Table Of ContentFORSCHUNGSBERICHT DES LANDES NORDRHEIN-WESTFALEN
Nr. 2614/Fachgruppe Maschinenbau/Verfahrenstechnik
Herausgegeben im Auftrage des Ministerpräsidenten Heinz Kühn
vom Minister für Wissenschaft und Forschung Johannes Rau
Prof. Dr. -Ing. Dipl. -Wirtsch. -Ing. Walter Eversheim
Dr. -Ing. Dipl. -Wirtsch. -Ing. Michael Robens
Dipl. -Ing. Karl Werner Witte
Laboratorium für Werkzeugmaschinen und Betriebslehre
der Rhein. -Westf. Techn. Hochschule Aachen
Entwicklung einer Systematik zur
Ver lagerungs planung
WESTDEUTSCHER VERLAG 1977
© 1977 by Westdeutscher Verlag GmbH. Opladen
Gesamtherstellung: Westdeutscher Verlag
ISBN 978-3-531-02614-5 ISBN 978-3-322-88588-3 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-322-88588-3
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Inhalt 3eite
1. Einleitung 1
2. Unternehmensverlagerungen - Kennzeichnung,
Bedeutung und Problematik ihrer Durchführung 8
2.1 Definition und Zielsetzung von
Unternehmensverlagerungen
2.2 Bedeutung von Verlagerungen für rias
Unternehmen 11
2.3 Problematik von Unternehmensverlagerungen 14
3. Planung von Verlagerungen im Rahmen der
Unternehmensplanung 19
3.1 Aufgaben und Problematik der Verlage
rungsplanung 19
3.2 Das System zur Verlagerungsplanung 26
3.2.1 Ubersicht über das Planungssystem 26
3.2.2 Darstellung und Bedeutung der
Planungsphasen 29
4. Zielplanung von Verlagerungen 34
4.1 Zielstrategieplanung 36
4.2 Zielstrukturplanung 40
4.2.1. Planung des zu verlagernden
Erzeugnisprogrammes 43
4.2.2 Planung des zu verlagernden Potentials 47
4.2.3 Planung des Verlagerungsstandortes 5B
4.2.3.1 Vorgehensweise zur Standortplanung 59
4.2.3.2 Ordnungssystem für 3tandortkriterien 64
4.2.3.3 Ermittlung des Standortanforderungsprofils 68
4.2.3.4 Ermittlung von standorten 71
- IV -
4.2.3.5 Grobauswabl von standorten 74
4.2.3.6 Ermittlung von Kenngrößen zur
standortermittlung 76
4.2.3.7 Feinauswabl von standorten 80
5. strukturplanung von Verlagerungen 93
5.1 EDV-Einsatz zur strukturplanung 94
5.1.1 Programmsystem zur strukturplanung 94
5.1.2 Organisation der Informationsaufbereitung 97
5.2 Planung des Bereichsprogrammes 101
5.2.1 Ermittlung von Produktionsbedingungen
zur Verlagerung 103
5.2.2 Erstellung alternativer Produktions
strategien 106
5.2.3 Bewertung von Produktionsstrategien 111
5.3 Planung des Bereichspotentials 116
5.3.1 Planung der Sachmittel 117
5.3.1.1 ~rmittlung standort bezogener
Bearbeitungsmöglichkeiten 121
5.3.1.2 Planung der Fertigungsmitte.1 131
5.3.1.3 Planung der Lager- und Transportmittel 140
5.3.1.4 Ermittlung der Produktionsmittel
bedarfsdeckung 151
5.3.1.5 Bewertung der Produktionsmittel 155
5.3.2 Planung des Personals 157
5.3.3 Planung des Flächenbedarfs und der
Gebäudestruktur 168
5.3.4 Planung der Finanzmittel 178
5.4 Planung der Bereichsorganisation 180
6. Schrifttum 183
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1. Einleitung
Die Sicherung und langfristige Steigerung der Konkurrenz
und wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen wird durch die an
gespannte Wirtschaftslage immer schwieriger. In diesem Zu
sammenhang werden von den Unternehmen neben umfangreichen
Rationalisierungsmaßnahmen in Entwicklung, Produktion und
Vertrieb in letzter Zeit zunehmend Produktionsverlagerungen
an in- und ausländische standorte mit günstigeren Wettbe
werbsbedingungen durchgeführt [1,2].
In der Bundesrepublik sind fÜr diese Entwicklung eine Viel
zahl überwiegend geographischer und wirtschaftspolitischer
Gründe maßgebend. Dies geht aus einer vom Bundesministerium
für Arbeit und Sozialordnung herausgegebenen studie über
Inlandsverlagerungen hervor, die von 1116 Industrieunterneh
men der Bundesrepublik in den Jahren 1968 und 1969 durchge
führt wurden [2].
