
A kutatás eredményei – az egyes fejezetekhez kapcsolódóan 261
Táblázatok 282
Irodalomjegyzék 312
English summary 343
Rövidítések jegyzéke

AB Alkotmánybíróság (magyar)
ADR Alternatív vitarendezési mechanizmusok (Alternative Dispute Resolution)
AG Allgemeine Gerichtsordnung
BGH Bundesgerichtshof
BVerG Bundesverfassungsgericht
CEPEJ Commission Européenne pour l'Efficacité de la Justice
CMC Case Management Conference (angol)
CPC Code de Procédure Civile (francia)
CPR Civil Procedure Rules (angol)
EEO Rendelet Council Regulation (EC) No 805/2004 creating a European Enforcement
Order for uncontested claims
EJEB Emberi Jogok Európai Bírósága
EJEE Emberi Jogok Európai Egyezménye
EK Európai Közösség
EOP Rendelet Regulation (EC) No 1896/2006 of the European Parliament and of the
Council of 12 December 2006 creating a European order for payment
procedure
ESC Rendelet Regulation (EC) No 861/2007 of the European Parliament and of the
Council of 11 July 2007 establishing a European small claims procedure
EU Európai Unió
EUB Európai Bíróság
NCPC Nouveau Code de Procédure Civile (francia)
német ZPO Zivilprozessordnung (német)
osztrák ZPO Zivilprozessordnung (osztrák)
PD Practice Direction (angol)
Pp a Polgári Perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény
Rv Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering (holland)
TDI Tribunal d‘Instance (francia)

1