Table Of ContentUrsula Hoffmann-Lange
Eliten, Macht und Konflikt
in der Bundesrepublik
Ursula Hoffmann-Lange
Eliten, Macht und Konflikt
in der Bundesrepublik
+
Leske Budrich, Opladen 1992
Die Autorin:
Dr. Ursula Hoffmann-Lange. Privatdozentin flir Politische Wissenschaft an
der Universitiit Mannheim und Abteilungsleiterin flir "Jugend und Politik"
beim Deutschen Jugendinstitut.
Hoffmann-Lange, Ursula:
Eliten, Macht und Konflikt in der Bundesrepublik I Ursula Hoffmann-Lange. - Opladen : Leske
und Budrich, 1992
ISBN 978-3-8100-0962-3 ISBN 978-3-322-93654-7 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-322-93654-7
© 1992 by Leske + Budrich, Opladen
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INHALTSVERZEICHNIS
1. EHten, Machtstrnktnren nnd gesellschaftliche
Integration ................................ . 19
1.1 Eliten und Gesellschaft ................... 19
1.2 Handlungsspielriiume von Eliten ............ 22
1.3 Eliten und Demokratie .................... 25
1.4 Eliten und Machtstrnkturen in industriellen
Demokratien 29
1.5 Ein theoretisches Modell zur Analyse von
Eliten ................................. 34
1.6 Elitetheorie und empirische Eliteforschung ..... 39
2. Deutsche EUten in der historischen nnd sozialwissen-
schaftlichen Literatur .......................... 44
2.1 Wirtschaft, Gesellschaft und Staat im Deut-
schen Kaiserreich ........................ 44
2.2 Die Eliten des Deutschen Kaiserreichs 49
2.3 Die Eliten der Weimarer Republik ........... 56
2.4 Die Nazielite 67
2.5 Die Neuformierung der Eliten nach 1945 ....... 73
2.6 Dahrendorfs und Scheuchs Analysen der Eliten
in der Bundesrepublik .................... 78
5
3. Die empirische Basis der Untersnchnng:
Die Mannheimer Elitestudie 1981 ................. 85
3.1 Die Positionsmethode zur Elitenidentifi-
kation 86
3.2 Die Positionenauswahl bei der Mannheimer
Elitestndie 1981 ......................... 90
3.3 AnsschOpfungsrate ....................... 113
3.4 Weitere verwendete Umfragedaten ........... 115
4. Elitenrekrntiernng nnd soziodemographische Korre-
late des Elitestatns ............................ 118
4.1 Theoretische Fragestellungen: Die Offenheit
des Zngangs zu den Eliten nnd die soziale
Kohasion der Eliten ...................... 118
4.2 Soziale Herkunft ......................... 121
4.3 Bildung 125
4.4 Geschlecht 132
4.5 Konfession 134
4.6 Das Gesetz der zunehmenden Disproportiona-
litat .................................. 138
4.7 Berufliche Sozialisation .................... 140
4.8 Karrieremuster. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 144
4.9 Positionsverflechtungen. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 150
4.10 Mitglledschaften in Berufsverbanden und gesell-
schaftlichen Vereinigungen ................. 156
6
4.11 Mitgliedschaften in politischen Parteien ........ 158
4.12 Regionale Streuung 161
5. Politische Konfliktlinien in den Eliten .............. 164
5.1 Die Parteipraferenzen der nichtpolitischen
Eliten ................................. 165
5.2 Soziodemographische Determinanten der Par-
teipriiferenzen in Eliten und Bev6lkerung 178
5.3 Politische Issue-Einstellungen der Parteipoli-
tiker 1981 .............................. 189
5.4 Sektor vs. Parteipraferenz als Priidiktorvariable
fUr die Issue-Einstellungen der Eliten ......... 201
5.5 Veranderungen m den koalitionspolitischen
Konstellationen von 1968 bis 1981: Theoretische
Voriiberlegungen ........................ 203
5.6 Die Veriinderungen in den politischen Posi-