Die in Bild 1 dargestellten Ergebnisse dieser Untersuchung
mit insgesamt 1.606 Nennungen lassen erkennen, daß das
Hauptmotiv für Verlagerungen in dem vorherrschenden Raum
und Geländemangel (ca. 46 %) der Industrieunternehmen zu
sehen ist. So fehlt z.B. zahlreichen unternehmen, die ent
sprechend der Wirtschaftsentwicklung der Nachkriegsjahre
organisch gewachsen sind, heute vielfach die erforderliche
Ausdehnungsmöglichkeit auf ihrem bisherigen Gelände. Sie
sind gezwungen, unter räumlich beengten Bedingungen zu
produzieren, wodurch notwendige Rationalisierungs- und
Erweiterungsinvestitionen erheblich erschwert werden.
Weiterhin ist mit annähernd 42 % der Nennungen der Arbeits
kräftemangel am bisherigen standort ein entscheidender Grund
für einen Standortwechsel. Der hohe Anteil von Ansiedlungen
außerhalb von Verdichtungsräumen läßt dabei besonders den
Arbeitskräftemangel in städtischen Ballungsgebieten erken
nen. Demgegenüber spielen die übrig genannten Gründe, wie
- 2 -
Absatz- und TransportprObleme, öffentliche Förderungsmaß
nahmen, private Gründe und Rohstoffmangel mit insgesamt ca.
13 % für Inlandsverlagerungen nur eine untergeordnete Rolle.
.. Unternehmensverlagerungen der
c: Industrie in der BRD
c0':> 700 ZeHraum 1\168 und 1\169
:>
c:
äi Anzahl Nennungen 1600
z
:c
Anzahl Unternehmen 1116
::l 600
<c: Anzahl Beschaftig1e 65814
500 Bi Ansiedlung innerhalb eines
Verdichtungs rau mes
Im! Ansiedlung außerhalb eines
Verdichtungs rau mes
400
45, "" relative H3utigkeH der Nennungen
300
200
100
0
Quelle: Bundesminister tor ArteH
und Sozialordnung
Bild 1: Gründe für Inlandsverlagerungen
Bei Auslandsverlagerungen tritt neben diesen Gründen in zu
nehme"ndem Maße die ständig steigende Personalkostenbelastung
der deutschen Industrieunternehmen in den Vordergrund. 30
haben z.B. neueste Untersuchungen eines statistischen Dien
stes ergeben, daß die industriellen Lohnkosten in der Bun
desrepublik zwischen den Jahren 1969 und 1975 um 1~9 % ge-
- 3
t
stiegen sind. Damit haben sie mit 5,7 je stunde bereits
einen stand erreicht, wie er nur noch von fünf weiteren
Industrienationen (USA 6,1 $/Std, Schweden 6,65 $/Std) über
boten wird [3].
In diesem Zusammenhang kommt neben den Lohnkostennachteilen
auch den steigenden Wechselbelastungen eine besondere Be
deutung zu. Dies gilt vor allem für die ~ark exportorien
tierten Unternehmen der Maschinenbauindustrie in der Bundes
republik, deren Exportvolumen allein im Jahre 1973 bis zu
40 % des Gesamtumsatzes dieser Branche betrug.
Die gravierenden Wettbewerbsnachteile dieser Unternehmen im
Vergleich zur ausländischen Konkurrenz lassen sich aus der in
Bild 2 skizzierten Gegenüberstellung der durchschnittlichen
Exporte pro Jahr in ausgewählte Länder (linker Bildteil) mit
den durchschni ttlichen ~Vechselkursverlusten der ',V'ährungen
dieser Länder gegenüber der DM in elen Jahren zwischen 1969
und 1973 (rechter Bildteil) ablesen. So brachte z.B. allein
der jährliche Maschinenexport in die USA in Höhe von ca.
2 Mrd. DM zwischen 1969 und 1973 eine Belastung durch jähr
liche Wechselkursverluste von ca. 14 Mio DM (ca. 7 %) gegen
über amerikanischen Maschinenherstellern mit sich. Diese
Situation hat sich nach dem Jahre 1973 noch verschlechtert.
Hinzu kommen die oftmals erheblichen Transport- und Zoll
aufwendungen, so daß heute von den Unternehmen zur Wahrung
ihrer Marktchancen in zunehmendem Maße auch Auslandsver
lagerungen durChgeführt werden.
