Enseigner et apprendre: atteindre la qualité pour tous

460 Pages·2014·6.35 MB·French

Rapport mondial
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de suivi sur l’EPT
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pour l’éducation,
la science et la culture
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Éditions
UNESCO
Organisation
des Nations Unies
pour l’éducation,
la science et la culture
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o Le présent Rapport est une publication indépendante que l’UNESCO a fait réaliser
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au nom de la communauté internationale. Il est le fruit d’un travail de collaboration
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u auquel ont participé les membres de l’Équipe du Rapport ainsi qu’un grand nombre
o de personnes, d’organismes, d’institutions et de gouvernements.
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o Les appellations employées dans cette publication et la présentation des données
ti qui y figurent n’impliquent de la part de l’UNESCO aucune prise de position quant
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au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorités,
c
u ni quant au tracé de leurs frontières ou limites.
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l’ L’Équipe du Rapport mondial de suivi sur l’EPT est responsable du choix et
r de la présentation des faits figurant dans cette publication ainsi que des opinions
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s qui y sont exprimées, lesquelles ne sont pas nécessairement celles de l’UNESCO

vi et n’engagent pas l’Organisation. La responsabilité de l’ensemble des vues
ui et opinions exprimées dans le Rapport est assumée par son directeur.
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© UNESCO, 2014
Tous droits réservés
Publié en 2014 par l’Organisation des Nations Unies
pour l’éducation, la science et la culture
7, place de Fontenoy, 75732 Paris 07 SP, France
Création graphique : FHI 360
Mise en page : UNESCO
Photo de couverture: Poulomi Basu
ISBN 978-92-3-204255-2
PRÉFACE
Préface
La 11e édition du Rapport mondial de suivi sur l’EPT fait le bilan qui vient à point nommé des
progrès accomplis par les pays vers la réalisation des objectifs mondiaux de l’éducation
adoptés en l’an 2000. Le Rapport offre également des arguments de poids pour placer
l’éducation au cœur de l’agenda mondial du développement après 2015. En 2008, le Rapport
mondial de suivi sur l’EPT a soulevé une interrogation « y arriverons-nous ? ». À moins de
deux ans de l’échéance de 2015, ce Rapport montre clairement que nous n’y arriverons pas.
Cinquante-sept millions d’enfants ne sont toujours pas en mesure d’apprendre, simplement
parce qu’ils ne sont pas scolarisés. L’accès n’est pas le seul problème – la mauvaise qualité
est une entrave à l’apprentissage, même pour les enfants qui ont pu être scolarisés. Un tiers
des enfants en âge d’être en primaire n’acquièrent pas les éléments fondamentaux, qu’ils
soient scolarisés ou non. Pour réaliser nos objectifs, ce Rapport appelle les gouvernements
à redoubler leurs efforts pour permettre l’apprentissage de ceux qui sont pénalisés par
la pauvreté, le genre, l’endroit où ils vivent ou d’autres facteurs.
Un système éducatif ne vaut que ce que valent ses enseignants. Valoriser leur potentiel est
donc essentiel pour améliorer la qualité de l’apprentissage. Les données indiquent que la
