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E L DILEMA
DE E E .U U .
¿DOMINACION GLOBAL O
LIDERAZGO GLOBAL?
i
Zbigniew Brzezinski es asesor del Center for
Strateglc and International Studles y profesor de
Política Exterior en la Universidad Johns Hopklns.
Consejero de Seguridad Nacional durante la pre
sidencia de Cárter, es autor de otros libros entre
los que se incluyen The Grand Failure y,El gran
tablero mundial: la supremacía estadounidense y
sus imperativos geoestratégicos, este último tam
bién publicado por Paidós.
Brzezinski ha recibido elogios de Samuel P.
Huntlngton por su «lúcido y tenaz pensamiento
geoestratégico, de una magnitud que lo sitúa
en la tradición del propio Blsmarck», y de Paul
Wolfowitz, quien lo ha aclamado como uno de los
«más penetrantes analistas [mundiales] de las
relaciones internacionales y [...] uno de los más
destacados profesionales del arte de la estrate
gia». En el presente libro, Brzezinski define el Im
perativo estratégico crucial de Estados Unidos:
América debe erigirse en garante de la seguridad
mundial y en promotora del bien común global.
Estados Unidos debe tomar una decisión histó
rica: ¿tratará por todos los medios de dominar el
mundo o bien optará por liderarlo?
El poder norteamericano y la penetración de la
globalización son las realidades más acuciantes
del mundo de hoy en día, así como el origen de
sus más peliagudos dilemas. El poder sin pre
cedentes de Estados Unidos es la fuente última
de la seguridad global y, sin embargo, los norte
americanos se sienten más inseguros que
nunca. La interdependencia mundial y el despertar
político generalizado que vive actualmente la^
humanidad facilitan, por un lado, la dominación
estadounidense, pero engendran envidias contra
ese país, movilizan el resentimiento y otorgan
un renovado poder a los enemigos de Estados
Unidos, sobre todo debido a la difusión de tecno
logías cada vez más destructivas.
En este libro, Zbigniew Brzezinski, antiguo conse
jero de Seguridad Nacional de Estados Unidos,
nos recuerda que el suyo es un país fuerte pero
no omnipotente. El bienestar de Estados Unidos
y el del mundo están estrechamente ligados.
Dejarse llevar por el miedo y centrarse en la segu
ridad americana en solitario, obsesionarse casi
exclusivamente con el terrorismo y mostrarse
indiferentes ante una humanidad políticamente
inquieta, son actitudes que no incrementan la
seguridad de los estadounidenses ni se corres
ponden con el liderazgo que el mundo necesita
realmente de Estados Unidos. A menos que pueda
armonizar su apabullante poder con su seductor
atractivo social, esta nación podría acabar sola y
asediada en un escenario de caos global cada vez
más exasperado.
PAIDÓS ESTADO Y SOCIEDAD
Ultimos títulos publicados:
77. B. R. Barber, Un lugar para todos
78. O. Lafontaine, El corazón late a la izquierda
79. U. Beck, Un nuevo mundo feliz
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84. A. Guttman, La educación democrática
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86. J. Rawls, El derecho de gentes y «Una revisión de la idea de razón pública»
87. N. García Canclini, Culturas híbridas, Estrategias para entrar y salir de la modernidad
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98. F. Ovejero, La libertad inhóspita
99. M. Caminal, El federalismo pluralista
100. U. Beck, Libertad o capitalismo
101. C. R. Sunstein, República.com
102. J. Rifkin, La economía del hidrógeno
103. Ch. Arnsperger y Ph. Van Parijs, Ética económica y social
104. P. L. Berger y S. P. Huntington (comps.), Globalizaciones múltiples
103. N. García Canclini, Latinoamericanos buscando lugar en este siglo
106. W. Kymlicka, La política vernácula
108. M. Ignatieff, Los derechos humanos como política e idolatría
109. D. Held y A. McGrew, GlobalizacióníAntiglobalización
110. R. Dworkin, Virtud soberana
111. T. M. Scanlon, Lo que nos debemos unos a otros
112. D. Osborne y P. Plastrik, Herramientas para transformar el gobierno
113. P. Singer, Un solo mundo
114. U. Beck y e. Beck-Gernsheim, Individualización
113. F. Ovejero, J. L. Martí y R. Gargarella (comps.), Nuevas ideas republicanas
116. J. Gray, Al Qaeda y lo que significa ser moderno
117. L. Tsoukalis, ¿QuéEuropa queremos?
118. A. Negri, Guías. Cinco lecciones en torno a Imperio
119. V. Fisas, Procesos de paz y negociación en conflictos armados
120. B. R. Barber, El imperio del miedo
121. M. Walzer, Reflexiones sobre la guerra
122. S. P. Huntington, ¿Quiénes somos? Los desafíos a la identidad nacional estadounidense
123. J. Rifkin, El sueño europeo. Cómo la visión europea del futuro está eclipsando el sueño
americano
124. U. Beck, Poder y contrapoder en la era global
123. Cl. Bébéar y Ph. Maniere, Acabarán con el capitalismo
126. Z. Bauman, Vidas desperdiciadas
127. Z. Brzezinski, El dilema de EE. UU. ¿Dominación global o liderazgo global?
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El dflema de EE.UU.
¿Dominación global
o liderazgo global?