Die einzelnen Ziele, die dabei sowohl mit In- als auch
Auslandsverlagerungen verfolgt werden, sind von verschie
denster Art und liegen z.B. in der Überwindung eines räum
lichen Engpasses, in der Verbesserung einer ungünstigen
Kostensituation oder in der Erschließung eines neuen Mark
tes. Ihre erfolgreiche Verwirklichung wurde von vielen
Unternehmen durch l:onsequente Nutzung der zahlreichen Vor-
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Jährlicher uport im Maschinenbau Länder Jährlicher We(hselkursverlust zur DM
lOurchschn ittswert von 1969 -19731 /Durchschn itIswert von 1969 -19731
10
Frankreich
Italien
USA
Ni ellerlande
Belgien
luxerrburg
England
Schweiz
legende: ~ ~ Anteil an GesamtmaSChinenausfuhr
Durchschn itlliche jährliche Gesamtmaschinenausfuhr
der Jahre 1969 -1973 : 29,9 Mrd. DM ~ 10070 Quelle: VOMA, Vision
Bild 2: Durchschnittlicher jährlicher Export der Maschinen
bauunternehmen und Wechselkursverluste von Währun
gen ausgewählter Länder zur DM (1969 bis 1973)
teile erreicht, die &ch vor allem bei Produktionsverlage
rungen an 3tandorte mit günstigen Produktions- und Absatz
bedingungen ergeben (Bild 3).
Diese Produktionsverlagerungen sind dadurch gekennzeichnet,
daß die Produktion von Erzeugnissen an einen ~ stand
ort, der sich außerhalb des vorhandenen Industriegeländes
befindet, verlagert wird. Dabei sind sowohl die herzustel
lenden Erzeugnisse als auch die zur Herstellung erforder
lichen Unternehmensfunktionen und das einzusetzende Poten
tial, wie z.B. Sachmittel oder Personal in ihren Grundzügen
im 3tammwerk bereits belcannt.
Damit weisen Produktionsverlagerungen gegenüber Investitions
vorhaben vergleichbaren Umfanges entscheidende Vorteile auf.
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Sie liegen zum einen darin, daß durch denstandortwechsel
günstigere Produktionsbedingungen im Unternehmen und damit
gleichzeitig bessere wettbewerbsbedingungen und Absatz
chancen erzielt werden. Zum anderen wird durch den Einsatz
von durchweg bekanntem Produktionspotential bei der Her
stellung eines bereits bestehenden Erzeugnisses das tech
nische und finanzielle Unternehmensrisiko weitgehend redu
ziert.
z. B. - Überwindung eines räumlichen Engpasses
- Verbesserung der Kostens ituation
- Erschließung eines neuen Mar1<tes
Verlagerungen von Unternehmen
Aufbau einer Produktion
,
*
J
bekanntes 11 bestehende 11 bekanntes 11 neuer
1
Erzeugn is Funktion 1 Potential Standort
Bild 3: Ziele und Maßnahmen bei Produktionsverlagerungen
Trotz der geschilderten Notwendigkeiten und Vorteile scheuen
viele Unternehmen bislang häufig das Verlagerungsrisiko.
Die Gründe hierfür sind neben Problemen der Finanzierung
und Personalbeschaffung vor allem darin zu sehen, daß den
Unternehmen vielfach ein praktikables und umfassendes Pla-
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nungsinstrument fehlt, mit dessen Hilfe syste
Verlagerung~n
matisch vorbereitet und weitgehend reibungslos abgewickelt
werden können.
Ein solches Planungssystem muß in seinen Methoden und Hilfs
mitteln so ausgelegt sein, daß das Verlagerungspro.1ekt den
Belangen des Unt~rnehmens so weit als möglich gerecht wird
und somit eine optimale Lösung erzip.lt werden kann. Dies
erfordert zunächst eine technisch-wirtschaftliche Planung
aller einzelnen Komponenten des Verlagerungsprojektes, d.h.
im einzelnen die Ermittlung des zu verlagernden Produktes,
des zu seiner Herstellung benötigten potentials sowie vor
allem des zukünftigen ''3tandortes. Darüber hinaus müssen
alle Maßnahmen einer gepigneten Ausführung und rpibungslosen
Abwicklung geplant werden.
In der Literatur sind hinsichtlich dieser umfassenden Pla
nungsaufgaben nur wenige Lösungen bekannt. Einzelne Arbeiten
beschäftigen sich zwar mit volks- und betriebswirtschaftlich~n
verlagerungsaspekten, gehen dabei .iedoch nicht auf tech
nische Gesichtspunkte von Verlagerungen ein [4,5,6,7,R] •
Bezüglich der standortplanung existier~n zum Teil wertvolle
Arbeiten auf der Grundlage mathematisch-theoretischer Mo-
delle [9,10,11]. Diese sind jedoch für die vielschichtigen
Probleme der 3tandortermittlung in Unternehmen der Investitions
güterindustrie nur begrenzt einsatzfähig.
Einzelne Autoren haben sich mit den Problemen der Investi
tions- bzw. Fabrikplanung beschäftigt oder Teilaufgaben
hiervon behandelt, wie z.B. die Betriebsmittel-, Layout
oder Personalplanung [12,13,14,15,16,17,1 R, 19]. 3pezielle
Gesichtspunkte von Produktionsvprlagerungen bleiben hiprbei
jedoch weitgehend unberücksichtigt.
In der vorliegenden Arbeit wurde ein System zur Planung von
Unternehmensverlagerungen für Investitionsgüterhersteller