qualité de l’éducation s’améliore lorsque les enseignants sont soutenus – et se dégrade
lorsqu’ils ne le sont pas, contribuant au niveau inacceptable d’analphabétisme des jeunes
illustré dans ce Rapport.
Les gouvernements doivent intensifier leurs efforts afin de recruter 1,6 million d’enseignants
supplémentaires pour parvenir à l’éducation primaire universelle à l’horizon 2015. Ce Rapport
définit quatre stratégies pour offrir les meilleurs enseignants à l’ensemble des enfants ainsi
qu’une éducation de bonne qualité. Tout d’abord, il importe de choisir les bons enseignants
pour refléter la diversité des enfants auxquels ils devront enseigner. Deuxièmement, les
enseignants doivent être formés pour accompagner les élèves les plus faibles, et ce dès
les premières années d’école. Une troisième stratégie vise à dépasser les inégalités dans
l’apprentissage en affectant les meilleurs enseignants dans les régions les plus difficiles
du pays. Et enfin, les gouvernements doivent fournir des enseignants en leur proposant un
ensemble approprié de mesures incitatives afin de les encourager à rester dans la profession
et à assurer l’apprentissage de tous les enfants indépendamment de leur situation.
Mais les enseignants ne peuvent être les seuls à endosser cette responsabilité. Le Rapport
montre aussi que les enseignants ne peuvent briller que dans un contexte propice, avec
des programmes bien conçus et des stratégies d’évaluation pour améliorer l’enseignement
et l’apprentissage.
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3 PRÉFACE
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0 Ces réformes politiques représentent un coût. C’est la raison pour laquelle un changement
important s’impose au niveau du financement. L’enseignement de base souffre actuellement
d’un déficit de financement : il manque chaque année 26 milliards de dollars EU, alors
2
même que l’aide continue de diminuer. À ce stade, les gouvernements ne peuvent
simplement pas se permettre de réduire l’investissement dans l’éducation – et les bailleurs
de fonds ne doivent pas non plus revenir sur leurs promesses de financement. La situation
s
appelle à rechercher de nouveaux moyens de financer les besoins urgents.
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À l’heure de définir un nouvel agenda mondial de développement durable pour l’après-2015,
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u nous devons tirer des enseignements des faits constatés. Comme le souligne ce Rapport,
o l’égalité de l’accès et l’apprentissage doivent être placés au cœur des objectifs futurs de
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l’éducation. Nous devons nous assurer que tous les enfants et les jeunes assimilent les
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o éléments fondamentaux et qu’ils ont la possibilité d’acquérir les compétences transférables
ti nécessaires pour devenir des citoyens du monde. Nous devons également fixer des
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objectifs clairs et mesurables pour permettre une surveillance et un suivi essentiels
c
u pour les gouvernements comme pour les bailleurs de fonds, et pour combler les déficits
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qui subsistent.
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r Alors que nous nous rapprochons de l’échéance de 2015 et que nous élaborons un
u
s nouvel agenda, tous les gouvernements doivent investir dans l’éducation, accélérateur