tionen der Parteien 1972-1981 ............... 207
5.7 Der Wandel im Koalitionsklima von 1972 bis
1981 .................................. 214
5.8 Die Entwicklung der Koalitionspraferenzen in
der Wiihlerschaft ........................ 219
5.9 Der EinfluB der perzipierten Wahlchancen auf
das Koalitionsverhalten der Parteien .......... 225
5.10 Die Entwicklung der Koalitionspraferenzen in
den Eliten ............................. 229
5.11 Divergenzen innerhalb der PDP 235
7
6. Politische Reprasentation in der Bundesrepublik 238
6.1 Zur Problematik der empirischen Messung po-
litischer Repriisentation ................... 238
6.2 Kongruenzen in den Issue-Einstellungen ....... 247
6.3 Kongruenzen hinsichtlich politischer Prioritaten 263
6.4 Alte und Neue Politik in Eliten und Bevolke-
rung .................................. 274
6.5 Zur Akzeptanz und Stabilitat demokratischer
Institutionen ............................ 290
6.6 Freiheitliche Werthaltungen 294
6.7 Eliten als Hiiter der Demokratie? Die Chancen
fUr eine liberale und demokratische Politik in
der Bundesrepublik 305
6.8 Zusammenfassung ........................ 310
7. Positionsbezogene Aktivitaten und Kontaktmuster 314
7.1 Organisationskontakte ..................... 314
7.2 Kontakte innerhalb des politisch-administra-
tiven Systems ........................... 321
7.3 Anlaufstellen wirtschaftlicher Interessen-
gruppen ............................... 327
7.4 Die Rolle der Massenmedien ............... 336
7.5 Direkte Kontakte zur Bevolkerung 340
7.6 Aktivitaten in verschiedenen Politik-
feldern ................................ 342
8
8. Elitennetzwerke. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 354
8.1 Verschiedene Ansatze zur Messung von Macht
und zur Bestimmung der Mitglieder einer
Elite .................................. 354
8.2 Der politische EinfluB der Inhaber formaler
Machtpositionen ......................... 359
8.3 Elitenintegration in der Bundesrepublik: Die
netzwerkanalytische Methode ............... 370
8.4 Das Elitennetzwerk in der Bundesrepublik
1981 .................................. 378
8.5 Die Zusammensetzung des Elitezirkels 385
8.6 Elitenintegration und Demokratie ............ 396
9. Zusammenfassung: Der Charakter der Eliten in der
Bundesrepublik .............................. 400
Literatur 409
Fragebogen 439
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VORWORT
Gesamtrahmen der Arbeit
1m Mittelpunkt der vorliegenden Arbeit stehen die Ergebnisse einer empi
rischen Erhebung uber die Fiihrungsschicht in der alten Bundesrepublik,
der Mannheimer Elitestudie von 1981. Daneben werden auch die Ergeb
nisse friiherer Untersuchungen uber deutsche Eliten sowie einer Anfang
1982 durchgefiihrten Bevolkerungsumfrage berucksichtigt. Diese empiri
schen Daten dienen zugleich als Grundlage flir die Absicht, theoretische
Annahmen uber die Struktur von Eliten in modernen Demokratien zu
uberprufen.
Eine wesentliche Grundannahme dieser Arbeit ist, daB Eliten ohne
Bezug zu der Gesellschaft, deren Teil sie sind, nicht adaquat analysiert
werden konnen. Dies bedingt eine theoretische Sichtweise, die weder "eliti
stisch" noch "basisdemokratisch" ist. Fur eine befriedigende Erklarung der
Strukturmerkmale einer Gesellschaft, z.B. der Stabilitat demokratischer
Institutionen oder der Durchsetzungschancen verschiedener gesellschaft
licher Interessen, ware daher eine Beschriinkung der Untersuchung entwe
der auf Eliten oder auf Bevolkerungsquerschnitte gleichermaBen unzuliing
lich.