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Barcelona · Buenos Aires · México
Título original: The Choice. Global Domination or Global Leadership
Publicado en inglés, en 2004, por Basic Books, a member of the Perseus Books Group,
Nueva York
Traducción de Albino Santos Mosquera
Cubierta de Mario Eskenazi
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Quedan rigurosamente prohibidas, sin la autorización escrita de los titulares del copyright, bajo
las sanciones establecidas en las leyes, la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier
medio o procedimiento, comprendidos la reprografía y el tratamiento informático, y la
distribución de ejemplares de ella mediante alquiler o préstamo públicos.
© 2004 by Zbigniew Brzezinski
© 2005 de la traducción, Albino Santos Mosquera
© 2005 de todas las ediciones en castellano,
Ediciones Paidós Ibérica, S.A.,
Mariano Cubí, 92 - 08021 Barcelona
http://www.paidos.com
ISBN: 84-493-1690-1
Depósito legal: B-3.883/2005
Impreso en A & M Gráfic, S.L.
08130 Santa Perpetua de Mogoda (Barcelona)
Impreso en España - Printed in Spain
SUMARIO
Agradecimientos................... . ......................................................... 9
Prólogo....................................................................... 11
Primera parte
La hegemonía estadounidense y la seguridad global
1. Los dilemas de la inseguridad nacional........................................ 25
El final de la seguridad soberana.............................................. . 25
Poder nacional y conflictos internacionales................................ 35
Definición de la nueva amenaza . . . ......................................... 44
2. Los dilemas del nuevo desorden global....................................... 61
El poder de la debilidad................................................................. 64
Un islam turbulento........................................................................ 69
Las arenas movedizas de la hegemonía........................................ 82
Implicación estratégica, pero no en solitario...................... 92
3. Los dilemas de la gestión de alianzas........................................... 105
El núcleo global.................................................................................. 109
La metaestabilidad de Asia oriental.......................................... 128
¿La venganza de Eurasia?............................................................. 147
Segunda parte
La hegemonía estadounidense y el bien común
4. Los dilemas de la globalización.................................................. 163
La doctrina natural de la hegemonía global.......................... 164
Un blanco de la «contrasimbolización».......................................... 175
Un mundo sin fronteras... salvo para las personas...................... 192
5. Los dilemas de la democracia hegemónica................................ 203
Estados Unidos como fuente global de seducción cultural. . . 204
8 El dilema de EE.UU.
Multiculturalismo y cohesión estratégica......................... 214
Hegemonía y democracia .............................................................. 224
Conclusión y resumen: ¿Dominación o liderazgo?......................... 239
Indice analítico y de nombres............................................................. 257
AGRADECIMIENTOS
Quiero expresar mi gratitud a dos instituciones y a diversos colabo
radores cercanos por ayudarme a hacer posible este libro.
Durante más de veinte años, el Center for Strategic and International
Studies (CSIS) me ha proporcionado un entorno orientado a la política glo
bal en el que los debates sobre la «gran estrategia» estadounidense entre co
legas excepcionalmente bien informados y experimentados son una rutina
cotidiana. El CSIS es el auténtico Centro Estratégico de Washington.
También me he beneficiado de mi asociación con la School of Ad
vanced International Studies (SAIS) de la Universidad Johns Hopkins.
Sus profesores —de gran talento— y sus académicos residentes y visitan
tes participaron conmigo en sesiones bimensuales de análisis de las cues
tiones de actualidad de la política exterior, durante las que puse a prue
ba algunos de los argumentos desarrollados en este libro.
Mi ayudante ejecutiva, Trudy Werner, es quien se encarga de gestio
nar mi despacho en el CSIS. Ella ya me había acompañado anteriormen
te en la Casa Blanca y, antes incluso, en la Comisión Trilátera!, y hemos
trabajado juntos en el CSIS desde 1981. Dependo de ella para todo tipo
de cuestiones, serias o triviales, porque sé que es alguien en quien puedo
confiar plenamente. Ella es la fuente de orden y continuidad en mi (con
frecuencia) ajetreada agenda. Sin ella, a estas alturas habría quedado ya
sepultado bajo un caos como el que —en un nivel de magnitud mucho
mayor— califico en el libro de amenaza principal a la estabilidad global.
Dos investigadores ayudantes me han echado una valiosísima mano
para lograr dominar con acierto las diversas líneas de argumentación de
sarrolladas a lo largo de esta exposición personal sobre el papel de Esta
dos Unidos en el mundo. Scott Lindsay estuvo presente en la concepción
de la obra y Nikhil Patel, en su creación. Los memorandos de investiga
ción iniciales de Scott llenaron grandes lagunas en mis conocimientos,
mientras que Nikhil me aportó críticas muy constructivas e importantes
inserciones de contenidos concretos, además de realizar una meticulosa
revisión del borrador completo. Ambos también me ponían sistemática-
10 El dilema de EE.UU.
mente al día de los acontecimientos de actualidad en todo el mundo, ela
boraban informes preparatorios sobre temas relevantes para el libro y me
ayudaban a ampliar mis propios horizontes. Su dedicación es merecedo
ra de los mayores elogios y su ayuda fue inestimable.
Mi editor en Basic Books, William Frucht, guió la obra a lo largo de
sus etapas finales. Fue un editor ideal: refino el argumento del libro, me
joró su fluidez y pulió su presentación sin tratar de modificar su conteni
do. Fue también de gran ayuda para resolver el «dilema» de la selección
de un título...
Como siempre, mi mujer fue implacable con sus críticas, pero tam
bién ciertamente alentadora. Su crucial papel es difícil de definir, pero, sin
duda, oscila entre los términos recogidos ¡en el título del presente libro!