vi du développement inclusif. Les données de ce Rapport montrent clairement que
ui l’éducation garantit la durabilité nécessaire pour réaliser l’ensemble des autres objectifs
s de développement. Éduquez les mères et vous autonomisez les femmes et sauvez des

e vies d’enfants. Éduquez les communautés et vous transformez les sociétés et assurez la
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croissance des économies. Tel est le message de ce Rapport mondial de suivi sur l’EPT.

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R Irina Bokova
Directrice générale de l’UNESCO
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REMERCIEMENTS
Remerciements
Ce Rapport n’aurait pu voir le jour sans les contributions de nombreuses personnes que
l’équipe du Rapport mondial de suivi sur l’EPT tient à remercier pour leur soutien, leur temps
et leurs efforts.
Un soutien inestimable nous a été apporté par le Conseil consultatif du Rapport mondial de
suivi sur l’EPT. Amina J. Mohamed, présidente du Conseil consultatif nous a constamment
soutenu dans notre travail. Nos remerciements vont en particulier aux bailleurs de fonds
sans le soutien financier desquels le Rapport n’aurait pu exister.
Nous exprimons toute notre reconnaissance à l’UNESCO pour son rôle au siège
comme sur le terrain, ainsi qu’aux instituts de l’UNESCO. Nous sommes extrêmement
reconnaissants envers de nombreuses personnes, divisions et unités de l’UNESCO,
principalement le secteur éducation et relations extérieures qui ont facilité notre travail au
quotidien. Comme toujours, l’Institut des statistiques de l’UNESCO a joué un rôle capital
et nous aimerions remercier son directeur Hendrik Van Der Pol, et son personnel dédié,
notamment Redouane Assad, Sheena Bell, Manuel Cardoso, Amélie Gagnon, Friedrich
Huebler, Alison Kennedy, Elise Legault, Weixin Lu, Albert Motivans, Simon Normandeau,
Said Ould Ahmedou Voffal, Pascale Ratovondrahona et Weng Xiaodan.
Un groupe d’experts parmi lesquels Béatrice Avalos, Christopher Colclough, Ricardo
Fuentes-Nieva et Andreas Schleicher, nous ont aidés durant la phase initiale et nous
aimerions les remercier chaleureusement.
L’équipe du Rapport souhaiterait remercier les chercheurs qui ont rédigé des documents de
référence et fourni d’autres contributions qui ont étayé l’analyse du Rapport : Nadir Altinok,
Massimo Amadio, Allison Anderson, Nisha Arunatilake, Monazza Aslam, Julie Beranger,
Sonia Bhalotra, Michael Bruneforth, Amparo Castelló-Climent, Yekaterina Chzhen,
Damian Clarke, Elizabeth Clery et Rebecca Rhead, Santiago Cueto, Marta Encinas-
Martin, Brian Foster, Emmanuela Gakidou, Julián José Gindin, César Guadalupe, Kenneth
Harttgen, Frances Hunt, Priyanka Jayawardena, Sophia Kamarudeen, Stephan Klasen,
Simon Lange, Juan León, Ken Longden, Anit N. Mukherjee, Sandra Nieto, Yuko Nonoyama-
Tarumi, Lee Nordstrum, Moses Oketch, Raúl Ramos, Caine Rolleston, Ricardo Sabates,
Spyros Themelis, William Thorn, Kristen Weatherby et Jon Douglas Willms. Nos
remerciements vont aussi aux élèves de la London School of Economics qui ont préparé
un document pour le Rapport dans le cadre de leur projet Cap Stone.
Nous sommes également reconnaissants envers plusieurs institutions parmi lesquelles,
The Annual Status of Education Report (ASER) de l’Inde, ASer Pakistan, l’Organisation
pour la coopération et le développement économiques, le Pôle de Dakar, Understanding
Children’s Work et le Fonds des Nations Unies pour l’enfance.
Nous remercions tout particulièrement ceux qui ont travaillé sans relâche pour soutenir
la production de ce Rapport : Rebecca Brite, Erin Crum, Kristine Douaud, FHI 360, Isabelle
Hannebicque, Max McMaster et Gérard Prosper. Nos remerciements vont en outre aux
nombreux collègues à l’intérieur et l’extérieur de l’UNESCO qui ont participé à la production
de ce Rapport et à Nathalie Montagu, Nadia Sadoughi et Nadine Thouzet pour la traduction
du Rapport en français.
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3 REMERCIEMENTS
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Plusieurs personnes ont également contribué aux travaux du Rapport mondial de suivi sur
l’EPT dans le domaine de la communication et de la sensibilisation, parmi lesquels Rachel
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Bhatia, Nicole Comforto, Rachel Palmer, Liz Scarff et Salma Zulfiqar. Pour les images,
l’infographie et les citations des enseignants, le Rapport a bénéficié du soutien des Écoles
pour demain (Brésil), de Pratham Education Foundation (Inde), d’Eneza Education (Kenya),
s
de l’équipe Gauteng Primary Literacy and Mathematics Strategy (Afrique du Sud), du Legal
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o Resources Centre (Afrique du Sud), de Class Act Educational Services (Afrique du Sud),
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de Morpeth School (Royaume-Uni), d’Education International, Information is Beautiful, de
r
u Voluntary Service Overseas et de Wild is the Game.
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Et enfin, nous aimerions remercier les stagiaires qui ont soutenu l’équipe dans différents
n
o domaines : Stephie-Rose Nyot, Vivian Leung et Yousra Semmache pour la communication et
ti la sensibilisation ; Sarah Benabbou et Matthieu Lanusse pour la production et la distribution
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et Ming Cai, Marcela Ortiz et Rafael Quintana pour la recherche.
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u Équipe du Rapport mondial de suivi sur l’EPT
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vi Directrice : Pauline Rose
ui
s Kwame Akyeampong, Manos Antoninis, Madeleine Barry, Nicole Bella, Erin Chemery,

e Marcos Delprato, Nihan Köseleci Blanchy, Joanna Härmä, Catherine Jere,
d
Andrew Johnston, François Leclercq, Alasdair McWilliam, Claudine Mukizwa,