Datenerhebung und -analyse sowie die Niederschrift einer empirischen
Arbeit nehmen immer eine geraume Zeit in Anspruch. Dies gilt in beson
derem MaBe flir eine Arbeit uber gesellschaftliche Eliten, deren Themen
spektrum notwendigerweise breit gefachert ist. Neben demographischen
Merkmalen wurden in der Mannheimer Elitestudie auch Informationen
uber die Karrieren, politischen Einstellungen und politis chen Aktivitaten
der befragten Eliten erhoben. Eine umfassende Analyse dieser Daten
erforderte die Auseinandersetzung mit einer Vielzahl theoretischer An
siitze. So erstreckten sich die Analysen zu den einzelnen Kapiteln uber
einen relativ langen Zeitraum, von 1983 bis 1988. Dabei konnte es nicht
ausbleiben, daB Teilergebnisse als Aufsatze veroffentlicht wurden, noch ehe
eine Gesamtdarstellung abgeschlossen werden konnte. Die hier vorgelegte
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zusammenfassende Analyse ist jedoch mehr a1s eine Aneinanderreihung
bereits frillier publizierter Aufsatze. Erstens wurden wesentliche Kapitel
erst fUr diese Buchpublikation verfaBt. Dies sind die ersten drei Kapitel,
Kapitel 7 sowie das SchluBkapitel. Zweitens wurden auch diejenigen Teile,
die sich auf bereits publizierte Arbeiten stiitzen, grundlegend uberarbeitet.
Und schlieBlich werden die vorab veroffentlichten Ergebnisse hier zum
ersten Mal in einen theoretischen Gesamtrahmen stellt, der eine neue
Bewertungsgrundlage fUr sie abgibt.
Nach der Vereinigung Deutschlands stellt die Beschrankung dieser
Arbeit auf das Gebiet der alten Bundesrepublik natiirlich ein Manko dar.
Eine Einbeziehung von Ergebnissen fiber die Eliten in der ehemaligen
DDR oder eine Erweiterung der Fragestellung auf die Neuformierung der
Eliten nach der deutschen Vereinigung verbot sich jedoch nieht nur wegen
der mangelnden empirischen Daten, sondern auch aus theoretischen Grun
den. Die Eliten der DDR waren durch ein ganzIich anderes Herrschaftssy
stem gepragt, und ihre Analyse wiirde daher zusatzliche theoretische An
nahmen fiber die Auswirkungen eines solchen Herrschaftssystems auf die
Elitenstruktur erfordern. Die vorliegende Arbeit zeigt demgegeniiber eine
Elitenformation, die sich in den Ja hrzehnten seit dem Zweiten Weltkrieg
denen anderer westlicher Demokratien angeglichen hat. Obwohl es fUr
mich auBer Zweifel steht, daB die Neuformation der Eliten in den neuen
Bundeslandern letztlich in eine strukturelle Angleichung miinden wird,
wiirde eine zum gegenwartigen Zeitpunkt durchgefiihrte Untersuchung hier
sicherlich noch eine Elitenformation im Ubergang zeigen, die in vieler
Hinsicht von den stabilen Mustern abweicht, die sieh in der alten Bundes
republik herausgebildet haben. Eine Erweiterung der Fragestellung um den
Vergleich Bundesrepublik -DDR und urn die Auswirkungen der deutschen
Einigung auf die Elitenstruktur ware daher ein Vorhaben, das einen
groBen zusatzlichen theoretischen und empirischen Forschungsaufwand
erfordert batte. Fundierte Analysen zu diesen Fragen werden aus diesem
Grunde mit Sicherheit noch eine Weile auf sich warten lassen. Die vor
liegende Arbeit ist daher auch noch zum jetzigen Zeitpunkt die aktuellste
Darstellung uber die Struktur der Eliten in der alten Bundesrepublik.
Zudem bietet sie nicht nur eine historisch fiberholte Bilanz, sondern stellt
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