al Judith Randrianatoavina, Kate Redman, Maria Rojnov-Petit, Martina Simeti,
di Emily Subden, Asma Zubairi.
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p Le Rapport mondial de suivi sur l’EPT est une publication annuelle indépendante. Il bénéficie
p
de l’aide et du soutien de l’UNESCO.
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Pour de plus amples informations, Précédentes éditions du Rapport mondial de suivi sur l’EPT
veuillez contacter : 2012. Jeunes et compétences : l’éducation au travail
L’Équipe du Rapport mondial de suivi sur l’EPT 2011. La crise cachée : les conflits armés et l’éducation
à l’UNESCO, 2010. Atteindre les marginalisés
7, place de Fontenoy 2009. Vaincre l’inégalité : l’importance de la gouvernance
75352 Paris 07 SP, France 2008. Éducation pour tous en 2015 – un objectif accessible ?
Courriel : [email protected] 2007. Un bon départ : éducation et protection de la petite enfance
Tel. : [phone]. L’aphabétisation, un enjeu vital
www.efareport.unesco.org 2005. Éducation pour tous : l’exigence de qualité
efareport.wordpress.com 2003/4. Genre et éducation pour tous : le pari de l’égalité
2002. Le monde est-il sur la bonne voie ?
Toutes erreurs ou omissions constatées après impression seront rectifiées dans la version en ligne à l’adresse www.efareport.unesco.org
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TABLE DES MATIÈRES
Table des matières
Préface .................................................................................................................i
Remerciements .................................................................................................iii
Liste des figures, infographies, tableaux et encadrés .....................................vii
Introduction .........................................................................................................1
Partie 1 Suivi des progrès accomplis vers la réalisation des objectifs de l’EPT ....40
Chapitre 1 Les six objectifs de l’EPT ..................................................................................43
Objectif 1 : Éducation et protection de la petite enfance ..................................................................................45
Objectif 2 : Enseignement primaire universel ...................................................................................................52
Objectif 3 : Compétences des jeunes et des adultes ........................................................................................62
Objectif 4 : Alphabétisation des adultes ............................................................................................................70
Objectif 5 : La parité et l’égalité entre les sexes dans l’éducation ...................................................................76
Objectif 6 : La qualité de l’éducation ..................................................................................................................84
Ne laisser personne derrière – Combien de temps faudra-t-il ? .....................................................................94
Suivi des objectifs mondiaux de l’éducation après 2015 ................................................................................100
Chapitre 2 Financer l’Éducation pour tous ......................................................................108
Tendances du financement de l’Éducation pour tous ....................................................................................111
De nombreux pays loin d’avoir atteint l’EPT doivent accroître leurs dépenses d’éducation ........................113
Les ressources nationales peuvent aider à combler le déficit de financement de l’éducation ...................116
Tendances de l’aide à l’éducation ....................................................................................................................127
Comptabiliser toutes les dépenses de l’éducation .........................................................................................136
Conclusion.........................................................................................................................................................139
Partie 2 L’éducation change la vie .......................................................................140
Chapitre 3 L’éducation pour le développement ...............................................................140
Introduction .......................................................................................................................................................143
L’éducation combat la pauvreté, renforce l’emploi et la croissance ..............................................................144
L’éducation accroît les chances de vivre en meilleure santé ..........................................................................155
L’éducation contribue à la bonne santé des sociétés .....................................................................................169
Conclusion.........................................................................................................................................................185
Partie 3 Aider les enseignants à en finir avec la crise de l’apprentissage ..........186
Chapitre 4 La crise de l’apprentissage frappe plus durement les défavorisés .............188
Introduction .......................................................................................................................................................191
La crise mondiale de l’apprentissage : il est urgent d’agir ............................................................................191
Améliorer l’apprentissage tout en développant l’accès ..................................................................................203
Un enseignement de mauvaise qualité laisse l’analphabétisme en héritage ...............................................208
Conclusion.........................................................................................................................................................213
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3 TABLE DES MATIÈRES
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Chapitre 5 Faire de la qualité de l’enseignement une priorité nationale .......................214
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Introduction .......................................................................................................................................................217
La qualité doit devenir un objectif stratégique des plans d’éducation. .........................................................217
2
Avoir suffisamment d’enseignants dans les classes .....................................................................................222
Conclusion.........................................................................................................................................................229
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u Chapitre 6 Une stratégie en quatre volets pour fournir les meilleurs enseignants ......230
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Introduction .......................................................................................................................................................233
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r Stratégie 1 : Attirer les meilleurs enseignants ..............................................................................................233
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Stratégie 2 : Améliorer la formation des enseignants pour que tous les enfants puissent apprendre .......236
o
p Stratégie 3 : Affecter les enseignants là où ils sont le plus nécessaires.......................................................250
n Stratégie 4 : Proposer des mesures incitatives pour retenir les meilleurs enseignants..............................254
o Renforcer la gouvernance des enseignants ....................................................................................................267
ti Conclusion.........................................................................................................................................................275
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d Chapitre 7 Stratégies de programme et d’évaluation pour un meilleur apprentissage .....276
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l’ Introduction .......................................................................................................................................................279
r Doter tous les enfants des compétences fondamentales ..............................................................................279
u
s Repérer et soutenir les apprenants désavantagés .........................................................................................287

vi Au-delà des fondamentaux : des compétences transférables pour une citoyenneté du monde .................294
ui Conclusion.........................................................................................................................................................297
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d Recommandations ..........................................................................................298

al Valoriser le potentiel des enseignants pour résoudre la crise de l’apprentissage .......................................301
di Conclusion.........................................................................................................................................................304
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o
m Annexes ...........................................................................................................307

t Indice de développement de l’Éducation pour tous ........................................................................................308
r
o Tableaux statistiques .......................................................................................................................................311
p Tableaux relatifs à l’aide ...................................................................................................................................393
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a Glossaire ...........................................................................................................................................................404
R Sigles et acronymes .........................................................................................................................................407
Bibliographie .....................................................................................................................................................410
Index ..................................................................................................................................................................444
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